Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 12.03.2009 № 135
Об утверждении Регламента взаимодействия органов Администрации города при подготовке и заключении договоров водопользования водных объектов и их частей, находящихся в муниципальной собственности
М Э Р города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.03.2009 N 135 Об утверждении Регламента взаимодействия органов Администрации города при подготовке и заключении договоров водопользования водных объектов и их частей, находящихся в муниципальной собственности В соответствии с частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 11, частью 1статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ,пунктом 36 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", руководствуясь положениями пункта 1 статьи 21Устава города Ростова-на-Дону, в развитие Постановлений ПравительстваРоссийской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования,право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведенииаукциона" и от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договораводопользования" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Регламент взаимодействия органов Администрациигорода при подготовке и заключении договоров водопользования водныхобъектов и их частей, находящихся в муниципальной собственности(приложение). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы Администрации города С.А. Манакова. Мэр города М.А. ЧернышевПостановление вноситкомитет по охране окружающей среды Приложение к постановлению Мэра города N 135 от 12.03.2009 Регламент взаимодействия органов Администрации города при подготовке и заключении договоров водопользования водных объектов и их частей, находящихся в муниципальной собственности 1. Настоящий Регламент устанавливает процедуру подготовки изаключения договоров водопользования, на основании которых всоответствии с частью 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерацииводные объекты или их части, находящиеся в муниципальной собственности(далее - водный объект), предоставляются в пользование. 2. Предметом договора водопользования является использованиеакватории водного объекта (в том числе для рекреационных целей). 3. Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, заинтересованные в предоставлении им акваторииводного объекта в пользование, обращаются с соответствующим заявлениемв МУ "Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства". 4. Заявление о предоставлении акватории водного объекта впользование оформляется по форме, утвержденной Министерством природныхресурсов Российской Федерации. 5. К заявлению прилагаются документы и материалы, указанные впункте 7 Правил подготовки и заключения договора водопользования,утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 N 165, атакже материалы, содержащие сведения о планируемом использованииакватории водного объекта и применяемых при этом техническихсредствах, площади акватории водного объекта, намечаемой киспользованию, расчет размера платы за использование водного объектадля указанной цели. 6. Требовать от заявителя предоставления документов, непредусмотренных настоящим Регламентом, не допускается. 7. Заявитель вправе предоставить иные документы и предложения поусловиям договора водопользования дополнительно к заявлению,документам и материалам, предусмотренным пунктом 5 настоящегоРегламента. 8. За представление недостоверных сведений заявители несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 9. Представление документов не в полном объеме являетсяоснованием для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении водногообъекта в пользование и возврата заявителю представленных документов. 10. Учет и хранение представленных заявителем документовосуществляются МУ "Городское управление коммунального хозяйства иблагоустройства". 11. МУ "Городское управление коммунального хозяйства иблагоустройства" в срок, не превышающий 60 дней с даты поступлениядокументов: - рассматривает представленные заявителем документы на предметсоответствия их требованиям, установленным законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Регламентом, оценивает их полноту идостоверность, а также проверяет расчеты параметров водопользования иразмера платы за пользование водным объектом; - определяет условия использования акватории водного объекта сучетом необходимых водоохранных и водохозяйственных мероприятий; - оценивает возможность использования акватории водного объектадля заявленной цели; - при признании возможным использования акватории водного объектадля заявленной цели - размещает на официальном сайте Администрациигорода в сети Интернет или опубликовывает в официальном печатномиздании сообщение о приеме документов от других претендентов напредоставление в пользование акватории водного объекта, указаннойзаявителем в представленных им документах, а также о заявленной целиее использования, месте расположения, наименовании водного объекта иего характеристиках. - при признании невозможным использования водного объекта длязаявленной цели направляет заявителю мотивированный отказ впредоставлении водного объекта для заявленной цели. Условия, с учетом необходимых водоохранных и водохозяйственныхмероприятий, и возможность использования акватории водного объекта длязаявленной цели определяются на основании соответствующего заключениякомитета по охране окружающей среды Администрации города. 12. После рассмотрения документов о предоставлении в пользованиеакватории водного объекта при положительной оценке возможности ееиспользования для заявленной цели документы от иных претендентов напредоставление этой акватории водного объекта для указанной цели могутбыть представлены в 30-дневный срок с даты размещения на официальномсайте в сети Интернет или опубликования в официальном печатном изданииАдминистрации города сообщения о приеме документов от иныхпретендентов. Поступившие в течение этого срока документы рассматриваются всоответствии с настоящим Регламентом. Если документы от других претендентов не поступили, а также приотсутствии случаев, предусмотренных пунктом 1 ПостановленияПравительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230, МУ "Городскоеуправление коммунального хозяйства и благоустройства" в течение 5 днейс даты окончания срока подачи документов оформляет договорводопользования с заявителем. 13. Отказ в предоставлении водного объекта в пользованиенаправляется заявителю в случаях, предусмотренных ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165. 14. Подготовка проекта договора водопользования (в 2 экземплярах)осуществляется МУ "Городское управление коммунального хозяйства иблагоустройства" по согласованию с Департаментомимущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону по форме,приведенной в приложении к настоящему Регламенту, с учетомособенностей предоставляемого в пользование водного объекта,ограничений и запретов, установленных в отношении его использования,если использование акватории данного водного объекта возможно дляцели, указанной в заявлении. 15. К договору водопользования прилагаются материалы,представленные в графической форме, пояснительная записка к ним,расчеты параметров водопользования и платы за пользование воднымобъектом, график внесения платы за пользование водным объектом, атакже программа регулярных наблюдений за состоянием водного объекта иего водоохранной зоной. 16. Размер платы за пользование водными объектами определяется всоответствии со Ставками платы за пользование водными объектами,находящимися в муниципальной собственности, утвержденными вустановленном порядке. 17. Заявитель или его уполномоченный представитель (при наличиидокументов, подтверждающих полномочия на подписание договораводопользования) в течение 30 дней с даты получения 2 экземпляровподписанного со стороны МУ "Городское управление коммунальногохозяйства и благоустройства" договора водопользования, подписывает ихи направляет в МУ "Городское управление коммунального хозяйства иблагоустройства" или извещает об отказе от подписания этого договора. Непредставление заявителем в указанный срок подписанного имдоговора водопользования или извещения об отказе от подписаниядоговора водопользования признается отказом заявителя от заключениядоговора водопользования. 18. Если при рассмотрении заявления установлено, что договорводопользования должен быть заключен по результатам аукциона,начинается процедура его подготовки, о чем организатор аукциона - МУ"Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства"информирует заявителя в течение 15 дней с даты поступления егозаявления. Для осуществления функций по подготовке и проведению аукционаорганизатор аукциона привлекает специализированную организацию - МУ"Фонд имущества города Ростова-на-Дону". Аукцион проводится на основании постановления Мэра города, проекткоторого готовит МУ "Городское управление коммунального хозяйства иблагоустройства" по согласованию с Департаментомимущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону. 19. После издания постановления Мэра города о проведенииаукциона, МУ "Городское управление коммунального хозяйства иблагоустройства" передает МУ "Фонд имущества города Ростова-на-Дону"документацию, необходимую для подготовки и проведения аукциона,включая подготовленный проект договора водопользования. Договор водопользования заключается в соответствии с условиями,предусмотренными в извещении о проведении аукциона и в документации обаукционе. Стартовая цена предмета аукциона равна расчетной плате заводопользование в год или сезон. При заключении договора водопользования по результатам аукционане допускается вносить изменения в условия договора на основаниисоглашения, заключенного между сторонами этого договора или водностороннем порядке. 20. После оформления результатов аукциона МУ "Фонд имуществагорода Ростова-на-Дону" направляет пакет документов в МУ "Городскоеуправление коммунального хозяйства и благоустройства" для заключениядоговора водопользования с победителем аукциона в порядке,определяемом водным законодательством. 21. Договор водопользования, право на заключение которогоприобретается на аукционе, должен быть подписан сторонами договора непозднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протоколааукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, инаправлен МУ "Городское управление коммунального хозяйства иблагоустройства" в Донское бассейновое водное управление нагосударственную регистрацию в государственном водном реестре. 22. Договор водопользования признается заключенным с момента егогосударственной регистрации в государственном водном реестре. 23. Предельный срок предоставления водных объектов в пользованиена основании договора водопользования не может составлять более 20лет. Управляющий делами Администрации города С.Д. Синякова Приложение к Регламенту Договор водопользованияг. Ростов-на-Дону "__" ____________ 20__ г.______________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления)______________________________________________________________________в лице ______________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество должностного лица, его должность)действующего на основании ___________________________________________, (положение, устав, доверенность - указать нужное)именуемый далее Уполномоченным органом, и _________________________________________________________________________________________________, (полное наименование организации или фамилия, имя, отчество гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя)в лице ______________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество гражданина или лица, действующего по доверенности от имени организации либо от имени гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя)действующего на основании ___________________________________________, (документ, удостоверяющий личность, представительство, его реквизиты)именуемый далее Водопользователем, далее именуемые также сторонами,заключили настоящий Договор о нижеследующем. I. Предмет Договора 1. По настоящему Договору Уполномоченный орган, действующий всоответствии с водным законодательством, предоставляет, аВодопользователь принимает в пользование _____________________________ (наименование водного объекта______________________________________________ (далее - водный объект) или его части) Копия протокола аукциона по приобретению права на заключениедоговора водопользования прилагается к настоящему Договору и являетсяего неотъемлемой частью. Реквизиты прилагаемого протокола аукциона ______________________. 2. Цель водопользования ________________________________________. 3. Виды водопользования _________________________________________ (совместное водопользование, обособленное водопользование) 4. Сведения о водном объекте: а) водный объект ________________________________________________ (является источником для питьевого_____________________________________________________________________; и хозяйственно-бытового водоснабжения, имеет рыбохозяйственное, природоохранное и иное значение - указать нужное) б) место осуществления водопользования и границы предоставленнойв пользование части водного объекта __________________________________ (указываются местоположение и______________________________________________________________________ географические координаты); в) гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водномобъекте (соответствующие графические материалы прилагаются кнастоящему договору и являются его неотъемлемой частью) ____________________________________________________________________________________ г) зоны с особыми условиями их использования (водоохранные зоны иприбрежные защитные полосы водных объектов, рыбоохранные зоны и др.(соответствующие графические материалы прилагаются к настоящемудоговору и являются его неотъемлемой частью) _______________________________________________________________________________________________ д) морфометрические характеристики водного объекта, в том числе вместе водопользования: площадь акватории водоема _________ км2; объем водоема ________________________________ км3; средняя/максимальная/минимальная глубина в месте водопользования______/______/______ м; е) гидрологические характеристики водного объекта в местеводопользования или ближайшем к нему месте регулярного наблюдения (поданным государственного водного реестра и регулярных наблюдений): амплитуда колебаний уровня воды в водном объекте _________ м; длительность неблагоприятных по водности периодов дляосуществления водопользования ______________________________; (количество дней, месяцев) ж) показатели качества воды в водном объекте в местеводопользования или в ближайшем к нему месте регулярного наблюдения посостоянию на _______________ (дата) 5. ____________________________________________________________________________________________________________________________________ (условия водопользования по соглашению сторон) II. Размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом 6. Размер платы за пользование водным объектом в соответствии снастоящим Договором составляет _____________ (____________) рублей ___ (цифра) (прописью)копеек в год. Расчет размера платы за пользование водным объектом прилагается кнастоящему Договору и является его неотъемлемой частью. Платежнымпериодом признается квартал. 7. При изменении в установленном порядке ставок платы запользование водным объектом размер платы за пользование воднымобъектом может изменяться Уполномоченным органом не чаще 1 раза заплатежный период с предварительным уведомлением об этомВодопользователя в _____ срок. 8. Плата за пользование водным объектом вноситсяВодопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числамесяца, следующего за истекшим платежным периодом, по меступользования водным объектом путем перечисления на счет _____________________________________________________________________________________ (банковские реквизиты, коды бюджетной классификации)в соответствии с графиком внесения платы за пользование воднымобъектом, прилагаемым к настоящему Договору и являющимся егонеотъемлемой частью. 9. Подтверждением исполнения Водопользователем обязательств повнесению платы за пользование водным объектом в соответствии снастоящим Договором является представление им в Уполномоченный органкопии платежного документа с отметкой банка (платежное поручение,квитанция), отражающего полноту и своевременность внесения платы запользование водным объектом. 10. Перерасчет размера платы, установленной настоящим Договоромза пользование водным объектом, находящимся в муниципальнойсобственности, осуществляется в соответствии с правовыми актамиорганов местного самоуправления. 11. Изменение размера платы и перерасчет размера платы запользование водным объектом, предусмотренные соответственно пунктами 8и 13 настоящего Договора, оформляются путем подписания сторонамидополнительных соглашений к настоящему Договору, являющихся егонеотъемлемой частью. III. Права и обязанности сторон 12. Уполномоченный орган имеет право: а) на беспрепятственный доступ к водному объекту в местеосуществления водопользования и в границах предоставленной впользование части водного объекта, к производственным и иным объектам,сооружениям и оборудованию, посредством которых осуществляетсяводопользование, с целью проверки выполнения Водопользователем условийнастоящего Договора; б) вносить предложения по пересмотру условий настоящего Договорав связи с изменением водохозяйственной обстановки; в) требовать от Водопользователя надлежащего исполнениявозложенных на него обязательств по водопользованию. 13. Уполномоченный орган обязан: а) выполнять в полном объеме условия настоящего Договора; б) уведомлять в письменной форме в 10-дневный срокВодопользователя об изменении номера счета для перечисления платы запользование водными объектами, указанного в пункте 11 настоящегоДоговора. 14. Водопользователь имеет право: а) использовать водный объект на условиях, установленныхнастоящим Договором; б) вносить предложения по пересмотру условий настоящего Договорав связи с изменением целей и параметров водопользования; в) с согласия Уполномоченного органа передавать свои права иобязанности по настоящему Договору другому лицу. 15. Водопользователь обязан: а) выполнять в полном объеме условия настоящего Договора; б) приступить к водопользованию в соответствии с настоящимДоговором в срок ____________________________________________________; (срок, в теч ение которого Водопользователь должен приступить к использованию водного объекта) в) вести регулярное наблюдение за состоянием водного объекта иего водоохранной зоной по согласованной в установленном порядкепрограмме, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся егонеотъемлемой частью, _________________________________________________ (пункт(ы), периодичность и перечень показателей наблюдений)______________________________________________________________________и передавать результаты наблюдений в _________________________________ (наименование_____________________________________________________________________; уполномоченного органа) г) содержать в исправном состоянии расположенные на водномобъекте гидротехнические и иные сооружения; д) вносить плату за пользование водными объектами в размере, наусловиях и в сроки, которые установлены настоящим Договором; е) своевременно производить перерасчет платы за пользованиеводными объектами исходя из фактической платежной базы; ж) представлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет овыполнении условий использования водного объекта (его части),результатах наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной; з) представлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет овыполнении плана водоохранных мероприятий; и) представлять в установленном порядке в Уполномоченный органежегодно отчеты об использовании и охране водных объектов по формамгосударственной статистической отчетности; к) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению иликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте; л) информировать уполномоченные органы государственной власти иорганы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайныхситуациях на водном объекте; м) представлять в Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 1декабря текущего года, на утверждение проект плана водоохранныхмероприятий на последующий год; н) уведомлять в письменной форме в 10-дневный срок Уполномоченныйорган об изменении своих реквизитов; о) обеспечивать Уполномоченному органу по их требованию доступ кводному объекту в месте осуществления водопользования и в границахпредоставленной в пользование части водного объекта, кпроизводственным и иным объектам, сооружениям и оборудованию,посредством которых осуществляется водопользование; п) не осуществлять действий, приводящих к причинению вредаокружающей среде, ухудшению экологической обстановки напредоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к немутерриториях водоохранных зон и прибрежных защитных полос водныхобъектов; р) не нарушать прав других водопользователей, осуществляющихсовместное с Водопользователем использование этого водного объекта; с) не позднее, чем за 3 месяца до окончания срока действиянастоящего Договора уведомить Уполномоченный орган в письменной формео желании заключить такой договор на новый срок. 16. Стороны имеют иные права и несут иные обязанности,предусмотренные законодательством Российской Федерации, помимо прав иобязанностей, указанных в пунктах 12-15 настоящего Договора. IV. Ответственность сторон 17. Стороны несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору всоответствии с законодательством Российской Федерации. 18. За несвоевременное внесение платы за пользование воднымобъектом с Водопользователя взыскивается пеня в размере ______________ (размер_____________________________________________________________________. и порядок уплаты пени) 19. Стороны не несут ответственности за нарушение обязательств понастоящему Договору, вызванное действием обстоятельств непреодолимойсилы (наводнение, катастрофическое снижение водности водного объекта,аварийное загрязнение водного объекта и др.). V. Порядок изменения, расторжения и прекращения Договора 20. Все изменения настоящего Договора оформляются сторонамидополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат вустановленном порядке государственной регистрации в государственномводном реестре. 21. Настоящий Договор может быть расторгнут до истечения срокаего действия по соглашению сторон. 22. Настоящий Договор может быть изменен или расторгнут всоответствии с гражданским законодательством, в случаях невнесенияплаты за пользование водным объектом в течение более 2 платежныхпериодов, а также в случае неподписания Водопользователемдополнительных соглашений к настоящему Договору в соответствии спунктом 14 настоящего Договора или нарушения сторонами других условийнастоящего Договора. 23. Пользование водным объектом в соответствии с настоящимДоговором прекращается в принудительном порядке по решению суда принецелевом использовании водного объекта, использовании водного объектас нарушением законодательства Российской Федерации, неиспользованииводного объекта в срок, установленный настоящим Договором, а такжепрекращается в принудительном порядке Уполномоченным органом впределах его компетенции в соответствии с федеральными законами вслучаях возникновения необходимости использования водного объекта длягосударственных или муниципальных нужд. До предъявления требования о принудительном прекращениипользования водным объектом Уполномоченный орган обязан вынестиВодопользователю предупреждение по форме, утверждаемой Министерствомприродных ресурсов Российской Федерации. Требование об изменении или о расторжении настоящего Договораможет быть заявлено стороной в суд только после получения отказадругой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящийДоговор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или в_______ срок, а при его отсутствии - в 30-дневный срок. 24. При прекращении права пользования водным объектомВодопользователь обязан в срок, установленный дополнительнымсоглашением сторон (в срок, установленный Уполномоченным органом, либов срок, установленный решением суда): а) прекратить использование водного объекта; б) осуществить природоохранные мероприятия, связанные спрекращением использования водного объекта. VI. Срок действия Договора 25. Настоящий Договор признается заключенным с момента егогосударственной регистрации в государственном водном реестре. 26. Срок действия настоящего Договора устанавливается на______________________________ лет, дата окончания действия настоящего (срок прописью)Договора "__" ________ 20__ г. 27. Окончание срока действия настоящего Договора влечетпрекращение обязательств сторон по настоящему Договору. VII. Рассмотрение и урегулирование споров 28. Споры между сторонами, возникающие по настоящему Договору,если они не урегулированы сторонами путем переговоров, разрешаются впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. VIII. Особые условия Договора 29. Договор передачи Водопользователем своих прав и обязанностейпо настоящему Договору другому лицу подлежит государственнойрегистрации в государственном водном реестре. 30. Настоящий Договор составлен в 2 экземплярах, имеющиходинаковую юридическую силу, по 1 экземпляру для каждой из сторон. IX. Адреса, подписи сторон и иные реквизитыУполномоченный орган: Водопользователь:__________________________________ __________________________________ (полное наименование органа) (полное наименование -ИНН ______________________________ для организации или __________________________________ОГРН _____________________________ фамилия, имя, отчество - для индивидуальногоОКАТО ____________________________ __________________________________ предпринимателя либо физическогоАдрес: ___________________________ лица - указать нужное) ИНН ______________________________ ОГРН _____________________________ ОКАТО ____________________________ Адрес: __________________________________________________ _________ _______________________ ___________(фамилия, имя, отчество (подпись) (фамилия, имя, отчество (подпись) уполномоченного водопользователя должностного лица) или уполномоченного им лица) М.П. М.П. Управляющий делами Администрации города С.Д. Синякова