Решение от 17.10.2006 г № 191
О работе Администрации города по реализации постановления Мэра города от 08.09.2005 N 1350 «О реализации Жилищного кодекса РФ»
Постановлением Мэра города от 08.09.2005 N 1350 был утвержден план мероприятий по реализации положений Жилищного кодекса.
Во исполнение указанного постановления за истекший период в городе Ростове-на-Дону проделана следующая работа.
Разработаны 11 нормативно-правовых актов: "Об организации управления общим имуществом многоквартирных домов", "О формировании стандартов качества обслуживания домов в зависимости от стоимости оплаты", "Положение о проведении капитального ремонта общего имущества", "Порядок передачи многоквартирных домов при выборе жителями способа управления", "Примерный договор управления общим имуществом многоквартирного дома" и другие.
Для обеспечения процедуры передачи в управление всего комплекса недвижимого имущества за счет бюджетных средств осуществляется изготовление технических паспортов и межевание земельных участков на многоквартирные дома, находившиеся ранее в реестре муниципальной собственности. До конца текущего года планируется изготовить техпаспортов на 75% жилых домов и межевание границ 90% земельных участков.
С целью разъяснения жителям основных положений Жилищного кодекса ведется постоянная работа в СМИ: публикация статей в городских газетах "Вечерний Ростов", "Официальный Ростов", "Мой город", "Комсомольская правда", выступления руководителей служб ЖКХ, глав районных администраций по местному телевидению, радиовещанию. В подъездах жилых домов установлены информационные стенды с размещением на них соответствующих материалов, в службах ЖКХ районов, МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" действуют консультационные пункты.
В 2005 году МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" совместно с РГСУ, Министерством строительства Ростовской области проводилась подготовка специалистов ЖКХ города, представителей инициативных групп и председателей ТСЖ. Всего было обучено 135 человек. В 2006 году Мэром города из бюджета было выделено 450 тыс. рублей на обучение председателей и бухгалтеров ТСЖ. До конца года планируется обучить 105 человек.
В декабре 2005 года Администрацией города был проведен конкурс на управление муниципальной долей жилищного фонда, в результате в городе появилось 13 управляющих организаций. В 2006 году с жителями многоквартирных домов управляющими компаниями с участием представителей районных администраций проведено более 1,5 тыс. собраний. В результате в качестве способа управления 20% собственников жилых помещений избрали управляющую организацию. По данным на 01.10.2006 в городе имеются 26 управляющих организаций различных форм собственности, работающих как на домах, ранее находившихся в муниципальной собственности, так и на домах-новостройках (Ворошиловский район - 9, Железнодорожный район - 1, Кировский район - 2, Ленинский район - 2, Октябрьский район - 2, Первомайский район - 2, Пролетарский район - 2, Советский район - 6).
В период с 25 октября по 2 ноября 2005 года в Ростове-на-Дону на базе управляющей компании ООО "Коммунальщик Дона" прошла вторая Всероссийская конференция "Особенности работы управляющих жилищно-коммунальным комплексом при выборе различных способов управления и ее перспективы". 22 сентября 2006 года состоялось заседание Коллегии Администрации города по вопросу "О работе администраций Ворошиловского и Октябрьского районов по созданию условий для развития новых форм отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг между собственниками жилья и управляющими компаниями".
В результате проведенной Администрацией города работы собственники имущества 41,04% общей площади многоквартирных домов определились в способе управления. В настоящее время самоуправление жилищным фондом развивается с положительной динамикой. Количество ТСЖ и ЖСК по состоянию на 01.10.2006 составляет 840 (или 869 домов). Доля жилищного фонда, управляемого ТСЖ и ЖСК, составляет 21% общей площади многоквартирных домов, непосредственную форму управления избрало 0,04%.
Вместе с тем анализ проделанной работы показывает, что недостаточная активность жителей в выборе способа управления обусловлена следующими причинами:
- недостатком разъяснительной работы в части обязанности собственников помещений в выборе одного из способов управления и формирования чувства ответственности за содержание общего имущества;
- недоверием к управляющим компаниям;
- неудовлетворительным состоянием передаваемых в управление многоквартирных домов.
Для проявления собственниками активности в выборе способа управления и оказания доверия управляющим компаниям необходимо внедрение новых форм отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Одним из основных принципов может быть повышение качества обслуживания не за счет роста тарифов, а за счет внедрения энергосберегающих технологий и учета потребляемых ресурсов, прозрачности использования средств оплаты за жилищно-коммунальные услуги, защиты интересов и прав населения в жилищно-коммунальной сфере.
Наиболее значимым препятствием на пути реализации основных положений Жилищного кодекса остается неудовлетворительное состояние передаваемых в управление многоквартирных домов. В соответствии с действующим законодательством собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав в отношении помещений в таких домах несут ответственность за поддержание в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе обязанность по осуществлению текущего и капитального ремонта многоквартирных домов.
Администрацией города Ростова-на-Дону в начале 2006 года было разработано положение о финансировании капремонта общего имущества многоквартирных домов с привлечением средств населения на условиях софинансирования. В результате проведенных собраний жители 181 дома приняли решение о проведении капитального ремонта с привлечением собственных средств.
На основании вышеизложенного и в целях дальнейшей реализации основных положений Жилищного кодекса городская Дума решила:
1.Информацию Администрации города Ростова-на-Дону по исполнению постановления Мэра города от 08.09.2005 N 1350 "О реализации Жилищного кодекса РФ" принять к сведению.
2.Рекомендовать МУ "Департамент ЖКХ и энергетики":
2.1.Продолжить работу по реализации основных положений Жилищного кодекса РФ.
2.2.Осуществить мероприятия по разработке критериев оценки эффективности работы управляющих компаний и мониторинга их деятельности.
3.Рекомендовать главам районных администраций:
3.1.Продолжить работу с собственниками помещений в многоквартирных домах по разъяснению необходимости определения способа управления жилыми домами до конца текущего года.
3.2.Завершить в срок до 01.01.2007 подготовку документации по проведению с 01.01.2007 конкурсного отбора управляющих организаций на управление общим имуществом многоквартирных домов, собственники которого не определились в способе управления.
3.3.Завершить работы по межеванию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, до 01.07.2007.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике (В.И. Молотов).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ