Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 08.05.2009 № 325
Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств муниципальной поддержки и ипотечных кредитов на 2007-2010 годы" в новой редакции
М Э Р города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08.05.2009 N 325 Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств муниципальной поддержки и ипотечных кредитов на 2007-2010 годы" в новой редакции (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.07.2010 г. N 512) В соответствии с постановлениями Мэра города N 1425 от 31.12.2008 "Омерах по упорядочению городских целевых программ", рассмотрев проектдолгосрочной городской целевой программы "Улучшение жилищных условийграждан с использованием средств муниципальной поддержки и ипотечныхкредитов на 2007-2010 годы" в новой редакции ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную городскую целевую программу "Улучшениежилищных условий граждан с использованием средств муниципальнойподдержки и ипотечных кредитов на 2007-2010 годы" в новой редакции(приложение). 2. МУ "Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону"организовать исполнение бюджета по указанным в п.1 настоящегопостановления, расходам в установленном порядке. МУ "Департаменткоординации строительства и перспективного развития" обеспечитьрасходование средств бюджета города. 3. Признать утратившей силу городскую целевую программу"Улучшение жилищных условий граждан с использованием средствмуниципальной поддержки и ипотечных кредитов на 2007-2010 годы"утвержденную решением Ростовской-на-Дону городской Думы N 309 от16.10.2007 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наМУ "Департамент координации строительства и перспективного развития". Мэр города М.А. ЧернышевПостановление вноситдепартамент координации строительства Приложение к постановлению Мэра города N 325 от 08.05.2009 ДОЛГОСРОЧНАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАНС ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И ИПОТЕЧНЫХ КРЕДИТОВ НА 2007-2010 ГОДЫ" (в новой редакции) (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.07.2010 г. N 512) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Долгосрочная городская целевая программа программы "Улучшение жилищных условий граждан с ис- пользованием средств муниципальной поддерж- ки и ипотечных кредитов на 2007-2010 годы" (в новой редакции). Инициатор разра- Администрация города Ростова-на-Дону. ботки проекта про- граммы Основания для раз- Постановление Мэра города N 1425 от работки программы 31.12.2008 "О мерах по упорядочению город- (наименование, но- ских целевых программ" мер и дата распо- ряжения Мэра го- рода) Муниципальные МУ "Департамент координации строительства и заказчики (заказ- перспективного развития" чик-координатор) Разработчик про- МУ "Департамент координации строительства и граммы перспективного развития". Основная цель про- Оказание помощи в решении жилищной про- граммы блемы одиноким гражданам и семьям, признан- ным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основные задачи Предоставление одиноким гражданам и семьям программы субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индиви- дуального жилья. Создание условий для привлечения участниками программы собственных средств, дополнитель- ных финансовых средств банков и других орга- низаций, предоставляющих ипотечные жилищ- ные кредиты и займы для приобретения жилья. Сроки и этапы реа- 2007-2010 годы (включительно) лизации программы Долгосрочная городская целевая программа "Улучшение жилищных условий граждан с ис- пользованием средств муниципальной поддерж- ки и ипотечных кредитов на 2007-2010 годы" (в новой редакции) реализуется в 1 этап Структура про- Структура долгосрочной городской целевой граммы, перечень программы "Улучшение жилищных условий подпрограмм, граждан с использованием средств муниципаль- Основных направ- ной поддержки и ипотечных кредитов на 2007- лений и мероприя- 2010 годы" (в новой редакции): тий 1. Содержание проблемы, анализ причин ее воз- никновения, обоснование необходимости ее ре- шения программными методами 2 Основные цели, задачи, сроки и этапы реали- зации долгосрочной городской целевой про- граммы, а также целевые индикаторы и показа- тели 3. Система программных мероприятий 4. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой городской программы 5. Механизм реализации долгосрочной город- ской целевой программы 6. Организация управления долгосрочной город- ской целевой программой и контроль за ходом ее реализации 7. Оценка эффективности социально- экономических и экологических последствий реализации долгосрочной городской целевой программы Долгосрочная городская целевая программа не содержит подпрограмм Исполнители про- - МУ "Департамент координации строительства граммы и перспективного развития" - Администрации районов города Ростова-на- Дону, - ОАО "Ипотечно-инвестиционное агентство го- рода Ростова-на-Дону". Объемы и источни- Общий объем финансирования долгосрочной ки городской целевой программы: 56,505 млн. руб., финансирования в том числе: программы -----------T------------T---------------¬ ¦- средства¦всего ¦- 22,168 млн. ¦ ¦бюджета ¦В том числе:¦руб. ¦ ¦города +------------+---------------+ ¦ ¦(ст. расхо- ¦- 2,168 млн. ¦ ¦ ¦да7950011) ¦руб.; ¦ ¦ +------------+---------------+ ¦ ¦(ст. расхода¦- 20,0 млн. ¦ ¦ ¦7951100) ¦руб.; ¦ L----------+------------+---------------- - собственные и заемные средства одиноких граждан и семей - 34,337 млн. руб. (В редакцииПостановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.07.2010 г. N 512) Ожидаемые конеч- Успешное выполнение мероприятий долгосроч- ные ной городской целевой программы позволит результаты реали- обеспечить жильем 73 семьи, а также обеспечит: зации - создание условий для повышения уровня обес- программы печенности жильем одиноких граждан и семей, состоящих на квартирном учете; - привлечение в жилищную сферу дополнитель- ных финансовых средств банков и других орга- низаций, предоставляющих ипотечные жилищ- ные кредиты и займы, а также собственных средств граждан. Целевые индикато- - количество одиноких граждан и семей, улуч- ры и шивших жилищные условия (в том числе с ис- показатели пользованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджета города 2007-2008г. - социальные выплаты за счет средств бюджета города не предоставлялись 2009г. - 25 семей (план) 2010г. - 48 семей (прогноз) Всего 2007-2010г. - 73 семьи (прогноз) Система организа- Контроль за реализацией долгосрочной город- ции контроля за ской целевой программы осуществляется Адми- реализацией нистрацией г. Ростова-на-Дону. программы Отчет о реализации долгосрочной городской целевой программы предоставляется по уста- новленной форме в Управление экономического развития Администрации города Ростова-на- Дону, МУ "Муниципальное казначейство г. Рос- това-на-Дону": - ежеквартально в срок до 25 числа месяца, сле- дующего за отчетным периодом, - ежегодно в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом. Итоговый отчет о реализации долгосрочной го- родской целевой программы, согласованный с Управлением экономического развития Адми- нистрации города Ростова-на-Дону и МУ "Му- ниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону", предоставляется для рассмотрения на Коллегии Администрации города до 1 июня года, сле- дующего за отчетным. 1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами Долгосрочная городская целевая программа "Улучшение жилищныхусловий граждан с использованием средств муниципальной поддержки иипотечных кредитов на 2007-2010 годы" (в новой редакции) разработана всоответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральнойцелевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", решением КоллегииАдминистрации города Ростова-на-Дону от 27 декабря 2005 N 37 "Обосновных направлениях комплексной целевой городской программы "Жилище"на период до 2010 года". Долгосрочная городская целевая программа направлена на реализациюнационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" и дополняет законодательно закрепленные механизмыгосударственной поддержки одиноких граждан и семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий. Ранее действующим жилищным законодательством был предусмотрендифференцированный подход к обеспечению жильем граждан в зависимостиот наличия определенных льгот. Граждане, нуждающиеся в улучшениижилищных условий, были разделены на группы, которые имели право на: - внеочередное предоставление жилья; - первоочередное предоставление жилья; - предоставление жилья по общей очереди. В связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N188-ФЗ изменились некоторые принципы формирования очередности ипорядка признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.Так, в настоящее время для постановки на очередь для получения жильясемья должна подтвердить не только обеспеченность жильем менее учетнойнормы, но и то, что она относится к категории малоимущих. Кроме того, отменена льготная очередность для отдельных категорийграждан и формируется единая общая очередь нуждающихся в улучшениижилищных условий. Исключение составляют следующие категории граждан, которым жилыепомещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди: - граждане, жилые помещения которых признаны в установленномпорядке непригодными для проживания и ремонта или не подлежащиереконструкции; - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; - граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний. В настоящее время в городе Ростове-на-Дону обеспечение жильемграждан, указанных категорий осуществляется в соответствии сотдельными программами, по которым предусмотрено и осуществляетсявыделение бюджетных средств. Кроме того, обеспечение жильем граждан некоторых категорий,которые в настоящее время переведены в общую очередь, регламентированоотдельными законодательными актами и осуществляется за счет целевыхсредств бюджетов различных уровней. По состоянию на 2009 год в городе Ростове-на-Дону в общей очередина получение жилья состояло 13,9 тысяч семей, в том числе 625 семейльготных категорий (дети-сироты, семьи, имеющие в своем составеграждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, семей,проживающих в аварийном жилом фонде). За период 2004-2008 годы улучшены жилищные условия 3,2 тыс.семей, в том числе 737 семьям, состоящим в очереди на улучшениежилищных условий. При существующих темпах улучшения жилищных условий граждан,состоящих на квартирном учете в районных администрациях городаРостова-на-Дону, для обеспечения семей уже принятых на учетпотребуется длительное время и значительные затраты бюджетных средств(около 30 млрд. рублей при существующем уровне цен). Вместе с тем, развитие системы ипотечного кредитованияпредоставило возможность ростовчанам, в том числе состоящим наквартучете, уже сегодня улучшить свои жилищные условия. Анкетирование, проведенное в 2006 году среди граждан,поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищныхусловий до 1 марта 2005 года без признания их малоимущими, показало,что около 300 семей готовы и планируют улучшить свои жилищные условияс использованием банковского ипотечного кредита и государственнойподдержки за счет бюджетных средств (жилищные субсидии исубсидирование процентной ставки по ипотечному кредиту). 2 Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации долгосрочной городской целевой программы, а также целевые индикаторы и показатели Основной целью долгосрочной городской целевой программы"Улучшение жилищных условий граждан с использованием средствмуниципальной поддержки и ипотечных кредитов на 2007-2010 годы" (вновой редакции) является оказание помощи в решении жилищной проблемыодиноким гражданам и семьям, признанным в установленном порядкенуждающимися в улучшении жилищных условий. Основные задачи долгосрочной городской целевой программы"Улучшение жилищных условий граждан с использованием средствмуниципальной поддержки и ипотечных кредитов на 2007-2010 годы" (вновой редакции): - предоставление одиноким гражданам и семьям социальной выплатыза счет средств бюджета города на приобретение жилья, в том числе наоплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищногокредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья. - создание условий для привлечения участниками программысобственных средств, дополнительных финансовых средств банков и другихорганизаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы дляприобретения жилья. Сроки реализации программы - 4 года (с 2007 года по 2010 годвключительно). Оценка эффективности реализации мер по улучшение жилищных условийграждан - участников будет осуществляться на основе следующих целевыхиндикаторов и показателей: - количество одиноких граждан и семей, улучшивших жилищныеусловия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов изаймов) при оказании содействия за счет средств бюджета города. Реализация программы в 2007-2010 гг. позволит улучшить жилищныеусловия 73 семьям, в том числе: 2007-2008г. - социальные выплаты за счет средств бюджета городане предоставлялись и выдача свидетельств о праве на социальные выплатыне производилась. 2009г. - 25 семей (план), 2010г. - 48 семей (прогноз). 3. Система программных мероприятий-------------T-------T--------T---------------T------------------------------¬¦Наименование¦Испол- ¦ Сроки ¦ Источники фи- ¦ Объем финансирования, ¦¦мероприятия ¦нитель ¦выполне-¦ нансирования ¦ млн. руб. ¦¦ ¦ ¦ ния ¦ +------T------------------T----+¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего ¦Фактически освоено¦План¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----T-----T------+----+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 ¦2008 ¦ 2009 ¦2010¦+------------+-------+--------+---------------+------+-----+-----+------+----+¦Проведение ¦Админи-¦постоян-¦ не требуется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информацион-¦страции¦ но по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦но-разъясни-¦районов¦мере об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тельной ¦ ¦ращения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работы с ¦ ¦претен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦семьями, со-¦ ¦ дентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦стоящими на ¦ ¦на уча- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦квартирном ¦ ¦ стие в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦учете до 01 ¦ ¦програм-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦03.2005г. по¦ ¦ ме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦освещению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦целей, задач¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦для участия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в Программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-------+--------+---------------+------+-----+-----+------+----+¦Формирование¦Админи-¦ До 15 ¦ Не требуется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предвари- ¦страции¦октября ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тельных спи-¦районов¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сков граждан¦ ¦предше- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на участие в¦ ¦ствующе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Программе. ¦ ¦го пла- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Расчет пред-¦ ¦нируемо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦варительного¦ ¦ му ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦размера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦выплаты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦формирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦учетного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дела уча- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦стника про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦граммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-------+--------+------T--------+------+-----+-----+------+----+¦Определение ¦МУ "Де-¦ До ¦Сред- ¦ ст. ¦2,168 ¦ - ¦ - ¦2,168 ¦ ¦¦ежегодного ¦парта- ¦ 10.03. ¦ ства ¦расхода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объема ¦ мент ¦ плани- ¦ бюд- ¦7950011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств, вы-¦коорди-¦руемого ¦ жета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦деляемых из ¦ нации ¦ года ¦ го- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦городского ¦строи- ¦В тече- ¦ рода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджета на ¦тельст-¦ние 50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦реализацию ¦ ва и ¦дней с ¦ +--------+------+-----+-----+------+----+¦мероприятий ¦ перс- ¦момента ¦ ¦ ст. ¦ 20,0 ¦ ¦ ¦ ¦20,0¦¦Программы, ¦пектив-¦выхода ¦ ¦расхода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦выдача семь-¦ ного ¦поста- ¦ ¦7951100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ям- участни-¦разви- ¦новления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦цам в уста- ¦ тия" ¦о пре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦новленном ¦ ¦достав- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦порядке ¦ ¦лении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦свидетельств¦ ¦социаль-+------+--------+------+-----+-----+------+----+¦о праве на ¦ ¦ных вы- ¦Собственные и ¦34,337¦ ¦ ¦4,337 ¦30,0¦¦получение ¦ ¦плат. ¦заемные средст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социальных ¦ ¦ ¦ва семей- уча- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦выплат на ¦ ¦ ¦стниц Программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦приобретение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жилья исходя¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦из объемов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦финансиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вания, ¦ ¦ +---------------+------+-----+-----+------+----+¦предусмот- ¦ ¦ ¦ Итого ¦56,505¦ - ¦ - ¦6,505 ¦50,0¦¦ренных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦эти цели в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦местном бюд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-------+--------+---------------+------+-----+-----+------+----+¦Заключение ¦Семья- ¦В тече- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦договора ¦участ- ¦ ние 90 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦купли- ¦ ник ¦ кален- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продажи ¦ Про- ¦ дарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жилого поме-¦граммы ¦дней по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦щения в слу-¦ ¦сле по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦чае приобре-¦ ¦лучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тения жилого¦ ¦ свиде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦помещения на¦ ¦тельства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вторичном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рынке жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦или договора¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦участия в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦долевом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦строи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тельстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦многоквар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тирного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жилого дома.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-------+--------+---------------+------+-----+-----+------+----+¦Перечисление¦МУ "Де-¦В тече- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджетной ¦парта- ¦ ние 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социальной ¦ мент ¦ кален- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦выплаты на ¦коорди-¦ дарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦счет ¦ нации ¦дней по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦участника ¦строи- ¦сле по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦программы ¦тельст-¦лучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ва и ¦договора¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ перс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пектив-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦разви- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ тия" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------+-------+--------+---------------+------+-----+-----+------+----- (Раздел в редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Донуот 15.07.2010 г. N 512) 4. Ресурсное обеспечение долгосрочной городской целевой программы Основными источниками финансирования долгосрочной городскойцелевой программы "Улучшение жилищных условий граждан с использованиемсредств муниципальной поддержки и ипотечных кредитов на 2007-2010годы" (в новой редакции) являются: - средства бюджета города; - средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечныежилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участниковдолгосрочной городской целевой программы на цели приобретения(строительства) жилья; - средства участников долгосрочной городской целевой программы,используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого(строящегося) жилья. В 2007-2008 гг. участникам долгосрочной городской целевойпрограммы социальных выплат за счет бюджета города не предоставлялось. Общий объем финансирования долгосрочной городской целевойпрограммы в пределах объема бюджетных средств, принятых в решениях обюджетах на соответствующий период - 22,168 млн. рублей, в том числе: 2009 год (факт) - 2,168 млн. рублей; 2010 год - 20,0 млн. рублей. Объемы финансирования долгосрочной городской целевой программы Таблица 1----------------T------T----------------------------------¬¦ Источники фи- ¦Всего,¦в том числе: ¦¦ нансирования ¦ млн. +------T------T------T-------------+¦ ¦ руб. ¦ 2007 ¦ 2008 ¦Всего ¦ В том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009- +------T------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(факт)¦(план)¦+---------------+------+------+------+------+------+------+¦Средства бюдже-¦22,168¦ Социальные ¦22,168¦ ¦ ¦¦та города ¦ ¦ выплаты из ¦ ¦ ¦ ¦¦в том числе: ¦ ¦бюджета горо-¦ ¦ ¦ ¦+---------------+ ¦да участникам¦ +------+------+¦(ст. расх. ¦ ¦программы не ¦ ¦2,168 ¦ ¦¦7950011) ¦ ¦предоставля- ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+ ¦ лись ¦ +------+------+¦(ст. расх. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20,0 ¦¦7951100) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+------+ +------+------+------+¦Собственные и ¦34,337¦ ¦34,337¦4,337 ¦ 30,0 ¦¦заемные средст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ва семей, уча- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦стников долго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦срочной город- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ской целевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+------+ +------+------+------+¦Итого ¦56,505¦ ¦56,505¦6,505 ¦ 50,0 ¦L---------------+------+-------------+------+------+------- Утвержденная долгосрочная городская целевая программа реализуетсяза счет бюджета города в объемах, установленных решениемРостовской-на-Дону городской Думы о бюджете города на соответствующийфинансовый год и плановый период. В случае внесения изменений в решение Ростовской-на-Донугородской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановыйпериод в части бюджетных ассигнований на реализацию городских целевыхпрограмм вносятся соответствующие изменения в постановления Мэрагорода о долгосрочных городских целевых программах. (Раздел в редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Донуот 15.07.2010 г. N 512) 5. Механизм реализации долгосрочной городской целевой программы Механизм реализации долгосрочной городской целевой программы"Улучшение жилищных условий граждан с использованием средствмуниципальной поддержки и ипотечных кредитов на 2007-2010 годы" (вновой редакции) предполагает предоставление социальных выплат за счетбюджета города для оплаты части стоимости приобретаемого жилья, атакже на выравнивание дисбаланса между размером необходимых дляприобретения жилья средств и размером суммы собственных средств и/илижилищного кредита, который может быть предоставлен гражданинукредитной организацией исходя из уровня его платежеспособности. Участником долгосрочной городской целевой программы может быть: - одинокий гражданин, поставленный на учет в качественуждающегося в улучшении жилищных условий в районной администрациигорода Ростова-на-Дону до 1 марта 2005 года; - семья, поставленная на учет в качестве нуждающейся в улучшениижилищных условий в районной администрации города Ростова-на-Дону до 1марта 2005 года. Участник долгосрочной городской целевой программы должен иметьденежные средства либо доходы, достаточные для получения кредита(займа), в размере, необходимом для оплаты части стоимостиприобретаемого жилья, превышающей размер предоставляемой социальнойвыплаты. Основными принципами реализации данной долгосрочной городскойцелевой программы являются: - добровольность участия в долгосрочной городской целевойпрограмме; - нуждаемость участников долгосрочной городской целевой программыв улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищнымзаконодательством; - возможность для участников долгосрочной городской целевойпрограммы реализовать свое право на получение поддержки за счетсредств бюджета города при улучшении жилищных условий в рамках даннойдолгосрочной городской целевой программы только один раз; - расчет размера социальной выплаты за счет средств бюджетагорода на основе норматива стоимости 1 м2 общей площади жилья погороду Ростову-на-Дону; - привлечение собственных средств участников долгосрочнойгородской целевой программы, средств ипотечных жилищных кредитов, атакже безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций дляприобретения жилья. Социальная выплата за счет средств бюджета города предоставляетсяучастникам долгосрочной городской целевой программы на приобретение уфизических и/или юридических лиц (одного или нескольких) жилогопомещения, в том числе на оплату первоначального взноса при полученииипотечного займа или кредита на приобретение жилого помещения илистроительство жилья, отвечающего установленным санитарным итехническим требованиям, благоустроенного применительно к условиямгорода Ростова-на-Дону. Жилое помещение может быть приобретено: - на первичном рынке жилья путем участия в долевом строительствемногоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевомстроительстве (договора возмездной уступки прав требования жилогопомещения); - на вторичном рынке жилья по договору купли-продажи жилогопомещения. Кроме того, социальная выплата за счет средств бюджета городаможет быть предоставлена участникам долгосрочной городской целевойпрограммы для оплаты части стоимости выкупаемого муниципального жилогопомещения, занимаемого ранее по договорам коммерческого найма (порядоки условия предоставления жилых помещений по договорам коммерческогонайма устанавливаются соответствующими правовыми актами Мэра городаРостова-на-Дону). Условием получения социальной выплаты за счет средств бюджетагорода является наличие у участника долгосрочной городской целевойпрограммы дополнительных средств - собственных средств и/или средствжилищного займа или кредита, необходимых для оплаты оставшейся частистоимости приобретаемого жилья. Социальная выплата за счет средств бюджета города в установленныхслучаях может быть получена также участниками долгосрочной городскойцелевой программы, которые являются членами жилищно-накопительныхкооперативов, действующих на основании Федерального закона от30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах".Социальная выплата за счет средств бюджета города может бытьиспользована участником долгосрочной городской целевой программы,который является членом жилищно-накопительного кооператива, и длякоторого кооперативом приобретено жилое помещение, для целейосуществления последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полномразмере, после чего данное жилое помещение переходит в собственностьчлена кооператива. Расчет размера социальной выплаты за счет средств бюджета городапроизводится исходя из нормы предоставления общей площади жилогопомещения на гражданина и членов его семьи, установленной для семейразной численности и норматива стоимости 1 м2 общей площади жилья погороду Ростову-на-Дону. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующихразмерах: - для одиноких граждан - 33 м2; - для семьи численностью 2 человека - 42 м2; - для семьи численностью 3 и более человек - по 18 м2 на каждогочлена семьи. Социальная выплата за счет средств бюджета города предоставляетсяучастнику долгосрочной городской целевой программы при условииприобретения (строительства) жилья на территории городаРостова-на-Дону, общая площадь которого больше установленной учетнойнормы площади жилого помещения на соответствующую семью, то есть более10 м2 общей площади жилья на каждого члена семьи. Приобретаемое жилоепомещение должно оформляться в собственность участника долгосрочнойгородской целевой программы, а в случае, если участником долгосрочнойцелевой городской программы является семья - в общую собственность. Норматив стоимости 1 м2 общей площади жилья для расчета размерасоциальной выплаты за счет средств бюджета определяется по данным ГУ"Областной центр анализа ценообразования в строительстве" о цене 1 м2приведенной общей площади жилых домов в городе Ростове-на-Дону запоследний отчетный период. Стоимость жилого помещения для расчета размера социальной выплатыза счет средств бюджета города на приобретение жилья, определяется поформуле: СЖ = (НП - ИП) х Ц, где: СЖ - стоимость жилого помещения для расчета размерасоциальной выплаты за счет средств бюджета города; НП - общая площадь жилого помещения по норме предоставления; ИП - общая площадь жилого(ых) помещения(й), принадлежащего(их) направе собственности члену (ам) семьи участника долгосрочной городскойцелевой программы; Ц - цена 1 м2 приведенной общей площади жилых домов в городеРостове-на-Дону по данным ГУ "Областной центр анализа ценообразованияв строительстве" за последний отчетный период. Социальная выплата за счет средств бюджета города предоставляетсяв размере 40% от стоимости жилого помещения принятой для расчетасоциальной выплаты, приобретаемого семьей-участницей долгосрочнойгородской целевой программы. Порядок и условия предоставления социальных выплат за счетсредств бюджета города для оплаты части стоимости жильяустанавливаются постановлением Мэра города от 02.06.2008 N 530 "Обутверждении положения о порядке предоставления бюджетных субсидий дляоплаты части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья". Дляполучения социальной выплаты за счет средств бюджета города семья -участник долгосрочной городской целевой программы подает вадминистрацию района города Ростова-на-Дону по месту регистрации напостоянное место жительства заявление на участие в долгосрочнойгородской целевой программе с приложением всех необходимых документов.Администрации районов формируют предварительный список участниковдолгосрочной городской целевой программы, производят расчет социальнойвыплаты за счет средств бюджета города и направляют подготовленныематериалы до 15 октября текущего года в МУ "Департамент координациистроительства и перспективного развития" (далее - Департамент).Департамент производит анализ и обобщение полученной от Администрацийрайонов информации и формирует сведения о потребности в денежныхсредствах на реализацию долгосрочной городской целевой программы вследующем году, которые представляет в уполномоченный орган насоставление проекта бюджета. По мере выделения бюджетных средств напредоставление социальных выплат за счет средств бюджета городаДепартамент координации строительства и перспективного развитияуточняет предварительный список участников долгосрочной городскойцелевой программы - получателей социальных выплат за счет средствбюджета города, о чем информирует Администрации районов. Уточненныйпредварительный список участников долгосрочной городской целевойпрограммы - получателей социальных выплат за счет средств бюджетагорода в текущем году и их сформированные учетные дела Администрациямирайонов направляются в Городскую межведомственную комиссию порассмотрению кандидатур граждан льготных категорий для обеспеченияжильем за счет средств бюджетов всех уровней и семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий, в том числе молодых семей, дляпредоставления бюджетных субсидий для оплаты части стоимостиприобретаемого (строящегося) жилья (далее - Комиссия) для рассмотренияне позднее 15 февраля текущего года. Комиссия рассматриваетобоснованность предоставления участникам долгосрочной городскойцелевой программы, включенным в предварительный список, социальныхвыплат за счет средств бюджета города и своим решением утверждаетсписок для предоставления социальных выплат за счет средств бюджетагорода в текущем году с указанием размера социальной выплаты за счетсредств бюджета города по каждому участнику долгосрочной городскойцелевой программы. Распределение средств бюджета города для предоставлениясоциальных выплат в соответствии с утвержденным решениеммежведомственной комиссии списком осуществляется постановлением Мэрагорода Ростова-на-Дону (далее - Постановление). Проект постановлениявносит МУ "Департамент координации строительства и перспективногоразвития" не позднее 10 марта текущего года. Выдача Свидетельств направо получение социальной выплаты за счет средств бюджета города(далее - Свидетельство) осуществляется Департаментом координациистроительства и перспективного развития в течение 50 календарных днейс момента выхода Постановления. В течение 10 календарных дней со днявыхода Постановления Департамент координации строительства иперспективного развития производит оформление Свидетельств поустановленной форме, и направляет письменные уведомления участникамдолгосрочной городской целевой программы о необходимости полученияСвидетельств. При выдаче Свидетельства получатель Свидетельстваповторно информируется о порядке и условиях получения и использованиясоциальной выплаты за счет средств бюджета города, предоставляемой поэтому Свидетельству, порядке представления отчета о целевомиспользовании социальной выплаты за счет средств бюджета города. Срок действия Свидетельства исчисляется с даты его выдачи,указываемой в Свидетельстве, и составляет 6 месяцев. Получатель Свидетельства в течение 6 месяцев с даты его выдачипредставляет в Департамент правовые документы на приобретение жилогопомещения на первичном или вторичном рынке жилья и реквизитыотдельного счета для зачисления социальной выплаты за счет средствбюджета города и кредитной организации, в которой открыт данный счет.После перечисления социальной выплаты за счет средств бюджета города вреестре выданных и погашенных Свидетельств ставится отметка опогашении Свидетельства с указанием фактического размера социальнойвыплаты за счет средств бюджета города и даты погашения. Получатель Свидетельства обязан представить в Департаменткоординации строительства и перспективного развития отчет о целевомиспользовании социальной выплаты за счет средств бюджета города. В течение 10 рабочих дней с момента получения отчета о целевомиспользовании социальной выплаты за счет средств бюджета городаДепартамент направляет в Администрацию соответствующего района г.Ростова-на-Дону уведомление о ее получении участником долгосрочнойгородской целевой программы. Администрации районов г. Ростова-на-Дону после получения отДепартамента уведомления о получении участником долгосрочной городскойцелевой программы социальной выплаты за счет средств бюджета городаосуществляют необходимые мероприятия по исключению участникадолгосрочной городской целевой программы с учета нуждающихся вулучшении жилищных условий и информируют об этом Департаменткоординации строительства и перспективного развития. Консультационная помощь в покупке жилья. Одним их операторов на ростовском ипотечном рынке, обеспечивающимувеличение доступности получения гражданами ипотечных кредитов,является ОАО "Ипотечно-инвестиционное агентство городаРостова-на-Дону", осуществляющее функции "одного окна". Агентство оказывает гражданам помощь в сборе документов,необходимых для получения ипотечных кредитов, в прохожденииандеррайтинга в банках, в оформлении ипотечных сделок. Кроме того,Агентство планирует осуществлять строительство жилых домов. 6. Организация управления долгосрочной городской целевой программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за реализацией долгосрочной городской целевой программыУлучшение жилищных условий граждан с использованием средствмуниципальной поддержки и ипотечных кредитов на 2007-2010 годы" (вновой редакции) осуществляется Администрацией города. Непосредственное управление и реализация долгосрочной городскойцелевой программой осуществляется Заказчиком-координатором - МУ"Департамент координации строительства и перспективного развития". Заказчик-координатор реализует ее с привлечением другихорганизаций, отвечает за методическое обеспечение и разработкупроектов нормативных документов, необходимых для реализациидолгосрочной городской целевой программы, совершает иные действия впределах своей компетенции. Заказчик-координатор отчет о реализации долгосрочной городскойцелевой программы по установленной форме представляет в Управлениеэкономического развития Администрации города Ростова-на-Дону, МУ"Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону": - ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом; - ежегодно в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом. Итоговый отчет о реализации долгосрочной городской целевойпрограммы, согласованный с Управлением экономического развитияАдминистрации города Ростова-на-Дону и МУ "Муниципальное казначействог. Ростова-на-Дону" представляется для рассмотрения на КоллегииАдминистрации города до 1 июня года, следующего за отчетным. Отчет о реализации долгосрочной городской целевой программы всоответствующем году должен содержать показатели: - количество одиноких граждан и семей, улучшивших жилищныеусловия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов изаймов) при оказании содействия за счет средств бюджета города 7. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации долгосрочной городской целевой программы Эффективность реализации долгосрочной городской целевой программыи использования выделенных бюджетных средств будет обеспечена за счет: - исключения возможности нецелевого использования средств бюджетагорода; - прозрачности использования средств бюджета города; - единого порядка расчета размера и предоставления социальнойвыплаты за счет средств бюджета города; - адресного предоставления средств бюджета города; - привлечения участниками долгосрочной городской целевойпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретенияжилья. Выполнение мероприятий долгосрочной городской целевой программыпозволит обеспечить жильем около 73 семей, в том числе: 2009-25, 2010-48, а также обеспечит: - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средствбанков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищныекредиты (займы), собственных средств граждан; - развитие и закрепление положительных демографических тенденцийв обществе; - укрепление семейных отношений и снижение уровня социальнойнапряженности в обществе; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования. Заместитель главы (по социальным вопросам), и. о. управляющего делами Администрации города В.В. Леденева Приложение 1 К долгосрочной городской целевой программы "Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств муниципальной поддержки и ипотечных кредитов на 2007-2010 годы" в новой редакцииМетодика оценки эффективности долгосрочной городской целевой программы "Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств муниципальной поддержки и ипотечных кредитов на 2007-2010 годы" в новой редакции В целях проведения оценки эффективности реализации долгосрочнойгородской целевой программы используются целевые индикаторы ипоказатели, содержащиеся в паспорте программы. Оценка эффективности реализации программных мероприятийосуществляется на основании мониторинга данных, отражающих текущеесостояние целевых индикаторов программы, проведением сравнительногоанализа планового и учетного значений целевых индикаторов,определением диапазона отклонений и выявлением причин этих отклонений. Заместитель главы (по социальным вопросам), и. о. управляющего делами Администрации города В.В. Леденева