Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.10.2009 № 637
О работе администрации Первомайского района по организации приема граждан, рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, принятию по ним решений
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 63720 октября 2009 года Заседание N 34 О работе администрации Первомайского района по организации приема граждан, рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, принятию по ним решений Работа с обращениями граждан является одним из важнейшихнаправлений деятельности администрации Первомайского района. Всоответствии с планом мероприятий, утвержденным распоряжением главыадминистрации района от 23.03.2009 N 15 "О мерах по совершенствованиюработы с обращениями граждан", в администрации Первомайского районавнедрена единая технология регистрации, учета и контроля обращенийграждан с использованием новой программы АС "Учет и контрольисполнения письменных и устных обращений граждан" и стандартмуниципальной услуги "Прием и рассмотрение обращений граждан вадминистрацию Первомайского района и личный прием граждан". Ежегодно в администрацию района поступает в среднем около 1400обращений граждан по различным вопросам жизнеобеспечения, причем запоследние три года наблюдается рост обращений граждан, обусловленныйсоциально-экономической ситуацией, реформой жилищно-коммунальногохозяйства, кризисными явлениями. Более четвертой части (26,4%) всех поступивших обращений решаетсяположительно, около 8% обращений, исполнение которых требует серьезныхфинансовых и временных затрат, ставятся на дополнительный контроль, поостальным обращениям (65,5%) гражданам даются четкие разъяснения. За 2008 год и 1-е полугодие 2009 года поступило 4506 заявленийграждан по вопросам оказания услуг. По результатам рассмотрения данныхзаявлений 3684 решено положительно, что составляет 82% от числапоступивших, по 335 (7,4%) заявлениям даны разъяснения, отказано вположительном решении - 196 (4,3%), 181 заявление остается нарассмотрении до наступления срока исполнения. В полном объеме выполнены обращения граждан (наказы), поступившиев период подготовки и проведения выборов Мэра города в 2004 году, атакже 74% наказов, поступивших от жителей района в период выборовдепутатов городской Думы, остальные запланированы к исполнению доконца текущего года, или предложены для включения в городскиепрограммы на 2010-2011 годы. Анализ тематики обращений граждан показывает, что основной темой,волнующей жителей района, остается функционированиежилищно-коммунального хозяйства - более 50% от всех поступившихобращений. В 3 раза увеличилось число обращений по начислениям и оплате заЖКУ, значительно возросли требования жителей района к вопросамблагоустройства улиц и дворовых территорий, строительства и ремонтадорог, при этом реализация в районе программы капитального ремонтажилищного фонда позволила снизить число обращений граждан по вопросамкапитального ремонта жилых домов, инженерных сетей. Уменьшилось числообращений по ликвидации свалок и вывозу мусора. Учитывая, что работа с обращениями граждан является одним изключевых направлений в работе администрации района, большое вниманиеуделяется организационно-методической работе: проводятся семинары повопросам совершенствования форм и методов работы с обращениямиграждан; 7 специалистов прошли стажировку в приемной гражданАдминистрации города; проведено тестирование специалистовадминистрации и муниципальных учреждений, в чьи обязанности входитработа с обращениями граждан по Федеральному закону "О порядкерассмотрения обращений граждан РФ" и Регламенту работы аппаратаадминистрации Первомайского района; определены дни и часы, размещеныграфики приема граждан главой администрации, заместителями испециалистами, порядок записи на прием, образцы заявлений. На интернет-странице администрации Первомайского района сустановленной периодичностью размещается информация о результатахрассмотрения обращений граждан, справочная информация о порядкеобращения в органы местного самоуправления, реестры и стандарты услуги функций, исполняемых специалистами администрации, информация ореализации в районе программ и планов строительства и ремонта объектовжилищно-коммунального и социального назначения, капитального ремонтажилого фонда. За 9 месяцев текущего года на личном приеме главой администрациибыло рассмотрено 84 обращения граждан, из них 22 - на выездныхприемах, заместителями главы администрации было принято 35 человек. По17 обращениям принято положительное решение, по 87 обращениямгражданам даны подробные разъяснения, 15 - поставлены главойадминистрации на дополнительный контроль. В качестве одного из методов внутреннего контроля применяетсявыборочный опрос заявителей, что позволяет не только проконтролироватьрезультат рассмотрения обращения, но и выявить степеньудовлетворенности граждан работой администрации. С целью исключения административных барьеров, сокращения временина прием и обработку документов, оптимизации взаимодействия междуструктурными подразделениями и должностными лицами при исполненииуслуг и функций в Первомайском районе активно ведется работа поорганизации и созданию многофункциональных центров по оказанию услугнаселению. Вместе с тем имеются проблемы, снижающие эффективностьрассмотрения обращений граждан. В работе с обращениями граждан при нарушении порядка и сроков ихрассмотрения не применяется статья 2.1. Областного закона Ростовскойобласти от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях",предусматривающая правовую ответственность должностных лиц. Недостаточным является контроль за исполнением поручений исоблюдением установленных сроков рассмотрения жалоб. Не находят должного применения такие формы работы с населениемкак рассмотрение их просьб и заявлений с выходом по месту жительствазаявителя; не создана система контроля за объективностью ирезультатами рассмотрения обращений граждан. Не в полной мере используются эффективные формы разъяснительнойработы - информационные стенды в общедоступных местах, городские ирайонные средства массовой информации, дистанционные формы ведениядиалога с гражданами на телевидении. Не уделяется должного внимания обучению специалистов управляющихкомпаний, ответственных за работу с обращениями граждан по соблюдениютребований к качеству подготовки и содержанию ответов. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Информацию о работе администрации Первомайского района поорганизации приема граждан, рассмотрению предложений, заявлений ижалоб граждан, принятию по ним решений принять к сведению. 2. Рекомендовать главе администрации Первомайского района (В.Г.Шумеев): 1) продолжить практику ежемесячного анализа работы с обращениямиграждан, выявлять и устранять причины неэффективного рассмотренияобращений граждан и случаев волокиты, препятствующих своевременномупринятию решений; 2) внедрять новые эффективные формы разъяснительной работы снаселением, шире использовать возможности электронного общения,продолжить системную работу по информированию жителей о порядкеучастия в программах капитального ремонта жилых домов, ремонтавнутридомовых территорий через СМИ, Интернет-портал администрации; 3) продолжить работу по созданию в районе системымногофункциональных центров по оказанию услуг населению; 4) при проведении аттестации муниципальных служащих одним изпоказателей считать результативную и своевременную работу собращениями граждан; 5) рассмотреть возможность организации на плановой основеобучения специалистов управляющих компаний, ответственных за работу собращениями граждан. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическимипариями и общественными объединениями, средствами массовой информации(Т.П. Георгиева). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев23 октября 2009 года