Приложение к Приказу от 24.10.2006 г № 158 Рекомендация

Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обеспечению граждан социальным жильем в домах, построенных за счет средств фонда муниципального развития

Настоящие Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обеспечению граждан социальным жильем в домах, построенных за счет средств Фонда муниципального развития (далее - Методические рекомендации), носят рекомендательный характер и разработаны с целью единообразного применения положений федерального и регионального законодательства органами местного самоуправления при обеспечении граждан, поставленных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 (далее - граждан), жилыми помещениями в многоквартирных домах, построенных за счет средств Фонда муниципального развития.
1.Общие положения
1.1.Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 16.03.2005 N 87 "О порядке организации и финансирования работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов из областного бюджета":
1.1.1.Формируется и представляется на утверждение Главе Администрации (Губернатору) области перечень строек, объектов и мероприятий капитального строительства, финансируемых из Фонда муниципального развития, на очередной финансовый год.
1.1.2.Заключаются договоры долевого финансирования инвестиционных программ за счет средств Фонда муниципального развития с администрациями муниципальных образований, на территории которых в текущем году будет вестись капитальное строительство объектов социального жилья.
1.2.Организация и проведение конкурсов по закупке для муниципальных нужд строительно-монтажных работ по объектам капитального строительства, финансируемым за счет средств Фонда муниципального развития, осуществляются конкурсными комиссиями органов муниципальных образований с обязательным включением в их состав представителя министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области или представителя Государственной жилищной инспекции Ростовской области.
1.3.На основании протоколов конкурсных торгов, рассмотрения и оценки котировочных заявок или размещения заказа у единственного поставщика между администрацией муниципального образования, муниципальным заказчиком и подрядчиком заключаются договоры на проведение строительно-монтажных работ и предоставление услуг, связанных с организацией строительства.
1.4.В соответствии с договорами, указанными в пунктах 1.1.2 и 1.3 настоящих Методических рекомендаций, на территории городских и сельских поселений, городских округов Ростовской области за счет средств Фонда муниципального развития либо с использованием данных средств (в случае софинансирования строительства) осуществляется строительство многоквартирных домов для обеспечения граждан жилыми помещениями на условиях социального найма.
1.5.Органы местного самоуправления принимают своими правовыми актами построенные за счет средств Фонда муниципального развития многоквартирные дома (в случае софинансирования строительства - жилые помещения) в муниципальную собственность и после ввода данных домов в эксплуатацию государственной комиссией предоставляют жилые помещения гражданам по договорам социального найма.
1.6.Решение о распределении жилых помещений рекомендуется принимать в срок не позднее тридцати дней после приемки многоквартирного дома в эксплуатацию государственной комиссией.
1.7.Жилые помещения, предоставляемые гражданам по договорам социального найма, должны быть благоустроенными и отвечать санитарным, техническим нормам и требованиям жилого помещения, установленным законодательством.
Благоустроенные жилые помещения должны соответствовать следующим требованиям: изолированная квартира со всеми видами удобств - электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка.
2.Общественные комиссии по жилищным вопросам
2.1.Общественные комиссии по жилищным вопросам, специально созданные при администрациях муниципальных образований (далее - комиссии по жилищным вопросам):
2.1.1.Рассматривают кандидатуры граждан из числа лиц, указанных в пунктах 4.2.1-4.2.6 настоящих Методических рекомендаций, для подготовки предложений органу местного самоуправления по обеспечению этих граждан жильем в текущем году. В случае отсутствия в списках льготной очереди граждан, указанных в пунктах 4.2.1-4.2.6 настоящих Методических рекомендаций, жилищной комиссией рассматриваются кандидатуры граждан из числа лиц, стоящих в общей очереди.
2.1.2.Составляют поименный список кандидатов на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в текущем году в конкретном доме с вариантом распределения квартир между ними.
2.1.3.Проверяют учетные дела граждан, включенных в поименный список кандидатов на предоставление жилых помещений в текущем году, указанный в пункте 2.1.2 настоящих Методических рекомендаций, в которых должны содержаться следующие документы:
- копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи, заверенные органом местного самоуправления;
- документы, подтверждающие состав семьи, выданные уполномоченным органом в текущем году;
- выписка из Единого государственного реестра прав о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности гражданина и членов его семьи, выданная уполномоченным органом в текущем году;
- справка организации, осуществляющей техническую инвентаризацию недвижимого имущества, о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности всех членов семьи, выданная в текущем году;
- акт обследования жилищных условий по состоянию на текущий год;
- документы, подтверждающие правовой статус занимаемого жилого помещения;
- копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи гражданина, заверенные органом местного самоуправления;
- копии удостоверений, других документов, подтверждающих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным и областным законодательством, заверенные органом местного самоуправления;
- выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета;
- заявление гражданина о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением с резолюцией руководителя органа местного самоуправления;
- правовой акт органа местного самоуправления о постановке гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с указанием его статуса и состава семьи;
- акт обследования жилищных условий на дату постановки на учет;
- договор найма/поднайма жилого помещения, в котором проживает гражданин;
- заявление об обеспечении недостающей частью жилой площади (в случае, указанном в пункте 5.8 настоящих Методических рекомендаций).
3.Нормы предоставления жилой площади
3.1.Общая площадь предоставляемого гражданину жилого помещения соответствует норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной Областным законом от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", и составляет:
33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан;
42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек;
18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек.
3.2.В исключительных случаях общая площадь предоставляемого жилого помещения может отличаться от установленной нормы предоставления не более чем на 10 процентов при условии отсутствия подходящего по метражу жилья в связи с проектным решением, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.
3.3.К членам семьи гражданина в целях настоящих Методических рекомендаций относятся по его заявлению: супруг (супруга); совместно с ним проживающие дети, не вступавшие в брак; совместно с ним проживающие его родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица, признанные в судебном порядке членами его семьи.
3.4.Отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 квадратных метров. Порядок и условия предоставления дополнительной общей площади жилого помещения и категории граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются федеральным и областным законодательством.
3.5.Семьям, имеющим в своем составе пять и более человек, могут предоставляться несколько жилых помещений в пределах нормы предоставления, указанной в пункте 3.1 настоящих Методических рекомендаций, при условии отсутствия подходящего по метражу жилого помещения в связи с проектным решением.
4.Очередность предоставления жилых помещений
4.1.Очередность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма определяется исходя из права на первоочередное обеспечение жилыми помещениями граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года и обладавших данным правом в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.
Очередность предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, не обладающим правом на первоочередное обеспечение жильем, определяется в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из времени принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
4.2.В первую очередь жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
4.2.1.Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней.
4.2.2.Гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (перечень данных заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ).
4.2.3.Семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая.
4.2.4.Матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня".
4.2.5.Многодетным семьям (имеющим трех и более детей), одиноким матерям. При этом рекомендуется учитывать только детей, находящихся на иждивении, в возрасте до 18 лет (учащихся в учебном заведении по очной форме обучения до 23 лет) либо иждивенцев, признанных таковыми в установленном законодательством порядке.
4.2.6.Семьям при рождении близнецов.
4.3.Предоставление жилых помещений гражданам, имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральными законами от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами для каждой категории.
5.Особенности предоставления гражданам жилых помещений
5.1.При предоставлении гражданам жилых помещений в соответствии с п. 6 ст. 6 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению (намеренное ухудшение жилищных условий). Указанные сделки и действия учитываются за пятнадцать лет, предшествующие предоставлению гражданину жилого помещения.
5.2.Намеренным ухудшением жилищных условий считаются следующие действия граждан:
5.2.1.Обмен жилого помещения, повлекший уменьшение площади занимаемого помещения.
5.2.2.Невыполнение условий договора социального найма, коммерческого найма, безвозмездного пользования жилым помещением, купли-продажи с рассрочкой платежа, повлекшее выселение граждан в судебном порядке.
5.2.3.Изменение состава семьи в результате вселения иных лиц.
5.2.4.Отчуждение имеющегося в собственности гражданина и членов его семьи жилого помещения либо его части.
5.2.5.Иные действия, признанные таковыми судом по заявлению органа местного самоуправления.
5.3.К намеренному ухудшению жилищных условий не относятся следующие случаи:
5.3.1.Вселение по месту жительства супруга, несовершеннолетних детей, родителей, иных граждан, объединенных с нанимателем признаками родства или свойства, если до вселения они:
являлись членами семьи собственника жилого помещения по предыдущему месту жительства, но утратили право пользования данным жилым помещением в связи с прекращением семейных отношений с собственником этого жилого помещения;
по предыдущему месту жительства являлись членами семьи собственника жилого помещения, но не были обеспечены жильем по норме предоставления;
по предыдущему месту жительства являлись членами семьи собственника жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания;
отказались от права собственности на принадлежащие им жилые помещения, являвшиеся их предыдущим местом жительства, в соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.
5.3.2.Расторжение договора пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением по инициативе получателя ренты, в случае если вселенное лицо выступало плательщиком ренты.
5.3.3.Признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке.
5.4.При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину, совершившему намеренное ухудшение жилищных условий, учитывается площадь жилого помещения, находившегося ранее у него и (или) членов его семьи в собственности.
5.5.При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (в соответствии с частью 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации).
5.6.Рекомендуется предоставлять жилые помещения с учетом состояния здоровья граждан. По обращению граждан, страдающих заболеваниями опорно-двигательной системы, другими заболеваниями, которым по заключению лечебных учреждений рекомендовано проживание на нижних этажах домов, жилые помещения предоставляются в соответствии с данными рекомендациями.
5.7.В случае если гражданин и (или) члены его семьи проживают на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, новое жилое помещение по договору социального найма предоставляется ему и членам его семьи при условии, что данный гражданин и совершеннолетние члены его семьи примут обязательство о расторжении договора социального найма и освобождении занимаемого жилого помещения по форме согласно приложению 11 к постановлению от 29.12.2005 N 327 "Об утверждении Положения о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
Интересы несовершеннолетних членов семьи нанимателя должны быть соблюдены с учетом мнения органа опеки и попечительства муниципального образования.
5.8.В случае если у гражданина и (или) членов его семьи имеется жилое помещение (жилые помещения) на праве собственности, общая площадь предоставляемого жилого помещения уменьшается на размер имеющегося на праве собственности жилого помещения (жилых помещений).
5.9.Комиссии по жилищным вопросам информируют граждан, которые определены в качестве кандидатов на получение жилья в конкретном доме, об условиях предоставления жилых помещений.
5.10.Органы местного самоуправления на основании предложений комиссии по жилищным вопросам принимают решение о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма с указанием адреса местонахождения данных помещений, а также общей и жилой площади.
5.11.Принятые решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых эти решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия.
5.12.Органы местного самоуправления получают от граждан и совершеннолетних членов их семей нотариально удостоверенные согласия на вселение в конкретные жилые помещения с указанием технических характеристик данных помещений.
5.13.Органы местного самоуправления заключают с гражданами договоры социального найма в срок не позднее тридцати дней после принятия решения о предоставлении данным гражданам жилых помещений.
Заместитель министра
строительства, архитектуры
и жилищно-коммунального
хозяйства области
И.Л.ДАЛАКСАКУАШВИЛИ