Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 23.09.2009 № 754
О внесении изменений в постановление Мэра города от 31.07.2007 N 735
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.09.2009 N 754 О внесении изменений в постановление Мэра города от 31.07.2007 N 735 В соответствии с изменениями бюджетной классификации РФ (ПриказМинфина РФ от 25.12.2008 N 145н) и в целях совершенствования расчетаналогового и неналогового потенциала бюджета города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в постановление Мэра города Ростова-на-Дону от31.07.2007 "Об утверждении порядка расчета налогового и неналоговогопотенциала бюджета города Ростова-на-Дону" следующие изменения: 1.1. в пункте 1 постановления слова "очередной финансовый год иплановый период" заменить словами "очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период)"; 1.2. в пункте 2 постановления слова "Департамент экономики"заменить словами "Управление экономического развития"; 1.3. приложение к постановлению изложить в редакции согласноприложению к настоящему постановлению. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы Администрации города С.А. Манакова. Мэр (глава Администрации) города М.А. ЧернышевПостановление вноситмуниципальное казначейство Приложение к постановлению Администрации города N 754 от 23.09.2009 ПОРЯДОК расчета налогового и неналогового потенциала бюджета городаРостова-на-Дону на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) 1. Общие положения. Настоящий Порядок разработан в целях реализации полномочийАдминистрации города в области планирования, бюджета, финансов, атакже в целях определения регламента взаимодействия органовАдминистрации города Ростова-на-Дону в этой области на территориигорода Ростова-на-Дону. Определить, что данный Порядок ориентирован на разработкуреальных проектировок поступлений доходов по отдельным подгруппам,статьям и подстатьям с целью обеспечения сбалансированности бюджетагорода. Технология прогнозирования выбрана с учетом доступностиисходных данных. Исходя из этого, порядок прогнозирования доходовоснован на следующих методах: эконометрическом, методе прямого счета иметоде временного тренда. 2. Расчет налогового и неналогового потенциала. 2.1. Оценка налогового потенциала по налогу на доходы физическихлиц. Оценка налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц(НДФЛ) на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) производится по формуле: НДФЛ НДФЛ НДФЛ НДФЛНП = НП п.1ст.224. + НП див. рез. + НП див. нерез. + НДФЛ НДФЛ НДФЛ НДФЛНП инд. пред. + НП нерез. + НП выигр. + НП ипотеч. + НДФЛНП соглаш., где НДФЛ НП п.1ст.224. - оценка налогового потенциала по налогу надоходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке,установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса РоссийскойФедерации, за исключением доходов, полученных физическими лицами,зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей,частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой; НДФЛ НП див. рез. - оценка налогового потенциала по налогу надоходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами,являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации в видедивидендов от долевого участия в деятельности организаций; НДФЛ НП див. нерез. - оценка налогового потенциала по налогу надоходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, неявляющимися налоговыми резидентами Российской Федерации в видедивидендов от долевого участия в деятельности организаций; НДФЛ НП инд. пред. - оценка налогового потенциала по налогу надоходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке,установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса РоссийскойФедерации и полученных физическими лицами, зарегистрированными вкачестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и другихлиц, занимающихся частной практикой; НДФЛ НП нерез. - оценка налогового потенциала по налогу на доходыфизических лиц с доходов, полученных физическими лицами, неявляющимися налоговыми резидентами Российской Федерации; НДФЛ НП выигр. - оценка налогового потенциала по налогу на доходыфизических лиц с доходов, полученных в виде выигрышей и призов впроводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламытоваров, работ и услуг, процентных доходов по вкладам в банках, в видематериальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных(кредитных) средств; НДФЛ НП ипотеч. - оценка налогового потенциала по налогу на доходыфизических лиц с доходов, полученных в виде процентов по облигациям сипотечным покрытием, эмитированным до 1 января 2007 года, а также сдоходов учредителей доверительного управления ипотечным покрытием,полученных на основании приобретения ипотечных сертификатов участия,выданных управляющим ипотечным покрытием до 1 января 2007 года. НДФЛ НП соглаш. - оценка налогового потенциала по налогу на доходыфизических лиц с доходов, полученных физическими лицами, неявляющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в отношениикоторых применяются налоговые ставки, установленные в Соглашениях обизбежании двойного налогообложения. Оценка налогового потенциала НПНДФЛп.1ст.224 производитсяэконометрическим методом с применением средней репрезентативнойналоговой ставки в качестве статистического индикатора по формуле: НДФЛ офгФОТ изм. н. з. НДФЛ НП п.1ст.224 = (НБ х К х РС п.1ст.224) х нормН , где офгФОТ НБ - прогноз налоговой базы - фонда оплаты труда - наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)осуществляется отделом по труду Администрации города; изм. н. з. К - коэффициент, учитывающий изменение налоговогозаконодательства в части величины доходов, не подлежащихналогообложению, стандартных, социальных и имущественных налоговыхвычетов, рассчитывается Управлением экономического развитияАдминистрации города Ростова-на-Дону;Ннорм - норматив отчислений налога на доходы физических лиц в бюджетгорода; НДФЛ РС - средняя репрезентативная налоговая ставка в процентах,определяется по формуле (данная формула применяется и при расчетедругих налогов): НДФЛ н-2 н-2 н-1 н-1РС = [0,25 x (НС /НБ ) + 0,3 x (НС /НБ ) + 0,45 x н н(НС /НБ )] х 100, где НС , НС , НС - фактические поступления налога во всеуровни бюджетной системы за два года до последнего отчетногофинансового года и за последний отчетный финансовый год (н - последнийотчетный финансовый год) по данным информационного ресурса "Расчеты сбюджетом", предоставленного Управлением Федеральной налоговой службыРоссийской Федерации по Ростовской области по территории города всоответствии с приказами Минфина РФ N 28н и N 65н; н-2 н-1 н НБ , НБ , НБ - фактическая налоговая база - фонд оплатытруда за два года до последнего отчетного финансового года и запоследний отчетный финансовый год (н - последний отчетный финансовыйгод), по данным отдела по труду Администрации города; Кроме того, для повышения точности прогноза в расчете примененыследующие коэффициенты: 0,45 для корректировки влияния последнего отчетного финансовогогода; 0,30 для корректировки влияния года, предшествующего последнемуотчетному финансовому году; 0,25 для корректировки влияния года, за два года до последнегоотчетного финансового года. Использование данных коэффициентов вызвано тем, что влияние болееудаленного (0,25) от проектируемого года менее значительно, чем болееблизкого (0,45). НДФЛ НДФЛ Оценка прогноза поступлений НП див. рез., НП див. нерез. НДФЛ НДФЛ НДФЛ НДФЛНП инд. пред., НП нерез., НП выигр., НП ипотеч., НДФЛНП соглаш. на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) определяется методом временного тренда на основемониторинга поступлений налога в бюджет городского округа отдельно покаждой подстатье доходов за два года до последнего отчетногофинансового года и за последний отчетный финансовый год в сопоставимыхусловиях. 2.2. Оценка налогового потенциала по налогу, взимаемому в связи сприменением упрощенной системы налогообложения. 2.2.1 Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качествеобъекта налогообложения доходы. Оценка налогового потенциала по налогу, взимаемому сналогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложениядоходы, производится с применением средней репрезентативной налоговойставки. Прогноз поступления доходов по налогу, взимаемому сналогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложениядоходы, в бюджет города на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период) определяется по формуле: УСНд офгд изм. н. з УСНд норм НП = НБ x К х РС х Н , где офгд НБ - оценка прогнозируемой налоговой базы организаций,индивидуальных предпринимателей в соответствии с главой 26.2"Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса РоссийскойФедерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) осуществляется Управлением экономического развитияАдминистрации г. Ростова-на-Дону; изм. н. з К - коэффициент, учитывающий изменение налоговогозаконодательства, рассчитывается Управлением экономического развитияАдминистрации г. Ростова-на-Дону; норм Н - норматив отчислений налога, взимаемого в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, в бюджет города; УСНд РС - средняя репрезентативная налоговая ставка в процентах. При расчете средней репрезентативной ставки в качестве налоговой н н-1 н-2базы (показатели НБ , НБ , НБ ) принимаются доходы организаций ииндивидуальных предпринимателей на основе отчета УправленияФедеральной налоговой службы Российской Федерации по Ростовскойобласти формы 5-УСН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений поединому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системыналогообложения" по территории города за два года до последнегоотчетного финансового года и за последний отчетный финансовый год. 2.2.2. Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших вкачестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величинурасходов. Оценка налогового потенциала по налогу, взимаемому сналогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложениядоходы, уменьшенные на величину расходов, производится с применениемсредней репрезентативной налоговой ставки. Прогноз поступления доходов по налогу, взимаемому сналогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложениядоходы, уменьшенные на величину расходов, в бюджет города на очереднойфинансовый год (на очередной финансовый год и плановый период)определяется по формуле: УСНдр офгдр изм. н. з УСНдр норм НП = НБ x К х РС х Н , где офгдр НБ - оценка прогнозируемой налоговой базы организаций,индивидуальных предпринимателей в соответствии с главой 26.2"Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса РоссийскойФедерации, на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) осуществляется Управлением экономического развитияАдминистрации г. Ростова-на-Дону; изм. н. з К - коэффициент, учитывающий изменение налоговогозаконодательства, рассчитывается Управлением экономического развитияАдминистрации г. Ростова-на-Дону; норм Н - норматив отчислений налога, взимаемого в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, в бюджет города; УСНдр РС - средняя репрезентативная налоговая ставка в процентах. При расчете средней репрезентативной ставки в качестве налоговой н н-1 н-2базы (показатели НБ , НБ , НБ ) принимаются доходы, уменьшенные навеличину расходов, организаций и индивидуальных предпринимателей наоснове отчета Управления Федеральной налоговой службы РоссийскойФедерации по Ростовской области формы 5-УСН "Отчет о налоговой базе иструктуре начислений по единому налогу, уплачиваемому в связи сприменением упрощенной системы налогообложения" по территории городаза два года до последнего отчетного финансового года и за последнийотчетный финансовый год. 2.3. Оценка налогового потенциала по единому налогу на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности. Оценка налогового потенциала по единому налогу на вмененный доходдля отдельных видов деятельности производится с применением среднейрепрезентативной налоговой ставки. Прогноз поступления по единому налогу на вмененный доход дляотдельных видов деятельности в бюджет города на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период) определяется поформуле: ЕНВД офг изм. н. з ЕНВД норм НП = НБ x К х РС х Н ,где офг НБ - прогнозная оценка объема вмененного дохода организаций ииндивидуальных предпринимателей в соответствии с главой 26.3 "Системаналогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности" Налогового кодекса Российской Федерации наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)осуществляется Управлением экономического развития Администрации г.Ростова-на-Дону; изм. н. з К - коэффициент, учитывающий изменение налоговогозаконодательства, рассчитывается Управлением экономического развитияАдминистрации г. Ростова-на-Дону; норм Н - норматив отчислений единого налога на вмененный доход дляотдельных видов деятельности в бюджет города; ЕНВД РС - средняя репрезентативная налоговая ставка в процентах. При расчете средней репрезентативной ставки в качестве налоговой н н-1 н-2базы (показатели НБ , НБ , НБ ) принимаются объемы вмененногодохода организаций и индивидуальных предпринимателей на основе отчетаУправления Федеральной налоговой службы Российской Федерации поРостовской области формы 5-ЕНВД "О налоговой базе и структуреначислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видовдеятельности" по территории города за два года до последнего отчетногофинансового года и за последний отчетный финансовый год. 2.4. Оценка налогового потенциала по единомусельскохозяйственному налогу Оценка налогового потенциала по единому сельскохозяйственномуналогу производится с применением средней репрезентативной налоговойставки. Прогноз поступления доходов по единому сельскохозяйственномуналогу в бюджет города на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период) определяется по формуле: ЕСХН офг изм. н. з ЕСХН норм НП = НБ x К х РС х Н ,где офг НБ - оценка прогнозируемой налоговой базы организаций,индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств всоответствии с главой 26.1 "Система налогообложения длясельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственныйналог)" Налогового кодекса Российской Федерации на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период)осуществляется Управлением экономического развития Администрации г.Ростова-на-Дону; изм. н. з К - коэффициент, учитывающий изменение налоговогозаконодательства, рассчитывается Управлением экономического развитияАдминистрации г. Ростова-на-Дону; норм Н - норматив отчислений единого сельскохозяйственного налогав бюджет города; ЕСХН РС - средняя репрезентативная налоговая ставка в процентах. При расчете средней репрезентативной ставки налоговая базаорганизаций, индивидуальных предпринимателей и крестьянских н н-1 н-2(фермерских) хозяйств (показатели НБ , НБ , НБ ) определяется наоснове отчета Управления Федеральной налоговой службы РоссийскойФедерации по Ростовской области формы 5-ЕСХН "Отчет о налоговой базе иструктуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу" потерритории города за три последних отчетных финансовых года. 2.5. Оценка налогового потенциала по налогу на имуществофизических лиц Оценка налогового потенциала по налогу на имущество физическихлиц производится с применением средней репрезентативной налоговойставки. Прогноз поступления доходов по налогу на имущество физических лицв бюджет города на очередной финансовый год (очередной финансовый годи плановый период) определяется по формуле: НИФЛ офг изм. н. з НИФЛ норм НП = НБ x К х РС х Н х К 1 х К 2, НИФЛ НИФЛгде офг НБ - оценка прогнозируемой налоговой базы по имуществуфизических лиц на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) осуществляется Управлением экономического развитияАдминистрации г. Ростова-на-Дону с учетом данных об общейинвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений,находящихся в собственности физических лиц, по которым предъявленналог к уплате по данным Управления Федеральной налоговой службы поРостовской области и суммарной инвентаризационной стоимости имущества,принадлежащего физическим лицам на праве собственности по данным МУПТИи ОН за два года до последнего отчетного финансового года и запоследний отчетный финансовый год; изм. н. з К - коэффициент, учитывающий изменение налоговогозаконодательства, рассчитывается Управлением экономического развитияАдминистрации г. Ростова-на-Дону; норм Н - норматив отчислений налога на имущество физических лиц вбюджет города; К 1 - коэффициент непроинвентаризированных строений, помещений НИФЛи сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),по данным Управлением экономического развития Администрации г.Ростова-на-Дону; К 2 - коэффициент роста временных инвентаризационных НИФЛкоэффициентов к уровню базовых цен 1969 года на принадлежащиефизическим лицам строения и сооружения в соответствии с постановлениемАдминистрации Ростовской области на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период); НИФЛ РС - средняя репрезентативная налоговая ставка в процентах. При расчете средней репрезентативной ставки в качестве налоговой н н-1 н-2базы (показатели НБ , НБ , НБ ) принимается общаяинвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений, покоторым исчислен и предъявлен к уплате налог на имущество физическихлиц на основе отчета Управления Федеральной налоговой службыРоссийской Федерации по Ростовской области формы 5-МН "Отчет оналоговой базе и структуре начислений по налогу на имуществофизических лиц" по территории города за два года до последнегоотчетного финансового года и за последний отчетный финансовый год. 2.6. Оценка налогового потенциала по налогу на имуществоорганизаций. Оценка налогового потенциала по налогу на имущество организацийпроизводится с применением средней репрезентативной налоговой ставки. Прогноз поступления доходов по налогу на имущество организаций вбюджет города на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) определяется по формуле: НИО офг изм. н. з НИО норм НП = НБ x К х РС х Н ,где офг НБ - оценка прогнозируемой налоговой базы организаций наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)осуществляется Управлением экономического развития Администрации г.Ростова-на-Дону; изм. н. з К - коэффициент, учитывающий изменение налоговогозаконодательства, рассчитывается Управлением экономического развитияАдминистрации г. Ростова-на-Дону; норм Н - норматив отчислений налога на имущество организаций вбюджет города; НИО РС - средняя репрезентативная налоговая ставка в процентах. При расчете средней репрезентативной ставки налоговая база н н-1 н-2(показатели НБ , НБ , НБ ) определяется на основе отчетаУправления Федеральной налоговой службы Российской Федерации поРостовской области формы 5-НИО "Отчет о налоговой базе и структуреначислений по налогу на имущество организаций" по территории города задва года до последнего отчетного финансового года и за последнийотчетный финансовый год. 2.7. Оценка налогового потенциала по транспортному налогу. Оценка налогового потенциала по транспортному налогу производитсяс применением средней репрезентативной налоговой ставки. Прогноз поступления доходов по транспортному налогу в бюджетгорода на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) определяется отдельно по юридическим и физическимлицам по формуле: ТН офг изм. н. з ТН норм НП = НБ x К х РС х Н ,где офг НБ - оценка прогнозируемого количества транспортных средств,зарегистрированных в установленном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на юридических и физическихлиц, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод) осуществляется Управлением экономического развитияАдминистрации г. Ростова-на-Дону; изм. н. з К - коэффициент, учитывающий изменение налоговогозаконодательства, рассчитывается Управлением экономического развитияАдминистрации г. Ростова-на-Дону; норм Н - норматив отчислений транспортного налога с физических июридических лиц в бюджет города; ТН РС - средняя репрезентативная налоговая ставка в тыс. рублей. При расчете средней репрезентативной ставки в качестве налоговой н н-1 н-2базы (показатели НБ , НБ , НБ ) принимается количествотранспортных средств, зарегистрированных в установленном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации на юридических ифизических лиц, на основе отчета Управления Федеральной налоговойслужбы Российской Федерации по Ростовской области формы 5-ТН "Оструктуре начислений по транспортному налогу" по территории города задва года до последнего отчетного финансового года и за последнийотчетный финансовый год. 2.8. Оценка налогового потенциала по земельному налогу Оценка налогового потенциала по земельному налогу на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период)производится с применением средней репрезентативной налоговой ставкипо формуле: зн зн зн НП = НП пп.1п.1ст.394НК + НП пп.2п.1ст.394НК, где зн НП пп.1п.1ст.394НК - оценка налогового потенциала земельногоналога, взимаемого по ставкам, установленным в соответствии сподпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ; зн НП пп.2п.1ст.394НК - оценка налогового потенциала земельногоналога, взимаемого по ставкам, установленным в соответствии сподпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ. зн зу НП пп.1п.1ст.394НК = (КС пп.1п.1ст.394НК х зн зуРС пп.1п.1ст.394НК)/3 х 1 + (КС пп.1п.1ст.394НК х зн знРС пп.1п.1ст.394НК х ТРС пп.1п.1ст.394НК)/3 х 2+ Л пп.1п.1ст.394НК; зн зу НП пп.2п.1ст.394НК = (КС пп.2п.1ст.394НК х зн зуРС пп.2п.1ст.394НК)/4 х 1 + (КС пп.2п.1ст.394НК х зн знРС пп.2п.1ст.394НК х ТРС пп.2п.1ст.394НК)/4 х 3 +Л пп.2п.1ст.394НК, где зу зу КС пп.1п.1ст.394НК, КС пп.2п.1ст.394НК - кадастровая стоимостьземельных участков, находящихся в собственности, постоянном(бессрочном) пользовании и пожизненном наследуемом владении,облагаемых земельным налогом соответственно по ставкам, установленнымпп.1 и пп.2 п.1ст.394 НК РФ, по данным Территориального отдела по г.Ростову-на-Дону Управления Федерального Агентства кадастра объектовнедвижимости по Ростовской области; зн зн РС пп.1п.1ст.394НК, РС пп.2п.1ст.394НК - средняярепрезентативная налоговая ставка в процентах; зн зн ТРС пп.1п.1ст.394НК, ТРС пп.2п.1ст.394НК - темп роста ставокземельного налога с 1 января очередного финансового года по даннымУправлением экономического развития Администрации города -средневзвешенная величина, определяемая отношением суммы земельногоналога по категориям земель исходя из ставок, действующих с 1 январяочередного финансового года к сумме земельного налога по категориямземель исходя из ставок, действующих с 1 января текущего финансовогогода; Л пп.1п.1ст.394НК, Л пп.2п.1ст.394НК - сумма вновь вводимых илиотмененных льгот, не учтенная при расчете средней репрезентативнойставки по данным Управления экономического развития Администрации г.Ростова-на-Дону. Оценка налогового потенциала по земельному налогу корректируетсяс учетом количества сроков платежа по ставкам, действующим в текущемфинансовом году и в очередном финансовом году. Расчет средней репрезентативной налоговой ставки производится поформуле: зн зн тфг зуРС пп.1п.1ст.394НК = ОН пп.1п.1ст.394НК х СП/КС пп.1п.1ст.394НКх 100, зн зн тфгРС пп.2п.1ст.394НК = ОН пп.2п.1ст.394НК х СП/КСзупп.2п.1ст.394НКх 100, зн тфг зн тфг где, ОНзн пп.1п.1ст.394НК, ОН пп.2п.1ст.394НК - объемземельного налога, начисленного в текущем финансовом году по данныммассива "Расчеты с бюджетом" УФНС РФ по РО по ставкам, установленнымна территории города Ростова-на-Дону с 1 января текущего финансовогогода с корректировкой на количество сроков платежа (СП). В случае проведения государственной кадастровой оценки земель втекущем финансовом году, в расчет налогового потенциала земельногоналога на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) актуализированная кадастровая стоимость включаетсятолько после утверждения результатов государственной кадастровойоценки земель. Уточнение расчетов налогового потенциала земельного налогапроизводится по утвержденным результатам изменения кадастровойстоимости земельных участков по данным Территориального отдела по г.Ростову-на-Дону Управления Федерального Агентства кадастра объектовнедвижимости по Ростовской области путем внесения изменений в бюджетгорода по поступлениям земельного налога. 2.9. Оценка налогового потенциала по государственной пошлине Прогнозирование оценки налогового потенциала города погосударственной пошлине производится на основе ожидаемых поступлений втекущем финансовом году, а также прогнозируемого поступления вочередном финансовом году (очередном финансовом году и плановомпериоде) с учетом прогнозных проектировок администраторов этихпоступлений и изменений налогового законодательства, принятых намомент формирования бюджета города. 2.10. Оценка неналогового потенциала по арендной плате заземельные участки. 2.10.1. Оценка неналогового потенциала на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период) арендной платы заземельные участки, государственная собственность на которые неразграничена и поступлений от продажи права на заключение договороваренды указанных земельных участков, расположенных в границахгородских округов, производится Департаментом имущественных иземельных отношений города Ростова-на-Дону, по формуле: ар. зем. зем. уч. ар. ар. норм. пр. ар. зем. уч.ННП = summa(КС j х С j)х Н +(V норм. ар. ар.х Н ) + Нед + P , зем. уч. ар. где КС j - кадастровая стоимость земельных участковотдельной j-й категории земель; ар. С j - ставка арендной платы по видам использования земельотдельной j-й категории земельных участков, установленная натерритории города Ростова-на-Дону; Н - норматив отчислений в бюджет городских округов, установленныйБюджетным кодексом Российской Федерации; пр. ар. зем. уч. V - планируемый объем поступлений от продажиправа на заключение договоров аренды за земли (с расшифровкой пообъектам продаж; ар. Нед - планируемый объем погашения в бюджет города недоимкипрошлых лет учитывается в размере 25 процентов ее остатка по состояниюна 1 сентября текущего финансового года за минусом недоимкиликвидированных организаций и физических лиц после их смерти илипризнания умершими в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; текущей недоимки организаций, в отношениикоторых возбуждена процедура банкротства; недоимки, невозможной квзысканию на основании документов судов и (или) службы судебныхприставов о невозможности взыскания ввиду отсутствия имуществадолжника, на которое может быть наложено взыскание; недоимкиотсутствующих должников, по которым возбуждена упрощенная процедурабанкротства; недоимки, подлежащей реструктуризации по решениям всудебном порядке; ар. P - ожидаемое поступление средств в бюджет города отпроведения реструктуризации платежей по арендной плате за землю всудебном порядке в соответствии с графиками погашения задолженности. 2.10.2. Оценка неналогового потенциала на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период) арендной платы ипоступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли,находящиеся в собственности городских округов, производитсяДепартаментом имущественных и земельных отношений городаРостована-Дону по формуле: ар. пл. разгр. зем. уч. ар. ар. пр. ар. зем. уч.ННП = summa(КС j х С j) + V пр. ар.+ Нед , где зем. уч. ар. КС j - кадастровая стоимость земельных участковотдельной j-й категории земель; ар. С j - ставка арендной платы по видам использования земельотдельной j-й категории земельных участков, установленная натерритории города Ростова-на-Дону; пр. ар. зем. уч. V - планируемый объем поступлений от продажиправа на заключение договоров аренды за земли (с расшифровкой пообъектам продаж); ар. Нед - планируемый объем погашения недоимки прошлых летучитывается, в размере 25 процентов ее остатка по состоянию на 1сентября текущего финансового года за минусом недоимки ликвидированныхорганизаций и физических лиц после их смерти или признания умершими впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; текущейнедоимки организаций, в отношении которых возбуждена процедурабанкротства; недоимки, невозможной к взысканию на основании документовсудов и (или) службы судебных приставов о невозможности взысканияввиду отсутствия имущества должника, на которое может быть наложеновзыскание; недоимки отсутствующих должников, по которым возбужденаупрощенная процедура банкротства; недоимки, подлежащейреструктуризации по решениям в судебном порядке. При проведении государственной кадастровой оценки земельуточненная кадастровая стоимость земельных участков в расчетененалогового потенциала по арендной плате за землю применяется послеутверждения результатов актуализации государственной кадастровойоценки земель. Уточнение расчетов неналогового потенциала по арендной плате заземлю производится по результатам утверждения кадастровой стоимостиземельных участков путем представления Департаментом имущественных иземельных отношений города Ростова-на-Дону расчета в МУ "Муниципальноеказначейство г. Ростова-на-Дону" уточненного расчета для внесенияизменений в бюджет города. 2.11. Оценка неналогового потенциала доходов от сдачи в арендумуниципального имущества. Оценка неналогового потенциала на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период) доходов от сдачи в арендуимущества, находящегося в оперативном управлении органов управлениягородских округов и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведениимуниципальных унитарных предприятий производится Департаментомимущественных и земельных отношений города Ростова-на-Дону по формуле: ар. имущ. ар. неж. ар. имущ. к. HHП = ННП + ННП , где ар. неж. ННП - оценка неналогового потенциала доходов от сдачи варенду нежилых помещений; ар. имущ. к. ННП - оценка неналогового потенциала доходов от сдачив аренду имущественных комплексов. Оценка неналогового потенциала доходов от сдачи в аренду нежилыхпомещений производится ДИЗО методом прямого счета по формуле: ар. неж. неж. ср. т. ф. г. о. ф. г.HHП = summa(П j х СА х Ип х Ип ) + ар. неж.,Нед где неж. П j - прогноз общей площади муниципального нежилого фонда,предоставляемого в аренду, по отдельным j-ым категориям муниципальногонежилого фонда на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период); ср. СА - ставка арендной платы j-ой категории муниципальногонежилого фонда, сложившаяся в отчетном финансовом году; т. ф. г. Ип - индекс потребительских цен на текущий финансовый годсогласно прогнозу социально-экономического развития МинэкономразвитияРФ; о. ф. г. Ип - индекс потребительских цен на очередной финансовыйгод согласно прогнозу социально-экономического развитияМинэкономразвития РФ; ар. неж. Нед - планируемый объем погашения недоимки прошлых летучитывается в размере 50 процентов ее остатка по состоянию на 1сентября текущего финансового года. Оценка неналогового потенциала доходов от сдачи в арендуимущественных комплексов производится ДИЗО методом прямого счета поформуле: ар. имущ. к. ННП = summa А , где j А - арендная плата от предоставления в аренду j-ой категории jимущественных комплексов. 2.12. Оценка неналогового потенциала от использованиямуниципального имущества за исключением арендной платы за земельныеучастки производится Администраторами доходов (отдельно по каждойподстатье) на основе мониторинга поступлений налога в бюджетгородского округа, ожидаемого объема ее поступлений в текущемфинансовом году, а также прогнозируемого поступления в очередномфинансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде). 2.13. Оценка неналогового потенциала от продажи муниципальногоимущества рассчитывается Департаментом имущественных и земельныхотношений города Ростова-на-Дону, администрирующим эти платежи методомпрямого счета (с приложением расшифровки по объектам продаж иуказанием прогнозируемой суммы продажи каждого объекта). 2.14. Оценка неналогового потенциала по плате за негативноевоздействие на окружающую среду рассчитывается по формуле: ННП = Оп x КИ /КИ , 1 2где Оп - ожидаемые поступления платы за негативное воздействие наокружающую среду в текущем финансовом году в бюджет города, по даннымМежрегионального территориального управления технологического иэкологического надзора Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору по Южному федеральному округу (МТУРостехнадзора по ЮФО); КИ - коэффициент индексации нормативов платы за негативное 1воздействие на окружающую среду в размере, установленном федеральнымзаконодательством на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период) по отношению к нормативам, установленнымПравительством Российской Федерации в 2003 году; КИ - коэффициент индексации нормативов платы за негативное 2воздействие на окружающую среду в размере, установленном федеральнымзаконодательством на текущий финансовый год, на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период), по отношению кнормативам, установленным Правительством Российской Федерации в 2003году. 2.15. Оценка неналогового потенциала по сборам за выдачу лицензийна розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органамиместного самоуправления, производится на основе ожидаемого размера ихпоступлений в текущем финансовом году, а также прогнозируемогопоступления в очередном финансовом году (очередном финансовом году иплановом периоде) с учетом изменения законодательства администраторомпоступления данных сборов - Комитетом по торговле и бытовомуобслуживанию Администрации города Ростова-на-Дону. 2.16. Оценка неналогового потенциала по денежным взысканиям(штрафам) и иным суммам принудительного изъятия производится на основеожидаемого размера их поступлений в текущем финансовом году, а такжепрогнозируемого поступления в очередном финансовом году (очередномфинансовом году и плановом периоде) с учетом прогнозных проектировокадминистраторов этих поступлений и изменений законодательства обадминистративных правонарушениях и порядка их зачисления по уровнямбюджетной системы, принятые на момент формирования бюджета города. 2.17. Оценка налогового потенциала по налогу на прибыль. Оценка налогового потенциала по налогу на прибыль на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период)производится с применением средней репрезентативной налоговой ставки. Прогноз поступления налога на прибыль в бюджет городаопределяется по формуле: ПРИБ офг приб изм. н. з иног. орг. норм НП = НБ х РС x К x К х Н , где офг НБ - оценка прогнозируемой налоговой базы (прибыльприбыльных организаций, являющихся плательщиками налога на прибыль) наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),определяется Управлением экономического развития Администрации г.Ростова-на-Дону; изм. н. з К - коэффициент, учитывающий изменение налоговогозаконодательства, рассчитывается Управлением экономического развитияАдминистрации города Ростова-на-Дону; иног. орг. К - коэффициент, учитывающий изменение удельного весаплатежей иногородних организаций в общем объеме платежей,рассчитывается Управлением экономического развития Администрациигорода Ростова-на-Дону; приб РС - средняя репрезентативная налоговая ставка в процентах. При расчете средней репрезентативной ставки налоговая база н н-1 н-2(показатели НБ , НБ , НБ ) определяется на основе отчетаУправления Федеральной налоговой службы Российской Федерации поРостовской области формы 5-ПМ "Отчет о налоговой базе и структуреначислений по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субьектаРоссийской Федерации" по территории города за два года до последнегоотчетного финансового года и за последний отчетный финансовый год; норм Н - норматив отчислений налога на прибыль в бюджет города. 2.18. В случае предоставления отсрочек (рассрочек) хозяйствующимсубъектам по уплате налоговых и неналоговых доходов производитькорректировку расчета доходной части бюджета города с учетомвыпадающих доходов и сроков платежа. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева