Постановление Администрации Ростовской области от 17.02.2010 № 73
О внесении изменений в постановление Главы Администрации Ростовской области от 29.04.98 N 168
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17.02.2010 N 73 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 24.11.2011 г. N 172 О внесении изменений в постановление Главы Администрации Ростовской области от 29.04.98 N 168 В целях упорядочения мер по организации финансового контроляорганами исполнительной власти Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в постановление Главы Администрации Ростовской областиот 29.04.98 N 168 "Об утверждении Положения, структуры и штатногорасписания министерства финансов Ростовской области" следующиеизменения: 1.1. Пункт 2 признать утратившим силу. 1.2. Приложение 1 изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - министра финансовСверчкову Н.И. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство финансовобласти Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 17.02.2010 N 73 ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве финансов Ростовской области I. Общие положения 1.1. Министерство финансов Ростовской области (далее -министерство финансов) является органом исполнительной властиРостовской области, обеспечивающим проведение единой финансовой ибюджетной политики и координирующим в этой сфере деятельность органовисполнительной власти Ростовской области и исполнительных органовместного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.Министерство финансов входит в единую систему органов государственногоуправления финансами Российской Федерации и в систему финансовыхорганов Ростовской области. 1.2. Министерство финансов создается постановлением АдминистрацииРостовской области. В структуру министерства финансов входят управления, отделы исекторы, не обладающие правами юридического лица. 1.3. Министерство финансов является юридическим лицом, имеетпечать с изображением Герба Ростовской области и со своимнаименованием. Министерство финансов является правопреемником финансовогоуправления Администрации области. 1.4. Министерство финансов в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Министерствафинансов Российской Федерации и иных федеральных органовисполнительной власти, областными законами, указами и распоряжениямиГлавы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениямии распоряжениями Администрации Ростовской области, настоящимПоложением. 1.5. Министерство финансов осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, другими органами исполнительной властиРостовской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Ростовской области. 1.6. Министерство финансов имеет необходимое для осуществлениясвоих полномочий имущество, находящееся в собственности Ростовскойобласти и принадлежащее ему на праве оперативного управления. 1.7. Местонахождение министерства финансов: г. Ростов-на-Дону,ул. Социалистическая, 112. II. Основные задачи министерства финансов 2.1. Основными задачами министерства финансов являются: 2.1.1. Обеспечение проведения и реализации единой финансовой ибюджетной политики в Ростовской области. 2.1.2. Формирование проектов областного бюджета и прогнозаконсолидированного бюджета Ростовской области, организация исполненияобластного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование отчетностиоб исполнении областного бюджета и консолидированного бюджетаРостовской области, регулирование межбюджетных отношений в Ростовскойобласти в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области. 2.1.3. Совершенствование организации бюджетного процесса имежбюджетных отношений в Ростовской области. 2.1.4. Участие в проведении единой политики государственныхзаимствований Ростовской области, предоставления государственныхгарантий Ростовской области, управления государственным долгом иконтроля за муниципальным долгом в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 2.1.5. Методическое обеспечение деятельности в областисоставления и исполнения бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации на территории Ростовской области в пределах установленнойкомпетенции. 2.1.6. Организация эффективной информационной,телекоммуникационной системы министерства финансов и главныхраспорядителей средств областного бюджета, главных администраторовдоходов областного бюджета, главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета, финансовых органовмуниципальных образований Ростовской области. III. Функции министерства финансов 3.1. Министерство финансов в соответствии с возложенными на негозадачами выполняет следующие основные функции: 3.1.1. Непосредственно разрабатывает: нормативный правовой акт Ростовской области об утверждениипорядка и сроков составления проекта областного бюджета и прогнозаконсолидированного бюджета Ростовской области; основные направления бюджетной и налоговой политики Ростовскойобласти; проект областного закона об областном бюджете и прогнозконсолидированного бюджета Ростовской области; проект областного закона о межбюджетных отношениях в Ростовскойобласти, а также проекты нормативных правовых актов Ростовской областио порядках расходования межбюджетных трансфертов; проект областного закона об отчете об исполнении областногобюджета; нормативный правовой акт Ростовской области об утверждениисреднесрочного финансового плана Ростовской области; нормативный правовой акт Ростовской области об утверждениинормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или)нормативов формирования расходов на их содержание в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 3.1.2. Ведет реестр расходных обязательств Ростовской области впорядке, установленном Администрацией Ростовской области, иустанавливает порядок представления финансовым органом муниципальногообразования Ростовской области в министерство финансов реестрарасходных обязательств муниципального образования. 3.1.3. Устанавливает порядок: составления и ведения сводной бюджетной росписи областногобюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областногобюджета (главных администраторов источников финансирования дефицитаобластного бюджета); исполнения областного бюджета по расходам и источникамфинансирования дефицита областного бюджета и порядок составления иведения кассового плана областного бюджета; применения и детализации бюджетной классификации РоссийскойФедерации при формировании областного бюджета; ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета, главных администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета, главныхадминистраторов доходов областного бюджета; учета бюджетных обязательств получателями бюджетных средствобластного бюджета; санкционирования оплаты денежных обязательств главныхраспорядителей средств областного бюджета; завершения операций по исполнению областного бюджета в текущемфинансовом году; приостановления (сокращения) предоставления межбюджетныхтрансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам принесоблюдении органами местного самоуправления Ростовской областиусловий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета,определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а такжепри нарушении предельных значений, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации; взыскания суммы межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению изместных бюджетов в областной бюджет, за счет отчислений от федеральныхи региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципальногообразования Ростовской области, с соблюдением общих требований,установленных Министерством финансов Российской Федерации, в случае,если указанные межбюджетные субсидии не предусмотрены в местномбюджете в соответствии с областным законом об областном бюджете наочередной финансовый год; взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатковмежбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий ииных межбюджетных трансфертов, в случае, если неиспользованный остатокуказанных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход областногобюджета при установлении главным распорядителем средств областногобюджета отсутствия потребности в них; ведения Государственной долговой книги Ростовской области. 3.1.4. Непосредственно организует работу по осуществлениюбюджетного процесса в Ростовской области всеми его участниками всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, инымифедеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актамиРостовской области, а также настоящим Положением. 3.1.5. Осуществляет финансовый контроль, предусмотренныйбюджетным законодательством, в том числе: за операциями с бюджетными средствами главных распорядителейсредств областного бюджета и главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета в части: непревышения заявок главных распорядителей средств областногобюджета о предельных объемах финансирования над доведенными до нихлимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями; непревышения кассовых выплат, осуществляемых главнымиадминистраторами источников финансирования дефицита областногобюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями; в пределах своей компетенции - за соблюдением органами местногосамоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов; за целевым использованием средств областного бюджета, главнымраспорядителем которых является министерство финансов; в пределах своей компетенции - за соблюдением получателямибюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантийРостовской области условий выделения, получения, целевогоиспользования и возврата бюджетных средств. 3.1.6. Управляет средствами на едином счете областного бюджета. 3.1.7. Осуществляет формирование отчетов об исполнении областногои консолидированного бюджетов Ростовской области. 3.1.8. Обеспечивает в установленном порядке предоставлениебюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденных областнымзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год. 3.1.9. Координирует: деятельность главных распорядителей средств областного бюджета попредоставлению межбюджетных трансфертов; деятельность финансовых органов, органов местного самоуправленияРостовской области в целях обеспечения проведения единой финансовой ибюджетной политики. 3.1.10. Министерство финансов в соответствии с возложенными нанего задачами участвует: в установленном порядке в разработке прогнозовсоциально-экономического развития Ростовской области; в разработке предложений и реализации единой политикигосударственных заимствований Ростовской области, основных направленийкредитной политики в Ростовской области; в разработке областных долгосрочных целевых программ, иныхмероприятий в соответствии с Областным законом от 03.08.2007 N 743-ЗС"О бюджетном процессе в Ростовской области"; в разработке мер, направленных на формирование и реализациюинвестиционной политики Ростовской области; в установленном порядке - в разработке проектов областных законови иных нормативных правовых актов Ростовской области; в проведении работы по повышению профессионального уровняработников финансовых органов муниципальных образований Ростовскойобласти, по совершенствованию методов и форм деятельности этихорганов. 3.1.11. В целях проведения и реализации единой финансовой ибюджетной политики в Ростовской области министерство финансов: участвует в разработке мер по развитию информационных технологийи обеспечению их организационно-технического сопровождения; организует проведение семинаров, конференций по вопросам,входящим в компетенцию министерства финансов; координирует деятельность финансовых органов муниципальныхобразований Ростовской области в части осуществления бюджетногопроцесса в Ростовской области; осуществляет методическое руководство в области составления иисполнения бюджетов бюджетной системы в Ростовской области. IV. Права министерства финансов 4.1. Министерство финансов имеет право: 4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенцииминистерства финансов вопросам, в том числе материалы, необходимые дляразработки проекта областного бюджета, прогноза консолидированногобюджета Ростовской области, составления отчета об исполненииконсолидированного бюджета в целом по Ростовской области и анализабюджетов муниципальных образований Ростовской области, а также другиематериалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетногопланирования и финансирования расходов из областного бюджета, контроляцелевого использования бюджетных средств. 4.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке материалыот государственных внебюджетных фондов по проектам их бюджетов,утвержденным бюджетам государственных внебюджетных фондов и отчеты обих исполнении. 4.1.3. Проводить совместно с соответствующими государственнымиорганами экспертизу технико-экономических проектов, представляемых вкачестве обоснований для выделения бюджетных средств на инвестиции. 4.1.4. Владеть и пользоваться закрепленным за министерствомфинансов имуществом в соответствии с назначением этого имущества, свозложенными на министерство финансов законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области задачами. 4.1.5. Исполнять в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации судебные акты по искам к Ростовской области о возмещениивреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) областныхорганов государственной власти или их должностных лиц, в том числе врезультате издания государственными органами актов, не соответствующихзакону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актовпо иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Ростовскойобласти (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств впорядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средствобластного бюджета). 4.1.6. Применять в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства. 4.2. Министерство финансов в установленной сфере деятельности невправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции поуправлению государственным имуществом, кроме случаев, установленныхнормативными правовыми актами Администрации Ростовской области. Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения нераспространяются на полномочия министра финансов по управлениюимуществом, закрепленным за министерством финансов на правеоперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросоворганизации деятельности министерства финансов. V. Организация деятельности министерства финансов 5.1. Министерство финансов возглавляет заместитель ГлавыАдминистрации (Губернатора) области - министр финансов (далее -министр финансов), назначаемый на должность по согласованию сМинистерством финансов Российской Федерации соответствияквалификационным требованиям, предусмотренным постановлениемПравительства Российской Федерации от 06.11.2004 N 608 "Оквалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансовогооргана субъекта Российской Федерации и к руководителю финансовогооргана местной администрации" и освобождаемый от должности ГлавойАдминистрации (Губернатором) области. Заместители министра финансов назначаются и освобождаются отдолжности указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской областипо представлению заместителя Главы Администрации (Губернатора) области- министра финансов. Министр финансов несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на министерство финансов задач и осуществление им своихфункций. 5.2. Министр финансов: 5.2.1. Руководит деятельностью министерства финансов на основеединоначалия. 5.2.2. Распределяет обязанности между заместителями министрафинансов. 5.2.3. Утверждает положения о структурных подразделенияхминистерства финансов и должностные регламенты государственныхгражданских служащих Ростовской области, осуществляющихпрофессиональную служебную деятельность на должностях государственнойгражданской службы Ростовской области в министерстве финансов. 5.2.4. Назначает в установленном порядке на должность иосвобождает от должности работников министерства финансов. 5.2.5. Утверждает смету расходов на содержание министерствафинансов в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетныхассигнований, предусмотренных в областном бюджете на государственноеуправление. 5.2.6. Применяет к работникам министерства финансов мерыпоощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии сдействующим законодательством. 5.2.7. Утверждает структуру и формирует штатное расписаниеминистерства финансов по согласованию с Главой Администрации(Губернатором) области. 5.2.8. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним решений и направление ответов в установленный законодательствомРоссийской Федерации и Ростовской области срок. 5.2.9. Обеспечивает в установленном порядке исполнение требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной тайне. 5.2.10. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности министерства финансов. 5.3. Министерство финансов издает в пределах своей компетенции наоснове законодательства Российской Федерации и Ростовской областиприказы, распоряжения, инструкции и иные нормативные правовые акты. 5.4. С целью реализации полномочий в установленной сфередеятельности министерство финансов вправе создавать в установленномпорядке координационные и совещательные органы (советы, комиссии,группы, коллегии). 5.5. Для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельностиминистерства финансов, могут привлекаться в установленном порядкенаучные и иные организации, ученые и специалисты. 5.6. Финансирование расходов на содержание аппарата министерствафинансов осуществляется за счет средств, предусмотренных в областномбюджете на государственное управление. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин