Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.02.2010 № 690
О работе Администрации города по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 69009 февраля 2010 года Заседание N 37 О работе Администрации города по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Сегодня обеспечение безопасности граждан является одной из самыхважных и актуальных задач органов местного самоуправления. Администрацией города ведется последовательная и целенаправленнаяработа в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. На базе Администрации города, ее отраслевых и территориальныхорганов, учреждений и предприятий города всех форм собственностисозданы городское и районные звенья областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, которые обеспечивают выполнение мероприятий попредупреждению возможных и ликвидации последствий, возникшихчрезвычайных ситуаций (происшествий), на территории города. Координационным органом единой системы городского звена являетсякомиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности. Постоянно действующим органомуправления городского звена единой системы является муниципальноеучреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города Ростова-на-Дону" (далее - Управление). Кроме того, в городе создана и действует Единая дежурнаядиспетчерская служба - 060, она же "служба экстренного вызова - 112". В состав сил и средств городского звена единой системы входятсилы и средства постоянной готовности (экстренного реагирования),предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуациии проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовностисоставляют аварийно-спасательные службы, иные службы и формирования,оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайнойситуации в течение не менее 3 суток. Основной составляющей сил экстренного реагирования нашего городаявляется Поисково-спасательная служба Управления. Для предупреждения чрезвычайных ситуаций разработан иосуществляется комплекс мероприятий, включающий в себя: обучениенаселения действиям в условиях чрезвычайной ситуации; создание иподдержание в готовности сил экстренного реагирования, нештатныхаварийно-спасательных формирований; организацию обмена информациеймежду органами управления городского звена единой системы; организациюоповещения населения, поддержание автоматизированной централизованнойсистемы оповещения в работоспособном состоянии; мероприятияантитеррористической направленности; противопаводковые мероприятия идр. При ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций основная задачаадминистраций города и районов - организация мероприятийжизнеобеспечения пострадавшего населения, уменьшение материальногоущерба. Решение этой задачи включает в себя: эвакуационные мероприятия;обеспечение материальными ресурсами для ликвидации ЧС; выделениефинансовых ресурсов для ликвидации ЧС; организацию выполненияспециальных мероприятий (ввод в зону ЧС спасательных сил, инженернаязащита, радиационная химическая биологическая защита, медицинскаязащита, охрана общественного порядка в зоне ЧС) и др. Выполнение этих мероприятий осуществляется органами управлениягородского звена единой системы и, прежде всего, это работа Комиссиипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарнойбезопасности города. Так было при ликвидации последствий ливня со штормовым ветром 24июня 2004 года, интенсивность которого не наблюдалась по даннымГидрометцентра города более чем за 100 лет, когда за 2 часа выпаламесячная норма осадков, так было при обрушении пятиэтажного жилогоздания в Первомайском районе в мае 2005 года, при ликвидациипоследствий обледенения в январе 2005 года, при пожарах и другихчрезвычайных ситуациях и происшествиях. Только за 2009 год в городе зафиксировано 3817 происшествий ипредпосылок к чрезвычайным ситуациям. Во всех случаях в разрешении возникших ситуаций участвовалаЕдиная дежурная диспетчерская служба (ЕДДС), благодаря которойпредпосылки к чрезвычайным ситуациям были оперативно локализованы иликвидированы. В 2009 году специалистами дежурных смен ЕДДС от населения иорганизаций города принято более 310 тысяч сообщений, по каждому изних принималось решение на выполнение работ, организациювзаимодействия с городскими службами, оказывалась консультативнаяпомощь. Благодаря оказанию специалистами Единой дежурной диспетчерскойслужбы специализированной психологической помощи, предупреждена 21суицидальная попытка. В ходе аварийно-спасательных и других неотложныхработ спасены жизни более 230 человек. Стабильно работают диспетчерские службы ОАО "Ростовгоргаз", ОСМПМЛПУЗ "ГБСМП N 2", МКП "Ростгорсвет". Важную роль в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций играютгородские и районные службы обеспечения мероприятий городского ирайонных звеньев единой системы. Это такие службы как газотехническая,медицинская, охраны общественного порядка, энергетики исветомаскировки, транспорта и обеспечения ГСМ, торговли и питания,дорожная, инженерная, которые созданы на базе профильных подразделенийАдминистрации города и других организаций. Вместе с тем, поскольку, с 2010 года приостановлено действиепрограммы "Спасательные силы (силы экстренного реагирования) городаРостова-на-Дону", остаются не охваченными обслуживанием около 500опасных производственных объектов на территории города, не прикрытыспасательными силами территории восточной части города и территорияЛевенцовского района. Требуют своего решения вопросы совершенствования работы органовуправления районных звеньев единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно - созданияобъединенных диспетчерских служб, введения в штаты администрацийрайонов специалистов в области защиты населения от чрезвычайныхситуаций. Остается нерешенной проблема с бесхозяйными и брошеннымистроениями. Необходимо осуществлять мониторинг состояния ветхого жильяи аварийных деревьев, водоснабжения населения города в условияхограниченного водопользования, снижения рисков последствийэнергетических аварий, жизнеобеспечения населения, пострадавшего отпожаров и других чрезвычайных ситуаций; внедрять системы мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 41Устава города, городская Дума РЕШИЛА: 1. Информацию "О работе Администрации города по защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" принять к сведению. 2. Рекомендовать Администрации города: 1) Продолжать совершенствовать работу органов управлениягородского и районных звеньев единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, изучить возможностьсоздания в районах объединенных диспетчерских служб, введения в штатыадминистраций районов специалистов в области защиты населения отчрезвычайных ситуаций; 2) Осуществлять мониторинг состояния ветхого жилья и аварийныхдеревьев; 3) Принять городскую целевую программу наращивания спасательныхсил (сил экстренного реагирования) города на период с 2011 по 2014годы с учетом решения выше указанных проблем; 4) Обеспечить пропаганду знаний в области защиты населения отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в областипожарной безопасности среди всех категорий жителей города. 3. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций,расположенных на территории города и имеющих в эксплуатации опасныепроизводственные объекты: 1) Заключить договоры с профессиональными аварийно-спасательнымиформированиями на обслуживание опасных производственных объектов; 2) Проводить ежегодное обучение своих работников по вопросамзащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по безопасности, правопорядку и связям справоохранительными органами и военнослужащими (С.А. Воронцов). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев10 февраля 2010 года