Приложение к Решению от 27.10.2006 г № 170 Положение
Положение об управлении торговли и бытового обслуживания администрации города Новочеркасска
1.Общие положения
1.1.Управление торговли и бытового обслуживания Администрации города Новочеркасска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новочеркасска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
1.2.Управление образуется решением, принятым городской Думой города Новочеркасска по представлению Мэра города Новочеркасска.
1.3.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областными законами Ростовской области, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, Уставом муниципального образования "Город Новочеркасск", решениями городской Думы города Новочеркасска, постановлениями и распоряжениями Мэра города Новочеркасска, настоящим Положением.
1.4.Управление осуществляет свою деятельность самостоятельно и во взаимодействии с органами государственной власти, органами Администрации города Новочеркасска, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм.
1.5.Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет счет, открываемый в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, гербовую печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки со своими реквизитами. Управление является главным распорядителем средств местного бюджета.
1.6.Полное наименование: Управление торговли и бытового обслуживания Администрации города Новочеркасска.
1.7.Местонахождение: 346410, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 28.
1.8.Организационно-правовая форма Управления - учреждение.
1.9.Лица, замещающие должности в Управлении, за исключением исполняющих обязанности по техническому обеспечению Управления, являются муниципальными служащими.
2.Основные задачи
Основными задачами Управления являются:
- реализация государственной и местной политики по развитию торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на основании использования рыночных механизмов хозяйствования;
- создание условий для качественного обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого предпринимательства;
- воздействие на формирование потребительского рынка и его товарного насыщения, ассортимент и качество товаров народного потребления и сельскохозяйственной продукции с учетом спроса населения, поставок указанных товаров для муниципальных нужд;
- абзацы шестой - седьмой исключены
- осуществление мероприятий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции в установленном порядке;
- абзац девятый исключен
- участие в соответствии с решениями органов местного самоуправления в разработке и осуществлении местных целевых программ;
- организация и координация работы предприятий торговли, общественного питания по обеспечению населения города продуктами питания и товарами народного потребления;
- содействие развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех хозяйственных субъектов в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания независимо от форм собственности;
- разработка предложений по совершенствованию организации торгово-бытового обслуживания, экономического, правового регулирования и стимулирования деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
- оказание методической, консультативной и организационной помощи предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания различных форм собственности и ведомственной принадлежности, органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- участие в межрегиональных отношениях в сфере торговли;
- осуществление полномочий органов местного самоуправления в сфере защиты прав потребителей на территории города;
- абзацы семнадцатый - восемнадцатый исключены
- проведение мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий в области торговли в пределах возложенных полномочий;
(абзац введен решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.10.2009 N 634)
- организация работы сезонных предприятий общественного питания, мелкорозничной (разносной, развозной) торговой сети в соответствии с постановлением Администрации города;
(абзац введен решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.10.2009 N 634)
- регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей, в пределах наделенных полномочий.
(абзац введен решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.10.2009 N 634)
3.Функции
3.1.Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.1.Анализирует состояние торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, разрабатывает прогнозы их развития на текущий и перспективный периоды на основе изучения рынка, спроса и предложения товаров, уровня потребления основных продуктов питания и непродовольственных товаров, обеспеченности населения предметами длительного пользования, других экономических факторов.
3.1.2.Осуществляет деятельность в сфере защиты прав потребителей в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" и принимаемыми в соответствии с ним законами Ростовской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.
3.1.3.Содействует проведению и принимает участие в организации ярмарок.
3.1.4.Оказывает поддержку в организации и функционировании рынков продуктов и товаров народного потребления.
3.1.5.Разрабатывает проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, направленные на эффективное развитие торговли, общественного питания, улучшение обслуживания населения и вносит их на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления.
3.1.6.Разрабатывает рекомендации по формам и методам организации торгово-бытового обслуживания населения, использованию научно-технических достижений, прогрессивного отечественного и зарубежного опыта в деятельности предприятий торговли.
3.1.7.Проводит работу, направленную на оказание содействия предприятиям торговли и бытового обслуживания всех форм собственности, обеспечение их необходимой коммерческой, научно-технической, экономической и правовой информацией.
3.1.8.Ведет реестр предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, пищевой и перерабатывающей промышленности, расположенных на территории города.
3.1.9.Осуществляет приемку, регистрацию и экспертизу документов, представленных для получения лицензий на розничную торговлю алкогольной продукцией, в установленном порядке.
3.1.10.Осуществляет контроль за выполнением условий действия лицензий.
3.1.11.Проводит мероприятия, связанные с лицензированием розничной продажи алкогольной продукции.
(п. 3.1.11 в ред. решения Городской Думы г. Новочеркасска от 23.10.2009 N 634)
3.1.12.Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки и повышения устойчивости работы предприятий торговли и бытового обслуживания в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.1.13.Оказывает методическую, консультативную и организационную помощь предприятиям торговли и бытового обслуживания различных форм собственности, органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления, дает разъяснения по применению норм и правил, регулирующих сферу торговли и бытового обслуживания.
3.1.14.Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), по вопросам, связанным с осуществлением защиты прав потребителей.
(п. 3.1.14 в ред. решения Городской Думы г. Новочеркасска от 23.10.2009 N 634)
3.1.15.Участвует в приемке в эксплуатацию предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, пищевой и перерабатывающей промышленности в случаях, предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления.
3.1.16.Организует проведение семинаров, учебы для руководителей предприятий, смотров, конкурсов, выставок.
3.1.17.Устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.
3.1.18.Рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан - потребителей товаров и услуг по вопросам торгового обслуживания и консультирует их в установленном порядке по применению законодательства о защите прав потребителей.
3.1.19.В целях обеспечения полноты уплаты налоговых и неналоговых платежей анализирует работу предприятий потребительского рынка товаров и услуг.
(п. 3.1.19 введен решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.10.2009 N 634)
3.1.20.Проводит сбор и анализ данных для подготовки предложений по оптимизации налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты потребительского рынка товаров и услуг при разработке прогноза социально-экономического развития в соответствии с постановлением Администрации города.
(п. 3.1.20 введен решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.10.2009 N 634)
3.1.21.Участвует в работе межведомственных комиссий и в проводимых мероприятиях, направленных на обеспечение полноты денежных поступлений в бюджет от деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере потребительского рынка товаров и услуг.
(п. 3.1.21 введен решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.10.2009 N 634)
3.1.22.Организует и проводит на территории города мероприятия, направленные на недопущение (предотвращение и пресечение) торговли в неустановленных местах, в пределах своих полномочий.
(п. 3.1.22 введен решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.10.2009 N 634)
3.1.23.Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами.
(п. 3.1.23 введен решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.10.2009 N 634)
4.Права
4.1.Для осуществления своих функций Управление имеет право:
- запрашивать и получать информацию у органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, сведения и материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
- создавать для решения конкретных целевых задач временные коллективы, рабочие группы в установленном порядке;
- созывать по согласованию с Мэром города межведомственные совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- абзац исключен
- составлять акты и предъявлять обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами требования по устранению выявленных нарушений;
- должностные лица Управления вправе составлять протоколы об административном правонарушении в соответствии с Областным законом "Об административных правонарушениях".
4.2.Управление не вправе заниматься коммерческой деятельностью.
5.Руководство и структура
5.1.Структура Управления утверждается городской Думой города Новочеркасска по представлению Мэра города Новочеркасска.
5.2.Штатное расписание Управления утверждается Мэром города Новочеркасска.
5.3.Управление возглавляет начальник, назначенный на должность и освобождаемый от должности Мэром города.
5.4.Начальник Управления назначается на должность на срок полномочий Мэра города Новочеркасска, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, в своей деятельности начальник Управления подчинен Мэру города Новочеркасска.
5.5.Начальник Управления организует деятельность Управления на основе единоначалия.
5.6.Начальник Управления:
5.6.1.Представляет интересы Управления по вопросам торговли в органах власти и управления, учреждениях и организациях.
5.6.2.Подписывает договоры, соглашения, иски в суд от имени Управления, действует от имени Управления без доверенности, выдает доверенности.
5.6.3.Издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции.
5.6.4.Распределяет должностные обязанности среди работников Управления, утверждает должностные инструкции работников Управления, положения о структурных подразделениях Управления.
5.6.5.Вносит предложения по структуре Управления, разрабатывает и вносит на утверждение Мэру города Новочеркасска штатное расписание Управления.
5.6.6.Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления.
5.6.7.Согласовывает заключение контрактов с руководителями предприятий торговли, общественного питания, находящихся в муниципальной собственности.
5.6.8.Принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников Управления.
5.6.9.Подписывает служебную документацию, имеет право первой подписи на финансовых документах.
5.6.10.Обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан.
5.6.11.Осуществляет иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
6.Финансирование, имущество и средства
6.1.Содержание Управления осуществляется за счет средств местного бюджета. При осуществлении Управлением мероприятий по осуществлению государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новочеркасска, данные мероприятия финансируются за счет субвенций, передаваемых местному бюджету из соответствующих бюджетов.
6.2.Имущество Управления находится в муниципальной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
6.3.Земельные участки предоставляются Управлению в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
6.4.Управление обязано обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование закрепленного за ним имущества.
7.Ответственность
7.1.Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, а также неиспользование в необходимых случаях прав, предоставленных ему настоящим Положением.
7.2.Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач и обязанностей, определяемых должностной инструкцией, а также неиспользование в необходимых случаях предоставленных им прав.
8.Прекращение деятельности Управления
8.1.Деятельность Управления может быть прекращена в порядке, установленном действующим гражданским законодательством Российской Федерации.
8.2.Деятельность Управления прекращается на основании решения городской Думы города Новочеркасска по представлению Мэра города Новочеркасска.
Мэр города
А.П.ВОЛКОВ