Постановление Администрации г. Таганрога от 14.04.2010 № 1848
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.04.2010 N 1848 Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов (В редакции Постановления Администрации г. Таганрога от 02.03.2011 г. N 647) В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов", Областным законом от 12.05.2009 N 218-ЗС"О противодействии коррупции в Ростовской области", в целяхустановления порядка проведения антикоррупционной экспертизымуниципальных нормативных правовых актов и их проектов, Администрациягорода Таганрога ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизымуниципальных нормативных правовых актов и их проектов согласноприложению. 2. Комитету социального анализа, прогнозирования и информацииАдминистрации города Таганрога (Титаренко И.Н.) обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления и представить информацию обофициальном опубликовании в общий отдел Администрации городаТаганрога. 3. Общему отделу Администрации города Таганрога (Т.Д. Дьяченко)обеспечить представление копии настоящего постановления и информации оего официальном опубликовании в Администрацию Ростовской области вустановленные сроки. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Мэр города Таганрога Н.Д. Федянин Приложение к постановлению Администрации города Таганрога от 14.04.2010 г. N 1848 ПОРЯДОК проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов (В редакции Постановления Администрации г. Таганрога от 02.03.2011 г. N 647) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизымуниципальных нормативных правовых актов и их проектов (далее потексту - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов" и устанавливаетпорядок организации деятельности по выявлению коррупциогенных факторовв муниципальных нормативных правовых актах и их проектах и ихпоследующему устранению в целях предотвращения коррупционныхпроявлений в органах местного самоуправления. 2. Для целей настоящего Порядка коррупциогенными факторамипризнаются положения нормативных правовых актов (проектов нормативныхправовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованноширокие пределы усмотрения или возможность необоснованного примененияисключений из общих правил, а также положения, содержащиенеопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования кгражданам и организациям, и тем самым создающие условия для проявлениякоррупции. 3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативныхправовых актов и их проектов проводится юридическим отделомАдминистрации города Таганрога (далее по тексту - юридический отдел) всоответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,утвержденной Правительством Российской Федерации. II. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов 4. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальныхнормативных правовых актов (далее по тексту - антикоррупционнаяэкспертиза проектов) проводится при проведении их правовой экспертизы. 5. При направлении проекта на антикоррупционную экспертизу вюридический отдел должностное лицо, подготовившее и внесшее проект(далее по тексту - исполнитель), представляет все поступившиеэкспертные заключения, составленные по итогам независимойантикоррупционной экспертизы. 6. Антикоррупционная экспертиза проектов проводится юридическимотделом в течение пяти рабочих дней со дня поступления проекта вюридический отдел. В случае поступления проектов муниципальных нормативных правовыхактов большого объема, а также содержащих коллизионные нормы либонормы, относящиеся к правоотношениям, недостаточно четкоурегулированным федеральным и областным законодательством, - срокпроведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен начальникомюридического отдела на более длительный срок. 7. Выявленные в проекте муниципальных нормативных правовых актовкоррупциогенные факторы, а также возможные негативные последствиясохранения в проекте выявленных коррупциогенных факторов и возможныеспособы их устранения, юридический отдел отражает в заключении порезультатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта,оформляемом в соответствии с Формой заключения (приложение) в двухэкземплярах, один из которых регистрируется и хранится в юридическомотделе, а другой направляется исполнителю. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Таганрога от 02.03.2011 г. N 647) Результаты проведения антикоррупционной экспертизы излагаются взаключении единообразно с учетом состава и последовательностикоррупциогенных факторов, с указанием способа их устранения. 8. Заключение по результатам проведения антикоррупционнойэкспертизы проекта, направленное исполнителю, носит рекомендательныйхарактер и подлежит обязательному рассмотрению. 9. Положения проекта, способствующие созданию условий дляпроявления коррупции, выявленные при проведении правовой иантикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта. 10. В случае если коррупциогенных факторов не выявлено, проектмуниципального нормативного правового акта визируется юридическимотделом без оформления заключения. 11. При поступлении проекта муниципального нормативного правовогоакта для проведения повторной правовой экспертизы, в том числе вслучаях доработки проекта в соответствии с заключением по результатампроведения антикоррупционной экспертизы проекта, юридический отделповторно рассматривает проект в полном объеме. 12. О разногласиях по проекту муниципального нормативногоправового акта, возникающих при оценке коррупциогенных факторов,указанных в заключении по результатам проведения антикоррупционнойэкспертизы проекта, исполнитель сообщает курирующему заместителю ГлавыАдминистрации с приложением пояснительной записки, содержащейобоснование своего несогласия, и заключения антикоррупционнойэкспертизы. 13. Заместитель Главы Администрации рассматривает направленныеисполнителем материалы и дает указание исполнителю исключить положенияпроекта муниципального нормативного правового акта, способствующиесозданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведенииправовой и антикоррупционной экспертизы, либо направляет материалы нарассмотрение Мэру города Таганрога. К проекту муниципального нормативного правового акта,направляемому на рассмотрение Мэру города Таганрога, прилагаютсязаключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизыпроекта и все поступившие экспертные заключения, составленные поитогам независимой антикоррупционной экспертизы. 14. Мэр города Таганрога дает исполнителю соответствующееуказание относительно выявленных коррупциогенных факторов илипринимает решение о вынесении проекта на заседание Комиссии попротиводействию коррупции в городе Таганроге, созданной постановлениемАдминистрации города Таганрога. К проекту, выносимому на заседание Комиссии по противодействиюкоррупции в городе Таганроге, прилагаются документы, указанные впункте 13 настоящего Порядка. 15. Комиссия по противодействию коррупции в городе Таганрогерассматривает направленные документы на своем заседании. Решение о выявленных коррупциогенных факторах, принятое Комиссиейпо противодействию коррупции в городе Таганроге, учитывается Мэромгорода Таганрога при принятии окончательного решения. III. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов 16. Антикоррупционная экспертиза действующего муниципальногонормативного правового акта проводится юридическим отделомодновременно с проведением антикоррупционной экспертизы проекта акта,вносящего изменения в данный действующий акт, и структурнымподразделением или органом Администрации города Таганрога,осуществлявшим подготовку проекта данного акта, при осуществлениимониторинга его применения. 17. В случае выявления юридическим отделом коррупциогенныхфакторов в ходе проведения антикоррупционной экспертизы действующегомуниципального нормативного правового акта подготавливаетсязаключение, предусмотренное пунктом 7 настоящего Порядка. Заключение направляется юридическим отделом заместителю ГлавыАдминистрации, курирующему структурное подразделение или органАдминистрации города Таганрога, осуществлявший подготовку проектамуниципального нормативного правового акта, в котором выявленыкоррупциогенные факторы. 18. В случае выявления в действующем муниципальном нормативномправовом акте коррупциогенных факторов структурным подразделением илиорганом Администрации города Таганрога, осуществлявшим подготовкупроекта данного акта, такое структурное подразделение или органАдминистрации города Таганрога направляет в юридический отдел письмо суказанием выявленных коррупциогенных факторов. На основании письма юридическим отделом проводитсяантикоррупционная экспертиза, по результатам которой составляетсязаключение, предусмотренное пунктом 7 настоящего Порядка (в случаевыявления коррупциогенных факторов), либо направляется письмо суказанием на отсутствие в действующем муниципальном нормативномправовом акте коррупциогенных факторов. 19. В случае наличия разногласий, возникающих при оценкекоррупциогенных факторов, указанных в заключении по результатампроведения антикоррупционной экспертизы действующего муниципальногонормативного правового акта, применяется порядок, предусмотренныйпунктами 12-15 настоящего Порядка. IV. Независимая антикоррупционной экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов 20. Независимая антикоррупционная экспертиза муниципальныхнормативных правовых актов и их проектов (далее также - независимаяантикоррупционная экспертиза) проводится лицами, аккредитованнымиМинистерством юстиции Российской Федерации в качестве независимыхэкспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов. 21. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится всоответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,утвержденной Правительством Российской Федерации. 22. В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизыпроектов муниципальных нормативных правовых актов проектымуниципальных нормативных правовых актов, за исключением проектов,содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведенияконфиденциального характера, размещаются на официальном сайте городаТаганрога в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее -сеть Интернет). 23. Для размещения проекта муниципального нормативного правовогоакта на официальном портале Администрации города Таганрога в сетиИнтернет исполнитель не позднее одного рабочего дня, следующего заднем согласования данного проекта курирующим заместителем ГлавыАдминистрации, направляет копию согласованного проекта в комитетсоциального анализа, прогнозирования и информации Администрации городаТаганрога на бумажном и электронном носителе с сопроводительнымписьмом. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы неможет быть менее семи дней. Перед направлением сопроводительного письма и копиисогласованного проекта муниципального нормативного правового акта вкомитет социального анализа, прогнозирования и информацииАдминистрации города Таганрога сопроводительное письмо направляется насогласование в юридический отдел Администрации города Таганрога. В тексте сопроводительного письма должны содержаться: - полное наименование проекта муниципального нормативногоправового акта; - указание дат начала и окончания приема заключений порезультатам независимой антикоррупционной экспертизы; - почтовый индекс, полный почтовый адрес (город, улица, дом,кабинет и т.д.), телефон, факс, адрес электронной почты исполнителя. Комитет социального анализа, прогнозирования и информацииАдминистрации города Таганрога размещает направленный проектмуниципального нормативного правового акта на официальном порталеАдминистрации города Таганрога в сети Интернет в течение трех рабочихдней со дня получения копии проекта. (Пункт в редакции Постановления Администрации г. Таганрогаот 02.03.2011 г. N 647) 24. По решению исполнителя проект муниципального нормативногоправового акта может быть направлен на независимую антикоррупционнуюэкспертизу в общественную организацию на основании соглашения,заключенного между такой организацией и Администрацией городаТаганрога. 25. Экспертные заключения, составленные по итогам независимойантикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативныхправовых актов, направляются в адрес исполнителя. Экспертные заключения, составленные по итогам независимойантикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов,направляются заместителю Главы Администрации, курирующему структурноеподразделение или орган Администрации города Таганрога, подготовившееи внесшее муниципальный нормативный правовой акт. Исполнитель организует сбор, хранение и обобщение поступившихэкспертных заключений. 26. При направлении проекта муниципального нормативного правовогоакта для проведения антикоррупционной экспертизы в юридический отделисполнитель прилагает копии всех экспертных заключений, составленныхпо итогам независимой антикоррупционной экспертизы с описью, а такжесправку с указанием своей позиции по доводам, указанным в заключениях. 27. Юридический отдел проводит антикоррупционную экспертизупроекта муниципального нормативного правового акта с учетом всехэкспертных заключений, составленных по итогам независимойантикоррупционной экспертизы. В случае согласия юридического отдела с указанными в экспертныхзаключениях коррупциогенными факторами, такие факторы указываются взаключении, указанном в п.7 настоящего Порядка, а в случае несогласия- исполнителю направляется письмо с указанием на отсутствие в проектемуниципального правового акта коррупциогенных факторов. В случае наличия разногласий, возникших при оценкекоррупциогенных факторов, указанных в заключении по результатампроведения независимой антикоррупционной экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов и их проектов, применяется порядок,предусмотренный пунктами 12-15 настоящего Порядка. 28. Заключение по результатам независимой антикоррупционнойэкспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательномурассмотрению в тридцатидневный срок со дня его получения. Порезультатам рассмотрения гражданину или организации, проводившимнезависимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, заисключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение оспособе устранения выявленных коррупциогенных факторов. V. Заключительные положения 29. Заключения по результатам проведения антикоррупционнойэкспертизы, подготовленные юридическим отделом, регистрируются ихранятся в юридическом отделе в порядке и сроки, установленныедействующим законодательством. 30. Экспертные заключения, подготовленные по итогам независимойантикоррупционной экспертизы, хранятся у исполнителя в порядке исроки, установленные действующим законодательством. 31. Юридический отдел ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным периодом, направляет секретарю Комиссии попротиводействию коррупции в городе Таганроге сводную информацию околичестве заключений антикоррупционной экспертизы, составленныхюридическим отделом, а также о количестве экспертных заключений,составленных по итогам независимой антикоррупционной экспертизымуниципальных правовых актов и их проектов. Заместитель Главы Администрации - управляющий делами С.В. Дробный Приложение к постановлению Администрации г. Таганрога от 02.03.2011 N 647 Приложение к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ по результатам антикоррупционной экспертизы (В редакции Постановления Администрации г. Таганрога от 02.03.2011 г. N 647) (наименование нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта) Юридическим отделом в соответствии с Федеральным законом от 17июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов", Методикойпроведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96,Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов и их проектов, утвержденным ПостановлениемАдминистрации города Таганрога от 14.04.2010 N 1848, проведенаантикоррупционная экспертиза (наименование нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта)в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и их последующегоустранения. В рассмотренном (наименование нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта)выявлены коррупциогенные факторы:_____________________________________________________________________ (Отражаются все положения нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц и соответствующих коррупциогенных факторов) В целях устранения выявленных коррупциогенных факторовпредлагается(указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключения из текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ)Начальник юридического отдела _________________ ______________________ (подпись) (фамилия, инициалы)(фамилия, инициалы, номер телефона исполнителя) Заместитель Главы Администрации - управляющий делами С.В. Дробный (Приложение дополнено - Постановление Администрации г. Таганрогаот 02.03.2011 г. N 647)