Постановление от 16.11.2006 г № 3792
О внесении изменений в постановление главы Администрации (Мэра) города от 31.12.2002 N 3793 «О Регламенте Администрации города Новочеркасска»
В целях совершенствования работы Администрации города с обращениями граждан, оптимизации организации документооборота в аппарате Администрации города, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Областным законом от 18.09.2006 N 540-ЗС "О порядке рассмотрения обращений граждан" и Уставом города, постановляю:
1.Внести в постановление главы Администрации (Мэра) города от 31.12.2002 N 3793 "О Регламенте Администрации города Новочеркасска" следующие изменения:
1.1.Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением Регламента Администрации города возложить на первого заместителя главы Администрации города Чебакова Ю.Т. и управляющего делами Администрации города Лагошу В.Н.".
1.2.Главу 12 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"12. Порядок рассмотрения письменных обращений и организация личного приема граждан.
1. Администрация города рассматривает по вопросам своей компетенции индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения граждан), поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том числе информации справочного характера, устанавливается настоящим Регламентом.
2. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в 3-дневный срок с момента их поступления в Администрацию города.
Обращения граждан, поступившие в Администрацию города, направляются для рассмотрения и ответа заявителю в органы Администрации города и муниципальные предприятия и учреждения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, при этом их рассмотрение ставится на контроль.
Запрещается направлять обращения для рассмотрения в органы и должностным лицам, решения и (или) действия (бездействие) которых обжалуются.
Поступившие в адрес Мэра города, заместителей главы Администрации города письма с пометкой "Лично", правильно указанными фамилией, инициалами и должностью не вскрываются, а направляются в приемную руководителя, которому адресованы. В случаях, когда такие письма квалифицируются как обращения, они рассматриваются в установленном порядке.
Обращения, поступившие в Администрацию города по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Обращения граждан рассматриваются в Администрации города в течение 30 дней со дня регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть в порядке исключения продлен Мэром города, заместителями главы Администрации города либо уполномоченным на это должностным лицом не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
3. Контроль за исполнением обращений, а также поручений, данных Мэром города, осуществляется заместителями главы Администрации города, руководителями структурных подразделений Администрации города. Контроль за сроками рассмотрения и полнотой ответов осуществляет общий отдел Администрации города (далее по тексту - общий отдел).
Если ответ заявителю, подписанный заместителем главы Администрации города или другим должностным лицом, не содержит полной информации о решении поднятых в письме вопросов, то он может быть возвращен общим отделом с сопроводительным письмом, подписанным управляющим делами, для дальнейшего рассмотрения.
4. Поступившие в Администрацию города обращения граждан из областных органов государственной власти в случаях, если они взяты ими на контроль, передаются Мэру города или заместителям главы Администрации города, которые определяют порядок их дальнейшего рассмотрения, ими же подписываются ответы на эти обращения в вышестоящие инстанции и заявителям.
5. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению для рассмотрения органам государственной власти, органам местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Мэр города или заместители главы Администрации города вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
6. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, граждане вправе вновь направить обращение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу.
7. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации в Администрацию города, рассматриваются в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим Регламентом.
8. В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Администрации города, такие обращения в 7-дневный срок направляются по принадлежности и заявители информируются об этом.
9. Органы Администрации города, муниципальные предприятия и учреждения, их руководители и другие должностные лица:
1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5 настоящего раздела;
5) уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение по подведомственности в государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
10. Обращения, содержащие вопросы, отнесенные к ведению иных организаций и не требующие контроля вышестоящими органами власти, направляются на рассмотрение в эти организации непосредственно общим отделом, о чем своевременно информируется заявитель. Ответственность за правомерность направления писем исполнителям возлагается на начальника общего отдела.
Ответы гражданам о принятых мерах по их обращениям дают руководители органов, в которые направлены эти обращения на рассмотрение, в установленные сроки. Об исполнении обращений, взятых на контроль, органы Администрации города, муниципальные предприятия и учреждения письменно уведомляют общий отдел с приложением копий ответов заявителям и оригиналов писем.
Непосредственное исполнение обращений граждан поручается работникам структурных подразделений и органов Администрации города.
В необходимых случаях для рассмотрения обращений создаются комиссии в составе ответственных работников Администрации города, депутатов, представителей комитетов, департаментов, управлений, отделов и иных организаций. В этих проверках могут принимать участие сами заявители.
11. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
12. Руководители органов Администрации, муниципальных предприятий и учреждений обеспечивают учет и анализ количества и характера рассмотренных обращений граждан, принятых по ним решений, а также вопросов, содержащихся в обращениях граждан.
Руководители структурных подразделений и органов Администрации города организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области правового регулирования.
13. Личный прием граждан осуществляется Мэром города, заместителями главы Администрации города и уполномоченными на то лицами, по вопросам, отнесенным к их ведению. В случае необходимости на прием приглашаются руководители структурных подразделений и органов Администрации города.
Информация о месте приема, а также об установлении для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
Предварительная беседа с гражданами, запись на прием, организация проведения личного приема возлагаются на главного специалиста общего отдела. При обращении граждан по вопросам, не отнесенным к ведению Администрации города, главный специалист общего отдела дает необходимые разъяснения по существу затрагиваемых проблем, оказывает правовую помощь.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Мэра города, Администрации города, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке следует ему обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Контроль за исполнением поднятых решений осуществляет руководитель, проводивший прием граждан. Организация рассмотрения обращений граждан в ходе личного приема осуществляется в порядке, определенном настоящим Регламентом.
14. Заместители главы Администрации города при выезде с информационными группами, предусматривают время для проведения личного приема граждан в других заранее определенных местах.
Учет обращений граждан на встречах и выездных приемах в составе информационных групп, подготовка ответов в соответствии с поручениями руководителей по итогам приемов возлагаются на секретарей информационных групп, которые организуют делопроизводство и контроль исполнения поручений.
Рассмотрение принятых на выездных приемах писем проводится в соответствии с установленным Регламентом порядком.
15. При нарушении порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в Администрации города информация о фактах нарушений передается общим отделом управляющему делами для принятия мер.
16. Общий отдел готовит анализ о количестве и характере письменных и устных обращений граждан, поступивших в Администрацию города, и информирует Мэра города.".
2.Контроль за выполнением постановления возложить на управляющего делами Администрации города Лагошу В.Н.
3.Начальнику информационно-аналитического отдела Администрации города Рубиной В.Ю. опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Мэр города
А.П.ВОЛКОВ