Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.11.2010 № 900
Об утверждении Порядка создания, реорганизации и ликвидации муници- пальных образовательных учреждений города Ростова-на-Дону
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.11.2010 N 900 Об утверждении Порядка создания, реорганизации и ликвидации муници- пальных образовательных учреждений города Ростова-на-Дону В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Уставом города Ростова-на-Дону, утвержденным решениемРостовской-на-Дону городской Думы от 28.02.2006 N 106 "О принятииПоложения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимсяв муниципальной собственности города Ростова-на-Дону", в целяхсовершенствования работы по подготовке постановлений Администрациигорода при создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхобразовательных учреждений города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок создания, реорганизации и ликвидациимуниципальных образовательных учреждений города Ростова-на-Дону(приложение). 2. Признать утратившим силу постановление Мэра городаРостова-на-Дону от 25.07.2005 N 1050 "Об утверждении Порядка создания,реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учрежденийгорода Ростова-на-Дону". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города (по социальным вопросам) В.В.Леденеву. Мэр (глава Администрации) города М.А. ЧернышевПроект вноситМУ "Управление образованиягорода Ростова-на-Дону" Приложение к постановлению Администрации города от 25.11.2010 N 900 Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений города Ростова-на-Дону 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру создания,реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учрежденийгорода Ростова-на-Дону всех типов и видов (далее - образовательныеучреждения). 1.2. Создание, реорганизация и ликвидация образовательныхучреждений производится на основании постановления Администрациигорода Ростова-на-Дону. Инициатор создания, реорганизации илиликвидации образовательного учреждения готовит проект постановленияАдминистрации города Ростова-на-Дону и осуществляет мероприятия по егосогласованию (визированию) в установленном порядке. 1.3. Создание новых или реорганизация существующих муниципальныхобразовательных учреждений, приводящие к расширению сетиобразовательных учреждений и увеличению субвенций и дотаций изобластного бюджета, согласуется инициатором такого создания илиреорганизации с Администрацией Ростовской области в установленном еюпорядке. 1.4. После принятия постановления Администрации городаРостова-на-Дону о создании, реорганизации или ликвидацииобразовательного учреждения орган Администрации города, выполняющийфункции его учредителя, осуществляет мероприятия юридического,организационно-экономического, финансового и материально-техническогохарактера, обеспечивающие выполнение данного постановления. 2. СОЗДАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 2.1. Создание образовательного учреждения осуществляется поинициативе Администрации города Ростова-на-Дону в лице Мэра (главыАдминистрации) города, ее отраслевых и территориальных органов. 2.2. Инициатива создания образовательного учреждения должнавыдвигаться в сроки, дающие возможность при положительном решенииобеспечить согласование и включение в проект бюджета города следующегогода необходимые расходы на создание и обеспечение деятельности новогообразовательного учреждения или согласование и определение источниковфинансирования этих расходов в текущем году. При этом инициаторсоздания образовательного учреждения за 2-3 месяца до начала учебногогода должен обеспечить право создаваемого учреждения на осуществлениерасходования бюджетных средств согласно целям деятельности такогоучреждения. 2.3. Инициатор создания образовательного учреждения направляет вустановленном порядке письмо на имя Мэра (главы Администрации) городас просьбой согласовать создание образовательного учреждения. 2.4. В письме на имя Мэра (главы Администрации) городауказываются причины и цель создания образовательного учреждения, атакже следующая информация: - тип, вид и полное наименование создаваемого образовательногоучреждения, которое должно содержать слова "муниципальноеобразовательное учреждение города Ростова-на-Дону"; - орган Администрации города, который будет осуществлять функцииучредителя создаваемого образовательного учреждения; - местонахождение образовательного учреждения; - источники формирования имущества образовательного учреждения; - планируемый контингент обучающихся, воспитанников; - предполагаемая дата начала работы создаваемого образовательногоучреждения; - предполагаемые расходы бюджета города на созданиеобразовательного учреждения и источники их финансирования; - предполагаемые расходы по финансированию общеобразовательногоучреждения путем предоставления субвенций из областного бюджета; - планируемые ежегодные расходы бюджета города на обеспечениефункционирования создаваемого образовательного учреждения и источникиих финансирования. 2.5. К письму на имя Мэра (главы Администрации) города инициаторсоздания образовательного учреждения в обязательном порядке прилагаетсогласование МУ "Управление образования города Ростова-на-Дону"создания данного образовательного учреждения, если этот орган сам неявляется инициатором его создания. 2.6. В случае получения согласия Мэра (главы Администрации)города, инициатор создания образовательного учреждения готовит проектпостановления Администрации города, в котором должна содержатьсяследующая информация: - принятие решения о создании образовательного учреждения; - указание на орган Администрации города, который будет выполнятьфункции учредителя, с поручением ему обеспечить утверждение уставасоздаваемого образовательного учреждения в установленном порядке, егогосударственную регистрацию и лицензирование, а также назначитьруководителя образовательного учреждения в соответствии с трудовымзаконодательством; - источники формирования имущества нового образовательногоучреждения, поручение Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону выполнить необходимые мероприятия по наделениюсозданного образовательного учреждения имуществом; - источники финансирования расходов на создание и обеспечениефункционирования создаваемого образовательного учреждения; - другие необходимые поручения органам Администрации города. 2.7. Устав создаваемого образовательного учрежденияразрабатывается и утверждается органом Администрации города,осуществляющим функции его учредителя, согласовывается с МУ"Управление образования города Ростова-на-Дону", если этот орган самне является инициатором его создания, Департаментомимущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону. 3. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 3.1. Реорганизация образовательного учреждения осуществляется собязательным обеспечением прав обучающихся на продолжение образованияв реорганизуемом или другом образовательном учреждении. Для обучающихся, воспитанников дошкольных образовательныхучреждений и учреждений дополнительного образования учредительоказывает содействие в их переводе в иное образовательное учреждениеили продолжении обучения в реорганизуемом образовательном учреждении. 3.2. Инициатором реорганизации образовательного учрежденияявляются Администрация города Ростова-на-Дону в лице Мэра (главыАдминистрации) города, ее отраслевые и территориальные органы. 3.3. Инициатор реорганизации образовательного учреждениянаправляет в установленном порядке письмо на имя Мэра (главыАдминистрации) города с просьбой разрешить подготовку проектапостановления Администрации города о реорганизации образовательногоучреждения. 3.4. В письме на имя Мэра (главы Администрации) городауказываются причины и цель реорганизации образовательного учреждения,форма реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение,преобразование), предполагаемая экономия бюджетных средств (еслитаковая имеется) или дополнительные расходы бюджета города послереорганизации и предполагаемые расходы на осуществление реорганизации(в случае расходов, не предусмотренных бюджетом города на текущий год,указываются возможные источники их финансирования). При образованииновых юридических лиц после реорганизации указываются: - местонахождение новых образовательных учреждений; - источники формирования имущества новых образовательныхучреждений; - тип, вид и полное наименование новых образовательныхучреждений; - орган Администрации города, который будет осуществлять функцииучредителя новых образовательных учреждений. 3.5. К письму инициатора реорганизации образовательногоучреждения в обязательном порядке прилагается согласование МУ"Управление образования города Ростова-на-Дону" реорганизации данногообразовательного учреждения, если этот орган сам не являетсяинициатором его реорганизации. 3.6. В случае получения согласия Мэра (главы Администрации)города, инициатор реорганизации образовательного учреждения готовитпроект постановления Администрации города, в котором должнасодержаться следующая информация: - принятие решения о реорганизации образовательных учреждений,наименования реорганизуемых образовательных учреждений, цельреорганизации, форма их реорганизации, вопросы правопреемства; - поручение органу Администрации города, осуществляющему функцииучредителя реорганизуемого образовательного учреждения, провестимероприятия по реорганизации муниципального образовательногоучреждения в соответствии с требованиями действующегозаконодательства, по обеспечению социально-трудовых гарантийработникам реорганизуемого муниципального образовательного учрежденияпри проведении реорганизации, по обеспечению соблюдения правобучающихся реорганизуемого муниципального образовательного учрежденияна продолжение образования, по утверждению изменений в уставреорганизуемого образовательного учреждения и контролю за егорегистрацией, утверждение передаточного акта и разделительного балансаи (или) другие необходимые действия, установленные законодательствомРоссийской Федерации и Ростовской области; - поручение руководителю реорганизуемого учреждения провестимероприятия по извещению кредиторов о реорганизации муниципальногообразовательного учреждения; уведомить ИФНС по соответствующему районуо начале процедуры реорганизации в установленном законом порядке исроки; мероприятия по подготовке к утверждению передаточного акта либоразделительного баланса, выполнение иных мероприятий по реорганизациимуниципального образовательного учреждения в соответствии стребованиями действующего законодательства; - поручение Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону после получения необходимых документов о завершениипроцедуры реорганизации муниципального образовательного учреждениявнести соответствующие изменения в реестр объектов муниципальнойсобственности города Ростова-на-Дону; - другие необходимые поручения органам Администрации города. 3.7. В случае создания в результате реорганизацииобразовательного учреждения нового образовательного учреждения, кромеинформации, указанной в пункте 3.6 раздела 3 настоящего Порядка,проект постановления Администрации города должен содержать указаниена: - тип, вид и полное наименование создаваемого образовательногоучреждения, которое должно содержать слова "муниципальноеобразовательное учреждение города Ростова-на-Дону"; - орган Администрации города, который будет выполнять функцииучредителя нового образовательного учреждения, с поручением емуобеспечить утверждение устава создаваемого образовательного учрежденияпо согласованию с Департаментом имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, его государственную регистрацию и лицензирование, атакже назначить руководителя образовательного учреждения всоответствии с трудовым законодательством. 3.8. В случае реорганизации в форме слияния или присоединения,когда одно или несколько образовательных учреждений прекращают своесуществование, проект постановления Администрации города долженпредусматривать необходимые действия органов Администрации города,обеспечивающие прекращение существования этих образовательныхучреждений в соответствии с требованиями законодательства и соблюдениеправ обучавшихся в этих образовательных учреждениях лиц на продолжениеобразования. 4. ЛИКВИДАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 4.1. Ликвидация образовательного учреждения по решению учредителяосуществляется после окончания учебного года с обязательнымобеспечением прав обучающихся на продолжение образования в другихобразовательных учреждениях. Для обучающихся, воспитанников дошкольных образовательныхучреждений и учреждений дополнительного образования учредительоказывает содействие в их переводе в иное образовательное учреждение. 4.2. Образовательное учреждение может быть ликвидировано поинициативе органа Администрации города, осуществляющего функцииучредителя данного образовательного учреждения, либо по решению суда оликвидации образовательного учреждения. 4.3. Орган Администрации города, осуществляющий функцииучредителя образовательного учреждения, по своей инициативе или всоответствии с решением суда направляет в установленном порядке письмона имя Мэра (главы Администрации) города с просьбой разрешитьподготовку проекта постановления Администрации города о ликвидацииобразовательного учреждения. 4.4. В письме на имя Мэра (главы Администрации) городауказываются причины ликвидации образовательного учреждения,планируемые меры по обеспечению прав обучающихся (если таковые имеютсяна момент ликвидации) на продолжение образования в другихобразовательных учреждениях, планируемые расходы на ликвидациюобразовательного учреждения и погашение его кредиторской задолженности(если таковая имеется). 4.5. К письму на имя Мэра (главы Администрации) городаинициатором ликвидации образовательного учреждения в обязательномпорядке прилагаются: - копия решения суда о ликвидации образовательного учреждения(если ликвидация осуществляется по решению суда); - при ликвидации образовательного учреждения по решениюучредителя согласование МУ "Управление образования городаРостова-на-Дону" ликвидации данного образовательного учреждения, еслиэтот орган сам не является инициатором его ликвидации; - согласие учредителя образовательного учреждения, в котороебудут переведены обучающиеся ликвидируемого образовательногоучреждения (если таковые имеются на момент ликвидации), если этотучредитель не является учредителем ликвидируемого образовательногоучреждения; - согласование с МУ "Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону" объема финансирования планируемых расходов наликвидацию образовательного учреждения. 4.6. В случае получения согласия Мэра (главы Администрации)города, инициатор ликвидации образовательного учреждения готовитпроект постановления Администрации города, в котором должнасодержаться следующая информация: 1) принятие решения о ликвидации образовательного учреждения; 2) поручение органу Администрации города, осуществлявшему функцииучредителя ликвидируемого образовательного учреждения: - принять меры по переводу обучающихся ликвидируемогообразовательного учреждения (если таковые имеются на моментликвидации) в другое образовательное учреждение; - сообщить о нахождении образовательного учреждения в процесселиквидации органу, осуществляющему государственную регистрациююридических лиц; - создать ликвидационную комиссию; - подготовить предложения по передаче имущества ликвидируемогообразовательного учреждения на балансы соответствующих муниципальныхорганизаций, согласовать данные предложения с названнымимуниципальными организациями и направить указанные предложения вДепартамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону; 3) поручение ликвидационной комиссии осуществить необходимыемероприятия, связанные с ликвидацией образовательного учреждения, втом числе: - поместить в органах печати, в которых публикуются данные огосударственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидацииобразовательного учреждения, о порядке и сроке заявления требованийего кредиторами; - представить списки высвобождаемых работников в городской центрзанятости населения и профсоюзный орган ликвидируемогообразовательного учреждения, под роспись предупредить о предстоящемвысвобождении каждого работника ликвидируемого образовательногоучреждения с указанием даты предупреждения; - принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторскойзадолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидацииобразовательного учреждения; - по окончании срока для предъявления требований кредиторамисоставить промежуточный ликвидационный баланс и представить его наутверждение руководителю органа Администрации города, осуществлявшегофункции учредителя образовательного учреждения; - подготовить и представить на утверждение руководителю органаАдминистрации города, осуществлявшего функции учредителяобразовательного учреждения, смету расходов, связанную с погашениемимеющихся у образовательного учреждения задолженностей; - произвести необходимые выплаты денежных средств кредиторам всоответствии с промежуточным ликвидационным балансом в порядкеочередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации; - после завершения расчетов с кредиторами направить документы вналоговый орган и во внебюджетные фонды для снятия образовательногоучреждения с учета, обратиться в орган, осуществляющий открытие иведение лицевых счетов учреждения, с заявлением о закрытии его счетови в комитет государственной статистики об аннулировании ранееприсвоенных кодов, а также в установленном порядке представить вДепартамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Донудокументы для внесения изменений в реестр объектов муниципальногоимущества в связи с ликвидацией учреждения, в том числе свидетельствоо внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц опрекращении деятельности образовательного учреждения в связи сликвидацией и подлинник свидетельства о внесении в реестрмуниципального имущества города; 4) поручение МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону"организовать исполнение бюджета по расходам, предусмотренным наликвидацию образовательного учреждения, в установленном порядке; 5) поручение Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону подготовить распоряжение о передаче имущества сбаланса ликвидируемого образовательного учреждения на балансымуниципальных организаций в соответствии с предложениями органаАдминистрации города, осуществляющего функции учредителяликвидируемого образовательного учреждения, подготовленными согласноподпункту 2 настоящего пункта, и утвердить акты приема-передачи; 6) другие необходимые поручения органам Администрации города. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева