Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 07.12.2010 № 36
Отчет Мэра города о работе Администрации города Ростова-на-Дону в 2010 году
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 367 декабря 2010 года Заседание N 3 Отчет Мэра города о работе Администрации города Ростова-на-Дону в 2010 году Деятельность Администрации города в 2010 году осуществлялась всоответствии с основными направлениями социально-экономическойполитики Российской Федерации и Ростовской области, решениямиРостовской-на-Дону городской Думы, коллегии Администрации города. Реализуются 29 долгосрочных городских и ведомственных целевыхпрограмм, что позволило ввести во всех отраслях городского хозяйствапрограммно-целевой метод бюджетного планирования. В бюджете города на2010 год на выполнение этих программ выделено 21,7 млрд. рублей, чтосоставляет 80,9% к общему объему расходов. За отчетный период доходы бюджета города составили 102,1%, чтопревышает плановые показатели на 497,5 млн. рублей. Обеспечены жильем 193 ветерана ВОВ, состоявших на учете до01.03.2005, из них 177 ветеранов уже получили квартиры в новом жиломдоме на пр. Маршала Жукова в жилом районе "Левенцовский". Из 503ветеранов ВОВ, (вставших на учет после 1 марта 2005 года) 425 получилисубсидии; 1702 ветеранам и участникам ВОВ предоставлена денежнаякомпенсация за приобретенные строительные материалы на общую сумму33,7 млн. рублей. На организацию юбилейных праздничных мероприятий, посвященных65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, направлено 300млн. рублей. Состоялось торжественное открытие стелы "Город Воинскойславы", отремонтированы мемориалы и памятники, выплачена материальнаяпомощь труженикам тыла, инвалидам и участникам ВОВ и др. Социальную помощь в городе получают 403,3 тыс. человек. Нареализацию мероприятий по социальной защите граждан за счет бюджетоввсех уровней направлено 5,8 млрд. рублей (на 13,7% больше, чем в 2009году), что позволило минимизировать для ростовчан последствия мировогокризиса. На поддержку детства направлено 223 млн. рублей бюджетныхсредств, за счет которых 32 тысячи детей из малообеспеченных семейполучали ежемесячные пособия. Субсидии на оплату жилищно-коммунальныхуслуг получили в этом году 23 тысячи семей на общую сумму 344 млн.рублей. Среднемесячная заработная плата в целом по городу составила более18 тыс. рублей, по крупным и средним предприятиям - более 20 тыс.рублей. Уровень регистрируемой безработицы по сравнению с 2009 годомснизился на 0,3% и составил 0,8% от численности экономически активногонаселения города. Объем инвестиций в 2010 году составил 50 млрд. рублей, объемпроизведенной и отгруженной предприятиями города продукции - 146 млрд.рублей, объем розничного товарооборота - 238 млрд. рублей, при этомпокупательная способность ростовчан оценивается выше среднероссийскогопоказателя. Для поддержки малого и среднего предпринимательства открытмуниципальный бизнес-инкубатор и увеличен объем бюджетныхассигнований. Для выполнения национальной образовательной инициативы "Нашановая школа" с 1 сентября 2010 года в 30 пилотных учрежденияхобразования начали обучение по стандартам начальной школы второгопоколения более 2 тысяч детей. Продолжена реализация пилотного проекта"Новые технологии в образовании" по которому 53 школы оснащены новымлабораторно-практическим и демонстрационным оборудованием длякабинетов физики, химии, биологии на общую сумму 202,8 млн. рублей.Обеспечен переход всех школ на 3-х часовую программу предмета"физическая культура". Полноценное горячее питание получают 82% отобщего числа обучающихся (2009 год - 78%). Бесплатное горячее питаниеежедневно получают 8166 школьников из малообеспеченных семей, накоторое из бюджета города выделено 57,6 млн. рублей. На проведение капитального ремонта в образовательных учрежденияхнаправлено 389,7 млн. рублей. Завершен капитальный ремонт в школеN 56, лицее N 11, детских садах N 126, N 314 и N 37. Созданомуниципальное дошкольное учреждение N 268 на 120 мест. Всегоколичество мест в дошкольных учреждениях в 2010 году выросло на 1035. В 10 школах проведен капитальный ремонт физкультурно-спортивныхзон на общую сумму 32,1 млн. рублей. Выполнен ремонт, приобретенотехнологическое оборудование для 8 школьных столовых. Продолжен капремонт Донской реальной гимназии, прогимназии N 15,детских садов NN 59, 237. За период летней оздоровительной кампании 2010 года всеми формамиотдыха и оздоровления охвачен 91% детей от общего числа обучающихся(2009 год - 88%). Муниципальные библиотеки оказывают свыше 30 видов услуг жителямгорода. На комплектование библиотечного фонда в 2010 году из средствбюджета города выделено около 16 млн. рублей. Текущий ремонт выполненв 6 библиотеках и 13 школах искусств. Начато строительство детскойшколы искусств в пос. Александровка, экспозиции "Полярная зона" вРостовском зоопарке. Завершена реконструкция МЛПУ "БСМП N 2", строительство крупногобольничного комплекса по пер. Днепровскому, открыт филиал поликлиникиN 4 в микрорайоне "Темерник". Закончены проектно-изыскательские работыпо строительству детской поликлиники на 200 посещений в смену в первоммикрорайоне жилого района "Левенцовский"; подготовлено планировочноезадание для изготовления проектно-сметной документации настроительство детской поликлиники N 8 (пер. Гвардейский) и взрослойполиклиники на 300 посещений в смену в 3 микрорайоне жилого района"Левенцовский". Велись работы по реконструкции городской больницы N 1,продолжен капитальный ремонт городской больницы N 20 и поликлиникиN 11. Всего на проведение капитального и текущего ремонтов учрежденийздравоохранения направлено 157,7 млн. рублей, на приобретениеоборудования выделено 375,5 млн. рублей. В здравоохранении города внедряются новые информационныетехнологии - в детской поликлинике N 1, городских поликлиниках NN 1,4, 9, поликлиническом отделении горбольницы N 7 введена в эксплуатациюавтоматизированная система "АС-Поликлиника". Готовятся к открытию два детских центра - в поликлиническомотделении МЛПУЗ "Детская городская больница N 2" и МЛПУЗ "Детскаягородская поликлиника N 17". В городе, по просьбам жителей, установлены на дворовыхтерриториях 50 мини-спортплощадок и 69 детских игровых комплексов.Завершен капитальный ремонт площадок по пр. 40 лет Победы, 55е, 63/18и пр. Королева, 18, начат ремонт площадок и трибун стадиона "Арсенал".Введены в эксплуатацию: физкультурно-оздоровительный комплекс по ул.2-я Краснодарская, 149/3; комплекс современных спортплощадок натерритории Донской реальной гимназии; комплекс для занятийкинологическими видами спорта на территории гребного канала "Дон". За счет средств Фонда содействия реформирования ЖКХ и бюджетагорода выполнен капитальный ремонт 229 многоквартирных жилых домов насумму 1 млрд. рублей. За счет средств городского бюджета и средств собственниковведется выборочный капитальный ремонт 72 домов. Установлено 162 узла учета тепловой энергии. На работы по устранению и предупреждению аварийных и чрезвычайныхситуаций в 30 многоквартирных домах направлено 203,3 млн. рублей. Всего на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивогофункционирования системы жизнеобеспечения населения в многоквартирныхжилых домах в этом году направлено более 1,3 млрд. рублей. Для формирования единого информационного пространства по вопросамрасчета за жилищно-коммунальные услуги и регистрационного учетаграждан создано 24 современных расчетных центра. На благоустройство и озеленение территории города выделено 435,6млн. рублей. Высажено 5 тыс. деревьев, значительное количествоцветников, газонов площадью более 182 тыс. кв. метров. Проведеныуходные работы за лесными культурами на площади 58 га. В целях улучшения санитарно-экологического состояния городскихтерриторий переоборудовано 150 площадок с заменой более 1,5 тыс.контейнеров. Реализуются инвестиционные проекты "Комплексная программастроительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведениягорода Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области" и "ЧистыйДон", начаты работы по строительству водозаборных и очистныхсооружений в районе хутора Дугино, магистральных водоводов,комплексной реконструкции городских очистных сооружений канализации,введен в эксплуатацию новый дюкерный переход через реку Дон в створепереулка Державинского. После реконструкции осуществлен пускводопроводной насосной станции "Восточная" на 240 тысяч кубометровводы в сутки, которая обеспечит надежное водоснабжение северной частигорода и возможности для жилищного строительства на северо-востокегорода. В 2010 году будет введено не менее 850 тыс. кв. м. жилья. Вотчетный период велись работы по строительству жилого дома социальногоиспользования на 119 квартир и проектирование двух 10-этажных жилыхдомов социального использования на 360 квартир в микрорайоне"Темерник". Завершено проектирование жилого дома на 214 квартир дляльготных категорий граждан во 2-ом микрорайоне жилого района"Левенцовский". Улучшены жилищные условия 148 семьям, в том числе 18, проживавшимв аварийных жилых домах. Сертификаты на получение социальных выплатвыданы 34 семьям; приобретение жилья - 22 молодым семьям. При выполнении городской адресной программы развития застроенныхтерриторий были определены 4 пилотных проекта в границах 13расчетно-градостроительных районов Центральной части города. Разработаны мероприятия по реализации Генерального плана городаРостова-на-Дону на 2010-2015 годы. Выполнена корректировка документации по планировке Соборнойплощади с целью обеспечения оптимального функционированиятранспортно-пересадочного узла общегородского значения и размещенияподземных автостоянок. Подготовлена документация для реализации наторгах права аренды земельных участков для строительствамногоуровневых парковок. В 2010 году за счет бюджетных и внебюджетных средств приобретены181 автобус большой и малой вместимости и 14 троллейбусов. Выполнены организационные мероприятия по внедрениюавтоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда вобщественном транспорте - изготовлены бортовые терминалы и терминалыпополнения и продажи транспортных карт, социальные карты и разработанпорядок их выдачи. Отремонтирован трамвайный путь по ул. Закруткина (маршрут N 1),произведена замена 1,4 км трамвайного и 175 метров троллейбусногоконтактного провода. Работы по ремонту дорожных покрытий сети городских дорогвыполнены на площади около 592 тыс. кв. м., в том числе на тротуарныхчастях автомобильных дорог более чем на 125 тыс. кв. м. Объем работ поремонту дорожных покрытий внутриквартальных проездов и дворовыхтерриторий жилой застройки города составил более 330 тыс. кв. м.Реконструированы грунтовые дороги по улицам Зырянская, Абхазская,Цурюпы, Гурьевская, Выездная, переулкам Молдавский и Узбекский. До конца года планируется введение в эксплуатацию нового мостачерез реку Дон в створе ул. Сиверса, на строительство которого(включая устройство подходов, съездов, эстакад общей протяженностью4,5 км) направлено более 7 млрд. рублей, в том числе в 2010 году -более 3,5 млрд. рублей. Завершаются работы по обоснованию инвестиций по проектированию истроительству 1-й очереди первой линии метрополитена и корректировкекомплексной схемы развития всех видов городского пассажирскоготранспорта с выделением первой очереди строительства, что позволитприступить к дальнейшему проектированию метрополитена в городеРостове-на-Дону. В городе открыты два отдела обслуживания МУ "Управлениемногофункциональных центров города Ростова-на-Дону" в Кировском районеи удаленный пункт доступа в Первомайском районе для предоставленияуслуг в сфере образования, дорожного хозяйства, социальной поддержкинаселения. Для создания системы "электронного правительства" функционируютдва информационных киоска (в здании по ул. Б. Садовая, 47), к которомуподключены сервисы - портал государственных услуг, где размещено более250 стандартов муниципальных и переданных государственных услуг ифункций, новости Администрации города, график приема граждан, ходобращений граждан, информация о городе и другое. Вместе с тем городская Дума отмечает, что в работе Администрациигорода имеется ряд нерешенных проблем. Несмотря на принимаемые меры, имеет место рост задолженности поарендной плате за землю. В течение года на ряде предприятий имелась задолженность повыплате работникам заработной платы. Остается нерешенной проблема обманутых застройщиками участниковдолевого строительства. Не завершено создание единой муниципальной базы информационныхресурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Не решен вопрос обеспечения контроля качества услуг по управлениюмногоквартирными домами. Не соответствует предъявляемым требованиям система уборки мусорав городе. Большая часть дворовых территорий не благоустроена. Отсутствуютводоотводы. Многие улицы не имеют ливневой канализации. Медленно обновляется подвижной состав городского пассажирскоготранспорта. Отмечается транспортная перегруженность магистралей. Существует отставание обеспеченности территорий перспективногостроительства и развиваемых территорий объектами инженерной,социальной и транспортной инфраструктуры. Несмотря на ввод новых объектов, не решен вопрос дефицита мест вдошкольных образовательных учреждениях. Не удалось ликвидировать аварийность школ. Обеспеченность города плоскостными сооружениями и спортивнымизалами остается весьма низкой по отношению к существующим нормативам. Остается ряд нерешенных вопросов, связанных с технологическоймодернизацией учреждений здравоохранения, повышением квалификации ихсотрудников; внедрением информационных технологий. По-прежнему сохраняется проблема нарушения нормативовсвоевременного оказания скорой медицинской помощи. Детские поликлиники города недоукомплектованы "узкими"специальностями - врачами-неврологами, отоларингологами,офтальмологами, детскими хирургами. Требуют большего внимания вопросы поддержки людей пожилоговозраста и малообеспеченных граждан, повышения качества их жизни. Недостаточную работу проводят органы опеки по семейномуустройству детей и помощи приемным семьям. Требует совершенствования работа по созданию условий дляорганизации массового отдыха и досуга ростовчан. Необходимо улучшить работу с обращениями граждан. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 41Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Работу Администрации города Ростова-на-Дону в 2010 годупризнать удовлетворительной. 2. Рекомендовать Мэру города в 2011 году: - разработать мероприятия по выполнению Послания Президента РФФедеральному Собранию от 30 ноября 2010 года в части касающейсяорганов местного самоуправления; - обеспечить меры по реализации положений федерального законаN 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", включая определениекритериев развития бюджетной сферы города; - продолжить работу по совершенствованию программно-целевыхметодов в процессе среднесрочного бюджетного планирования, обеспечитьреализацию действующих и разработку новых долгосрочных городских иведомственных целевых программ; - совершенствовать меры по сокращению недоимки по арендной платеза землю, налогам и сборам в бюджет города; - обеспечить меры по ликвидации задолженности по заработной платена предприятиях города; - разработать городское трехстороннее соглашение междуАдминистрацией города, Федерацией профсоюзов Ростовской области иобъединением работодателей на 2011-2013годы; - продолжить развитие системы предоставления государственных имуниципальных услуг в электронном виде, интернет-портала и единогоцентра телефонных обращений; - завершить в 2011 году создание центров по принципу "Одно окно"во всех районах города; - обеспечить эффективное использование муниципального имущества,в том числе путем заключения концессионных соглашений; - разработать и обеспечить выполнение "Программы малых дел"; - совершенствовать работу с обращениями граждан. 3. Считать приоритетными направлениями деятельности Администрациигорода на 2011 год: 3.1. В области архитектуры и градостроительства: - обеспечение в 2011 году на территории города ввода не менее 850тыс. кв. м жилья; - внесение изменений в Генеральный план города Ростова-на-Дону,предусматривающих строительство метрополитена; - организацию системной работы по внесению изменений в принятыегородской Думой "Правила землепользования и застройки городаРостова-на-Дону"; - активизацию работы по реализации городской адресной программыразвития застроенных территорий; - развитие нового направления ипотечного кредитования жилищногостроительства эконом-класса; - продолжение строительства социального жилья; - восстановление фасадов зданий, имеющих историческую ценность. 3.2. В жилищно-коммунальной сфере: - продолжение реализации инвестиционных проектов "Комплекснаяпрограмма строительства и реконструкции объектов водоснабжения иводоотведения города Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области"и "Чистый Дон", имеющих государственное значение; - реализацию мероприятий программы энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности коммунального сектора в свете выполненияПослания Президента РФ Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 года; - реализацию мероприятий программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры города на 2011-2015 годы; - разработку программных мероприятий по дальнейшему проведениюкапитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на периоддо 2014 года, с учетом требований федерального законодательства. 3.3. В дорожно-транспортном комплексе: - увеличение пропускной способности городских дорог за счетлучшей организации дорожного движения, развития системы парковок,дорожного строительства и реконструкции; - реализацию мероприятий по развитию электротранспорта ипроектированию 1-й очереди первой линии метрополитена; - завершение внедрения безналичной оплаты проезда в городскомпассажирском транспорте. 3.4. В социальной сфере: - особое внимание уделить вопросам поддержки граждан пожилоговозраста, многодетных и малообеспеченных семей; - продолжение реализации проекта "Новые технологии вобразовании"; - создание дошкольных групп в общеобразовательных школах; - разработку общеобразовательными учреждениями города проектовшкол будущего; - реализацию программ реконструкции старых и строительства новыхдетских садов; - поддержку вариативных форм дошкольного образования, в том численегосударственных детских учреждений и семейных детских домов; - осуществление технологической модернизации учрежденийздравоохранения, повышение квалификации их сотрудников, внедрениеинформационных технологий в амбулаторно-поликлинической сети города; - повышение доступности и качества медицинской и социальнойпомощи матерям и детям; - разработку мероприятий по улучшению демографической ситуации вгороде, в том числе стимулированию рождения третьего ребенка; - разработку мероприятий по поддержке молодых и многодетных семейв решении жилищных проблем; - вовлечение в регулярные занятия физической культурой и спортомне менее 45% детей и подростков; - увеличение числа молодежи вовлеченной в добровольческуюдеятельность; - расширение сети и спектра услуг муниципальными учреждениямикультуры; - усиление работы органов опеки по семейному устройству детей ипомощи приемным семьям. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянные комиссии городской Думы в части, их касающейся. Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев7 декабря 2010 года