АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.12.2010 N 446 г. Ростов-на-Дону
О мерах по обеспечению
исполнения областного бюджета
в 2011 году
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 27.10.2011 г. N 85)
В соответствии с Областным законом от 08.12.2010 N 516-ЗС
"Об областном бюджете на 2011 год"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Главным администраторам доходов областного бюджета и главным
администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
1.1. Принять меры по обеспечению поступления налоговых доходов,
неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, средств областного
бюджета, предоставленных на возвратной основе, а также по сокращению
задолженности по их уплате.
1.2. Обеспечить возврат в федеральный бюджет в течение первых 15
рабочих дней 2011 года не использованных по состоянию на 1 января 2011
года остатков целевых средств, предоставленных из федерального бюджета
(за исключением средств субвенций на реализацию передаваемых
полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, субсидий на
софинансирование объектов капитального строительства государственной
собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной
собственности, субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных
дорог общего пользования административных центров субъектов Российской
Федерации).
1.3. Организовать работу с главными администраторами доходов
федерального бюджета по получению от них уведомлений по расчетам между
бюджетами по межбюджетным трансфертам, подтверждающих предоставление
межбюджетного трансферта в форме дотации, межбюджетной субсидии,
субвенции или иного межбюджетного трансферта и сумм их изменений, а
также наличие потребности в направлении не использованных на 1 января
2011 года остатков целевых средств (включая остатки целевых средств,
не подлежащие возврату в федеральный бюджет в первые 15 рабочих дней
2011 года в соответствии со статьей 24 Федерального закона от
13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый
период 2012 и 2013 годов") на те же цели в 2011 году.
1.4. Осуществлять контроль за возвратом в областной бюджет из
бюджетов муниципальных образований в течение первых 15 рабочих дней
2011 года не использованных по состоянию на 1 января 2011 года
остатков целевых межбюджетных трансфертов (за исключением средств,
указанных в пункте 8).
2. Главным распорядителям средств областного бюджета:
2.1. Обеспечить равномерное и эффективное использование средств
областного бюджета в течение текущего финансового года.
2.2. Обеспечить режим экономного расходования средств по всем
направлениям и проведение оптимизации расходов на содержание аппарата
управления.
2.3. Представлять аналитические материалы об освоении средств
федерального и областного бюджетов по формам, в порядке и сроки,
установленные министерством финансов Ростовской области.
2.4. Осуществлять оценку ожидаемого исполнения расходов
областного бюджета в части федеральных и областных средств в
соответствии с порядком, установленным министерством финансов
Ростовской области.
2.5. Принять меры по недопущению образования просроченной
кредиторской задолженности по расходам областного бюджета, а также по
долговым обязательствам подведомственных государственных унитарных
предприятий Ростовской области.
2.6. Обязать соответствующими нормативными правовыми актами
государственные учреждения Ростовской области разработать и приняь к
исполнению аналогичные меры.
3. Финансовым органам муниципальных образований области
обеспечить возврат в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней
2011 года не использованных по состоянию на 1 января 2011 года
остатков целевых межбюджетных трансфертов (за исключением средств,
указанных в пункте 8).
4. Министерству финансов Ростовской области (Сверчкова Н.И.)
обеспечить проведение и доведение до участников бюджетного процесса
результатов:
мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого
главными распорядителями средств областного бюджета;
мониторинга соблюдения муниципальными образованиями области
условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в
муниципальных образованиях области.
5. Установить, что получатели средств областного бюджета при
заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров,
выполнении работ и об оказании услуг, включая договоры, подлежащие
оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной
приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые
платежи:
5.1. В размере до 100 процентов суммы договора (государственного
контракта), но не более объема соответствующих лимитов бюджетных
обязательств, подлежащих исполнению в 2011 году, - по договорам
(государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на
печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения
квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и
иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий, проведении
Всероссийской олимпиады школьников, приобретении авиа- и
железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным
транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам
обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств, по договорам (государственным контрактам) об
оплате организационного взноса, путевок на участие в мероприятиях для
детей и молодежи, об оплате гостиничных услуг, о приобретении знаков
почтовой оплаты, услуг на подготовку и проведение летних лагерей,
профильных тематических смен, по договорам страхования государственных
гражданских служащих Ростовской области и лиц, замещающих
государственные должности Ростовской области.
5.2. В размере до 60 процентов суммы договора (государственного
контракта), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств,
подлежащих исполнению в 2011 году, - по государственным контрактам на
оказание услуг по авиационным перевозкам высших должностных лиц
органов государственной власти Ростовской области, авиационным
перевозкам, осуществляемым в целях обеспечения визитов и рабочих
поездок указанных лиц, а также по договорам (государственным
контрактам), заключенным с организаторами российских экспозиций на
международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях,
в случае, когда для организации таких экспозиций предусмотрено
частичное финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета.
5.3. В размере до 20 процентов от стоимости планируемого объема
работ на квартал, но не более 20 процентов лимитов бюджетных
обязательств, подлежащих исполнению в 2011 году, - на выполнение работ
по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов
государственной собственности, а также ремонту автомобильных дорог.
Авансовый платеж засчитывается при оплате выполненных работ. При
этом, оплата за выполненные работы осуществляется после полного
погашения авансового платежа.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 27.10.2011 г. N 85)
5.4. В размере до 30 процентов суммы договора (государственного
контракта), но не более 30 процентов соответствующих лимитов бюджетных
обязательств, подлежащих исполнению в 2011 году, - по остальным
договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской
области.
6. Установить, что предоставление из областного бюджета субсидий
юридическим лицам (за исключением субсидий государственным
(муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг),
некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями
(далее - получатель субсидии), осуществляется в 2011 году в
соответствии с порядками, утвержденными постановлениями Администрации
области, и договорами (соглашениями), заключенными между главными
распорядителями средств областного бюджета и получателями субсидии,
если иное не предусмотрено соответствующими нормативными актами,
определяющими порядок предоставления субсидий. В договорах
(соглашениях) в числе других предусматриваются:
право главного распорядителя средств областного бюджета на
проведение проверок соблюдения получателями субсидий условий,
установленных заключенным договором (соглашением);
порядок возврата сумм, использованных получателями субсидии, в
случае установления по итогам проверок, проведенных главными
распорядителями средств областного бюджета, а также уполномоченным
органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий,
определенных соответствующими порядками предоставления субсидий и
заключенным договором (соглашением);
порядок и сроки предоставления (при необходимости) отчетности об
использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств
областного бюджета.
7. Установить, что муниципальные районы и городские округа в
случае получения из областного бюджета в ходе исполнения бюджетов в
2011 году бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов и
дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
представляют в министерство финансов Ростовской области кассовые планы
исполнения местных бюджетов на очередной месяц в порядке,
установленном приказом министерства финансов Ростовской области от
10.09.2010 N 65 "Об осуществлении министерством финансов Ростовской
области мониторинга соблюдения муниципальными образованиями условий
предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета".
8. Установить, что возврату в областной бюджет не подлежат
остатки межбюджетных трансфертов, не использованные по состоянию на 1
января 2011 года:
8.1. Предоставленных за счет средств федерального бюджета
субсидий на софинансирование объектов капитального строительства
муниципальной собственности в размерах, согласованных главными
администраторами доходов областного бюджета.
8.2. Предоставленных за счет средств областного бюджета:
8.2.1. Субвенций на осуществление полномочий:
по выплате ежемесячного пособия на ребенка;
по предоставлению мер социальной поддержки:
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части
ежемесячного денежного содержания детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или
попечителей;
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части
содержания в приемных семьях;
ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, в том числе по
организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения
звания "Ветеран труда", за исключением проезда на железнодорожном и
водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте
пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного
сообщений;
тружеников тыла, за исключением проезда на железнодорожном и
водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте
пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного
сообщений;
реабилитированных лиц, лиц, признанных пострадавшими от
политических репрессий, и членов их семей, за исключением проезда на
пригородном железнодорожном, водном транспорте и автомобильном
транспорте пригородного межмуниципального сообщения;
детей из многодетных семей;
детей первого-второго года жизни из малоимущих семей;
отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской
местности;
ветеранов труда Ростовской области, в том числе по организации
приема и оформления документов, необходимых для присвоения звания
"Ветеран труда Ростовской области", за исключением проезда на
железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщенияи на
автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и
междугородного внутриобластного сообщений;
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей, приемные
семьи и обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в
части обеспечения бесплатным проездом на городском, пригородном, в
сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси);
по предоставлению материальной и иной помощи для погребения;
по предоставлению компенсации части платы, взимаемой за
содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
по предоставлению гражданам в целях оказания социальной поддержки
субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии
с устанавливаемыми органами государственной власти Ростовской области
региональными стандартами стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг;
по предоставлению по договору социального найма жилых помещений
гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более
детей-близнецов;
по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, за
исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей,
проживающих в малоимущих семьях.
8.2.2. Субсидий на строительство объектов муниципальной
собственности, по которым предусмотрено софинансирование из
федерального бюджета.
8.2.3. Субсидий на софинансирование средств Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию
мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,
жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или)
жилищного фонда с высоким уровнем износа.
8.2.4. Межбюджетных трансфертов на премирование победителей
областного конкурса на звание "Лучшее поселение Ростовской области".
8.3. Предоставленных за счет средств Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства субсидий на реализацию
мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,
жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или)
жилищного фонда с высоким уровнем износа в размерах, согласованных
главными администраторами.
9. Рекомендовать главам муниципальных образований области
рассмотреть необходимость принятия аналогичных мер по обеспечению
исполнения местных бюджетов.
10. Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
11. Контроль за выполнением постановления возложить на первого
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области -
Вице-губернатора Горбаня С.И.
Глава Администрации
(Губернатор) области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство финансов
области