Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 120
О содержании (состоянии), обустройстве и реконструкции мест захоронения на территории города Ростова-на-Дону
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 12021 июня 2011 года Заседание N 7 О содержании (состоянии), обустройстве и реконструкции мест захоронения на территории города Ростова-на-Дону В городе Ростове-на-Дону 9 кладбищ общей площадью около 420 га,из них 8 являются закрытыми, и только Северное городское кладбищеоткрыто для захоронений. Северное кладбище города Ростова-на-Дону -самое большое в Европе, на нем захоронено порядка 400 тыс. человек.Все кладбища являются муниципальной собственностью и находятся введении МУП Специализированных коммунальных услуг. При организациипогребений предусмотрена возможность проведения обрядов понациональным и религиозным традициям, существуют специальныеветеранские кварталы, кварталы для почетных граждан, мемориальныевоинские захоронения. Ежегодно из бюджета города выделяются средства на текущеесодержание кладбищ, к которому относится: уборка и утилизация мусора,валка деревьев, освещение и водоснабжение, а также ряд вспомогательныхработ с использованием спецтехники. Так, в 2008 году на содержаниевсех кладбищ города было направлено 18,328 млн. рублей, в 2009 году -21,07 млн. рублей, в 2010 году - 20,02 млн. рублей. В 2011 году насодержание кладбищ предусмотрено 22,68 млн. рублей. В целях совершенствования организации похоронного дела, улучшениякачества содержания мест погребений, расширения спектра похоронныхуслуг в городе Ростове-на-Дону и укрепления материально-техническойбазы специализированной службы по вопросам похоронного дела решениемгородской Думы от 31.12.2008 N 1425"О мерах по упорядочению городских целевых программ", все целевыепрограммы переданы в ведение Администрации города. В качестве приоритетных задач программы заявлены: - внедрение наиболее прогрессивного способа захоронения -кремации; - обновление материально-технической базы специализированнойслужбы по вопросам похоронного дела, в том числе приобретение и ввод вэксплуатацию одной двухкамерной кремационной печи; - благоустройство кладбищ города и улучшение качества содержаниямест погребения; - очистка муниципальных кладбищ от кустарников, деревьев, мусора,ветхих надмогильных сооружений; - демонтаж надгробных сооружений, находящихся внеудовлетворительном состоянии и представляющих опасность для здоровьяграждан (ветхость, нарушение устойчивости, отсутствие мемориальныхнадписей и т.д.); - капитальный ремонт асфальтового покрытия межквартальных дорогна Братском кладбище. По итогам реализации целевой программы: оптимизированадеятельность Муниципального унитарного предприятия специализированныхкоммунальных услуг (МУП СКУ) по разъяснению родственникам умершихграждан целесообразности создания семейных захоронений; создана службаконсультации граждан по вопросам организации погребения иритуально-похоронного обслуживания. В первом полугодии 2009 года ведена в эксплуатацию кремационнаяпечь с производительностью 5 кремаций в сутки. Реализация данногопункта программы обеспечила рост численности погребений, путемкремации, с 4% от общего числа всех захоронений в 2008 году до 13% в2010 году. Это позволило рациональнее использовать ограниченный ресурсдействующего Северного кладбища. При эксплуатации печи с проектноймощностью возможна экономия до 12% площади, необходимой длязахоронения в течение года. За три года значительно увеличена доля родственных захороненийбез выделения новых земельных участков для погребения умерших. Так, поитогам 2008 года численность родственных захоронений составляла 18,2%от общего числа всех захоронений, а по итогам 2010 года - уже 28,8%. Увеличение количества родственных захоронений без выделениядополнительных участков и рост захоронений путем кремации обеспечилиусловную экономию земель кладбищ около 8,5 га за период реализациипрограммы при плановом заполнении кладбищ за этот же период до 27 га.Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, назакрытых кладбищах разрешено захоронение урны с прахом после кремации,что недопустимо для гроба с телом. Таким образом, обеспеченавозможность продолжения родственных захоронений даже на закрытыхкладбищах. В период с 2008 по 2010 годы, на территории Пролетарского иБратского кладбищ для обеспечения просматриваемости ибеспрепятственного прохода посетителей снесено почти 4 тыс. сухих иаварийных деревьев, выкорчевано 7767 пней и 4 тыс. кустарников,выкошен травостой на площади более 70 тыс. м2. С целью обеспечениябезопасности нахождения на кладбище, произведен демонтаж ветхих иугрожающих обрушением памятников на участках, не прошедшихперерегистрацию: утилизировано 2,87 тыс. м3 бетонных памятников и 350тонн сооружений их металла. Выполнен ремонт асфальтового покрытия наБратском кладбище на площади 6873 м2 и установка бортового камняпротяженностью 2 км. Заявленные цели и задачи целевой программы достигнуты практическив полном объеме; мероприятия, обеспеченные бюджетным финансированием,реализованы полностью. Плановый объем бюджетного финансированиясоставил 52,6 млн. рублей. Фактически освоены средства в объеме 52,5млн. рублей, то есть 99,8% от запланированного. В настоящее время проводится работа по благоустройству 5-тицентральных кварталов Братского кладбища, в результате чего внешнийвид кладбища радикально изменится, будут созданы условия дляпроведения экскурсий на территории кладбища по местам погребенийизвестных исторических личностей, деятелей культуры и искусства,мемориальных воинских захоронений. За три последних года в сфере похоронного дела в Ростове-на-Донупроделана значительная работа, определены направления, реализациякоторых позволит вывести ритуальное обслуживание населения насовершенно новый качественный уровень. Видимые результаты деятельностиАдминистрации города формируют у горожан новое отношение к местампогребения, выражающееся в росте ответственности за состояние местзахоронений и сокращении количества брошенных могил, более активномуиспользованию старых мест захоронений для погребения умерших. Вместе с тем не реализовано мероприятие по строительству намуниципальных кладбищах Ростова-на-Дону колумбарных стен. Данный видпогребений не пользуется спросом. Серьезной проблемой является дефицит земель для захоронения.Ресурс площади Северного кладбища исчерпан. В настоящее времяизыскиваются резервы для проведения захоронений из ранеенеиспользовавшихся, неудобных земель, однако, и эти участкипрактически полностью израсходованы. Для решения проблемы необходимо вкратчайшие сроки выделить земельный участок, соответствующийтребованиям санитарных норм, для организации нового городскогокладбища и обеспечить финансирование работ по подготовке участка исозданию инфраструктуры, необходимой для проведения захоронений. В целях улучшения качества содержания городских кладбищнеобходимо: установить освещение вдоль межквартальных дорог (около2100 м); провести водопровод с технической водой для полива (4900 м);установить ограждение (2200 м); заменить асфальтовое покрытие проездов(7300 м2). На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39 и 41Устава города Ростова-на-Дону, Ростовская-на-Дону городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять к сведению информацию о содержании (состоянии),обустройстве и реконструкции мест захоронения на территории городаРостова-на-Дону. 2. МУ "Департамент архитектуры и градостроительства городаРостова-на-Дону" (П.А. Воронцов): 1) до 01.08.2011 определить и предоставить земельный участок дляорганизации нового муниципального кладбища; 2) рассмотреть возможность выделения ряда земельных участков, споследующим формированием на них кладбищ. 3. МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" (С.Б. Ковшиков): 1) в рамках реализации ведомственной целевой программы"Благоустройство города Ростова-на-Дону на 2011-2013" обеспечить вполном объеме финансирование работ по благоустройству Братскогокладбища; 2) обеспечить выделение средств из бюджета города на обустройствонового муниципального кладбища в городе Ростове-на-Дону. 4. МУП Специализированных коммунальных услуг (М.Е. Лев): 1) улучшить качество содержания городских кладбищ; 2) совместно с МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" (С.Б. Ковшиков)на основе анализа опыта других городов до 01.08.2011 разработатьпроект мероприятий по продлению использования старых мест захороненияна территории города Ростова-на-Дону (вторичное использование); 3) усилить информационно-разъяснительную работу с гражданами оналичии ритуально-кремационного комплекса города Ростова-на-Дону; 4) продолжить работу по перерегистрации захоронений на старыхкладбищах города. 5. Настоящее решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования. 6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству,благоустройству и экологии (С.С. Пухкалов). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев21 июня 2011 года