Закон Ростовской области от 01.08.2011 № 635-ЗС
О Правительстве Ростовской области
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 17.02.2012 г. N 793-ЗС; от 08.05.2013 г. N 1086-ЗС; от 23.12.2013 г. N 82-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 21 июля 2011 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Статус Правительства Ростовской области 1. Правительство Ростовской области является высшим постояннодействующим коллегиальным органом исполнительной власти Ростовскойобласти общей компетенции. 2. Правительство Ростовской области возглавляет систему органовисполнительной власти Ростовской области. 3. Правительство Ростовской области осуществляет на всейтерритории Ростовской области исполнительно-распорядительнуюдеятельность по реализации полномочий Ростовской области по предметамведения Ростовской области и полномочий Ростовской области попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, а также отдельных полномочий РоссийскойФедерации по предметам ведения Российской Федерации, по предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, переданных для осуществления органам государственной властисубъектов Российской Федерации. 4. Правительство Ростовской области обладает правами юридическоголица, имеет официальные бланки с воспроизведением герба Ростовскойобласти, гербовую печать. Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства Ростовской области Правительство Ростовской области действует на основанииКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области,областных законов, правовых актов Губернатора Ростовской области. Статья 3. Принципы деятельности Правительства Ростовской области Деятельность Правительства Ростовской области осуществляется всоответствии со следующими принципами: 1) государственная и территориальная целостность РоссийскойФедерации; 2) распространение суверенитета Российской Федерации на всю еетерриторию; 3) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов и федеральных законов на всей территорииРоссийской Федерации; 4) единство системы государственной власти; 5) разделение государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированностиполномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей ихчасти в ведении одного органа государственной власти либо должностноголица; 6) разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Ростовской области; 7) самостоятельное осуществление органами государственной властиРостовской области принадлежащих им полномочий; 8) самостоятельное осуществление своих полномочий органамиместного самоуправления. Глава 2. Состав, структура, порядок формирования и полномочия Правительства Ростовской области Статья 4. Состав и структура Правительства Ростовской области 1. В Правительство Ростовской области по должности входятГубернатор Ростовской области, Вице-губернатор Ростовской области,заместители (в том числе первые) Губернатора Ростовской области иминистры (далее - члены Правительства Ростовской области). 2. Губернатор Ростовской области является по должностиПредседателем Правительства Ростовской области. Вице-губернатор Ростовской области является по должности первымзаместителем Председателя Правительства Ростовской области. 3. В структуру Правительства Ростовской области входят членыПравительства Ростовской области и аппарат Правительства Ростовскойобласти. В структуре Правительства Ростовской области могут быть созданытерриториальные (городские, районные и другие) органы ПравительстваРостовской области. 4. При Правительстве Ростовской области могут создаватьсякоординационные, совещательные и иные органы. Решение о созданииуказанных органов принимается Правительством Ростовской области. Статья 5. Порядок формирования Правительства Ростовской области 1. Правительство Ростовской области формирует ГубернаторРостовской области путем назначения на должности членов ПравительстваРостовской области. 2. Правительство Ростовской области считается сформированным приназначении на должности не менее двух третей от общего числа членовПравительства Ростовской области. 3. На членов Правительства Ростовской области, за исключениемГубернатора Ростовской области, распространяются ограничения,установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" и другими федеральными законами. НаГубернатора Ростовской области распространяются ограничения,установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иноене установлено федеральным законом. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 17.02.2012 г. N 793-ЗС) Статья 6. Срок полномочий членов Правительства Ростовской области 1. Члены Правительства Ростовской области назначаются на срокполномочий Губернатора Ростовской области. 2. Члены Правительства Ростовской области слагают свои полномочияв день вступления в должность лица, вновь избранного ГубернаторомРостовской области. (В редакции Закона Ростовской областиот 22.06.2012 г. N 880-ЗС) В случае сложения полномочий членов Правительства Ростовскойобласти они продолжают осуществлять свои полномочия по решениюГубернатора Ростовской области до замещения соответствующей должностиили ее сокращения в установленном порядке. 3. Губернатор Ростовской области вправе принять решение оботставке Правительства Ростовской области. 4. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Ростовскойобласти в связи с его отрешением от должности Президентом РоссийскойФедерации влечет отставку возглавляемого им Правительства Ростовскойобласти. 5. В случае отставки Правительства Ростовской области онопродолжает действовать до сформирования нового ПравительстваРостовской области. Статья 7. Полномочия Правительства Ростовской области 1. Правительство Ростовской области: 1) обеспечивает исполнение на территории Ростовской областиКонституции Российской Федерации, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовскойобласти, областных законов и иных нормативных правовых актовРостовской области; 2) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексногосоциально-экономического развития Ростовской области; 3) участвует в проведении единой государственной политики вобласти финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры,физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии; 4) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, противодействию терроризму иэкстремизму, борьбе с преступностью; 5) разрабатывает и вносит в Законодательное Собрание Ростовскойобласти проект областного бюджета; 6) разрабатывает для представления Губернатором Ростовскойобласти в Законодательное Собрание Ростовской области проекты программсоциально-экономического развития Ростовской области; 7) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит и вносит вЗаконодательное Собрание Ростовской области отчет об исполненииобластного бюджета; 8) готовит для представления Губернатором Ростовской области вЗаконодательное Собрание Ростовской области отчеты о выполнениипрограмм социально-экономического развития Ростовской области; 9) содействует привлечению инвестиций в экономику Ростовскойобласти; 10) утверждает государственные программы Ростовской области; (Вредакции Закона Ростовской области от 14.11.2013 г. N 17-ЗС) 11) управляет и распоряжается государственной собственностьюРостовской области в соответствии с областными законами, а такжеуправляет федеральной собственностью, переданной в управлениеРостовской области в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации; 12) обеспечивает реализацию мер по предупреждению ситуаций,которые могут привести к нарушению функционирования системжизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий; 13) формирует иные органы исполнительной власти Ростовскойобласти; 14) утверждает в соответствии с федеральными и областнымизаконами положения об иных органах исполнительной власти Ростовскойобласти; 15) устанавливает порядок создания и деятельности территориальных(городских, районных и других) органов Правительства Ростовскойобласти и иных органов исполнительной власти Ростовской области; 16) руководит работой иных органов исполнительной властиРостовской области и контролирует их деятельность; 17) вправе отменять нормативные правовые акты иных органовисполнительной власти Ростовской области или приостанавливать действиеэтих актов; 18) реализует предоставленное ему право законодательнойинициативы в Законодательном Собрании Ростовской области; 19) заключает договоры (соглашения), выступает истцом иответчиком в судах в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Ростовской области. 20) устанавливает порядок проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности; (Дополнен - Закон Ростовской областиот 23.12.2013 г. N 82-ЗС) 2. Правительство Ростовской области осуществляет иные полномочиявысшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации, установленные федеральными законами, УставомРостовской области, областными законами, а также соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей78 Конституции Российской Федерации. Правительство Ростовской области также осуществляет полномочия,отнесенные федеральными законами к ведению и полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, если иное неустановлено областными законами, нормативными правовыми актамиГубернатора Ростовской области или Правительства Ростовской области. Глава 3. Полномочия членов Правительства Ростовской области Статья 8. Полномочия Губернатора Ростовской области по организации работы Правительства Ростовской области 1. Губернатор Ростовской области возглавляет ПравительствоРостовской области. 2. Губернатор Ростовской области: 1) определяет основные направления деятельности ПравительстваРостовской области и организует его работу; 2) представляет Правительство Ростовской области в РоссийскойФедерации и за пределами территории Российской Федерации; 3) утверждает распределение обязанностей между заместителямиГубернатора Ростовской области; 4) председательствует на заседаниях Правительства Ростовскойобласти с правом решающего голоса; 5) утверждает повестку дня заседания Правительства Ростовскойобласти; 6) подписывает правовые акты Правительства Ростовской области; 7) осуществляет иные полномочия, установленные законодательствомРоссийской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами,Регламентом Правительства Ростовской области, нормативными правовымиактами Правительства Ростовской области. Статья 9. Полномочия Вице-губернатора Ростовской области Вице-губернатор Ростовской области: 1) исполняет обязанности Председателя Правительства Ростовскойобласти в случае временного отсутствия Губернатора Ростовской областина период его отпуска, болезни, командировки; 2) осуществляет координацию отдельных направлений деятельностиПравительства Ростовской области в соответствии с утвержденнымраспределением обязанностей; 3) вносит вопросы в повестку дня заседания ПравительстваРостовской области; 4) обеспечивает подготовку проектов правовых актов ПравительстваРостовской области; 5) предварительно рассматривает проекты правовых актовПравительства Ростовской области; 6) участвует в заседаниях Правительства Ростовской области справом решающего голоса; 7) по поручению Губернатора Ростовской области ведет заседанияПравительства Ростовской области; 8) выполняет иные обязанности в соответствии с утвержденнымраспределением обязанностей, а также поручениями ГубернатораРостовской области и Правительства Ростовской области. Статья 10. Полномочия заместителей Губернатора Ростовской области Заместители (в том числе первые) Губернатора Ростовской области: 1) осуществляют координацию отдельных направлений деятельностиПравительства Ростовской области в соответствии с утвержденнымраспределением обязанностей; 2) вносят вопросы в повестку дня заседания ПравительстваРостовской области; 3) обеспечивают подготовку проектов правовых актов ПравительстваРостовской области; 4) предварительно рассматривают проекты правовых актовПравительства Ростовской области; 5) участвуют в заседаниях Правительства Ростовской области справом решающего голоса; 6) по поручению Губернатора Ростовской области ведут заседанияПравительства Ростовской области; 7) выполняют иные обязанности в соответствии с утвержденнымраспределением обязанностей, а также поручениями ГубернатораРостовской области, Правительства Ростовской области и Вице-губернатора Ростовской области. Статья 11. Полномочия министров Министры: 1) вносят вопросы в повестку дня заседания ПравительстваРостовской области; 2) организуют подготовку проектов правовых актов ПравительстваРостовской области; 3) предварительно рассматривают проекты правовых актовПравительства Ростовской области; 4) участвуют в заседаниях Правительства Ростовской области справом решающего голоса; 5) выполняют иные обязанности в соответствии с поручениямиГубернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области,Вице-губернатора Ростовской области и заместителей (в том числепервых) Губернатора Ростовской области. Глава 4. Организация деятельности Правительства Ростовской области Статья 12. Порядок обеспечения деятельности Правительства Ростовской области Порядок организационного, документационного и информационногообеспечения деятельности Губернатора Ростовской области иПравительства Ростовской области определяется РегламентомПравительства Ростовской области, утверждаемым Губернатором Ростовскойобласти. Статья 13. Заседания Правительства Ростовской области 1. Правительство Ростовской области осуществляет свои полномочияна заседаниях, если иное не предусмотрено Регламентом ПравительстваРостовской области. Заседания Правительства Ростовской области проводятся в порядке ив сроки, предусмотренные Регламентом Правительства Ростовской области. 2. Заседание Правительства Ростовской области считаетсяправомочным, если на нем присутствует более половины от общего числачленов Правительства Ростовской области. Члены Правительства Ростовской области участвуют в заседанияхлично. В случае невозможности принять участие в заседанииПравительства Ростовской области члены Правительства Ростовскойобласти информируют об этом Губернатора Ростовской области. 3. Решения Правительства Ростовской области принимаютсябольшинством голосов от общего числа членов Правительства Ростовскойобласти, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим части2 статьи 14 настоящего Областного закона. При равенстве голосов голоспредседательствующего является решающим. 4. По решению Губернатора Ростовской области на заседанияПравительства Ростовской области могут быть приглашены члены СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатыГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членыПравительства Российской Федерации, депутаты Законодательного СобранияРостовской области, руководители государственных органов Ростовскойобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, прокурор Ростовской области, председатель Ростовскогообластного суда, председатель Арбитражного суда Ростовской области,главы муниципальных районов и городских округов, иные лица. Приглашенные лица участвуют в заседаниях Правительства Ростовскойобласти в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовскойобласти. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 08.05.2013 г. N 1086-ЗС) Статья 14. Акты Правительства Ростовской области 1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,федеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Устава Ростовской области, областных законов, указов ираспоряжений Губернатора Ростовской области Правительство Ростовскойобласти в пределах своих полномочий принимает постановления ираспоряжения. 2. Правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются вформе постановлений Правительства Ростовской области. Правовые акты, не имеющие нормативного правового характера,принимаются в форме распоряжений Правительства Ростовской области. Регламентом Правительства Ростовской области устанавливаютсяслучаи, когда правовые акты Правительства Ростовской области,содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемуюзаконом тайну, а также распоряжения Правительства Ростовской области,принимаются Правительством Ростовской области без проведениязаседания. Порядок подготовки проектов соответствующих актов, ихсогласования и принятия определяется Регламентом ПравительстваРостовской области. (Дополнен - Закон Ростовской областиот 08.05.2013 г. N 1086-ЗС) 3. Правовые акты Правительства Ростовской области подписываютсяГубернатором Ростовской области, а в его отсутствие - исполняющимобязанности Губернатора Ростовской области. Губернатор Ростовской области вправе отменить правовые актыПравительства Ростовской области, принятые в его отсутствие иподписанные исполняющим обязанности Губернатора Ростовской области. 4. Правовые акты Правительства Ростовской области, принятые впределах его полномочий, обязательны к исполнению в Ростовскойобласти. 5. Правительство Ростовской области осуществляет контроль заисполнением принятых им правовых актов. Статья 15. Финансовое обеспечение деятельности Правительства Ростовской области 1. Финансирование деятельности Правительства Ростовской областиосуществляется за счет средств областного бюджета. 2. Средства на обеспечение деятельности Правительства Ростовскойобласти предусматриваются в расходной части областного бюджета всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 16. Аппарат Правительства Ростовской области 1. Для обеспечения деятельности Правительства Ростовской областии Губернатора Ростовской области и организации контроля за исполнениемправовых актов, принятых Губернатором Ростовской области иПравительством Ростовской области, образуется аппарат ПравительстваРостовской области. 2. Финансирование расходов на содержание аппарата ПравительстваРостовской области производится в пределах расходов на содержаниеПравительства Ростовской области. 3. Структура аппарата Правительства Ростовской области, штатноерасписание Правительства Ростовской области и положения о структурныхподразделениях аппарата Правительства Ростовской области утверждаютсяГубернатором Ростовской области. Глава 5. Взаимодействие Правительства Ростовской области с органами государственной власти и органами местного самоуправления Статья 17. Взаимодействие Правительства Ростовской области с Законодательным Собранием Ростовской области 1. В целях эффективного управления процессами экономического исоциального развития Ростовской области и в интересах ее населенияПравительство Ростовской области взаимодействует с ЗаконодательнымСобранием Ростовской области в установленных федеральными и областнымизаконами формах. 2. На заседаниях Правительства Ростовской области вправеприсутствовать депутаты Законодательного Собрания Ростовской области,а также по поручению Законодательного Собрания Ростовской области илиПредседателя Законодательного Собрания Ростовской области работникиаппарата Законодательного Собрания Ростовской области. 3. Законодательное Собрание Ростовской области вправе вносить нарассмотрение Правительства Ростовской области предложения об изменениинормативных правовых актов Правительства Ростовской области либо об ихотмене, а также обжаловать указанные акты в судебном порядке или вустановленном порядке обращаться в Конституционный Суд РоссийскойФедерации с запросами о соответствии Конституции Российской Федерацииуказанных актов. 4. По поручению Губернатора Ростовской области членыПравительства Ростовской области представляют в ЗаконодательномСобрании Ростовской области проекты областных законов, постановленийЗаконодательного Собрания Ростовской области, внесенных ГубернаторомРостовской области. 5. Члены Правительства Ростовской области имеют правоприсутствовать с правом совещательного голоса на заседанияхЗаконодательного Собрания Ростовской области, комитетовЗаконодательного Собрания Ростовской области, участвовать в обсуждениирассматриваемых на них вопросов. 6. Члены Правительства Ростовской области вправе приниматьучастие в работе совместных рабочих групп и согласительных комиссий,создаваемых Законодательным Собранием Ростовской области. 7. Правительство Ростовской области направляет в ЗаконодательноеСобрание Ростовской области нормативные правовые акты, принятыеПравительством Ростовской области, в течение семи дней после ихпринятия. Статья 18. Взаимодействие Правительства Ростовской области с федеральными органами государственной власти 1. Правительство Ростовской области взаимодействует в пределахсвоей компетенции с федеральными органами государственной власти впорядке, установленном федеральным законодательством и ГубернаторомРостовской области. 2. По соглашению с федеральными органами исполнительной властиПравительство Ростовской области может передавать им осуществлениечасти своих полномочий с передачей необходимых материальных ифинансовых средств, если это не противоречит Уставу Ростовскойобласти, областным законам и иным нормативным правовым актамРостовской области. 3. Правительство Ростовской области осуществляет часть полномочийфедеральных органов исполнительной власти, переданных ему посоглашению с этими органами. Статья 19. Взаимодействие Правительства Ростовской области с органами местного самоуправления 1. Правительство Ростовской области в пределах своих полномочийсодействует развитию местного самоуправления в Ростовской области,организует и осуществляет взаимодействие с органами местногосамоуправления. 2. Взаимодействие Правительства Ростовской области с органамиместного самоуправления осуществляется на основе КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области иобластных законов. 3. Правительство Ростовской области: 1) рассматривает предложения, поступившие от органов местногосамоуправления; 2) организует контроль за выполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, которыми онинаделены областными законами; 3) вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданные имиправовые акты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу Ростовской области, областнымзаконам и иным нормативным правовым актам Ростовской области, а такжевправе обратиться в суд. Статья 20. Взаимодействие Правительства Ростовской области с исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации 1. Правительство Ростовской области способствует развитиюмежрегиональных связей Ростовской области с другими субъектамиРоссийской Федерации. 2. Правительство Ростовской области осуществляет взаимодействие свысшими исполнительными органами государственной власти другихсубъектов Российской Федерации, заключает с ними в пределах своейкомпетенции договоры и соглашения. 3. Взаимодействие Правительства Ростовской области с органамиисполнительной власти других субъектов Российской Федерацииосуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, конституций (уставов) и законов субъектов РоссийскойФедерации. Глава 6. Заключительные положения Статья 21. Вступление настоящего Областного закона в силу Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 22. Переходные положения 1. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона до 15сентября 2011 года устанавливается переходный период, в течениекоторого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области формируетПравительство Ростовской области, а также осуществляет иные действия,необходимые для начала деятельности Правительства Ростовской области. Правительство Ростовской области начинает свою деятельность с 15сентября 2011 года. 3. Администрация Ростовской области осуществляет свои полномочиядо 15 сентября 2011 года. 4. Правительство Ростовской области является правопреемникомАдминистрации Ростовской области. 5. Областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовскойобласти, принятые до вступления в силу настоящего Областного закона,действуют в части, не противоречащей ему. 6. Принятие настоящего Областного закона не влечет признаниеутратившими силу правовых актов Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области и Администрации Ростовской области, изданных до 15сентября 2011 года. 7. Губернатору Ростовской области и Правительству Ростовскойобласти до 1 января 2013 года привести нормативные правовые акты ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области и АдминистрацииРостовской области в соответствие с настоящим Областным законом, атакже подготовить и внести в Законодательное Собрание Ростовскойобласти проекты областных законов, направленные на приведениезаконодательства Ростовской области в соответствие с настоящимОбластным законом. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В.Ю. Голубевг. Ростов-на-Дону1 августа 2011 годаN 635-ЗС