Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 30.08.2011 № 580
Об организации опеки и попечительства в сфере социальной защиты населения в городе Ростове-на-Дону
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.08.2011 N 580 Об организации опеки и попечительства в сфере социальной защиты населения в городе Ростове-на-Дону Во исполнение Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опекеи попечительстве" (ред. от 18.07.2009), Областного закона Ростовскойобласти от 26.12.2007 N 830-ЗС "Об организации опеки и попечительствав Ростовской области" (ред. от 29.09.2009), в целях всестороннейзащиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся в помощигосударства ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об организации и осуществлениидеятельности по опеке и попечительству в сфере социальной защиты вгороде Ростове-на-Дону (приложение 1). 2. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении граждан,признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, атакже совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состояниюздоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права иисполнять установленные законом обязанности, возложить на Департаментсоциальной защиты населения города Ростова-на-Дону (Батурина Е.Н.). 3. Утвердить примерное положение о Совете по опеке ипопечительству (приложение 2). 4. Администрациям районов города создать Совет по опеке ипопечительству. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования в городской газете "Ростов официальный". 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города (по социальным вопросам) В.В.Леденеву. Мэр (глава Администрации) города М.А. ЧернышевПостановление вноситдепартамент социальной защитынаселения города Ростова-на-Дону Приложение 1 к постановлению Администрации города от 30.08.2011 N 580 Положение об организации и осуществлении деятельностипо опеке и попечительству в сфере социальной защиты населения в городе Ростове-на-Дону 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок осуществлениягосударственных полномочий по организации и осуществлению деятельностипо опеке и попечительству в сфере социальной защиты населения в городеРостове-на-Дону в отношении граждан, признанных судом недееспособнымиили ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособныхграждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять установленные закономобязанности. 1.2. Деятельность по установлению, осуществлению и прекращениюопеки или попечительства, патронажа осуществляется в соответствии сФедеральным законом Российской Федерации от 24.04.2008 N 48-ФЗ"Об опеке и попечительстве", Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства вотношении совершеннолетних недееспособных или не полностьюдееспособных граждан" (далее - постановление Правительства РФ N 927),Областным законом Ростовской области от 26.12.2007 N 830-ЗС"Об организации опеки и попечительства в Ростовской области", Уставомгорода Ростова-на-Дону. 1.3. Департамент социальной защиты населения городаРостова-на-Дону (далее - ДСЗН) организовывает работу Управленийсоциальной защиты населения районов города (далее - УСЗН) поосуществлению деятельности по опеке и попечительству в сфересоциальной защиты населения в городе Ростове-на-Дону (далее - опеке ипопечительству). 1.4. В целях оказания содействия ДСЗН и УСЗН в осуществлениидеятельности по опеке и попечительству и взаимодействия сорганизациями, учреждениями по защите прав и законных интересовподопечных создаются районные Советы по опеке и попечительству.Положение о Совете по опеке и попечительству, его состав утверждаетсяраспоряжением главы администрации района города Ростова-на-Дону. 1.5. Деятельность ДСЗН и УСЗН по опеке и попечительствуосуществляется во взаимодействии с органами государственной властиРостовской области, органами местного самоуправления, судебными иправоохранительными органами, органами здравоохранения,территориальными налоговыми органами, территориальными отделениямиПенсионного фонда Российской Федерации, территориальными отделамизаписи актов гражданского состояния, банками и иными учреждениями,юридическими и физическими лицами по вопросам, относящимся к ихкомпетенции. 1.6. Решения по вопросам опеки и попечительства в соответствии снастоящим Положением оформляются распоряжениями ДСЗН. 1.7. Полномочия ДСЗН по опеке и попечительству: 1.7.1. издание в соответствии с действующим законодательством РФраспоряжений: 1)об установлении патронажа, опеки, попечительства, в том числепредварительной; 2)об освобождении, отстранении опекунов, попечителей и помощниковот исполнения ими своих обязанностей; 3)о прекращении патронажа, опеки, попечительства; 4)о разрешении на совершение сделок с имуществом подопечных; 1.7.2. обращение в суд с заявлением о признании гражданинанедееспособным или об ограничении его дееспособности, а также опризнании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силукоторых гражданин был признан недееспособным или был ограничен вдееспособности при отсутствии членов семьи или родственников, а также,если члены семьи или родственники не обратились в суд ссоответствующим заявлением. 1.7.3. заключение договора доверительного управления имуществомподопечного. 1.7.4. заключение договора об осуществлении опеки илипопечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или неполностью дееспособного гражданина на возмездных условиях; 1.7.5. ведение банка данных совершеннолетних граждан, находящихсяпод опекой или попечительством. 1.8. Полномочия УСЗН по опеке и попечительству: 1)выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении опеки,попечительства, патронажа; 2)подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, попримерной программе, утверждаемой Министерством здравоохранения исоциального развития Российской Федерации. 3)ознакомление опекунов и попечителей с их правами, обязанностьюи ответственностью, установленной действующим законодательством РФ изаконодательством Ростовской области; 4)обеспечение психологического обследования граждан, выразившихжелание стать опекунами, с их согласия, для оценки их психологическойготовности исполнять обязанности опекуна; 5)ведение личных дел совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан; 6)осуществление надзора за деятельностью опекунов, попечителей, атакже помощников совершеннолетних дееспособных граждан, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищатьсвои права и исполнять обязанности. 2. Организация деятельности по установлению, осуществлению ипрекращению опеки, попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными лицами, патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами 2.1. Опекун или попечитель (помощник) назначается ДСЗН, в течениемесяца с момента, когда стало известно о необходимости установленияопеки или попечительства над таким лицом. 2.2. Заявление на имя директора ДСЗН об установлении опеки(попечительства, патронажа) подается лицами, изъявившими желание бытьопекунами (попечителями, помощниками), в УСЗН, по месту жительствалица, нуждающегося в установлении опеки (попечительства, патронажа). Кзаявлению прилагаются документы (или их копии с предъявлениеморигинала), предусмотренные пунктом 4 "Правил подбора, учета иподготовки граждан, выразивших желание стать опекунами илипопечителями совершеннолетних недееспособных или не полностьюдееспособных граждан", утвержденных постановлением Правительства РФN 927. 2.3. УСЗН осуществляет учет и регистрацию заявлений в специальномжурнале учета и регистрации заявлений. 2.4. Требования, предъявляемые к личности опекуна (попечителя,помощника), устанавливаются действующим законодательством. 2.5. Полученные сведения о личности будущего опекуна (попечителя,помощника) представляют собой конфиденциальную информацию и неподлежат разглашению, за исключением случаев, установленныхфедеральным законом. 2.6. В целях назначения (прекращения) опеки или попечительстваУСЗН в течение 7 рабочих дней: - со дня предоставления всех документов, предусмотренных пунктом2.2. настоящего Положения, производит комиссионное обследованиеусловий жизни лица, признанного недееспособным или ограниченнодееспособным, и условия жизни лица, изъявившего желание быть опекуном(попечителем, помощником), в ходе которого определяется отсутствиеустановленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств,препятствующих назначению опекуном, попечителем, помощником; - со дня получения документов (обращения) по вопросам прекращенияопеки (попечительства, патронажа) осуществляет комиссионноеобследование по месту жительства подопечного. Результаты обследования указываются в акте обследования условийжизни, который оформляется в течение 3 рабочих дней со дня проведенияобследования. 2.7. УСЗН направляет подготовленные материалы в ДСЗН, а в случаевозможности выбора между несколькими кандидатами - для получениярекомендательного заключения районного Совета по опеке ипопечительству. 2.8. Кроме этого УСЗН направляет материалы в районный Совет поопеке и попечительству для получения рекомендаций в следующих случаях: - по вопросу об освобождении опекуна или попечителя привозникновении противоречий между интересами подопечного и интересамиопекуна или попечителя; - по вопросу отстранения опекуна или попечителя в случаененадлежащего выполнения опекуном или попечителем своих обязанностей,в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстныхцелях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи. - по вопросам распоряжения опекуном (попечителем) имуществомподопечных. 2.9. Отрицательное заключение Совета по опеке и попечительству повопросам, входящим в его компетенцию, учитывается УСЗН при подготовкемотивированного отказа заявителю, направляемого в 5-дневный срок содня вынесения заключения. 2.10. На основании представленных УСЗН материалов, а также вслучаях, предусмотренных настоящим Положением, с учетом положительногозаключения Совета по опеке и попечительству районов города, ДСЗНпринимает распоряжение по опеке и попечительству, которое в 5-дневныйсрок направляет в адрес заинтересованной стороны. В случае наличия несколько кандидатов, выбор опекуна (помощника,попечителя) осуществляется ДСЗН по критериям, предусмотреннымГражданским кодексом РФ. После принятия распоряжения о назначенииопекуна (попечителя, помощника) остальным кандидатам ДСЗН в 5-дневныйсрок направляет мотивированный отказ, который может быть обжалован всоответствии с действующим законодательством. 2.11. На каждого опекуна (попечителя, помощника) УСЗН заводитличное дело, ведение которого осуществляется в соответствии сПравилами ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан, утвержденных постановлениемПравительства РФ N 927. 2.12. В случаях, если в интересах недееспособного или неполностью дееспособного гражданина необходимо немедленное назначениеему опекуна (попечителя), устанавливается предварительная опека илипопечительство в соответствии с требованиями статьи 12 Федеральногозакона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и пунктом2.10. настоящего Положения. 2.13. Отстранение опекунов (попечителей, помощников) отисполнения возложенных на них обязанностей, а также прекращение опеки(попечительства, патронажа) осуществляется в случаях, предусмотренныхзаконодательством РФ. 2.14. УСЗН и ДСЗН для выполнения полномочий по опеке ипопечительству в сфере социальной защиты населения, предусмотренныхнастоящим Положением, могут запрашивать необходимую информацию ворганах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния,медицинских и иных организациях. 2.15. Надзор за деятельностью опекунов (попечителей, помощников)осуществляет УСЗН по месту жительства подопечных в соответствии спостановлением Правительства РФ N 927. 2.16. Контроль за деятельностью МУ УСЗН по опеке и попечительствув сфере социальной защиты населения осуществляет ДСЗН. 2.17. Действия (бездействие) и решения должностных лиц ДСЗН иУСЗН, принятые в рамках исполнения государственных полномочий поорганизации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству всфере социальной защиты населения в городе Ростове-на-Дону в отношенииграждан, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которыепо состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищатьсвои права и исполнять установленные законом обязанности, могут бытьобжалованы в соответствии с действующим законодательством. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева Приложение 2 к постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 30.08.2011 N 580 Примерное положение о Совете по опеке и попечительству района города Ростова-на-Дону 1. Общие положения 1.1. Совет по опеке и попечительству при администрации районагорода Ростова-на-Дону является коллегиальным общественным органом,действующим в целях защиты личных и имущественных прав, законныхинтересов совершеннолетних лиц, признанных по решению суданедееспособными, ограниченно дееспособными, а также совершеннолетнихдееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могутсамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности и находящихся под патронажем (далее - подопечные). 1.2. Положение о Совете по опеке и попечительству и его составутверждается распоряжением администрации района городаРостова-на-Дону. 1.3. Правовую основу организации деятельности Совета по опеке ипопечительству составляют Конституция Российской Федерации, Семейныйкодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях правграждан при ее оказании" от 02.07.1992 N 3185-1, Федеральный закон от24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Областной законРостовской области от 26.12.2007 N 830-ЗС "Об организации опеки ипопечительства в Ростовской области", постановление Правительства РФот 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки ипопечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан", нормативные правовые акты органовгосударственной власти Ростовской области и настоящее Положение. 2. Основные задачи Совета по опеке и попечительству 2.1. Основными задачами Совета по опеке и попечительствуявляются: 2.1.1. содействие в организации и осуществлению деятельности поопеке и попечительству в сфере социальной защиты населения; 2.1.2. взаимодействие с организациями, учреждениями по защитеправ и законных интересов подопечных на территории района. 3. Основные функции Совета по опеке и попечительству 3.1. Основными функциями Совета по опеке и попечительствуявляются: 3.1.1. Вынесение рекомендательных заключений по вопросу: - установления опеки (попечительства, патронажа), в том числепредварительной; - отстранения, освобождения опекуна (попечителя, помощника) отисполнения им своих обязанностей; - распоряжения опекуном (попечителем) имуществом подопечных; - связанному с необходимостью принятия соответствующих мер приобнаружении в действиях опекуна (попечителя) по отношению кподопечному оснований для привлечения его к административной,уголовной или иной ответственности. 4. Права Совета по опеке и попечительству 4.1. Совет по опеке и попечительству вправе: 4.1.1. запрашивать необходимые документы для установления,осуществления и прекращения опеки и попечительства от организаций,различной формы собственности и граждан. 4.1.2. приглашать на свои заседания представителей организацийразличной формы собственности и граждан при рассмотрении вопросов,связанных с разногласиями между подопечными и опекунами (попечителями,помощниками). 5. Состав и процедура заседания Совета по опеке и попечительству 5.1. Совет по опеке и попечительству возглавляет заместительглавы администрации района города (по социальным вопросам). В составСовета по опеке и попечительству включаются представители районныхорганов здравоохранения, органов внутренних дел, жилищно-коммунальныхслужб, образования, общественных организаций инвалидов, органовсоциальной защиты населения, из числа которых избирается секретарь поопеке и попечительству. 5.2. Основная форма работы Совета по опеке ипопечительству-заседание. Заседание проводит председатель Совета поопеке и попечительству, а при его отсутствии - заместительпредседателя. Заседания Совета по опеке и попечительству проводятся помере необходимости, но не реже одного раза в квартал. 5.3. Подготовка материалов по вопросам, принятым к рассмотрениюСоветом по опеке и попечительству, осуществляется Управлениемсоциальной защиты населения (далее - УСЗН) района города спривлечением других заинтересованных органов и учреждений города. 5.4. Решение Совета по опеке и попечительству по всемрассматриваемым вопросам принимается в течение 5 рабочих дней со дняпредоставления УСЗН документов и подписывается его председателем исекретарем. Если член Совета по опеке и попечительству не согласен срешением, принятым большинством, он вправе изложить письменно своеособое мнение, которое приобщается к решению. 5.5. Решение по вопросам опеки (попечительства, патронажа)принимаются открытым голосованием членов Совета по опеке ипопечительству. В проведении голосования должно участвовать не менее2/3 членов утвержденного состава Совета по опеке и попечительству.Результаты голосования определяются большинством голосов. В случаеравенства голосов решающим является голос председательствующего. Решения Совета по опеке и попечительству хранятся у секретаря ссоблюдением всех норм конфиденциальности. 5.6. В случае положительного заключения Совета по опеке ипопечительству выписка из него оформляется секретарем и в 2-дневныйсрок направляется в Департамент социальной защиты населения городаРостова-на-Дону для подготовки соответствующего распоряжения. Отрицательное заключение Совета по опеке и попечительству в2-дневный срок со дня его принятия направляется секретарем в УСЗН дляподготовки мотивированного ответа заявителю. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева