Постановление Правительства Ростовской области от 13.10.2011 № 52
Об утверждении Стратегии развития транспортного комплекса Ростовской области до 2030 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.10.2011 N 52 г. Ростов-на-Дону Об утверждении Стратегии развития транспортного комплекса Ростовской области до 2030 года В целях удовлетворения потребностей Ростовской области вкачественных транспортных услугах на основе опережающего иинновационного развития транспортной системы Правительство Ростовскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Стратегию развития транспортного комплексаРостовской области до 2030 года согласно приложению к настоящемупостановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области - министра транспорта Вартаняна Д.Х. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситминистерство транспортаРостовской области Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 13.10.2011 N 52 СТРАТЕГИЯ развития транспортного комплекса Ростовской области до 2030 года Введение Стратегия развития транспортного комплекса Ростовской области до2030 года (далее - Стратегия) определяет долгосрочные цели, задачи,приоритеты, направления и этапы развития всех видов транспорта,механизмы и инструменты достижения поставленных целей, обеспечивающихустойчивое социально-экономическое развитие, повышениеконкурентоспособности экономики и качества жизни населения Ростовскойобласти. Разработка Стратегии базируется на параметрах долгосрочногоэкономического развития Российской Федерации, Южного федеральногоокруга, Ростовской области, определенных в соответствующих плановых ипрогнозных документах (Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года,Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округадо 2020 года, Стратегия социально-экономического развития Ростовскойобласти до 2020 года, Схема территориального планирования Ростовскойобласти), а также стратегических и программных документах развитиятранспортной отрасли страны (Транспортная стратегия РоссийскойФедерации до 2030 года, Стратегия развития железнодорожного транспортадо 2030 года, Федеральная целевая программа "Развитие транспортнойсистемы России (2010-2015 годы)" (далее - ФЦП). Актуальность разработки стратегических направлений развитиятранспортного комплекса Ростовской области обусловлена следующимипричинами: наличием системных проблем в функционированиитранспортно-дорожного комплекса региона, необходимостью устраненияинфраструктурных ограничений долгосрочного социально-экономическогоразвития Ростовской области; результатами проведения рыночных реформ в транспортной сфере,структурными и институциональными преобразованиями во всех подотрасляхтранспорта; активизацией процессов интеграции национальной экономики, включаятранспортную систему, в мировое хозяйство, которые сопровождаютсяусилением внутриотраслевой и международной конкуренции, растущимитребованиями ко всем составляющим транспортного процесса; необходимостью учета на региональном уровне приоритетовнациональной транспортной стратегии, а также разрабатываемых и вновьутвержденных стратегических документов развития экономики и отраслейтранспорта Российской Федерации и Южного федерального округа. Методологической основой Стратегии и целевой системы ориентировдолгосрочного развития транспортного комплекса Ростовской областиявляются следующие ключевые принципы и подходы: комплексность. Предусматривается использование проблемного,отраслевого и территориального подходов. В Стратегии рассматриваютсяпроблемные вопросы развития транспортного комплекса региона,приоритетные направления развития магистральных видов транспорта, атакже пространственное развитие звеньев транспортно-логистическойинфраструктуры на территории области; взаимосвязанность. Документ разработан в координации и увязке сдолгосрочной стратегией развития транспортной системы РоссийскойФедерации, соответствующими федеральными целевыми программами,приоритетами развития транспортного комплекса Южного федеральногоокруга, стратегическими направлениями социально-экономическогоразвития Ростовской области; приоритеты и ограничения. Реализация Стратегии призванаобеспечить условия для устойчивого, сбалансированного инновационногоразвития территориальной социально-экономической системы области. Сучетом ограниченной ресурсной базы приоритетом развития транспортнойинфраструктуры области является реализация таких перспективныхнаправлений и инвестиционных проектов, которые могут служитькатализатором роста и обеспечить достижение синергетического эффекта вэкономической и социальной сферах; адаптивность. В условиях изменения внешних и внутренних факторовСтратегия нацелена на сохранение гибкости и адекватности, возможностисвоевременной и обоснованной коррекции. Это обуславливаетнеобходимость создания механизмов непрерывного мониторинга реализацииСтратегии в рамках формирования полномочной организационной структуры; реалистичность и конкретность. Стратегия трансформируется вконкретные и реалистичные транспортные подпрограммы и инвестиционныепроекты, осуществление которых обеспечивается в синхронизированныхтехнологических, пространственных и временных координатах и требуетсоответствующей организационной, правовой, административной,информационной и финансовой поддержки. Обоснование и осуществление стратегических целей развитиятранспортного комплекса области в рассматриваемой перспективепредусматривают: анализ современного социально-экономического положения Ростовскойобласти, определение ее места и роли в системе межрегиональных имеждународных социально-экономических и транспортных связей; изучение и оценку современного состояния транспортного комплексаРостовской области; определение целевых ориентиров формирования транспортногокомплекса Ростовской области, обеспечивающих устойчивое позитивноесоциально-экономическое развитие региона; обоснование приоритетных проектов, организационно-технических итехнологических мероприятий по инновационному развитию и повышениюконкурентоспособности транспортного комплекса региона; формирование подпрограмм развития подотраслей транспортногокомплекса Ростовской области, отвечающих перспективным требованиямэкономики и населения к объемам и качеству предоставляемыхтранспортных услуг; определение механизмов и инструментов активизации собственных ипривлечения внешних ресурсов для реализации Стратегии; совершенствование институциональной базы и формированиемеханизмов координации развития транспортного комплекса; консолидацию интересов населения, транспортных компаний и органовгосударственной власти региона, направленных на достижениепоставленных целей стратегического развития транспорта Ростовскойобласти. 1. Место и роль транспортного комплекса в обеспечении социально-экономического развития Ростовской области Транспорт является системообразующей отраслью, важнейшейсоставной частью производственной и социальной инфраструктуры региона. Тенденции развития экономики и социальной сферы Ростовскойобласти, ее стратегические интересы являются обоснованной базойопределения перспектив, стратегических целей и динамики развитиятранспортного комплекса Ростовской области. Экономическаяспециализация промышленности и сельского хозяйства, территориальнаядифференциация социальных условий жизни обуславливают пространственныеособенности функционирования транспорта региона, формируют спецификумежрегиональных транспортных связей. Основу для разработки долгосрочной стратегии развитиятранспортного комплекса Ростовской области представляет анализэкономического и социального положения области и тенденций ееразвития. 1.1. Социально-экономическое положение и тенденции развития Ростовской области Ростовская область по численности проживающего населения,масштабу промышленного и сельскохозяйственного производства,научно-образовательному потенциалу является одним из лидирующихрегионов в составе Южного федерального округа и Российской Федерации. Выгодное территориальное и геополитическое положение Ростовскойобласти на Юге России, благоприятные природно-климатические условияспособствуют ее стабильному и динамичному развитию. По объему и номенклатуре производства сельскохозяйственнойпродукции область является одним из лидеров, а по уровню промышленногоразвития входит в число 20 передовых субъектов Российской Федерации. Численность населения Ростовской области на 1 января 2010 г.составила 4 229,5 тыс. человек или 30,8 процента от общей численностинаселения Южного федерального округа (далее - ЮФО). Плотностьнаселения - 41,9 человека на 1 кв. км - позволяет охарактеризоватьобласть как густонаселенную. В состав Ростовской области входят 463 муниципальных образования,состоящих из 12 городских округов, 43 муниципальных районов, 18городских поселений, 390 сельских поселений. Административный центр Ростовской области - г. Ростов-на-Дону снаселением свыше 1 млн. человек - крупный промышленный, культурный инаучный центр, важный транспортный узел, является столицей Южногофедерального округа. Другие крупные города области: Таганрог - 257,6 тыс. человек;Шахты - 245,8 тыс. человек; Новочеркасск - 176,5 тыс. человек;Волгодонск - 169,0 тыс. человек; Новошахтинск - 113,9 тыс. человек;Батайск - 102,2 тыс. человек; Каменск-Шахтинский - 94,0 тыс. человек -создают прочную основу успешно развивающегося, экономически исоциально, региона на Юге России. Фактором, благоприятствующим социально-экономическому развитиюобласти, является позиционирование г. Ростова-на-Дону в качестве"ядра" Ростовской агломерации с демографическим потенциалом до 2 млн.человек, формирующего крупнейший на юге страны локальныйпотребительский рынок, который концентрирует значительную частьнаучно-образовательного, индустриального и финансово-инвестиционногопотенциала региона. По объему валового продукта Ростовская область уверенно занимаетвторое место в ЮФО (после Краснодарского края), обеспечивая более 28процентов валового регионального продукта округа. Современный хозяйственный комплекс Ростовской области представленсочетанием различных отраслей промышленности, сельского хозяйства,транспорта, производственной инфраструктуры и сферы услуг. В структуре валового регионального продукта наибольший удельныйвес занимают отрасли обрабатывающей промышленности, сфера торговли иремонтных услуг, сельскохозяйственное производство, транспорт и связь,строительный комплекс. Положительные сдвиги в хозяйственном комплексе области запоследнее десятилетие, нашедшие свое выражение в значительном ростеудельного веса сферы услуг, соответствуют современной прогрессивнойтенденции развития мирового хозяйства. Глобальный экономический кризис 2008 - 2010 годов не мог неоказать деструктивного влияния на динамику экономики области. Вместе стем в качестве стратегической базы моделирования перспектив развитиятранспортного комплекса региона избран инновационный сценарийэкономического развития Ростовской области, предполагающий уже вближайшее время выход из кризиса на поступательную восходящуютраекторию экономического роста. Ростовская область выделяется мощным промышленным потенциалом нетолько в масштабе ЮФО, но и России в целом. В структуре промышленности наибольший удельный вес занимаютмашиностроение, пищевая промышленность, черная и цветная металлургия,электроэнергетика. Многие предприятия области имеют общероссийскоезначение, являясь единственными или крупнейшими производителямиотдельных видов продукции в стране. По производству ряда видов промышленной продукции (зерноуборочныекомбайны, тракторные культиваторы, паровые котлы, цинковые белила,магистральные электровозы, подсолнечное масло, швейные машины, тяжелоевертолетостроение, навигационные системы для судов, гидропланы)Ростовская область является российским лидером. Особое место в структуре сельского хозяйства принадлежитагропромышленному комплексу. Ростовская область являетсязерново-животноводческим регионом с развитым производствомподсолнечника, овощей и плодов. Несмотря на наличие проблем вотдельных секторах агропромышленного комплекса, тенденции развитиясельскохозяйственного производства в Ростовской области носят умереннопозитивный характер и являются существенным фактором экономическогоразвития области в рассматриваемой перспективе. Ростовская область привлекательна для иностранных партнеров какстабильный и перспективный регион на Юге России и широко представленаво внешнеэкономических связях государства. В течение последних лет Ростовская область признается одной изнаиболее открытых и привлекательных для инвестиций российскихтерриторий, входит в тройку регионов-лидеров России с наименьшиминвестиционным риском. На территории Ростовской области размещают своипредприятия крупнейшие международные компании: PepsiCo, Coca-Cola HBCEurasia, Lafarge, AGC Flat Glass, Fonditel, Ball Corporation и др. Обоснование перспективного развития транспортных потоков натерритории Ростовской области проведено с учетом оценкисоциально-экономического положения и прогнозируемых тенденций развитиявнутриобластных экономических районов: Северного, Восточного,Юго-Восточного, Южного, Западного, Юго-Западного с выделением "точекроста" - муниципальных образований, имеющих ресурсный, трудовой иэкономический потенциал для ускоренного развития. Основными факторами, определяющими выбор точек роста, выступают:качественный уровень трудовых, минерально-сырьевых,топливно-энергетических и водных ресурсов, удобноетранспортно-географическое положение, наличие рынка сбыта товаров. 1.2. Современное состояние и проблемы функционирования транспортного комплекса Ростовской области Транспортно-дорожный комплекс - одна из ведущих отраслейэкономики Ростовской области, на долю которой приходится более 10процентов валового регионального продукта. На транспортную сферуРостовской области приходится около 30 процентов занятых втранспортном комплексе Южного федерального округа, стоимостьпроизводственных фондов транспортной сферы Ростовской областипревысила в 2009 году 104 млрд. рублей. Транспортный комплекс Ростовской области представляет собойсовокупность всех видов магистрального и промышленного транспортанациональной транспортной системы, действующей на территории региона.Его современное развитие обусловлено особенностями народного хозяйстваобласти, отраслевой и территориальной структурой производства, местомрегиона в общегосударственном и международном разделении труда,географическим положением области и рядом других факторов. Высокий уровень развития производительных сил, специализация напроизводстве многих видов грузоемкой продукции (угольная иметаллургическая промышленность, машиностроение, сельское хозяйство),особенности экономико-географического положения Ростовской области напересечении транспортных коммуникаций из центральных регионов России,Украины, стран Балтии, Белоруссии к портам Азово-Черноморскогобассейна и Каспийского моря, а также геополитические изменения напостсоветском пространстве предопределили формирование здесь одного изнаиболее развитых транспортно-дорожных комплексов РоссийскойФедерации. 1.2.1. Транспортно-экономические связи региона Процесс формирования транспортных потоков на территорииРостовской области в значительной степени обуславливается участиемтранспортной инфраструктуры в реализации транспортно-экономическихсвязей в регионе. Объем перевозок и их структура определяютсяколичественными и качественными характеристиками внешнеэкономических(экспортно-импортных), межрегиональных, транзитных связей, а такжевнутриобластного обмена. В связи с приграничным положением Ростовской области,внешнеторговой ориентацией значительной части субъектов хозяйствованияи, соответственно, весомой долей международного транзита в общемобъеме перевозок, внешнеэкономические связи оказывают существеннуюнагрузку на транспортную инфраструктуру Ростовской области. Водные пути Азово-Донского бассейна - составная частьЕвропейского воднотранспортного кольца. Значительная частьвнешнеторговых грузов направляется через этот судоходный путь вТурцию, Италию, Грецию, Румынию и другие страны Черноморского иСредиземноморского бассейнов. Через территорию Ростовской областиобеспечиваются внешнеторговые поставки экспортно-импортных грузовжелезнодорожным и автомобильным транспортом в направлении портовАзово-Черноморского бассейна и Каспийского моря. В сфере внешнеэкономической деятельности Ростовская областьзанимает лидирующие позиции среди субъектов Федерации Юга России.Удельный вес внешнеторгового оборота Ростовской области в ЮФО в 2009году составил 34,9 процента (второе место после Краснодарского края),в том числе по экспортным поставкам - 28,0 процента, а по импорту -43,5 процента. География экспортных поставок свидетельствует о большейориентированности на страны дальнего зарубежья. Основная часть (84процента) приходится на экспортные поставки в Турцию (18 процентов),Италию (17 процентов), Египет (9 процентов), Швейцарию (13 процентов),США (6 процентов). Почти половину (44 процента) импорта области занимает Украина;среди стран дальнего зарубежья - Китай (16 процентов), Турция (6процентов), Германия (5 процентов), Италия и Финляндия (по 3процента). Наиболее тесные межрегиональные экономические связи Ростовскойобласти сформировались с пограничными и близлежащими регионами Южного,Северо-Кавказского и Приволжского федеральных округов. Достаточноинтенсивные хозяйственные связи Ростовская область имеет сЦентральным, Северо-Западным и Уральским федеральными округами. Основной объем перевозимой продукции Ростовской области "оседает"в границах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, на долюкоторых приходится более 50 процентов отправленных и прибывших грузов. Более 40 процентов грузов, вывозимых из Ростовской области,направляются в Краснодарский край и около 20 процентов - вСтавропольский край. Весомую роль в реализации межрегиональных грузовых перевозокиграет Волго-Донской судоходный канал, который связывает 16примыкающих к рекам Волге и Дону субъектов Российской Федерации,обладающих 50 процентами промышленного и 65 процентамисельскохозяйственного потенциала России. Наблюдается устойчивая тенденция увеличения доли внутриобластныхперевозок, на территории области осуществляется порядка 65 процентовобщего грузового обмена области. Внутриобластной обмен представленпрактически всеми видами грузов. Наибольший удельный вес приходится наминерально-строительные материалы, каменный уголь, продовольственныегрузы. На их долю приходится более 60 процентов всех внутриобластныхперевозок грузов. 1.2.2. Транзитный потенциал Ростовской области в системе международных транспортных коридоров (далее - МТК) Благодаря геополитическому положению, Ростовская область обладаетзначительным транзитным потенциалом, в том числе в системемеждународных транспортных коридоров (в Ростовском транспортном узлепересекается все виды транспорта пяти международных коридоров).Использование транзитного потенциала региона является не толькоприоритетом развития транспортного комплекса, но и условиеминтенсификации внешнеэкономической деятельности Ростовской области. Система международных коридоров включает следующие участкитранспортных коммуникаций и инфраструктуры на территории Ростовскойобласти: МТК "Север-Юг": Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва -Ростов-на-Дону - Новороссийск с дублирующим железнодорожным ходом:Москва - Воронеж - Ростов - Краснодар - Новороссийск и автомобильноймагистралью М-4 "Дон" (Е-115) от границы с Воронежской области дограницы Краснодарского края. МТК N 7: Дунайский воднотранспортный коридор (Дунай - Дон - Волга- Каспий). Ответвление МТК "ТрансСиб": железнодорожный ход: Волгоград -Котельниково - Зимовники - Сальск - Тихорецкая - Новороссийск; Автотранспортное кольцо вокруг Черного моря: участки автодорогРостов-Одесса и М-4 "Дон" в границах области. МТК N 3: Дрезден/Берлин - Киев - Ростов-на-Дону, с разветвлениемавтодорожной части на направления: Каменск-Шахтинский - Волгоград ичерез М-4 "Дон" на Закавказье; железнодорожной части - от пограничногоперехода ст. Гуково с Украиной на направления: Лихая - Волгоград иГуково - Батайск на Закавказье. МТК "Север-Юг" является одним из глобальных проектов, призванныхинтегрировать Российскую Федерацию в мировую транспортную систему,обеспечить конкурентоспособную доставку грузов из регионов Персидскогозалива, Юго-Восточной Азии на железнодорожную сеть России, либо судами"река-море" по внутренним водным путям, следующим через территориюРостовской области, в страны Восточной и Центральной Европы, а такжеСредиземноморья. В предкризисные 2003 - 2008 годы объем транзита в направлении МТК"Север-Юг" вырос на 24,6 процента (с 39,7 до 49,48 млн. тонн), внаправлении "Юг-Север" - на 60,8 процента (с 8,49 до 13,65 млн. тонн). Основным сдерживающим фактором развития перевозок грузов всистеме МТК на территории Ростовской области является недостаточнаяпропускная способность пограничных переходов. Имеющееся оборудованиетаможенных постов на автомобильных переходах и в портах Таганрога,Азова и Ростова не позволяет качественно и оперативно осуществлятьтаможенное оформление и пограничный контроль с минимальнымииздержками. Существующая таможенная практика сдерживает внешнеторговыегрузопотоки и не стимулирует переход на новые эффективные и удобныедля пользователей технологии. Сроки прохождения контейнеров черезроссийскую таможню в несколько раз выше, чем в зарубежных портах и напограничных переходах, что прямо сказывается на конкурентоспособностиотечественной транспортной инфраструктуры. 1.2.3. Анализ и оценка деятельности отраслевых комплексов транспорта Ростовской области Транспортно-дорожный комплекс Ростовской области объединяет всевиды магистрального транспорта: железнодорожный, автомобильный,речной, морской, воздушный, внутригородской (электрический) транспорт,транспортную и терминально-складскую логистическую инфраструктуру,систему управления перевозками, включающую технические средствауправления движением и информационное обеспечение. Автодорожный комплекс Автомобильные дороги являются важнейшей составляющей транспортнойинфраструктуры региона, во многом определяя возможности и темпысоциально-экономического развития территории Ростовской области. Ростовская область характеризуется достаточно густой иразветвленной сетью автомобильных дорог, что в целом соответствуетуровню экономического развития региона. Протяженность автомобильных дорог общего пользования области посостоянию на 1 января 2010 г. составила 15,95 тыс. км, в том числе: федерального значения - 713,8 км; регионального и межмуниципального значения - 7 494,4 км; местного (муниципального) значения - 7 743,0 км. Обеспеченность автодорогами общего пользования в Ростовскойобласти составляет 3,8 км/1000 жителей, а плотность сети дорог - 158км/1000 кв. км ее территории, что превышает средний уровень по Южномуфедеральному округу, соответствует общероссийскому, но значительноуступает соответствующим показателям развитых стран мира. По территории области сеть автомобильных дорог распределенанеравномерно: плотность дорожной сети в районах, прилегающих кобластному центру и к крупным городам, значительно выше, чем впериферийных районах. Наиболее разветвленной сетью дорогхарактеризуются: Аксайский, Семикаракорский, Азовский и Октябрьскийрайоны. Наименее обеспечены автомобильными дорогами восточные и юго-восточные районы области: Заветинский, Морозовский, Ремонтненский, чтосдерживает освоение территорий и замедляет темпы их социально-экономического развития. В настоящее время в Ростовской области отмечается дефицитпропускной способности дорог по ряду направлений, техническиепараметры дорог не соответствуют современным требованиям. Острой проблемой является состояние искусственных сооружений наавтомобильных дорогах области. В настоящее время на региональныхдорогах эксплуатируется 420 мостов и путепроводов протяженностью24 200 м, из которых 37 процентов находятся в неудовлетворительномсостоянии. Серьезной проблемой является наличие множества пересеченийавтодорог с железнодорожными путями в одном уровне, которые оказываютнегативное влияние на скорость и безопасность движения поавтомобильным дорогам. Федеральные дороги на всем своем протяжении имеют капитальный типдорожной одежды и по своим техническим параметрам на 2/3 соответствуютнормативам I - II категории. Параметры региональных и межмуниципальных дорог области восновном соответствуют нормативам III - IV категории. В то время как три четверти региональных и межмуниципальных дорогобласти по своим параметрам соответствуют IV категории, интенсивностьдвижения автотранспорта на этих дорогах уже в настоящее времядостигает 5 000 - 16 000 автомобилей в сутки, а на подходах кобластному центру - г. Ростову-на-Дону - до 25 000 автомобилей всутки. Здесь наблюдается наибольшее несоответствие параметров дорогинтенсивности движения. Недостаточный уровень технического развития региональных имежмуниципальных дорог и рост автомобилизации населения области на 20процентов за 3 года (с 230 авт./1000 человек в 2007 году до 275авт./1000 человек в 2010 году) обуславливают высокий уровеньтранспортных расходов и аварийности движения. Местные дороги находятся в муниципальной собственности районовобласти и обслуживают местные связи. Общая протяженность автодорогобщего пользования местного значения на начало 2010 г. составила7 743,0 км, или 48,5 процента от общей протяженности автодорог общегопользования на территории Ростовской области. Параметры дорог местногозначения соответствуют нормативам IV - V категорий, на 21,4 процентаобщей протяженности отсутствует твердое покрытие. На дорогах спокрытием последнее часто требует усиления, имеет место несоответствиепо геометрическим и другим параметрам. На территории Ростовской области 306 населенных пунктов, с общейчисленностью проживающего в них населения 39 834 человека, в настоящеевремя не имеют связи с опорной сетью по дорогам с твердым покрытием.Наиболее проблемными являются районы: Азовский, Зимовниковский,Красносулинский, Матвеево-Курганский, Миллеровский, Тарасовский,Целинский, Чертковский. К числу наиболее актуальных проблем дорожного комплексаРостовской области относятся следующие: значительная часть автомобильных дорог общего пользованияработает в режиме, превышающем оптимальный уровень загрузки; 35,7процента протяженности федеральных, 34,4 процента региональных и 50,1процента межмуниципальных дорог не соответствуют по основнымтехническим параметрам существующей интенсивности движения; недостаточно развита сеть федеральных дорог, протяженность их вграницах области составляет всего 4,5 процента от протяженности дорогобщего пользования, в то время как по федеральной сети осуществляетсяпорядка 40 процентов областного грузопотока; особенно низок уровень развития автодорожной сети в восточныхрайонах области, а также в сельской местности, что сдерживает развитиеагропромышленного комплекса, замедляет темпы социально-экономическогоразвития региона в целом; недостаточно количество обходов для вывода транзитного транспортаиз г. Ростова-на-Дону и других городов и муниципальных образованийобласти; отсутствуют дублеры основных въездов в г. Ростов-на-Дону;параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерамтранспортных потоков, что приводит к перегрузке дорог, особенно впериод летних "пиковых" нагрузок; в целом по области доля дорог IV, V и внекатегорийных составляетоколо 80 процентов, при этом 1,3 процента дорог общего пользования неимеют твердого покрытия, что затрудняет круглогодичный проездтранспорта, особенно с большими осевыми нагрузками; неудовлетворительное состояние автодорожных мостов ипутепроводов: более трети мостов требует реконструкции или замены; наблюдается рост уровня аварийности на сети дорог общегопользования вследствие опережения темпов роста интенсивности движенияпо сравнению с увеличением пропускной способности дорог области; существует острая нехватка средств на строительство,реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования; отсутствие необходимого финансирования (11,7 процента отнорматива) снизили объемы капитального ремонта, затраты на содержаниеавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Перечисленные проблемы автодорожного комплекса Ростовской областиставят в число первоочередных задач реализацию проектов по улучшениютранспортно-эксплуатационного состояния существующей сетиавтомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, приведениетехнических параметров и уровня инженерного оснащения дорог всоответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения. Автомобильный транспорт Роль и значение автомобильного транспорта в транспортной системеРостовской области постоянно возрастает. Развитие рынков товаров иуслуг, малого и среднего бизнеса объективно расширяют сферу применениягрузового автомобильного транспорта, что обусловлено его адаптивностьюк рыночным условиям. Темпы наращивания парка личных и коммерческихавтомобилей в городах и сельской местности позволяют говорить омассовой автомобилизации. Вместе с тем автомобилизация сопровождаетсяи негативными последствиями, связанными с ущербом от дорожно-транспортных происшествий, загрязнением окружающей среды, перегрузкойдорог и городских улиц, проблемами развития городской среды,усложнением работы пассажирского общественного транспорта и рядомдругих факторов. Анализ современного состояния и проблем развития автомобильноготранспорта в области показывает, что в этой сфере транспорта впоследние годы произошли серьезные изменения. Только за кризисный 2009 год численность легковых автомобилей,зарегистрированных в области, выросла с 843,1 до 920,7 тыс. единиц (на8,4 процента), грузовых с 16,3 до 16,9 тыс. единиц (на 3,9 процента). В целом за рассматриваемый период среднегодовой темп ростачисленности автопарка области составил: по общей численности - 4,3 процента, по парку грузовых автомобилей - 1,7 процента, легковых автомобилей - 4,9 процента, автобусов - 3,1 процента. Как свидетельствует статистика, рост общей численности автопаркав Ростовской области обеспечивался за счет значительного увеличенияколичества пассажирских автомобилей, а грузовых автомобилей - врезультате развития технической оснащенности малого бизнеса. Структуратранспортных потоков изменилась в сторону увеличения долипассажирского автотранспорта. По уровню автомобилизации населения Ростовская область занимаеттретье место в ЮФО (число собственных легковых автомобилей на 1000человек населения составляет 209,1 единиц). Объем перевозок грузов автомобильным транспортом организаций всехвидов деятельности на 1 января 2010 г. превысил 16 млн. тонн. Вструктуре грузооборота по видам сообщения за 2007 - 2009 годызначительно возросла доля перевозок в междугородном сообщении (с 69,7до 94,8 процента), при этом сократилось до ничтожных значений участиерегиональных перевозчиков в международных грузовых перевозках. В Ростовской области на автомобильный транспорт ежегодноприходится до 98 процентов общего объема пассажирских перевозок. За2009 год автотранспортом предприятий перевезено 383,77 млн. человек.Пассажирооборот составил 4 259,7 млн. пасс. км. В структуре пассажирооборота автомобильного транспорта по видамсообщения преобладают внутригородские перевозки, однако их доляснизилась с 68,8 процента в 2007 году до 59,0 процента в 2009 году.Напротив, удельный вес перевозок в пригородном сообщении увеличился с19,3 процента в 2007 году до 22,7 процента в 2009 году. Основными проблемами развития автомобильного транспортаРостовской области являются: незавершенность процессов реформирования и государственногорегулирования, в том числе, устанавливающего единые "правила игры" нарегиональном рынке автотранспортных услуг; процесс децентрализации управления автотранспортом в совокупностис произошедшими изменениями в транспортном законодательстве и системеналогообложения привел к массовому разукрупнению автотранспортныхпредприятий и возникновению стихийного и плохо управляемого рынкатранспортных услуг, что обусловило ухудшение показателей эффективностии качества работы автотранспорта (производительность грузовыхавтомобилей уменьшилась по сравнению с 1990 годом, а удельныетранспортные издержки в цене готовой продукции возросли почти в 2раза); ослабление роли важнейших регуляторов в осуществлениигосударственной политики на автотранспорте (лицензирование,транспортный надзор и сертификация услуг); недостаточное взаимодействие автомобильного транспорта с другимивидами транспорта с использованием новых информационных инавигационных технологий; слабое информационно-методическое обеспечение и недостаточнаязащищенность интересов малого и среднего предпринимательства вавтотранспортном комплексе; ограниченные возможности использования финансово-кредитныхмеханизмов для пополнения оборотного капитала и обновления подвижногосостава из-за его высокой стоимости и, как правило, отсутствиедостаточного для банков залогового обеспечения; практически отсутствует институт саморегулированияавтотранспортной деятельности. Железнодорожный транспорт Железнодорожный транспорт играет ведущую роль в обеспечениимеждународных и межрегиональных связей и создании условий комплексногоразвития системы грузовых и пассажирских перевозок в Ростовскойобласти. Густота железнодорожной сети в области составляет 182 км на1000 кв. км и превышает в 3,6 раза значение этого показателя поРоссии. Около трети объема перевозок грузов и пассажиров,осуществляемых на территории Южного федерального округа, приходится наРостовскую область. Уровень развития инфраструктуры в настоящее время обеспечиваетпотребность в перевозках грузов железнодорожным транспортом в пределахРостовской области. Объем перевозок грузов железнодорожным транспортомРостовской области в 2009 году составил 16,05 млн. тонн, чтосоответствует 58,5 процента к уровню 2008 года. Однако в 2010 годудостигнут рост объема перевозок на 5,8 процента к 2009 году. Значительную часть грузопотока составляют экспортные транзитныегрузы в адрес портов Азово-Черноморского бассейна. Подавляющий объем перевозки грузов железнодорожным транспортом вобласти приходится на два основных направления: западное (Миллерово -Лихая - Ростов-на-Дону - Батайск) и восточное (Котельниково - Сальск -Тихорецк). Последовательное развитие инфраструктуры восточногонаправления позволит переключить на него растущий грузооборот впродолжение Транссибирской магистрали и ее выхода к портамЧерноморского бассейна. Основные направления пассажирских перевозок, следующих черезтерриторию Ростовской области: Центральный федеральный округ,Северо-Кавказский федеральный округ (Ставропольский край) иКраснодарский край (рекреационные зоны). К основным проблемам развития и функционирования железнодорожноготранспорта в регионе относятся: недостаточная пропускная способность инфраструктуры в Ростовскомжелезнодорожном узле, которая не соответствует перспективным грузо- ипассажиропотокам; высокий уровень износа основных фондов железнодорожноготранспорта (прежде всего, подвижного состава, путевого хозяйства,ремонтной базы); недостаточное использование потенциала промышленногожелезнодорожного транспорта в городах области, где пустуютпромышленные станции и малодеятельные подъездные пути к промышленнымзонам из-за спада в индустриальном развитии региона; неразвитость сети железных дорог, особенно в северо-восточныхрайонах области, которая сдерживает их экономическое и социальноеразвитие; спад объемов пригородных пассажирских перевозок, связанный сростом тарифов за проезд (по сравнению с автобусными перевозками) иснижением мобильности населения; недостаточная инвестиционная привлекательность отрасли дляобеспечения требующихся объемов финансирования модернизации и развитияжелезнодорожного транспорта; необходимость существенного повышения конкурентоспособностижелезнодорожного транспорта на рынке транспортных услуг за счетосуществления гибкой тарифной политики, совершенствованиявзаимодействия с другими видами транспорта и завершения структурногореформирования в отрасли. Внутренний водный и морской транспорт Морской и речной транспорт Ростовской области играет основнуюроль в обеспечении международных транспортно-экономических связейРостовской области. Значение воднотранспортной инфраструктуры областиповышается в связи с развитием системы международных транспортныхкоридоров: МТК N 7 (Дунай - Дон - Волга) и пересекающих его сухопутныхкоридоров. Приоритетное развитие международного судоходства в Азово-Донскомбассейне связано с дальнейшим увеличением перевозок судами класса"река-море" грузоподъемностью до 5 000 тонн между Центром страны,прикаспийскими странами и странами Средиземноморского бассейна. Грузовые и пассажирские перевозки водным видом транспортаосуществляют более 40 судоходных компаний, крупнейшие из которых:Волго-Донское пароходство, "Донречфлот" и другие. Протяженностьсудоходных речных путей в границах области составляет 1009 км. На территории области действуют три морских международных порта -Ростовский, Таганрогский и Азовский, которые работают в режимекруглогодичной навигации; речные порты Усть-Донецка, Волгодонска ипортопункты по рекам Дон, Северский Донец и Маныч, работающие внавигационный период продолжительностью около 9 месяцев. Общаяперевалочная мощность портов региона составляет 25 млн. тонн в год. Важнейшую роль в транспортном обеспечении Юга России ивнешнеэкономической деятельности страны играет судоходныйВолго-Донской канал (ВДСК), который представляет собой единую вэкономическом, социальном и транспортно-технологическом отношенияхсистему. Пропускная способность Волго-Донского судоходного каналасоставляет около 20 млн. тонн/год. В настоящее время через каналпропускается ежегодно порядка 9 млн. тонн. Перевозки грузов в основном осуществляются по реке Волга (около8,5 млн. тонн), перевозки по Каспию составляют лишь 4,5 процента отобщего объема грузов, проходящих через Волго-Донской канал.Значительная часть внешнеторговых грузов направляется в Турцию,Италию, Грецию, Румынию и другие страны Черного и Средиземного морей. Протяженность судоходных путей (каналов) в Ростовской областисоставляет: по реке Дон - 356 км, по Азово-Донскому морскому каналу -37,3 км, Таганрогскому подходному каналу - 19 км. Общая протяженностьводных путей в границах области составляет 800 км. Грузооборот портов бассейна и транзитного судоходства по реке Донсоставляет 21 - 22 млн. тонн/год и продолжает увеличиваться.Транзитное судоходство за десятилетний период возросло в 3 раза. Портыбассейна ежегодно перерабатывают 9-10 млн. тонн грузов. В структуре грузооборота Азово-Донского бассейна преобладаютэкспортные перевозки (55 процентов), транзитные (33 процента), доляимпортных перевозок составляет 2 процента, удельный весвнутрибассейновых и межбассейновых перевозок, соответственно,составляет 5 и 4 процента. Основными видами грузов, перевозимых по водным путям иобрабатываемым в портах Азово-Донского бассейна, с учетом приоритетоввнешнеэкономических связей Российской Федерации, являются: продукциясельскохозяйственного производства, углеводороды, металлолом, сера идр. К числу основных проблем внутреннего водного и морскоготранспорта региона относятся: высокий износ гидротехнических сооружений Волго-Донского канала изаносимость водных путей Таганрогского залива и реки Дон; малые глубины судоходных путей, не позволяющие заходить в портыморским судам грузоподъемностью более 3-5 тыс. тонн; несоответствие специализации и оснащенности морских и речныхпортов структуре и объемам существующих и перспективных внешнеторговыхгрузопотоков (контейнеры, нефтепродукты, химические грузы наливом инасыпью, др.), что исключает возможность их перевалки через портыобласти; отсутствие межобластных и международных пассажирских перевозокводным транспортом и туристических круизных маршрутов; несоответствие технического состояния значительной части флота"река-море" современным требованиям, что снижает экономическуюэффективность его использования и уровень безопасности мореплавания; износ основных производственных фондов крупных и среднихкоммерческих организаций составляет: на морском транспорте 51 процент,на внутреннем водном - почти 70 процентов. Воздушный транспорт Воздушный транспорт Ростовской области играет важную роль вобеспечении перевозки пассажиров и грузов на Юге России, прежде всего,в межрегиональном и международном сообщениях. На территории Ростовской области расположены международныйаэропорт федерального значения в г. Ростове-на-Дону, региональныйаэропорт "Южный" (г. Таганрог), семь посадочных площадок ивертодромов, которые предназначены для обслуживания воздушных судовмалых предприятий и индивидуальных предпринимателей - эксплуатантовгражданской авиации и авиации общего назначения (ГА и АОН),выполняющих, в основном, авиационные работы в сельском хозяйстве. "Аэропорт Ростов-на-Дону". На базе аэропорта осуществляютдеятельность более 15 отечественных и зарубежных авиакомпаний, в томчисле авиакомпания ОАО "Донавиа". В Ростовской области существует сеть аэропортов местных воздушныхлиний (МВЛ). Однако в 2010 году последние из действующих (аэродромы"Волгодонск", "Вешенская", "Миллерово") исключены из государственногореестра гражданских аэродромов, как не прошедшие сертификацию вустановленном порядке. Таким образом, в настоящее времягрузопассажирские авиаперевозки на местных воздушных линиях вРостовской области не осуществляются. Среди крупнейших авиапредприятий Юга России Ростовскийавиатранспортный узел занимает третье место (после Краснодара и Сочи). Кризисные явления в экономике предыдущих лет негативно отразилисьна основных показателях работы воздушного транспорта области. Однако врезультате реализации комплекса антикризисных мер удалось вернутьутраченные темпы роста объемов авиаперевозок. В 2010 году в аэропортуг. Ростова-на-Дону общее количество обслуженных пассажиров составилооколо 1,438 млн. человек, т.е. по сравнению с 2009 годом выросло на26,4 процента. Основные проблемы, характерные для функционирования и развитиявоздушного транспорта Ростовской области: недостаточный уровень конкурентоспособности авиатранспортногоузла на региональном и международном рынках транспортных услуг; низкий уровень развития инфраструктуры аэропортовых комплексов(аэровокзалов, взлетно-посадочных полос аэродромов, обеспечивающихслужб); практическое отсутствие воздушного сообщения на местных ирегиональных воздушных линиях; необходимость замены устаревшего неэкономичного парка воздушногофлота; дефицит квалифицированных кадров во всех сферах авиационнойдеятельности. Терминально-логистическая инфраструктура Материальной базой реализации логистических технологий вРостовской области является формирующаяся сетьтерминально-логистических комплексов, выполняющихнакопительно-распределительные функции обслуживания товаропотоков, втом числе переработку транзитных потоков. Наибольшим потенциалом логистического развития на Юге Россииобладает г. Ростов-на-Дону, единственный город в Южном федеральномокруге, где имеются качественные складские объекты классов А и В.Суммарная площадь складов классов А и В - 156 тыс. кв. м, чтосоставляет 32 процента от общего объема рынка. В Ростовской области заявлено немало проектов логистическихкомплексов, однако в период кризиса большинство из них былозаморожено. Основной спрос на складские мощности формируют местныекомпании. Дистрибьюторы, ритейлеры, торговые сети строят собственныекомплексы. Наибольшая концентрация терминалов наблюдается вдольавтомобильной магистрали М-4 "Дон" в пределах стокилометровой зоны отг. Ростова-на-Дону. Здесь сконцентрировано более 56 процентовнаселения всей Ростовской области и сосредоточено более 70 процентовпромышленных предприятий региона (Ростов-на-Дону, Таганрог,Новочеркасск, Шахты), около 75 процентов оборота розничной торговлиРостовской области. Анализ размещения и номенклатуры товарно-материальных потоковтерминально-складской сети на территории Ростовской области указываетна стихийный процесс развития и размещения товороперерабатывающей сетибез учета существующего состояния и развития промышленногопроизводства, социальной инфраструктуры, размещения трудовых ресурсови пропускной способности транспортных коммуникаций. Основными проблемами существующего состояниятерминально-складской инфраструктуры на территории Ростовской областиявляются: неконкурентоспособные транспортно-логистические технологии; перегрузочные мощности не обеспечены обслуживающейтранспортно-логистической инфраструктурой (припортовыми станциями,накопительными терминалами, авто- и железнодорожными подъездами,современными логистическими центрами); существующая нормативно-правовая база не стимулирует внедрениеинновационных технологий; низкий уровень безопасности перевозочного процесса на всех видахтранспорта. 1.2.4. Системные проблемы функционирования транспортного комплекса Ростовской области Оценивая в целом состояние работы транспортного комплексаобласти, необходимо учитывать имеющиеся негативные тенденции втранспортном обеспечении экономики и населения региона,межрегиональных грузо- и пассажиропотоков, внешнеторговойдеятельности, фактическом уровне освоения потенциальныхэкспортно-импортных грузопотоков через морские порты юга страны, вкоторых в значительно большей степени могли быть задействованымощности транспортной инфраструктуры Ростовской области. Системными причинами развития указанных тенденций являются: несоответствие между уровнями развития транспортного комплексаобласти, эффективности и качества его функционирования и растущимспросом экономики и населения на транспортные услуги; несбалансированное развитие различных видов транспорта инерациональный транспортный баланс региона (ослабление позицийгражданской авиации), снижение конкурентоспособности транспортнойинфраструктуры региона на региональном и мировом рынке транспортныхуслуг; низкий уровень логистического обеспечения грузовых перевозок,практическое отсутствие высокотехнологичных мультимодальныхтранспортно-логистических комплексов на магистральных направленияхгрузопотоков и в зоне деятельности крупных транспортных узлов; прогрессирующие тенденции износа основного капиталатранспортно-дорожного комплекса региона; неэффективность финансово-экономических механизмов винновационном воспроизводстве транспортной системы региона; увеличивающийся экологический дисбаланс между ростом потребностив транспортных услугах и возрастающей нагрузкой транспорта наокружающую среду. К наиболее значимым системным проблемам функционированиятранспортного комплекса Ростовской области, требующим решения врассматриваемой перспективе, относятся: несоответствие опорной транспортной сети региона перспективнымгрузо- и пассажиропотокам; неконкурентоспособные транспортные технологии, высокая долятранспортных издержек в себестоимости отечественной продукции (20процентов по сравнению с 7 процентами в экономически развитыхстранах); уровень доступности и качества транспортных услуг не отвечаетплатежеспособному спросу населения области, сдерживает мобильностьтрудовых ресурсов; создаваемые перегрузочные мощности не обеспечены современнойобслуживающей транспортно-логистической инфраструктурой (припортовымистанциями, накопительными терминалами, автодорожными ижелезнодорожными подъездами); сохраняется зависимость внешнеторговых, в том числе, транзитныхперевозок грузов от иностранных коммуникаций и перевозчиков; уровень безопасности перевозочного процесса во всех отрасляхтранспорта, и, в первую очередь, на автомобильном снизился докритического состояния; существующие нормативно-правовая база и финансово-экономическиемеханизмы недостаточно стимулируют развитие транспортно-логистическогокомплекса на основе внедрения инновационных технологий, направленныхна обеспечение современных требований экологичности, безопасности,качества транспортных услуг. 2. Стратегические направления развития транспортного комплекса Ростовской области Анализ социально-экономического развития Ростовской области,оценка основных трендов, направлений и условий будущего развитиямирового и российского транспорта с учетом потенциала и прогнозируемыхрисков позволяют представить в рамках долгосрочной стратегии миссиютранспортного комплекса Ростовской области как содействиеэкономическому росту региона и повышению качества жизни населения наоснове предоставления высокотехнологичных, комфортных, экономичных ибезопасных транспортных услуг. 2.1. Стратегические цели и задачи развития транспортного комплекса Ростовской области Стратегия развития транспортного комплекса Ростовской областинаправлена на достижение основных целей: транспортное обеспечение устойчивого социально-экономическогоразвития и повышения конкурентоспособности экономики Ростовскойобласти; комплексное удовлетворение потребностей населения и экономикирегиона в качественных транспортных услугах на основе опережающего иинновационного развития транспортного комплекса области в соответствиисо стратегическими приоритетами развития транспорта РоссийскойФедерации и Южного федерального округа. Временной горизонт Стратегии (до 2030 года) обусловлен реальнымиинституциональными, административными, экономическими, инвестиционнымиресурсами и возможностями, необходимыми для обеспечения динамичногоразвития транспортного комплекса и выхода на запланированные целевыепоказатели в гармоничном взаимодействии с развитием отраслей экономикирегиона. Достижение стратегических целей предполагает решение следующихприоритетных задач развития транспортного комплекса региона: устранение существующих транспортных инфраструктурных ограниченийразвития экономики и социальной сферы региона; создание современной, конкурентоспособной на рынке транспортныхуслуг региональной транспортно-логистической инфраструктуры; совершенствование системы управления транспортным комплексомрегиона на базе информационных, логистических технологий, развитияинституциональной инфраструктуры, общественных, в том числесаморегулируемых организаций, нормативно-правового обеспечения врамках единого транспортного пространства Южного федерального округа,Российской Федерации; использование современных экономичных, энергоэффективных иэкологичных транспортных технологий и транспортных средств; повышение конкурентоспособности отечественных товаров на основеобеспечения роста качества транспортных услуг и снижения транспортныхиздержек; эффективная реализация транзитного потенциала Ростовской области; повышение уровня территориальной интеграции административных иэкономических районов Ростовской области; обеспечение доступности и качества предоставляемых транспортныхуслуг в соответствии с социальными стандартами; повышение комплексной безопасности и снижение экологическойнагрузки функционирования и развития транспортной системы области; рост инвестиционной привлекательности транспортно-логистическогокомплекса Ростовской области. Выполнение поставленных стратегических целей и задач развитиятранспортного комплекса региона обеспечивается достижениемзапланированного уровня следующих целевых ориентиров. Общетранспортные целевые ориентиры: повышение эффективности работы транспортного комплекса на основероста пропускной способности транспортной инфраструктуры, оптимизациигрузо- и пассажиропотоков, снижения логистических издержек, внедренияинновационных технологий и систем управления мультимодальнымиперевозками; интеграция в международное транспортное пространство, реализациятранзитного потенциала региона; формирование доступной и эффективной транспортной системы регионас единым координационным центром управления на основе использованиякосмических навигационных и инфокоммуникационных технологий; обеспечение своевременной доставки и сохранности грузов,надежности функционирования региональной транспортной системы; создание благоприятных условий для деятельности отечественныхперевозчиков и повышения их конкурентоспособности; совершенствование транспортно-таможенных технологий и сокращениезатрат времени на обработку внешнеэкономических грузов; развитие новых видов транспорта, активное продвижениетранспортного комплекса Ростовской области как ведущеготранспортно-логистического и дистрибутивного центра на Юге России; повышение транспортной безопасности на всех этапах перевозочногопроцесса. Экономические целевые ориентиры: повышение конкурентоспособности отечественных товаров на основеобеспечения роста качества транспортных услуг и снижения транспортныхиздержек; оптимизация транспортных потоков и внедрение инновационныхтехнологий на всех этапах транспортного процесса, обеспечивающихувеличение коммерческой скорости товаро- и пассажирооборота, повышениефондоотдачи инфраструктуры транспорта и подвижного состава; повышение производительности и рентабельности функционированиятранспортного комплекса региона; рост инвестиционной привлекательности транспортно-логистическогокомплекса Ростовской области. Социальные целевые ориентиры: повышение транспортной мобильности населения и доступноститранспортных услуг, в том числе для социально защищаемых групп; повышение межтерриториальной интеграции административных иэкономических районов области; достижение передового уровня качества, безопасности иэкологичности транспортных процессов в соответствии с требованиямиэкономики и населения; снижение аварийности работы всех видов магистрального транспорта; кадровое обеспечение развития транспортного комплекса. Стратегия представляет собой комплексную систему перспективныхнаправлений, реализуемых в отраслевых подпрограммах и концепциях, атакже приоритетных инвестиционных проектах развития всех видовтранспорта Ростовской области в период до 2030 года, согласованных ссоответствующими программами и стратегическими документамисоциально-экономического развития Российской Федерации, Южногофедерального округа и Ростовской области. Практическая реализацияположений Стратегии обеспечивается на основе выполнения поэтапногокомплексного плана мероприятий и функционирования системы мониторингадостижения промежуточных целей и индикаторов. Ожидаемые социально-экономические результаты итехнико-экономические показатели развития транспортного комплексаРостовской области: обеспечение инновационного социально-ориентированного развитиятранспортно-логистического комплекса Ростовской области; транспортная доступность территории - возможность проезда кобластному центру за время, не превышающее 8 часов; освоение энергоэффективных и экологичных транспортных технологий,новых поколений и видов магистрального, межгородского ивнутригородского грузового и общественного пассажирского транспорта; создание региональной сети терминально-логистических комплексов; эффективное взаимодействие всех видов магистрального транспорта вкрупных транспортных узлах на базе логистических центров и терминалов; приведение уровня качества, безопасности и экологичностиперевозок, всех составляющих транспортного процесса к мировымстандартам в соответствии с требованиями экономики и населения. 2.2. Стратегические направления отраслевого развития транспортного комплекса 2.2.1. Автодорожный комплекс Особое значение в рамках Стратегии развития транспортногокомплекса Ростовской области имеет обоснование и определениедолгосрочных целей и задач развития автодорожного комплекса,представляющего основу опорного транспортного каркаса региона. В качестве информационно-аналитической и прогностической базы дляобоснования долгосрочных направлений развития автодорожного комплексаРостовской области в рамках данной Стратегии использована методологиядинамического моделирования функционирования и развития опорнойтранспортной сети с применением программного комплекса транспортногопланирования PTV VisionR VISUM, представляющего промышленный стандарттранспортного планирования в 75 странах мира. В рассматриваемой перспективе в сфере развития автодорожногокомплекса предусматривается строительство и реконструкция участковфедеральных, региональных, муниципальных и местных автомобильных дорогРостовской области, а также развитие дорожной инфраструктурыРостовской агломерации "Большой Ростов". Развитие опорной автодорожной сети Ростовской областипредполагает решение следующих приоритетных задач: завершение формирования сети автомагистралей в составемеждународных транспортных коридоров по сложившимся направлениямосновных транспортных связей; автотранспортное обеспечение развития курортно-рекреационногопотенциала регионов Азово-Донского, Черноморского побережий иСеверного Кавказа; приведение технического уровня федеральных, региональных имежмуниципальных автомобильных дорог в соответствие с параметрами итенденциями роста автомобильного парка и объемов интенсивностидвижения; реконструкция наиболее загруженных участков дорог на подходах кгородам и крупным населенным пунктам и строительство обходов; соединение круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием ссетью дорог общего пользования всех населенных пунктов в сельскойместности, имеющих перспективы развития. Федеральные автомобильные дороги Мероприятиями Стратегии предусматриваются следующие приоритетыстроительства и реконструкции объектов федерального автодорожногокомплекса: укрепление транспортной оси "Север-Юг" для обеспеченияэкспортно-импортных перевозок и дополнительного привлечения транзитатребует реконструкции автомагистрали М-4 "Дон" с доведением еепараметров до нормативов I категории с 4 полосами движения в период до2015 года, и строительством дороги по новому направлению с глубокимобходом городов Ростова-на-Дону и Батайска в период 2020-2030 годы; формирование новых и развитие функционирующих международныхавтодорожных маршрутов в широтном направлении от западных границРостовской области в направлении регионов Поволжского, Уральского иСибирского федеральных округов и государств СНГ: TSA 4 Саратов - Волгоград - Каменск-Шахтинский - Ростов-на-Дону -Новороссийск; NSA 6 Каменск-Шахтинский - Донецк (Россия) - Изварино (Украина); NSA 8 Ростов-на-Дону - Таганрог. Обустройство этих маршрутов потребует реконструкции на территорииобласти федеральных автомобильных дорог и их участков: Волгоград -Каменск-Шахтинский - граница с Украиной (на Днепропетровск, Кишинев)по нормативам II категории с обустройством подъезда к таможенномупункту "Донецк (Изварино)" и Ростов-на-Дону - Таганрог до границы сУкраиной (на Харьков, Одессу) по нормативам I - II категории. Использование механизмов государственно-частного партнерствапозволит после реконструкции М-4 "Дон" осуществить эксплуатацию наплатной основе участков автомагистрали: граница Воронежской области -Шахты; Батайск - граница Краснодарского края. В качествеальтернативного платному участку М-4 "Дон" в пределах Ростовскойобласти рекомендован следующий маршрут: М-4 "Дон" - Казанская -Вешенская - Кашары - Белая Калитва - Ростов-на-Дону - Азов -Александровская - Староминская (Краснодарский край) с использованиемрегиональных и межмуниципальных автомобильных дорог. К стратегическим приоритетам относится развитие автодорожногокомплекса, обеспечивающего перевалку, переработку грузов, передвижениепассажиров в крупных транспортных узлах федерального значения -Ростовского и Верхне-Донского. В границах Ростовского транспортного узла Стратегиейпредусматривается строительство Северного, Южного, Западногоавтодорожных обходов г. Ростова-на-Дону, формирование Темерницкого (смостом в створе ул. Сиверса) и Кизитеринского (с мостом через Зеленыйостров) диаметров, сопряженных с вышеназванными обходами. Перспективы развития Верхне-Донского транспортного узла (Лихая,Гуково, Каменск-Шахтинский) связаны с развитием пограничнойинфраструктуры и грузо-пассажирских перевозок в направлении изЗападной Европы - в Среднюю Азию. Предусматривается перевод в федеральную сеть региональныхавтомобильных дорог - Ростов-на-Дону - Ставрополь и Ростов-на-Дону -Азов, которые по своему функциональному значению, объему грузовых ипассажирских перевозок в межрегиональном сообщении и размераминтенсивности движения соответствуют дорогам федерального значения. В целях реализации транзитного потенциала и привлечениядополнительных транзитных грузопотоков на автодорожные коммуникациирегиона планируется: увеличение коммерческой скорости перевозки грузов помеждународным и внутрироссийским транспортным коридорам до 1500км/сутки; обеспечение движения автотранспортных средств с осевой нагрузкой11,5 тонны по автомобильным дорогам, входящим в состав международныхтранспортных коридоров. Региональные и межмуниципальные автомобильные дороги Стратегически важной задачей развития региональной имежмуниципальной сети автомобильных дорог является доведениетехнических параметров дорог, интегрированных в региональныеавтодорожные маршруты области, до нормативного уровня, ликвидациягрунтовых разрывов и соединение 306 населенных пунктов дорогами ствердым покрытием с внешней сетью автомобильных дорог. Необходимым условиям для формирования автодорожных коридоровсоответствуют следующие региональные дороги: Р 61-1 Ростов-на-Дону - Ставрополь, реконструкция которойнамечена по нормативам I - II категории и которая является частьюмаршрута Ростов-на-Дону Ставрополь - Буденновск - Кочубей - Махачкалас выходами на Элисту, Астрахань, Казахстан; строительство по новому направлению дороги Р 61-56 Ростов-на-Дону- Азов по нормативам I категории в целях соединения двух крупнейшихгородов области в обход многочисленных населенных пунктов; реконструкция автомобильной дороги Р 61-57 Азов - Александровка -Староминская по нормативам I, II, III категории, которая вместе савтомобильной дорогой Ростов-на-Дону - Азов будет частью одного изосновных маршрутов региона Ростов-на-Дону - Азов - Новороссийск,дублируя участок магистрали М-4 "Дон" от Ростова-на-Дону до границы сКраснодарским краем, наиболее загруженный движением; реконструкция автомобильной дороги Р 61-2 Котельниково -Зимовники - Сальск - Песчанокопское по нормативам II категории всоставе автодорожного маршрута Волгоград - Зимовники - Сальск -Тихорецк - Краснодар - Новороссийск с выходом на Таманский полуостровк вновь строящемуся порту "Тамань". Значение дороги возрастет в связис намеченным на ближайшую перспективу строительством моста черезКерченский пролив, обеспечивающего выход к рекреационным зонамполуострова Крым, на международные маршруты Украины для продвижениятранзитных перевозок; завершение реконструкции автомобильной дороги Р 61-4Ростов-на-Дону - Семикаракорск - Волгодонск по нормативам I - IIкатегории; реконструкция автомобильной дороги Р 61-5 Самбек - Матвеев Курган- Куйбышево и строительство автомобильной дороги Ростов-на-Дону -Дебальцево, которые имеют транзитное значение, связывая Ростовскуюобласть с Украиной; реконструкция участков автомобильных дорог Р 61-15 Миллерово -Вешенская и Р 61-17 Кашары - Первомайское - Милютинская - Морозовск,которые являются частью альтернативного маршрута платных участковмагистрали М-4 "Дон". Комплекс задач, связанных с развитием рекреационных возможностейАзовского побережья, предполагает реконструкцию автомобильной дороги Р61-60 Азов - Ейск по нормативам II - III категории. Для выхода западным и северо-западным районам области пократчайшему маршруту к Волгодонскому транспортному узлупредусматривается реконструкция автодороги Р 61-9 Шахты - Цимлянск понормативам II - III категории с ликвидацией грунтового разрыва. Для обеспечения 306 населенных пунктов связью с опорной сетью подорогам с твердым покрытием предусмотрено строительство около 1,5 тыс.км муниципальных дорог IV категории. 2.2.2. Автомобильный транспорт Основной стратегической целью преобразований на автомобильномтранспорте Ростовской области является формирование конкурентнойсреды, развитие и повышение эффективности работы автотранспортнойсистемы Ростовской области в интересах удовлетворения потребностейнаселения и экономики региона в грузовых и пассажирских перевозках. В области развития регионального рынка автомобильных перевозокпредусматривается реализация следующих направлений: максимальное использование преимуществ автомобильного транспортав организации перевозок "от двери до двери", ускорении товародвижения,а также повышении мобильности населения; повышение эффективности перевозок грузов за счет ихцентрализации, внедрения транспортно-логистических технологий исоздания крупных транспортно-экспедиционных компаний; формирование областной опорной автотранспортной инфраструктуры,базирующейся на центрах транспортной логистики с филиалами вгрузообразующих районах; формирование самоорганизующей среды автоперевозчиков региона; повышение уровня требований, предъявляемых к перевозчикам всехорганизационных форм, вытеснение с рынка недобросовестныхпредпринимателей на основе совершенствования систем допуска на рынок ипроцедур контроля; создание благоприятного предпринимательского климата, устранениенормативно-правовых, административных и организационных барьеров; кооперация индивидуальных предпринимателей-перевозчиков сэкспедиторскими или иными организациями в рамках потребительскихобществ, некоммерческих партнерств, саморегулируемых организаций; совершенствование региональной нормативной правовой базы,регламентирующей автотранспортную деятельность. В области совершенствования перевозочных технологий наавтомобильном транспорте предусматривается решение следующих задач: развитие технологий интеллектуальных транспортных систем в сфереорганизации автомобильных перевозок, управления дорожным движением,транспортного сервиса и безопасности дорожного движения; создание крупных транспортно-экспедиторских компаний,специализирующихся на доставке грузов в междугородном сообщении наоснове применения терминально-логистических технологий; создание условий для оптимального взаимодействия автомобильного сдругими видами транспорта, в том числе, на основе примененияконтейнерных и контрейлерных технологий; создание системы транспортно-логистических терминалов, в томчисле в составе мультимодальных распределительных комплексов иавтотранспортных узлов; создание информационных систем для обеспечения попутной иобратной загрузки автотранспорта; создание систем централизованного автотранспортного обслуживаниякрупных грузообразующих объектов (Ростовский транспортный узел,крупные железнодорожные станции, порты - Таганрог, Ростов, Азов,терминально-логистические комплексы); внедрение механизмов платности в пользовании улично-дорожнойсетью, включая создание в крупных городах участков платных скоростныхдорог, мостов, тоннелей, а также применение системы административных иэкономических мер для ограничения использования личного автотранспортав наиболее загруженных зонах городских территорий. В области развития международных автомобильных перевозок: развитие автодорожной инфраструктуры транспортных коридоров врегионе; создание благоприятных условий для конкурентоспособнойдеятельности отечественных перевозчиков на основе проведениягосударственной политики протекционизма; модернизация производственной базы приграничных пунктов пропускаавтотранспорта на границе Ростовской области с Украиной,совершенствование процедур таможенного досмотра и оформления. В области модернизации и обновления парка автотранспортныхсредств предусмотрено: разработка и реализация экономических механизмов, стимулирующихускоренное обновление транспортного парка (развитие системы лизинга,льготного банковского кредита и т.д.); экономическое стимулирование приоритетного использования вгородах транспортной техники с улучшенными экологическимипоказателями. Реализация пилотных проектов использования прородногогаза и других альтернативных видов топлива на городском общественномтранспорте, на регулярных грузовых перевозках в черте города; поэтапное повышение сертификационных требований кавтотранспортной технике с учетом возможностей отечественныхпроизводителей и роста платежеспособного спроса. В области повышения безопасности дорожного движения: совершенствование системы управления безопасностью движения надорогах области, повышение уровня координации деятельности в сферебезопасности движения; применение современных технических средств и технологийорганизации дорожного движения, внедрение автоматизированных системмониторинга и управления транспортными потоками в крупных городах и наавтомобильных магистралях; развитие на опорной сети автодорог информационного ителекоммуникационного обеспечения автомобильных перевозок, в томчисле, с использованием спутниковых систем, с целью сокращения сроковдоставки грузов и повышения безопасности на автотранспорте. 2.2.3 Железнодорожный транспорт Основными направлениями развития железнодорожного транспорта вРостовской области в рассматриваемой перспективе являются: ликвидация "узких мест" в организации и обеспечении безопасностиперевозок на участках и железнодорожных направлениях (Лихая - Батайск,Лихая - Морозовск - Волгодонск, Котельниково - Сальск - Тихорецкая); разделение инфраструктуры грузового и скоростного пассажирскогодвижения в направлении "Север-Юг" в результате строительстваскоростной пассажирской магистрали с перераспределением на неепассажирских перевозок и увеличением грузовых и пригородных перевозокна существующей линии (Лихая - Батайск); усиление пропускных способностей железнодорожной инфраструктурына основных направлениях грузо- и пассажиропотоков (Котельниково -Сальск - Песчанокопская); развитие железнодорожных станций и транспортных узлов в зонахинтенсивного развития грузовой работы и пассажирских перевозок; формирование скоростных контейнерных перевозок, позволяющихобеспечить скорость доставки и высокую технологичность их переработки; повышение доли скоростных поездов в общем количестве пассажирскихв пригородном, межобластном и дальнем сообщении; внедрение в систему организации и управления железнодорожнымиперевозками малозатратных интеллектуальных транспортных технологий,обеспечивающих безопасность и эффективность работы транспорта; повышение комплексной безопасности и устойчивостижелезнодорожного транспорта за счет внедрения современных системобеспечения транспортной безопасности, строительства обходовжелезнодорожных узлов, железнодорожно-автомобильных развязок в разныхуровнях с ликвидацией железнодорожных переездов в пределах населенныхпунктов. В соответствии с утвержденными программами развития ОАО "РЖД" до2030 года на территории Ростовской области реализуются следующиекрупные инвестиционные проекты: "Комплексная реконструкция участка Котельниково - Кореновск -Тимашевская - Крымская" (предусматривается строительство вторыхсплошных путей на перегонах от ст. Мелиоративный до ст. Тихорецкая судлинением станционных путей до 1050 метров, что позволит обеспечиватьпропуск длинносоставных поездов), развитие скоростного пассажирского сообщения на направленииМосква - Ростов-на-Дону - Адлер (для освоения перспективныхпассажиропотоков), дальнейшее развитие припортовых станций Ростова, Азова и подходовк ним с учетом динамики грузопотоков в их адрес, реконструкция и развитие пограничных железнодорожных станцийУспенская и Гуково для обеспечения беспрепятственного пропуска поездовв международном сообщении, развитие припортовых станций Казачья и Заречная с цельюреализации проекта "Ростовский универсальный порт" и других портовпромышленной зоны "Заречная" в г. Ростове-на-Дону, реконструкция станции Лихая со строительством новогоприемо-отправочного парка, реконструкцией сортировочной системы имеханизацией сортировочной горки, строительство вторых путей на участках от ст. Морозовская до ст.Максим Горький, от ст. Лихая до ст. Гуково с электрификацией участков, восстановление путей участка Морозовская - Волгодонск дляорганизации грузового движения в обход скоростного участка Лихая -Ростов (в рамках проекта организации скоростного движения нанаправлении Москва - Адлер). строительство пассажирской станции в зоне стадиона в г.Ростове-на-Дону для организации пассажирских перевозок болельщиков иучастников чемпионата мира 2018 года по футболу (строительствопосадочных платформ, вокзала и 3 путей, реконструкция существующегопути 3-го грузового района порта, электрификация пути, строительстводополнительных 3 путей отстоя составов на ст. Заречная). 2.2.4. Внутренний водный и морской транспорт Основными целями Стратегии развития воднотранспортного комплекса(ВТК) Ростовской области являются: увеличение грузопотоков, проходящих через порты Ростовскойобласти и доли региональных судоходных компаний в обслуживании этихгрузопотоков с учетом перспективы развития международных транспортныхкоридоров в регионе; повышение эффективности деятельности и конкурентоспособностипортов области по отношению к соседним глубоководным портам Украины; приоритетное развитие портов Ростовского и Азовскоговоднотранспортных узлов. Стратегические направления развития водного транспорта: повышение конкурентоспособности портов, судоходных компаний идругих предприятий воднотранспортного комплекса за счет проведениягибкой тарифной политики, улучшения взаимодействия со смежными видамитранспорта, а также создания благоприятных условий для привлеченияинвестиций в развитие и техническое перевооружение объектов ВТК,обеспечения восполнения основных фондов отрасли; строительство и реконструкция морских и речных портов области сучетом существующих и перспективных грузопотоков, повышение удельноговеса портов Ростовской области в переработке грузов среди портовАзовского бассейна; создание специализированных портовых мощностей для освоения новыхвидов грузопотоков (химические грузы, контейнеры и др.); увеличение гарантированных глубин судоходных путей, проходящихчерез Ростовскую область, до оптимальных (река Дон - 4,0 м; АДМК -4,0-4,5 м), в том числе на базе строительства низконапорныхгидротехнических сооружений на реке Дон; создание современных конкурентоспособных мощностей для ремонта,модернизации и строительства судов различного назначения; создание системы транспортно-экспедиторского обслуживания наводном транспорте с организацией транспортно-логистического центра вг. Ростове-на-Дону; развитие припортовых железнодорожных станций и автодорожныхподходов к морским портам Ростова и Азова; согласованное развитие объектов транспортной, таможенной ипограничной инфраструктуры, обеспечивающее интеграцию евро-азиатскихтранспортных систем для беспрепятственного передвижения черезнациональные границы пассажиров и грузов; совершенствование взаимодействия водного транспорта с другимивидами транспорта региона в интермодальной и мультимодальнойтранспортной сети, основанной на логистических принципах,совершенствовании информационного обеспечения и системы транспортно-экспедиционного обслуживания; повышение уровня безопасности мореплавания, охраны труда, защитыокружающей среды от негативных последствий производственнойдеятельности водного транспорта. В области развития судоходства: восстановление судоходства в бассейне реки Дон до г. Воронежа,проведение дноуглубительных работ на участке от Цимлянскоговодохранилища до портов Воронежа (протяженностью 820 км); восстановление (с обеспечением гарантированных глубин) судоходныхпутей на реках Северский Донец и Маныч для обеспечения внутриобластныхгрузопотоков сельхозтоваров, в том числе зерновых, а такжеминерально-строительных материалов; ограничение дальнейшего развития портов в дельте реки Дон с цельюснижения экологической нагрузки от судоходства, предусмотревразработку обоснования развития Азовского воднотранспортного узла (втом числе на Азовском море у пос. Кагальник); восстановление пассажирского судоходства и строительство причалови пассажирских портопунктов в приречных населенных пунктах севераобласти; развитие экскурсионно-прогулочного обслуживания населения ссозданием туристических маршрутов в бассейне реки Дон и нанаправлениях в Центр страны, проработка вопросов создания круизнойлинии на маршрутах Ростов-на-Дону - Керчь - Ялта - Севастополь -Евпатория - Одесса - Дунай, а также к российским курортамЧерноморского побережья. В области развития инфраструктуры водного транспорта: реализация проекта "Ростовский универсальный порт" в промышленнойзоне "Заречная" г. Ростова-на-Дону с созданием современногомультимодального универсального транспортного логистического узла сгрузооборотом 16 млн. тонн/год; реконструкция объектов федеральной собственности морского портаТаганрог (причалы, оградительные сооружения, дноуглубление подходногоканала, создание перегрузочных мощностей, увеличение пропускнойспособности порта до 3,5 млн. тонн/год, расширение номенклатурыперерабатываемых грузов, включая строительство широкого мола с тремяпричалами на базе Северного защитного мола Таганрогского морскогопорта; строительство специализированных портовых терминалов и объектовинфраструктуры порта Азов (терминала по переработке 6 млн. тонн/годгенеральных грузов, продукции военного назначения, перевалкисжиженного газа, наливных грузов); реализация проекта 4 грузового района ОАО "Ростовский порт" впромышленной зоне "Заречная" г. Ростова-на-Дону с созданиемсовременного перегрузочного комплекса с грузооборотом 5 млн. тонн/год; реализация проекта реконструкции водных объектов Азово-Донскогобассейна, включая строительство низконапорного гидроузла в створестаницы Багаевская. 2.2.5. Воздушный транспорт Основные направления развития воздушного транспорта Ростовскойобласти: повышение конкурентоспособности воздушного комплекса Ростовскойобласти на региональном, российском и мировом рынках транспортныхуслуг на базе развития инфраструктуры аэропортов, обновления и заменынеэкономичного парка воздушных судов, привлечения крупнейшихоператоров авиационных перевозок, обеспечения безопасности инадежности работы авиатранспортной системы региона; создание крупнейшего на Юге России грузопассажирского транзитногоавиатранспортного узла на базе строительства международногоаэропортового комплекса "Южный" в Ростовской области; развитие инфраструктуры аэропорта "Таганрог Южный", включаястроительство аэровокзального комплекса; восстановление и развитие на территории Ростовской областиаэропортов местных воздушных линий (МВЛ) и создание на их базе сетиместного и внутрирегионального воздушного сообщения. Реализация указанных стратегических направлений требуетосуществления в рассматриваемой перспективе масштабных инвестиционныхпроектов и комплексных организационно-технических мероприятий. Создание транзитного аэропортового комплекса "Южный". В соответствии с ФЦП "Развитие транспортной системы России(2010-2015 годы)" и в рамках подготовки объектов транспортнойинфраструктуры городов, участвующих в проведении чемпионата мира пофутболу в России в 2018 году, в Ростовской области (в районе станицыГрушевской) предусматривается строительство международногоаэропортового комплекса - хаба "Южный". Перспективы строительства аэропортового комплекса "Южный" сфункциями "хаба" в г. Ростове-на-Дону обоснованы прогнозными оценкамиобъемов перевозок и интенсивности движения воздушных судов вроссийской зоне тяготения нового воздушно-транспортного узла с учетомпривлечения международных транзитных пассажиро- и грузопотоков,следующих в евроазиатском направлении с использованием воздушногопространства Российской Федерации. Оптимальное размещение аэропортового комплекса по отношению квоздушным международным трассам, близость к магистральнымкоммуникациям (железнодорожным, автомобильным, водным) обеспечиваютэффективную логистику в интермодальном сообщении, возможностькомплексного развития транспортного узла на достаточной прилегающейтерритории. Проектом предусматривается строительство: международного аэропорта - хаба I класса с аэродромом класса А; скоростной линии пригородного железнодорожного транспорта:Аэропорт - г. Ростов-на-Дону; участков автомобильной дороги с выходом на федеральную магистральМ-4 "Дон"; двух взлетно-посадочных полос протяженностью 4 200 м, установкусовременного навигационного оборудования, обеспечивающих прием всехтипов магистральных самолетов и работу аэропорта во всепогодномрежиме. На втором этапе реализации проекта на прилегающей территориипланируется создание крупнейшего инновационно-технологическогокомплекса, включающего международный транзитныйтерминально-логистический центр, предприятия таможенного оформлениягрузов, экспедиторские компании, технопарки, центры инновационногоразвития. Указанные предпосылки и базовые параметры хаба позволяютобеспечить: трансфер авиапассажиров и стыковку местных, региональных,межрегиональных и международных рейсов; привлечение крупнейших международных операторов и значительногообъема транзитных пассажиро- и грузопотоков на евро-азиатскомнаправлении, а также в рамках МТК "Север-Юг"; осуществление нового вида внешнеэкономической деятельности -экспорта авиатранспортных трансферных услуг. Пропускная способность аэропортового комплекса "Южный" составит 8млн. пассажиров и 70 тыс. тонн грузов в год. Восстановление системы внутрирегионального воздушного сообщения в Ростовской области Стратегически важным проектом не только для Ростовской области,но и для всего Юга России является создание на территории областисистемы внутрирегионального воздушного сообщения на базевосстановления и развития аэропортов (аэродромов) местных воздушныхлиний и использования современных экономичных самолетов малого типа. Практическое отсутствие сети местных воздушных линий идействующих воздушных сообщений становится фактором, оказывающимнегативное воздействие на развитие социально-экономической сферырегиона, деятельность служб МЧС, сельхоз- и санавиации и других. Восстановление сети местных воздушных сообщений в Ростовскойобласти требует постановки и решения комплексаорганизационно-технических, технологических, административных,финансовоэкономических и правовых задач в рамках разработки целевойрегиональной программы "Развитие малой авиации Дона". Реализация программы предусматривает: 1. Проведение реконструкции или строительства не менее 10взлетно-посадочных полос и аэродромов в населенных пунктах Ростовскойобласти. (На первом этапе - восстановление аэропортов региональногозначения в городах Ростове-на-Дону, Волгодонске, Сальске, ст-цеВешенской, Белой Калитве, Ремонтном). 2. Создание наземной инфраструктуры обеспечения перевозок иполетов, включающей топливно-заправочные комплексы, светосигнальныесистемы и т.д. 3. Обновление парка воздушных судов 4 класса (малого типа) наоснове поставок авиационной техники отечественного и зарубежногопроизводства. 4. Организация регулярных маршрутных перевозок пассажиров, почтыи грузов. 5. Создание региональной авиакомпании, использующей пассажирскиевоздушные суда для осуществления местных и региональных авиаперевозок. 2.2.6. Развитие терминально-логистической инфраструктуры Ростовской области Стратегические направления развития: создание современной региональной технологической инфраструктурытоваротранспортного комплекса; территориальное размещение и развитие грузоперерабатывающих инакопительных терминалов, а также логистических центров; формирование сети транспортно-экспедиторских компаний и другихпредприятий транспортного сервиса; реконструкция и техническое оснащение пограничных переходов итаможенных пунктов пропуска в целях сокращения времени досмотра иоформления грузов и пассажиров; создание единой системы управления терминально-логистическогокомплекса региона на основе современных информационных технологий; создание единой организационно-правовой, технической итехнологической базы взаимоотношений между объектами транспортнойинфраструктуры и субъектами предпринимательства, участвующими втранспортном процессе; развитие системы электронного документооборота. Материальной базой реализации логистических технологий вРостовской области является создание сети терминально-складскихкомплексов, выполняющих накопительно-распределительные функциитоваропотоков и переработку транзитных потоков. Для формирования системы распределения грузов в Ростовскойобласти предусматривается использовать трехуровневую структурутранспортно-логистической системы: I уровень - интермодальный транспортно-логистический центрмеждународного значения (ИТЛЦ) - сеть терминалов вокруг г.Ростова-на-Дону, в том числе в непосредственной близости отпланируемого международного грузопассажирского аэропортового комплекса"Южный" и в зоне г. Каменск-Шахтинский; II уровень - региональные транспортно-логистические центры (РЛЦ)- сеть терминалов, располагаемых в муниципальных образованиях: г.Миллерово, г. Сальск, г. Волгодонск, пос. Красноармейск; III уровень - локальные транспортно-логистические центры (ЛЛЦ) -сеть терминалов, расположенных в муниципальных образованиях: ст-цеВешенская, ст-це Милютинская, г. Усть-Донецк, хут. Хуторской, г.Зерноград. До 2020 года планируется: создание на территории области конкурентоспособной сетитерминально-логистических комплексов федерального, межрегионального ирегионального уровней, обеспечивающих потребности втранспортно-логистических услугах, соответствующих международнымтребованиям; увеличение мощности терминально-складских комплексов до 51,8 млн.тонн в год и производственных площадей до 1,56 млн. кв. метров. 2.2.7. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры Ростовской агломерации "Большой Ростов" К числу стратегических направлений относятся: 1. Развитие автодорожного комплекса, включая: ликвидацию узких мест на сети автомобильных дорог в Ростовскомтранспортном узле; формирование новых въездных автомобильных дорог; рациональное размещение объектов логистических систем обработкигрузов и объектов придорожного обслуживания грузовых перевозок; взаимоувязанное планирование развития автодорог и улучшениеусловий движения по связям г. Ростова-на-Дону с пригородной зоной,вывод транзитных потоков за пределы застроенных территорий; создание трех кольцевых дорог ("Малое кольцо", "Большое кольцо","Внешнее кольцо"), предназначенных, соответственно, для разгрузкицентральной части города, обслуживания внутригородского движения наокраинах города, разгрузки города от транзитных транспортных потоков иобслуживания междугородного движения; строительство Северного, Южного и Западного обходов г.Ростова-на-Дону; строительство Темерницкого и Кизитириновского диаметров иЛевобережной магистрали (от Западного обхода до автомагистрали М-4"Дон"). 2. Развитие дорожно-транспортной сети городского центра, в томчисле реконструкция мостового перехода через реку Дон в створе пр.Ворошиловский. 3. Развитие маршрутной сети городского общественного транспорта. 4. Создание скоростных видов пассажирского транспорта, включаястроительство метрополитена, скоростных трамвайных линий,внутригородского пассажирского железнодорожного сообщения. 5. Развитие Ростовского железнодорожного и воднотранспортногоузлов. 6. Развитие инфраструктуры воздушного транспорта "БольшогоРостова". 2.2.8. Повышение уровня безопасности транспортного комплекса Ростовской области Важнейшим интегрирующим показателем эффективности Стратегииявляется обеспечение безопасности, снижение рисков деятельности иэкологической нагрузки транспортной системы на окружающую среду. Обеспечение безопасности работы транспортного комплекса регионадостигается на базе осуществления комплекса мероприятий,предусмотренных в рамках отраслевых подпрограмм развития всех видовмагистрального транспорта в рассматриваемой перспективе. В состав мер по повышению безопасности движения на этапестроительства автомобильных дорог включены первоочередные мероприятияпо устройству пересечений в разных уровнях на наиболее загруженных иопасных железнодорожных переездах, а также барьерных ограждений,снижающих повреждаемость транспортных средств и разделяющих встречныетранспортные потоки. Мероприятия по снижению аварийности предусматривают внедрениесистемы мониторинга на важнейших магистральных дорогах области,который включает техническую диагностику и оценку состояния автодорог,учет интенсивности движения транспортных потоков. Для обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте будутреализованы следующие решения и проекты: разделение скоростного пассажирского и грузового движения внаправлении "Центр-Юг", обеспечивающее повышение безопасностипассажиров на остановочных площадках и вокзалах; ликвидация одноуровневых железнодорожно-автомобильных пересеченийв городах и крупных населенных пунктах, оборудование переездовсовременными системами автоматики и блокировки для предупреждения ДТП,строительство пешеходных переходов. Важнейшей перспективной задачей повышения безопасностиавиатранспортной системы является реализация проекта выносаРостовского аэропорта из плотной застройки города с цельюпредотвращения негативного воздействия авиационного комплекса нанаселение приближенных к нему жилых микрорайонов г. Ростова-на-Дону иг. Аксая. На водном транспорте в Азово-Донском бассейне важнейшей являетсяреализация комплекса мероприятий по замене изношенного флота ипредупреждению техногенных катастроф. Для решения задачи обеспечения безопасности судоходныхгидротехнических сооружений и водных путей в Ростовской областипредусмотрено осуществление следующих мероприятий по направлениям: реконструкция шлюза N 14 и ремонт Кочетовского гидроузла; восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационнойнадежности гидротехнических сооружений; обеспечение габаритов пути и безопасности судоходства; обновление технологической связи. В рассматриваемой перспективе предусматривается созданиеинформационной системы предупреждения и управления движением судов. Для решения задачи снижения аварийности на флоте, обеспечениябезопасности судоходства и охраны окружающей среды предусмотреныпоставки специальных судов и мероприятия по развитию береговыхобъектов Государственная морская аварийная испасательно-координационная служба Российской Федерации. Планируютсяпоставки аварийно-спасательных судов различного типа, судов длялоцмейстерских работ, судов сборщиков-переработчиков отходов.Финансирование этих поставок будет осуществляться в рамках решениязадачи увеличения мощности обеспечивающего флота за счет средствфедерального бюджета. Приоритет безопасности транспортного процесса будет дополнентребованием обеспечения антитеррористической безопасности натранспорте. Его реализации будет способствовать оснащение пунктовпропуска современной досмотровой техникой, специальным оборудованием,что повысит защищенность транспортных объектов от террористическихактов. 3. Прогнозируемые результаты реализации Стратегии В результате реализации предусмотренных Стратегией направлений,инфраструктурных проектов и мероприятий в рассматриваемой перспективедо 2030 года будет обеспечено: проведение коренной модернизации транспортно-технологическойинфраструктуры, всех составляющих перевозочного процесса на основеширокого внедрения инновационных технологий, эффективногоиспользования геополитического и социально-экономического потенциаларегиона; завершение структурных отраслевых и территориальных сдвигов вформировании сбалансированного комплекса транспортных коммуникаций,интегрированного с построенной региональной системой логистическойтоваропроводящей инфраструктуры, конкурентоспособного на региональном,российском и мировом рынках транспортных услуг; завершение процесса перехода (в период до 2020 года) иинтенсивное развитие транспортно-логистического комплекса на основеинновационного и социально-ориентированного пути развития (после 2020года); создание региональной сети терминально-логистических комплексов; эффективное взаимодействие морского, железнодорожного,автомобильного и воздушного видов транспорта в крупных транспортныхузлах на базе логистических центров и терминалов; полное удовлетворение потребностей населения и экономики регионав современных и эффективных транспортных услугах; создание единой системы управления транспортно-логистическимкомплексом региона на основе современных информационных иинтеллектуальных технологий; приведение уровня качества, безопасности и экологичностиперевозок к мировым стандартам в соответствии с требованиями экономикии населения. В результате реализации стратегических направлений, приоритетныхинфраструктурных проектов и комплексных мероприятий, направленных наразвитие транспортной системы области, к 2030 году планируетсядостижение следующих важнейших целевых индикаторов и показателей: увеличение доли транспортно-логистического комплекса в валовомрегиональном продукте Ростовской области до 13 процентов; повышение интегрального уровня производительности транспортногокомплекса региона в 3-3,5 раза; снижение уровня удельных транспортных издержек в себестоимостиотечественной продукции на 25 процентов; увеличение объема отправления пассажиров всеми видами транспортав 1,6-1,8 раза; рост объема отправления грузов всеми видами транспорта в 1,5-1,7раза; увеличение коммерческой скорости перевозки товаров,обеспечивающей их доставку в течение суток в пределах территорииРостовской области; исключение участков транспортных коммуникаций, на которых имеютсяограничения пропускной и провозной способности; 100-процентный охват автоматизированными интеллектуальными иинформационными системами управления сегментовтранспортно-логистического комплекса региона; удельный вес затрат на технологические инновации в общем объемевыполненных работ, услуг транспортно-логистического комплекса регионане менее 3 процентов; повышение в структуре баланса грузов удельного веса транзитныхперевозок, в том числе международных; создание дополнительно не менее 34 500 новых рабочих мест во всехподотраслях транспортного комплекса Ростовской области. В результате разработки и реализации отраслевых подпрограммразвития транспортного комплекса Ростовской области в период до 2030года предусматривается: в автодорожном комплексе и на автомобильном транспорте: завершение создания единой опорной транспортной сети без разрывови "узких мест"; обеспечение круглогодичного доступа всех населенныx пунктов вРостовской области к основным транспортным коммуникациям; конкурентоспособное обслуживание межрегиональных и международныхтранзитных грузопотоков; обеспечение современного автодорожного сообщения в направлениикурортно-рекреационного и туристского комплексов Северного Кавказа иЧерноморского побережья; повышение удельного веса протяженности автомобильных дорог,соответствующих нормативным требованиям, до 85 процентов; увеличение эксплуатационной скорости перевозки грузов помеждународным и внутрироссийским транспортным коридорам на 30-35процентов; создание на территории области экспедиторских компаний,операторов и перевозчиков, специализирующихся на доставке контейнерныхгрузов в международном и внутрироссийском сообщениях; рост объема перевозок экспортно-импортных грузов автомобильнымтранспортом в 2,1-2,3 раза; существенное снижение аварийности (число ДТП на автодорогах на1000 автомобилей уменьшится на 25-30 процентов); уменьшение выбросов загрязняющих веществ от автомобильноготранспорта на 20-25процентов. На железнодорожном транспорте: снятие ограничений провозных способностей на магистральных линияхи подъездных путях к транспортным узлам; увеличение коммерческой скорости перевозки грузов на 23 процента,а по контейнерным отправкам - в 1,8-2,0 раза; повышение участковой скорости пассажирских поездов на основныхнаправлениях до 72 км/ч; увеличение объема отправления пассажиров в пригородном сообщениина 20-22 процента и в дальнем сообщении на 28-30 процентов; увеличение объема отправления грузов в 1,5 раза; ввод в эксплуатацию участков инфраструктуры скоростногопассажирского и грузового движения на территории Ростовской области. На внутреннем водном и морском транспорте: развитие конкурентоспособной инфраструктуры морских и речныхпортов на базе Ростовского, Азовского и Таганрогского транспортныхузлов; восстановление региональных и международных пассажирских икруизных перевозок; увеличение протяженности построенных грузовых причалов в речныхпортах до 1 450 пог. м; рост объема отправления грузов водным транспортом в 1,5-1,7 раза; увеличение перевалки грузов через морские и речные порты до 26-27млн. тонн/год. На воздушном транспорте: создание международного аэропортового комплекса "Южный" в г.Ростове-на-Дону; увеличение объема авиаперевозок до 8 млн. пассажиров в год; восстановление системы местного воздушного сообщения натерритории региона. В сфере терминально-логистической инфраструктуры: создание на территории области конкурентоспособной сетитерминально-логистических комплексов федерального, межрегионального ирегионального уровней, обеспечивающих потребности втранспортно-логистических услугах, соответствующих международнымтребованиям; увеличение мощности терминально-складских комплексов до 51,8 млн.тонн в год и производственных площадей до 1,56 млн. кв. метров. 4. Программа реализации Стратегии развития транспортного комплекса Ростовской области до 2030 года 4.1. Сценарии и этапы реализации Стратегии В основе разработки сценарных вариантов перспектив развитиятранспортного комплекса Ростовской области лежат базовые приоритетыСтратегии, выполнение миссии, целей, задач и ключевых направленийразвития транспортной сферы региона в период до 2030 года. Стратегия предусматривает инновационный сценарий развитиятранспортного комплекса Ростовской области, предполагающий проведениекоренной модернизации транспортно-технологической инфраструктуры, всехсоставляющих перевозочного процесса на основе широкого внедренияинноваций, эффективного использования геополитического исоциально-экономического потенциала региона. Инновационный сценарий имеет относительно высокую вероятностьреализации, главными предпосылками которой являются: значительныйсоциально-экономический потенциал Ростовской области, выгодноетранспортное положение, природно-ресурсный и трудовой потенциал,высокоразвитый научно-образовательный комплекс, крупнейший на ЮгеРоссии, современная целенаправленная и активнаясоциально-экономическая политика Правительства Ростовской области. Инновационный сценарий предусматривает реализацию Стратегии врамках трех, последовательно дополняющих друг друга, этапов. I этап: 2011 - 2015 годы - совершенствование нормативно-правовойи институциональной базы инновационного развития и эффективногофункционирования транспортного комплекса Ростовской области; запускинфраструктурных проектов, направленных на ликвидацию "узких мест"транспортного процесса; повышение инвестиционного и делового имиджатранспортного комплекса региона. II этап: 2016 - 2020 годы - реализация крупномасштабных проектовв транспортной сфере, обеспечивающих преодоление инфраструктурныхбарьеров развития экономики области и рост конкурентоспособноститранспортного комплекса на межрегиональном, российском и мировомрынках транспортных услуг; завершение перехода к инновационному исоциально-ориентированному развитию транспортного комплекса региона. III этап: 2020 - 2030 годы - период интенсивного инновационногоразвития транспортного комплекса; завершение структурных отраслевых итерриториальных сдвигов в формировании сбалансированной,конкурентоспособной и эффективно функционирующей транспортной системыРостовской области. 4.2. Подпрограммы и приоритетные инфраструктурные проекты развития отраслей транспортного комплекса Реализация стратегических направлений развития транспортногокомплекса Ростовской области обеспечивается посредством осуществлениясовокупности подпрограмм развития отраслей и видов транспорта: "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования вРостовской области"; "Развитие сети автомобильных дорог местного значения в Ростовскойобласти"; "Концепция развития автомобильного транспорта Ростовскойобласти"; "Развитие железнодорожного транспорта Ростовской области"; "Развитие внутреннего водного и морского транспорта Ростовскойобласти"; "Развитие воздушного транспорта Ростовской области"; "Развитие терминально-логистической инфраструктуры Ростовскойобласти". Достижение поставленных целей и практическая реализациястратегических направлений развития транспортного комплекса Ростовскойобласти обеспечиваются путем осуществления приоритетных проектовмодернизации, реконструкции и нового строительства объектовинфраструктуры всех видов транспорта и терминально-логистическогокомплекса, внедрения инновационных технологий и оптимизации всехзвеньев транспортного процесса. 4.3. Ресурсное обеспечение развития транспортного комплекса Ростовской области Оценка ресурсов, необходимых для реализации Стратегии развитиятранспортного комплекса Ростовской области в рассматриваемойперспективе, предполагает проработку и решение следующих вопросовнаучно-технического, технологического, кадрового, нормативно-правовогои инвестиционного обеспечения. Научно-техническое и технологическое обеспечение Ключевыми условиями роста эффективности и конкурентоспособноститранспортного комплекса Ростовской области являются: повышение технического уровня транспортной инфраструктуры иподвижного состава; применение современных перевозочных логистических, управленческихи информационно-телекоммуникационных технологий. Особое внимание должно быть направлено на развитиенаучно-исследовательского и технико-внедренческого секторатранспортного комплекса на основе использования современнойинфраструктуры коммерциализации технологий: бизнес-инкубаторов,инновационно-технологических центров, технопарков,технико-внедренческих экономических зон. Кадровое обеспечение В системе профессиональной подготовки и переподготовки кадровпредусматривается: обеспечение доступности профессионального образования и высокоекачество образовательных услуг с учетом современных требованийработодателей; развертывание в транспортной отрасли региона системы непрерывногопрофессионального образования; проведение с участием работодателей мониторинга потребностейтранспортного комплекса в трудовых ресурсах в том числе посредствоморганизации и проведения отраслевого форсайта; поддержка системы подготовки кадров по приоритетным длятранспортно-логистического комплекса специальностям. Привлечениеработодателей к управлению учебными заведениями профобразования; развитие системы непрерывного образования в отрасли. Реализацияпрограмм поддержки институтов, работающих в сфере непрерывногообразования (консалтинговых, тренинговых компаний, корпоративныхуниверситетов и систем подготовки кадров). Нормативно-правовое обеспечение Базовым условием дальнейшего развития и эффективногофункционирования транспортной системы является совершенствованиезаконодательного и нормативно-правового обеспечения деятельноститранспорта на федеральном и региональном уровнях. Нормативное правовое обеспечение деятельности транспорта нарегиональном уровне должно быть направлено на повышениеконкурентоспособности региональных объектов транспортнойинфраструктуры, создание благоприятного предпринимательского иинвестиционного климата, устранение административных барьеров,обеспечение равных условий конкуренции, институциональной поддержкиучастников транспортного процесса, доступа к информации, финансовымресурсам. Предложения по совершенствованию областного нормативногоправового обеспечения реализации Стратегии включены в состав Планамероприятий по ее осуществлению. Инвестиционное обеспечение Инвестиционное обеспечение реализации Стратегии развитиятранспортного комплекса Ростовской области определяется объемами иисточниками финансирования подпрограмм развития подотраслейтранспорта, приоритетных инвестиционных проектов и мероприятий,включенных в состав Стратегии. Предварительная оценка инвестиционных ресурсов, требующихся дляосуществления Стратегии, основана на данных отраслевых и региональныхстратегий и программ развития, технико-экономических обоснованийпроектов и предпроектных материалах, а также на оценках ведущихпрофильных экспертов. Основная часть инвестиционных проектов, вошедших в Стратегию(объекты железнодорожного, воздушного, водного транспорта,автомобильные дороги), уже включены в состав действующих федеральных ирегиональных целевых программ и, соответственно, по ним определенысроки реализации и источники финансирования, в том числе бюджетныесредства. Определенная часть инвестиционных проектов вновь заявлена врамках Стратегии (проекты развития терминально-складскойинфраструктуры, часть проектов развития водного и воздушноготранспорта); реализация этих проектов будет осуществляться навнебюджетной основе и объем инвестиций будет уточняться на стадиипроектного финансирования. Механизмы и инструменты реализации Стратегии предусматривают, чтоприоритетные направления, инвестиционные проекты и мероприятия,включенные в состав Стратегии, не являются источниками возникновениядополнительных расходных обязательств бюджетов всех уровней, а служатоснованием для разрабатываемых государственных (федеральных ирегиональных) программ, корпоративных инвестиционных программ ибизнес-проектов. Прогнозируемый совокупный объем инвестиций, необходимый дляреализации проектов в период до 2030 года, составляет 786,75 млрд.рублей. Объемы инвестиционных средств по этапам реализации Стратегиисоставляют: I этап (2011-2015 годы) - 274,9 млрд. рублей, II этап(2016 - 2020 годы) - 263,2 млрд. рублей, III этап (2021-2030 годы) -248,6 млрд. рублей (таблица N 1). В структуре инвестиционных ресурсов, требующихся для развитиятранспортной инфраструктуры и терминально-логистических комплексов вРостовской области в рассматриваемом периоде, наибольший удельный весзанимает автодорожный комплекс - 67 процентов; далее следуетжелезнодорожный транспорт - 22 процента, затем воздушный и внутреннийводный и морской транспорт - по 4 процента и объектытерминально-логистической инфраструктуры - 3 процента. Таблица N 1 ОБЪЕМ СРЕДСТВ, необходимых для реализации Стратегии развития транспортного комплекса Ростовской области до 2030 года (млрд. рублей)|———————————————————————————|—————|—————————|——————|——————|| Объем инвестиций |Всего|2011-2015|2016 -|2021 -|| | | годы | 2020 | 2030 || | | | годы | годы ||———————————————————————————|—————|—————————|——————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————————————————————————|—————|—————————|——————|——————||Автомобильные дороги, всего|526,7| 203,9 |175,1 |147,7 ||в том числе: | | | | ||———————————————————————————|—————|—————————|——————|——————||федеральные дороги |156,0| 67,9 | 48,1 | 40,0 ||———————————————————————————|—————|—————————|——————|——————||областные автодороги |195,5| 49,2 | 44,6 |101,7 ||———————————————————————————|—————|—————————|——————|——————||муниципальные автодороги |175,2| 86,8 | 82,4 | 6,0 ||———————————————————————————|—————|—————————|——————|——————||железнодорожный транспорт |172,3| 46,4 | 57,4 | 68,5 ||———————————————————————————|—————|—————————|——————|——————||внутренний водный и морской|34,9 | 9,8 | 11,6 | 13,5 ||транспорт | | | | ||———————————————————————————|—————|—————————|——————|——————||воздушный транспорт |31,7 | 8,5 | 11,3 | 11,9 ||———————————————————————————|—————|—————————|——————|——————||терминально-логистическая |21,1 | 6,3 | 7,8 | 7,0 ||инфраструктура | | | | ||———————————————————————————|—————|—————————|——————|——————||Итого |786,7| 274,9 |263,2 |248,6 ||———————————————————————————|—————|—————————|——————|——————| 5. Механизмы и инструменты реализации Стратегии Ключевыми направлениями формирования и использования механизмовреализации Стратегии являются: повышение инвестиционной привлекательности Ростовской области исубъектов хозяйствования в транспортной сфере; создание условий для привлечения и повышения доли внебюджетныхинвестиций, направляемых на реализацию стратегических задач; повышение эффективности взаимодействия органов государственнойвласти и бизнес-сообщества в реализации мероприятий, направленных наустранение административных барьеров и ограничений, препятствующихуспешному развитию бизнеса, совершенствование региональногозаконодательного обеспечения, выработку инвестиционных приоритетов,гармонизацию инвестиционных проектов с планамисоциально-экономического и территориального развития регионов; повышение эффективности государственной поддержки реализациистратегических задач, в том числе посредством: формирования механизмов государственной поддержки приоритетныхинвестиционных проектов; создания зон с особыми условиями ведения хозяйственнойдеятельности, включая зоны территориального развития, а также особыеэкономические зоны портового типа, промышленные площадки, технопарки ит.д.; использования механизмов и средств Инвестиционного фондаРоссийской Федерации, а также создаваемых частно-государственныхинвестиционных фондов, компенсационных механизмов, концессионныхсоглашений, венчурного финансирования, механизмов частно-финансовойинициативы; устранения административных барьеров, препятствующих развитиюпредпринимательства и повышению конкуренции в транспортной сфере. Реальные границы компетенции органов государственной властиРостовской области в сфере регулирования транспортно-логистическойдеятельности позволяют сформулировать следующие приоритетныенаправления для формирования соответствующих механизмов иинструментов: пространственное планирование (схемы территориальногопланирования Ростовской области, Генерального плана г. Ростова-на-Донуи др.); нормативно-правовое обеспечение отдельных видов и направленийдеятельности транспортных предприятий; формирование инвестиционного климата, повышение инвестиционнойпривлекательности, создание благоприятных условий для развития ифункционирования транспортного комплекса; инфраструктурное обеспечение транспортных объектов; предоставление земельных участков, находящихся в государственнойсобственности Ростовской области, для развития объектов транспортнойинфраструктуры. Основным инструментом реализации Стратегии должен стать планмероприятий по реализации "Стратегии развития транспортного комплексаРостовской области до 2030 года", утвержденный ПравительствомРостовской области. Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин