Постановление Администрации г. Таганрога от 12.07.2011 № 2225
О порядке организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Таганрога
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.07.2011 N 2225 О порядке организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Таганрога (В редакции Постановления Администрации г. Таганрога от 23.12.2011 г. N 4883) В целях реализации Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ"О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставамуниципального образования "Город Таганрог" Администрация городаТаганрога ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке организации обеспеченияпервичных мер пожарной безопасности в границах города Таганрога(приложение N 1). 2. В целях реализации первичных мер пожарной безопасности, атакже в целях реализации требований пожарной безопасности,направленных на обеспечение тушения пожаров, спасения людей, имуществаи проведения аварийно-спасательных работ, ответственным должностнымлицам Администрации города Таганрога, руководителям муниципальныхпредприятий и учреждений города Таганрога (далее - муниципальныеорганизации): 2.1. Представлять по запросам противопожарной службыГосударственного учреждения "6 отряд Федеральной противопожарнойслужбы по Ростовской области" (далее ГУ "6 отряд ФПС по РО"), сведенияи документы о состоянии пожарной безопасности в муниципальныхорганизациях города Таганрога. 2.2. (Исключен - Постановление Администрации г. Таганрогаот 23.12.2011 г. N 4883) 2.3. Организовывать обучение мерам пожарной безопасностиработников муниципальных организаций, населения и лиц, обучающихся вмуниципальных образовательных учреждениях города Таганрогаосуществлять в соответствии с порядком, установленным федеральными,областными и муниципальными нормативными правовыми актами. 3. Рекомендовать руководителям организаций, осуществляющихсодержание и эксплуатацию систем и сетей наружного водоснабжения, посогласованным графикам обеспечивать допуск к проведению сезонныхосмотров источников наружного противопожарного водоснабженияподразделениями пожарной охраны ГУ "6 отряд ФПС по РО" в соответствиис их районами выезда. 4. Утвердить Перечень социально значимых работ по обеспечениюпервичных мер пожарной безопасности города Таганрога (приложение N 2). 5. Считать основными направлениями работы по противопожарнойпропаганде и агитации: работу с населением по месту жительства путем проведениясобраний, индивидуальных бесед; привлечение к работе общественных объединений; использование средств наружной рекламы; размещение материалов по противопожарной пропаганде в средствахмассовой информации, на информационных стендах. 6. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных натерритории города Таганрога: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарнойбезопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучение работниковмерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средствапротивопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, недопускать их использования не по назначению; согласовывать порядок и сроки проведения пожарно-тактическихучений, занятий, проводимых противопожарной службой ГУ "6 отряд ФПС поРО" на объектах организаций; создавать и организовывать деятельность подразделений пожарнойохраны соответствующего вида; осуществлять социальное и экономическое стимулирование участияграждан в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе спожарами. 7. Утвердить образец локального правового акта муниципальнойорганизации по обеспечению пожарной безопасности (приложение N 3). 8. Утвердить методические рекомендации по подготовке инструкций(положений) о мерах пожарной безопасности в муниципальных организациях(приложение N 4). 9. Комитету социального анализа, прогнозирования и информациигорода Таганрога (Титаренко И.Н.) обеспечить официальное опубликованиенастоящего постановления и представить информацию о его официальномопубликовании в общий отдел Администрации г. Таганрога. 10. Общему отделу Администрации города Таганрога (Дьяченко Т.Д.)обеспечить представление копии настоящего постановления и информации оего официальном опубликовании в Администрацию Ростовской области вустановленные сроки. 11. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 12. Признать утратившими силу постановление Мэра города Таганрогаот 11 июля 2006 года N 3041 "О порядке обеспечения первичных мерпожарной безопасности в границах города Таганрога". 13. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации Курьянова А.Ф. Мэр города Таганрога Н.Д. Федянин Приложение N 1 к постановлению Администрации города Таганрога от 12.07.2011 N 2225 ПОЛОЖЕНИЕо порядке организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Таганрога 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организациидеятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности натерритории города Таганрога. 1.2. Требования пожарной безопасности - специальные условиясоциального и (или) технического характера, установленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Администрации Ростовскойобласти, муниципальными правовыми актами, нормативными документами попожарной безопасности, уполномоченным федеральным государственныморганом, органом управления противопожарной службы ГУ "6 отряд ФПС поРО". 1.3. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечениюпожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарнойбезопасности. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых вустановленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров,спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплексамероприятий по организации пожаротушения. Перечень требований пожарной безопасности, реализация которыхявляется первичными мерами пожарной безопасности, разрабатывается иутверждается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов,указанных в пункте 1.2 настоящего Положения. 1.4. Первичные меры пожарной безопасности разрабатываются всоответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти, федеральными и областными нормативными документами попожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами,оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологическихпроцессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. 1.5. Разработка и реализация первичных мер пожарной безопасностидля организаций, а также зданий, сооружений, в том числе при ихпроектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения,обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. 1.6. Деятельность по обеспечению первичных мер пожарнойбезопасности осуществляется Администрацией города Таганрога,муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - муниципальныеорганизации), гражданами в соответствии с требованиями пожарнойбезопасности, установленными федеральными и областными нормативнымидокументами по пожарной безопасности, а также на основанииобязательных для исполнения предписаний органов надзорной деятельностипо устранению нарушений требований пожарной безопасности. 2. Деятельность Администрации города Таганрога и руководителей муниципальных организаций по обеспечению первичных мер пожарной безопасности Администрация города Таганрога, а также руководителимуниципальных организаций: 2.1. Организуют и контролируют деятельность по обеспечениюпервичных мер пожарной безопасности, направленную на выполнениетребований пожарной безопасности в границах города Таганрога, впределах полномочий органов местного самоуправления. 2.2. Участвуют в работе заседаний Комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностигорода Таганрога, выполняют ее решения, вносят предложения на еезаседания. 2.3. Осуществляют размещение муниципальных заказов на поставкитоваров, выполнение работ и оказание услуг в области пожарнойбезопасности для муниципальных нужд города Таганрога, нуждмуниципальных бюджетных учреждений в соответствии с Порядкомфинансирования из бюджета города Таганрога расходов на обеспечениепервичных мер пожарной безопасности (приложение к настоящемуПоложению). 2.4. По согласованию с противопожарной службой ГУ "6 отряд ФПС поРО", Отделом надзорной деятельности по городу Таганрогу Главногоуправления МЧС России по Ростовской области (далее ОНД по г. ТаганрогуГУ МЧС России по РО) определяют перечни первичных мер пожарнойбезопасности для муниципальных организаций, рассчитывают объемыбюджетных и внебюджетных средств, необходимых для реализации первичныхмер пожарной безопасности. 2.5. Организуют в порядке, установленном федеральными, областныминормативными правовыми актами, обучение работников Администрациигорода Таганрога, муниципальных организаций мерам пожарнойбезопасности. 2.6. Согласовывают разрабатываемые противопожарной службой ГУ "6отряд ФПС по РО" порядок и сроки проведения пожарно-тактическихучений, занятий с отработкой планов эвакуации на объектахмуниципальных организаций, включая вопросы противопожарной пропаганды. 2.7. Предоставляют по запросам ОНД по г. Таганрогу ГУ МЧС Россиипо РО, противопожарной службы ГУ "6 отряд ФПС по РО" и МУ "Управлениезащиты от ЧС населения и территории города Таганрога" сведения идокументы о состоянии пожарной безопасности в муниципальныхорганизациях. 2.8. Устанавливают особый противопожарный режим на территориигорода Таганрога, а также дополнительные требования пожарнойбезопасности на время его действия в порядке, установленномпостановлением Администрации города Таганрога. 2.9. Осуществляют взаимодействие по вопросам профилактики пожаровс контрольными и надзорными органами на основании соответствующихсоглашений. 2.10. Разрабатывают план привлечения сил и средств для тушенияпожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории городаТаганрога и осуществляют контроль за его выполнением. 2.11. Проводят мероприятия по обеспечению беспрепятственногопроезда пожарной техники к месту пожара. 2.12. Организуют и проводят противопожарную пропаганду вмуниципальных организациях, при этом: организуют информирование работников муниципальной организации опроблемах и путях обеспечения пожарной безопасности; содействуют изданию и распространению специальной литературы,размещению технических средств информационного характера с тематикой,направленной на обеспечение пожарной безопасности, на зданиях,сооружениях, земельных участках, находящихся в муниципальнойсобственности города Таганрога, а также земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена и которые всоответствии с земельным законодательством находятся в ведении органовместного самоуправления; участвуют в организации тематических выставок, смотров, конкурсови конференций; привлекают, в соответствии с действующим законодательством, кдеятельности по осуществлению противопожарной пропаганды организации играждан. Заместитель Главы Администрации - управляющий делами А.В. Наврат Приложение к Положению о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Таганрога Порядок финансирования из бюджета города Таганрога расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности 1. С целью обеспечения первичных мер пожарной безопасности органыместного самоуправления, органы Администрации города Таганрога справами юридического лица в сроки, установленные для формированиябюджета на очередной финансовый год и с учетом предложениймуниципальных организаций о потребности в товарах и услугах в областипожарной безопасности, составляют перечни первичных мер пожарнойбезопасности, требующих финансовых затрат. 2. Главные распорядители согласовывают перечни первичных мерпожарной безопасности с директором муниципального учреждения"Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территориигорода Таганрога" и начальником Финансового управления городаТаганрога по каждому главному распорядителю средств из бюджета городаТаганрога. В течение финансового года допускается изменение перечнейпервичных мер пожарной безопасности в связи с изменением действующегозаконодательства, образованием экономии средств, возникновениемнеобходимости в выполнении дополнительных неотложных мероприятий и вдругих случаях в пределах утвержденной суммы бюджетных ассигнований,предусмотренных решением о бюджете города Таганрога на соответствующийфинансовый год. 3. Расходы на первичные меры пожарной безопасности включаются всостав долгосрочных целевых программ, ведомственных программ всоответствующей сфере деятельности, за исключением расходов,предусмотренных в сметах на обеспечение выполнения функций аппаратауправления. Заместитель Главы Администрации - управляющий делами А.В. Наврат Приложение N 2 к постановлению Администрации города Таганрога от 12.07.2011 N 2225 ПЕРЕЧЕНЬ социально значимых работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности города Таганрога 1. Осуществление контроля за соблюдением на территории городаТаганрога особого противопожарного режима. 2. Проведение разъяснительной работы среди населения городаТаганрога с целью соблюдения противопожарного режима, выполненияпервичных мер пожарной безопасности. 3. Проведение противопожарной агитации и пропаганды. 4. Осуществление дежурства и патрулирования в пожароопасныйпериод, при введении особого противопожарного режима, на пожароопасныхобъектах, при проведении пожароопасных работ. 5. Проверка наличия и осмотр состояния источников наружногопротивопожарного водоснабжения, мест хранения первичных средствпожаротушения. 6. Выполнение мероприятий, исключающих возможность переброса огняпри лесных пожарах на здания и сооружения города Таганрога,расположенных в лесных массивах (устройство защитных противопожарныхполос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухойрастительности и другие). 7. Обеспечение своевременной очистки территорий города Таганрогав пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями иоткрытыми складами, а также участков, прилегающих к жилым домам,дачным и иным постройкам, от горючих отходов, мусора, тары, опавшихлистьев, сухой травы и т.п. 8. Очистка зимой от снега и льда дорог, проездов и подъездов кзданиям, сооружениям и водоисточникам, используемым для целейпожаротушения. 9. Вызов подразделений ГУ "6 отряд ФПС по РО" в случаевозникновения пожара и принятие немедленных мер к спасению людей иимущества от пожара. Заместитель Главы Администрации - управляющий делами А.В. Наврат Приложение N 3 к постановлению Администрации города Таганрога от 12.07.2011 N 2225 Образец локального правового акта муниципальной организации по обеспечению пожарной безопасности ПРИКАЗ "__" ________ 20__ г. N ___ О порядке обеспечения пожарнойбезопасности на территории, взданиях, сооружениях и помещениях муниципальной организации В целях обеспечения пожарной безопасности П Р И К А З Ы В А Ю: 1. Ответственным за пожарную безопасность предприятия назначить(руководитель, главный инженер или иное квалифицированное лицо)____________________________________________________________________. 2. Назначить ответственными за пожарную безопасность(противопожарное состояние) цехов, мастерских, складов,производственных участков руководителей этих подразделений, а вадминистративных помещениях руководителей соответствующих службмуниципальной организации: Столярная мастерская - ______________________. Гараж - ___________________________________. Склады N 1-4 - ____________________________. Склад материальный - ______________________. Склад готовой продукции - __________________. Электрощитовая - ________________________. Сварочная мастерская - ________________. Приемная директора - ____________________. Бухгалтерия - ___________________________. Делопроизводство - ________________________. Отдел кадров - ____________________________. (перечислить все объекты и конкретно указать лиц ответственных запожарную безопасность, которые после ознакомления с приказом помуниципальной организации должны расписаться на обороте листа обознакомлении). 3. Ответственным за пожарную безопасность электроустановокмуниципальной организации назначить энергетика предприятия________________________________________________________________. 4. Ответственным за пожарную безопасность систем вентиляции иотопления муниципальной организации назначить________________________________________________________________. 5. Ответственным за пожарную безопасность в своей работеруководствоваться инструкциями о мерах пожарной безопасности,обеспечивая строгое и точное соблюдение противопожарного режима всемиработниками. 6. Всем работникам муниципальной организации проходитьпротивопожарный инструктаж в соответствии с требованиями ГОСТ"Организация обучения работающих безопасности труда. Общиетребования". Организацию противопожарного инструктажа и прием зачетовот работников возложить на ответственное за пожарную безопасностьмуниципальной организации должностное лицо. 7. Установить сроки, место и порядок проведения противопожарногоинструктажа в соответствии с приложением N ___к настоящему приказу.Лица, не прошедшие противопожарный инструктаж, а также показавшиенеудовлетворительные знания, к работе не допускаются. 8. С работниками, выполнение служебных обязанностей которыхсвязано с повышенной пожарной опасностью, проводить пожарно-технические минимумы. Сроки, место, порядок проведения пожарно-технических минимумов, а также распределение по группам с учетомкатегории специалистов установить в соответствии с приложением N ___ кнастоящему приказу. 9. Сварочные и другие огневые работы на территории и в зданиях(сооружениях) муниципальной организации проводить в соответствии сприложением N ___ к настоящему приказу. 10. Из числа работников создать пожарно-техническую комиссию справами, обязанностями и в составе, изложенными в приложении N ___ кнастоящему приказу.Руководитель ________________ Заместитель Главы Администрации - управляющий делами А.В. Наврат Приложение N 4 к постановлению Администрации города Таганрога от 12.07.2011 N 2225 Методические рекомендации по подготовке инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности в муниципальных организациях 1. Виды инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности 1.1. Инструкции (положения) о мерах пожарной безопасности (далее- инструкции) разрабатываются на основе действующих норм и правилпожарной безопасности, других нормативных документов (стандартов, нормстроительного и технологического проектирования, ведомственных норм иправил), а также требований паспортной документации на установки иоборудование, применяемые на предприятии, в части требований пожарнойбезопасности. Инструкции устанавливают основные направления обеспечения системпредотвращения пожара и противопожарной защиты на предприятии, ворганизации, учреждении в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004,порядок обеспечения безопасности людей и сохранности материальныхценностей, а также создание условий для успешного тушения пожара. 1.2. Инструкции подразделяются на следующие виды: 1.2.1. Общеобъектовая инструкция - общая инструкция о мерахпожарной безопасности для предприятия, организации, учреждения (далее- предприятие). 1.2.2. Инструкции для отдельных зданий, сооружений, помещений,производственных процессов. 1.2.3. Инструкции по обеспечению безопасного производствавременных пожаро- и взрывоопасных работ на предприятии (сварочных,огневых, строительно-монтажных и т.п.), выполняемых, в том числе, исторонними организациями. 1.2.4. Положения об организации деятельности ведомственной,частной пожарной охраны и (или) противопожарных формирований иобучения работающих мерам пожарной безопасности на предприятии. 1.3. Разработка инструкций производится отделом (инженером)пожарной безопасности предприятия (начальником подразделения пожарнойохраны, руководителем противопожарного формирования), председателемпожарно-технической комиссии или лицами, ответственными за пожарнуюбезопасность предприятия. Инструкции направляются на отзыв руководителям подразделенийпредприятия. 1.4. Инструкции (положения) утверждаются руководителеморганизации, согласовываются со службой охраны труда и вводятсяприказом по предприятию. Нарушение требований инструкций (положений)влечет за собой дисциплинарную и иную ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 2. Содержание инструкций о мерах пожарной безопасности 2.1. Изложение общеобъектовой инструкции рекомендуется выполнятьв последовательности, приведенной в Правилах пожарной безопасности вРоссийской Федерации (ППБ 01-03), и включать в нее: 2.1.1. Общие положения, включающие: - правовые основания введения данного нормативного документа вмуниципальной организации и обязательность исполнения требованийданной инструкции всеми работающими в муниципальной организации; - ссылки на другие инструкции о мерах пожарной безопасности длязданий, сооружений, установок, помещений, технологическогооборудования как на дополняющие требования данной инструкции иобязательные для исполнения. - порядок допуска работников муниципальной организации квыполнению своих обязанностей, ответственность за нарушение требованийпожарной безопасности. 2.1.2. Организационные мероприятия, регламентирующие основныенаправления обеспечения пожарной безопасности в муниципальнойорганизации, порядок назначения, права и обязанности ответственных запожарную безопасность, учреждения противопожарных формирований,обучения мерам пожарной безопасности и т.п. 2.1.3. Противопожарный режим на территории, в зданиях,сооружениях и помещениях муниципальной организации. 2.1.4. Требования к содержанию путей эвакуации. 2.1.5. Требования пожарной безопасности к электроустановкам. 2.1.6. Требования пожарной безопасности к системам отопления ивентиляции. 2.1.7. Требования пожарной безопасности к технологическимустановкам, взрыво- и пожароопасным процессам производства. 2.1.8. Порядок хранения веществ и материалов на территории, взданиях и сооружениях муниципальной организации. 2.1.9. Правила содержания сетей наружного и внутреннегопротивопожарного водоснабжения. 2.1.10. Правила содержания установок пожарной сигнализации ипожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожареи управления эвакуацией. 2.1.11. Правила содержания пожарной техники и первичных средствпожаротушения. 2.1.12. Общий порядок действий при пожаре. Обязанности работников и администрации муниципальной организации. 2.2. Инструкции для отдельных зданий, сооружений и помещений, атакже технологических процессов производства разрабатываются наосновании требований общеобъектовой инструкции и дополняют ее, болееподробно анализируют пожарную опасность и конкретизируют требованияпожарной безопасности. Инструкции для подразделений и технологическихпроцессов муниципальной организации не должны дублировать требованияобщеобъектовой инструкции. Обязанности при пожаре должны конкретноопределять действия работающих по вызову пожарной охраны, эвакуациилюдей, спасанию материальных ценностей, действиям по тушению пожара.Выписки из инструкции вывешиваются на видных местах в защищаемомпомещении. 2.3. Инструкции для выполнения временных взрыво- и пожароопасных,огневых, строительно-монтажных и т.п. работ, на которые выдаетсянаряд-допуск, разрабатываются конкретно для проведения данных видовработ в муниципальной организации. До начала производства работ поэтим инструкциям проводится обучение работающих, о чем делаетсяотметка в наряде-допуске администрацией муниципальной организации. Заместитель Главы Администрации - управляющий делами А.В. Наврат