Постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 294
О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в 2012 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.12.2011 N 294 г. Ростов-на-Дону О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в 2012 году (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 06.12.2012 г. N 1061) В соответствии с областным законом "Об областном бюджете на 2012год и на плановый период 2013 и 2014 годов" Правительство Ростовскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Главным администраторам доходов областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета: 1.1. Принять меры по обеспечению поступления налоговых доходов,неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, средств областногобюджета, предоставленных на возвратной основе, а также по сокращениюзадолженности по их уплате. 1.2. Обеспечить возврат в федеральный бюджет в течение первых 15рабочих дней 2012 г. не использованных по состоянию на 1 января2012 г. остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных изфедерального бюджета в форме: субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемыхполномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных своенной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет до1 января 2005 г. в муниципальных образованиях, по обеспечениюинвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление иремонт протезно-ортопедических изделий, по оказанию государственнойсоциальной помощи отдельным категориям граждан в части оплатысанаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородномтранспорте к месту лечения и обратно); субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектовкапитального строительства государственной собственности субъектовРоссийской Федерации и муниципальной собственности, а такжекапитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользованияадминистративных центров субъектов Российской Федерации); иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. 1.3. Организовать работу с главными администраторами доходовфедерального бюджета по получению от них уведомлений по расчетам междубюджетами, подтверждающих предоставление межбюджетного трансферта вформе дотации, межбюджетной субсидии, субвенции или иногомежбюджетного трансферта и сумм их изменений, а также наличиепотребности в направлении не использованных на 1 января 2012 г.остатков целевых средств (включая остатки целевых средств, неподлежащие возврату в федеральный бюджет в первые 15 рабочих дней2012 г. в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.11.2011N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013и 2014 годов") на те же цели в 2012 году. 1.4. Осуществлять контроль за возвратом в областной бюджет избюджетов муниципальных образований в течение первых 15 рабочих дней2012 г. не использованных по состоянию на 1 января 2012 г. остатковцелевых межбюджетных трансфертов (за исключением средств, указанных впункте 10 настоящего постановления). 2. Установить, что лимиты бюджетных обязательств доводятся доглавных распорядителей средств областного бюджета на 2012 год вустановленном порядке в соответствии с областным законом "Об областномбюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в пределахутвержденных бюджетных ассигнований на 2012 год. 3. Главным распорядителям средств областного бюджета: 3.1. Обеспечить равномерное и эффективное использование средствобластного бюджета в течение финансового года. 3.2. Обеспечить режим экономного расходования средств по всемнаправлениям и проведение оптимизации расходов на содержание аппаратауправления. 3.3. Представлять аналитические материалы об освоении средствфедерального и областного бюджетов по формам, в порядке и сроки,установленные министерством финансов Ростовской области. 3.4. Принять меры по недопущению образования просроченнойкредиторской задолженности по расходам областного бюджета, а также подолговым обязательствам подведомственных государственных унитарныхпредприятий Ростовской области. 3.5. Обязать соответствующими ведомственными правовыми актамигосударственные учреждения Ростовской области разработать и принять кисполнению аналогичные меры. 4. Финансовым органам муниципальных образований Ростовскойобласти обеспечить возврат в областной бюджет в течение первых 15рабочих дней 2012 г. не использованных по состоянию на 1 января2012 г. остатков целевых межбюджетных трансфертов (за исключениемсредств, указанных в пункте 10 настоящего постановления). 5. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.)обеспечить проведение и доведение до участников бюджетного процессарезультатов: мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого поглавным распорядителям средств областного бюджета; мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Ростовскойобласти условий предоставления межбюджетных трансфертов из областногобюджета; мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом вмуниципальных образованиях Ростовской области. 6. Установить, что получатели средств областного бюджета призаключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров,выполнении работ и об оказании услуг вправе предусматривать авансовыеплатежи: 6.1. В размере до 100 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более объема соответствующих лимитов бюджетныхобязательств, подлежащих исполнению в 2012 году, - по договорам(государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке напечатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышенияквалификации, участии в научных, методических, научно-практических ииных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий, проведенииВсероссийской олимпиады школьников, приобретении авиа- ижелезнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригороднымтранспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорамобязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств, по договорам (государственным контрактам) обоплате организационного взноса, путевок на участие в мероприятиях длядетей и молодежи, об оплате гостиничных услуг, о приобретении знаковпочтовой оплаты, услуг на подготовку и проведение летних лагерей,профильных тематических смен, по договорам страхования государственныхгражданских служащих Ростовской области и лиц, замещающихгосударственные должности Ростовской области. 6.2. В размере до 60 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств,подлежащих исполнению в 2012 году, - по государственным контрактам наоказание услуг по авиационным перевозкам высших должностных лицорганов государственной власти Ростовской области, авиационнымперевозкам, осуществляемым в целях обеспечения визитов и рабочихпоездок указанных лиц, а также по договорам (государственнымконтрактам), заключенным с организаторами российских экспозиций намеждународных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях,в случае, если для организации таких экспозиций предусмотреночастичное финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета. 6.3. В размере до 30 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащихисполнению в 2012 году, - на выполнение работ по строительству,реконструкции объектов государственной собственности, связанных сосуществлением мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мирапо футболу 2018 года. Последующее авансирование выполняемых работ в 2012 годуосуществляется после подтверждения выполнения предусмотренныхдоговором (государственным контрактом) работ в объеме произведенногоавансового платежа (с ограничением общей суммы последующегоавансирования - не более 70 процентов суммы договора (государственногоконтракта). (Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 06.12.2012 г. N 1061) 6.4. В размере до 30 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более 30 процентов соответствующих лимитов бюджетныхобязательств, подлежащих исполнению в 2012 году, - по остальнымдоговорам (государственным контрактам), если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации и законодательством Ростовскойобласти. 7. Установить, что предоставление из областного бюджета субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг),некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями(далее - получатель субсидии), осуществляется в 2012 году всоответствии с порядками, утвержденными постановлениями ПравительстваРостовской области, и договорами (соглашениями), заключенными междуглавными распорядителями средств областного бюджета и получателямисубсидии, если иное не предусмотрено соответствующими нормативнымиактами, определяющими порядок предоставления субсидий. В договорах(соглашениях) в числе других предусматриваются: право главного распорядителя средств областного бюджета напроведение проверок соблюдения получателями субсидий условий,установленных заключенным договором (соглашением); порядок возврата сумм, использованных получателями субсидии, вслучае установления по итогам проверок, проведенных главнымираспорядителями средств областного бюджета, а также уполномоченныморганами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий,определенных соответствующими порядками предоставления субсидий изаключенным договором (соглашением); порядок и сроки представления (при необходимости) отчетности обиспользовании субсидий, установленной главным распорядителем средствобластного бюджета. 8. Установить, что муниципальные районы и городские округа вслучае получения из областного бюджета в ходе исполнения бюджетов в2012 году бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов идотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностипредставляют в министерство финансов Ростовской области кассовые планыисполнения местных бюджетов на очередной месяц в порядке,установленном приказом министерства финансов Ростовской области от10.09.2010 N 65 "Об осуществлении министерством финансов Ростовскойобласти мониторинга соблюдения муниципальными образованиями условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета". 9. Установить, что муниципальные районы и городские округа вслучае получения из областного бюджета в ходе исполнения бюджетов в2012 году дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиподписывают с министерством финансов Ростовской области соглашения обусловиях предоставления указанных дотаций из областного бюджета. 10. Установить, что возврату в областной бюджет не подлежатостатки межбюджетных трансфертов, не использованные по состоянию на 1января 2012 г.: 10.1. Предоставленных за счет средств федерального бюджета вразмерах, согласованных главными администраторами доходов областногобюджета: 10.1.1. Субвенций на осуществление полномочий по: обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленныхФедеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствиис Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов"; обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленныхфедеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации"; обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы),и приравненных к ним лиц. 10.1.2. Субсидий на софинансирование объектов капитальногостроительства муниципальной собственности. 10.1.3. Субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильныхдорог общего пользования административных центров субъектов РоссийскойФедерации. 10.2. Предоставленных за счет средств областного бюджета: 10.2.1. Субвенций на осуществление полномочий: по выплате ежемесячного пособия на ребенка; по предоставлению мер социальной поддержки: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частиежемесячного денежного содержания детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов илипопечителей; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частисодержания в приемных семьях; ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, в том числе поорганизации приема и оформления документов, необходимых для присвоениязвания "Ветеран труда", за исключением проезда на железнодорожном иводном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспортепригородного межмуниципального и междугородного внутриобластногосообщений; тружеников тыла, за исключением проезда на железнодорожном иводном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспортепригородного межмуниципального и междугородного внутриобластногосообщений; реабилитированных лиц, лиц, признанных пострадавшими отполитических репрессий, и членов их семей, за исключением проезда напригородном железнодорожном, водном транспорте и автомобильномтранспорте пригородного межмуниципального сообщения; детей из многодетных семей; детей первого-второго года жизни из малоимущих семей; отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельскойместности; ветеранов труда Ростовской области, в том числе по организацииприема и оформления документов, необходимых для присвоения звания"Ветеран труда Ростовской области", за исключением проезда нажелезнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и наавтомобильном транспорте пригородного межмуниципального имеждугородного внутриобластного сообщений; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей, приемныесемьи и обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, вчасти обеспечения бесплатным проездом на городском, пригородном, всельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси); по предоставлению материальной и иной помощи для погребения; по предоставлению компенсации части платы, взимаемой засодержание ребенка в образовательных организациях, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования; по предоставлению гражданам в целях оказания социальной поддержкисубсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствиис устанавливаемыми органами государственной власти Ростовской областирегиональными стандартами стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг; по предоставлению по договору социального найма жилых помещенийгражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, в составе семьи которых имеется трое или болеедетей-близнецов; по предоставлению по договору социального найма жилых помещенийгражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, в составе семьи которых имеется десять или болеенесовершеннолетних детей; по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой(попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения; по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, заисключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей,проживающих в малоимущих семьях. 10.2.2. Субсидий на строительство объектов муниципальнойсобственности, по которым предусмотрено софинансирование изфедерального бюджета. 10.2.3. Субсидий на софинансирование средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства на: реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда, жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа; предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ либожилищным кооперативам или иным специализированным потребительскимкооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда напроведение капитального ремонта многоквартирных домов и разработку и(или) изготовление проектно-сметной документации. 10.2.4. Иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение. 10.3. Предоставленных за счет средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства субсидий в размерах,согласованных главными администраторами доходов областного бюджета на: реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда, жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа; предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ либожилищным кооперативам или иным специализированным потребительскимкооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда напроведение капитального ремонта многоквартирных домов и разработку и(или) изготовление проектно-сметной документации. 11. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовскойобласти рассмотреть необходимость принятия аналогичных мер пообеспечению исполнения местных бюджетов. 12. Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г. 13. Контроль за выполнением постановления возложить наВице-губернатора Ростовской области Горбань С.И. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситминистерство финансовРостовской области