Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.12.2011 № 904
Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (вместе с методическими рекомендациями по определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и порядком проведения мониторинга и контроля...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.12.2011 N 904 Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (вместе с методическими рекомендациями по определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и порядком проведения мониторинга и контроля за выполнением муниципального задания) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений", руководствуясь статьей 48 Устава города Ростова-на-Дону,в целях установления единых условий, порядка формирования ифинансового обеспечения исполнения муниципального задания ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: 1.1. порядок формирования и финансового обеспечения выполнениямуниципального задания согласно приложению 1; 1.2. порядок определения размера субсидии на финансовоеобеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальныхуслуг (выполнение работ) согласно приложению 2; 1.3. методические рекомендации по определению нормативных затратна оказание муниципальных услуг согласно приложению 3; 1.4. порядок проведения мониторинга и контроля за выполнениеммуниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ) согласно приложению 4. 2. Постановление Администрации города от 25.02.2011 N 109 "О внесении изменений впостановление Администрации города от 18.08.2010 N 605" признатьутратившими силу. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителей главы Администрации города, курирующих отраслевые(функциональные) и территориальные органы Администрации города, введении которых находятся муниципальные учреждения, иныенекоммерческие организации, оказывающие муниципальные услуги(выполняющие работы), начальника Муниципального казначейства городаРостова-на-Дону А.В. Максимова. Мэр (глава Администрации) города М.А. ЧернышевПостановление вноситмуниципальное казначейств города Приложение 1 к постановлению Администрации города от 12.12.2011 N 904 Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания 1. Общие положения. 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования ифинансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное здание)муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, созданными набазе имущества, находящегося в собственности г. Ростова-на-Дону, атакже казенными учреждениями, в случаях установленных муниципальнымиправовыми актами. 1.2. Муниципальное задание устанавливает требования к качеству иобъему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказаниямуниципальных услуг (выполнения работ) и формируется по форме согласноприложению к настоящему порядку. Муниципальное задание может содержатьтребования к оказанию одной либо нескольких муниципальных услуг(работ). Требования к оказанию каждой из муниципальных услуг (работ)должно содержаться в отдельном разделе муниципального задания. 2. Формирование муниципального задания. 2.1. Муниципальное задание разрабатывается на этапе формированиябюджета г. Ростова-на-Дону и утверждается в срок не позднее двух недель после официальногоопубликования решения о бюджете на очередной финансовый год и наплановый период: - для муниципальных казенных учреждений - главнымираспорядителями средств бюджета г. Ростова-на-Дону, в ведении которыхнаходятся соответствующие учреждения; - для муниципальных бюджетных и автономных учреждений - органамиместного самоуправления г. Ростова-на-Дону, осуществляющими функции иполномочия учредителя, в соответствии с основными видами деятельности,предусмотренными уставами учреждений. 2.2. Муниципальное задание формируется на основе перечнямуниципальных услуг (работ), в порядке, утвержденном соответствующимнормативным правовым актом г. Ростова-на-Дону. 2.3. В случаях, перечисленных в п.3.5-3.6 настоящего положения вмуниципальное задание могут быть внесены изменения, подлежащиеутверждению в соответствии с пунктом 2.1. настоящего Порядка. 3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. 3.1. Финансовое обеспечение выполнения муниципального заданияосуществляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, доведенныхдо главных распорядителей бюджетных средств, предусмотренных своднойбюджетной росписью бюджета г. Ростова-на-Дону и бюджетными росписямиорганов, осуществляющих функции и полномочия учредителей бюджетных иавтономных учреждений г. Ростова-на-Дону. 3.2. Финансовое обеспечение выполнения муниципального заданиямуниципальному казенному учреждению осуществляется в соответствии споказателями бюджетной сметы этого учреждения. 3.3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального заданиямуниципальными бюджетными и автономными учреждениями осуществляется избюджета г. Ростова-на-Дону в форме субсидии на выполнениемуниципального задания. Расчет размера субсидий производится в соответствии сутвержденным порядком определения размера субсидии на финансовоеобеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальныхуслуг (выполнение работ). 3.4. В случае, если федеральным законом, законом Ростовскойобласти предусмотрено взимание платы с юридических или физических лицза оказываемые муниципальные услуги (работы), которые предоставляютсябюджетными или автономными учреждениями г. Ростов-на-Дону сверхмуниципального задания, в размер субсидии на финансовое обеспечениевыполнения указанного муниципального задания не включаются средства,планируемые к поступлению от оказания данных услуг (работ). 3.5. Увеличение размера субсидии на финансовое обеспечениевыполнения муниципального задания, которое выполнено муниципальнымбюджетным (автономным) учреждением в объеме или с качеством,превышающим требования муниципального задания возможно при получениимуниципальным учреждением согласия органа местного самоуправления г.Ростова-на-Дону, осуществляющего функции и полномочия учредителябюджетного (автономного) учреждения. При этом увеличение размерасубсидий муниципальному бюджетному (автономному) учреждениюпроизводится органом местного самоуправления, осуществляющего функциии полномочия учредителя, после внесения изменений в нормативныеправовые акты, на основании которых было сформировано муниципальноезадание, а также изменения размера лимитов бюджетных обязательств дляфинансового обеспечения выполнения муниципального задания. 3.6. Уменьшение объема субсидии бюджетному (автономному)учреждению, предоставленной на финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания, в течение срока его выполнения, осуществляетсятолько при соответствующем изменении показателей объема муниципальныхуслуг (результатов выполнения работ), которое должно быть отражено вмуниципальном задании. 3.7. Внесение изменений в муниципальное задание возможно вследующих случаях: 3.7.1. при внесении изменений в муниципальные правовые акты,устанавливающие требования к объему, качеству и порядку оказанияуслуг; 3.7.2. при изменении объема оказываемых услуг в размере более 20%от указанного в муниципальном задании, выявленного по результатампроведения мониторинга исполнения муниципального задания; 3.7.3. при возникновении неблагоприятных (форс-мажорных)обстоятельств, препятствующих выполнению муниципального заданиямуниципальным учреждением. 3.8. Субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципальногозадания бюджетным (автономным) учреждением г. Ростова-на-Донуперечисляется в установленном порядке на счет территориального органаказначейства по месту открытия лицевого счета бюджетного (автономного)учреждения. 3.9. Предоставление муниципальному бюджетному (автономному)учреждению субсидий на финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания осуществляется на основании соглашения опорядке и условиях предоставления субсидии на выполнениемуниципального задания (далее - соглашение). Соглашение заключается между органом местного самоуправления г.Ростова-на-Дону, осуществляющим функции и полномочия учредителя, имуниципальным бюджетным (автономным) учреждением сроком на одинфинансовый год и определяет права, обязанности и ответственностьсторон, в том числе, совокупный объем, и порядок изменения размерасубсидий, а также сроки предоставления заявки на получение средствсубсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. 3.10. Показатели качества в составе муниципального задания длябюджетного (автономного) учреждения должны быть взаимосвязаны сожидаемыми (конечными) результатами и показателями (целевымииндикаторами) результатов реализации долгосрочных ведомственныхцелевых программ. 4. Учет муниципальных заданий. 4.1. Учет муниципальных заданий осуществляется: для муниципальных казенных учреждений - главными распорядителямибюджетных средств. для муниципальных бюджетных и автономных учреждений - органамиместного самоуправления г. Ростова-на-Дону, осуществляющими функции иполномочия учредителя. 4.2. Учет муниципальных заданий ведется в виде реестра по форме,определенной: для муниципальных казенных учреждений - главными распорядителямибюджетных средств. для муниципальных бюджетных и автономных учреждений - органамиместного самоуправления г. Ростова-на-Дону, в ведении которыхнаходятся соответствующие учреждения. 4.3. Обязательными реквизитами реестра по учету муниципальныхзаданий являются: номер муниципального задания; дата доведения муниципального задания; наименование исполнителя - получателя муниципального задания; общий объем муниципального задания в тысячах рублей. 4.4. Каждому муниципальному заданию присваивается уникальныйномер, каждая часть которого разделяется знаком "/". Номер муниципального задания начинается с кода учредителямуниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, далееуказывается номер учреждения согласно реестру, затем указываетсяпорядковый номер муниципального задания. 4.5. Муниципальному заданию, доведенному до муниципальногоучреждения в целях изменения его показателей, присваивается очереднойпорядковый номер. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева Приложение 1 к Порядку формирования и финансового обеспечения муниципального задания Форма муниципального задания на оказание муниципальных услугУтверждаю_________________________________________(_______________________________________)(подпись, Ф.И. О. руководителя главногораспорядителя средств бюджета,органа местного самоуправления, осуществляющегофункции и полномочия учредителя)"__" _______________________ г. Муниципальное задание ___________________________________________________________ (наименование муниципального учреждения города Ростова-на-Дону) на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов<1> ЧАСТЬ 1 (при установлении муниципального задания на выполнение муниципальной (ых) услуги (услуг) и работы (работ)) РАЗДЕЛ _______________________________________ (при наличии 2 и более разделов) 1. Наименование муниципальной услуги ____________________________ 2. Потребители муниципальной услуги _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. Показатели, характеризующие качество и (или) объеммуниципальной услуги 3.1. Показатели качества муниципальной услуги-------------T---------T-------T-----------------------------------------------------T-------------¬¦Наименование¦ Единица ¦Формула¦ Значения показателей качества ¦ Источник ¦¦ показателя ¦Измерения¦Расчета¦ муниципальной услуги ¦информации о ¦¦ ¦ ¦ +----------T----------T----------T----------T---------+ значении ¦¦ ¦ ¦ ¦ отчетный ¦ текущий ¦очередной ¦первый год¦ второй ¦ показателя ¦¦ ¦ ¦ ¦финансовый¦финансовый¦финансовый¦планового ¦ год ¦ (исходные ¦¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ периода ¦планового¦данные для е妦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ периода ¦ расчета) ¦+------------+---------+-------+----------+----------+----------+----------+---------+-------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+---------+-------+----------+----------+----------+----------+---------+-------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------+---------+-------+----------+----------+----------+----------+---------+-------------- 3.2. Объем муниципальной услуги (в натуральных показателях)-------------T---------T----------------------------------------------------T-------------------¬¦Наименование¦ Единица ¦ Значение показателей объема ¦ Источник ¦¦ показателя ¦Измерения¦ муниципальной услуги ¦ информации о ¦¦ ¦ +----------T----------T----------T---------T---------+значении показателя¦¦ ¦ ¦ отчетный ¦ текущий ¦очередной ¦ первый ¦ второй ¦ ¦¦ ¦ ¦финансовый¦финансовый¦финансовый¦ год ¦ год ¦ ¦¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦планового¦планового¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ периода ¦ периода ¦ ¦+------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+-------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+-------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+-------------------- 4. Порядок оказания муниципальной услуги 4.1. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказаниямуниципальной услуги _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4.2. Порядок информирования потенциальных потребителеймуниципальной услуги----------------------T-----------------------------------------T-----------------------------¬¦Способ информирования¦Состав размещаемой (доводимой) информации¦Частота обновления информации¦+---------------------+-----------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+-----------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦ ¦ ¦L---------------------+-----------------------------------------+------------------------------ 5. Основания для досрочного прекращения исполнения муниципальногозадания ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 6. Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальной услуги вслучаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено ихоказание на платной основе 6.1. Нормативный правовой акт, устанавливающий цены (тарифы) либопорядок их установления ______________________________________________ 6.2. Орган, устанавливающий цены (тарифы) _______________________ 6.3. Значения предельных цен (тарифов)----------------------------------T-----------------¬¦Наименование муниципальной услуги¦ Цена (тариф), ¦¦ ¦единица измерения¦+---------------------------------+-----------------+¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------+¦ ¦ ¦L---------------------------------+------------------ 7. Порядок контроля за исполнением муниципального задания---------------T-------------T--------------------------------¬¦Формы контроля¦Периодичность¦Наименование контрольного органа¦+--------------+-------------+--------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦+--------------+-------------+--------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦L--------------+-------------+--------------------------------- 8. Требования к отчетности об исполнении муниципального задания 8.1. Форма отчета об исполнении муниципального задания-------------T---------T------------------------T-----------T--------------------T--------------------¬¦Наименование¦ Единица ¦Значение, утвержденное в¦Фактическое¦ Характеристика ¦ Источник(и) ¦¦ показателя ¦Измерения¦муниципальном задании на¦значение за¦причин отклонения от¦ информации о ¦¦ ¦ ¦отчетный финансовый год ¦ отчетный ¦ запланированных ¦фактическом значени覦 ¦ ¦ ¦финансовый ¦ значений ¦ показателя ¦¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ ¦+------------+---------+------------------------+-----------+--------------------+--------------------+¦Объемы муниципальной услуги ¦+------------T---------T------------------------T-----------T--------------------T--------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+---------+------------------------+-----------+--------------------+--------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+---------+------------------------+-----------+--------------------+--------------------+¦Качество муниципальной услуги ¦+------------T---------T------------------------T-----------T--------------------T--------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+---------+------------------------+-----------+--------------------+--------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------+---------+------------------------+-----------+--------------------+--------------------- 8.2. Сроки представления отчетов об исполнении муниципальногозадания ______________________________________________________________ 8.3. Иные требования к отчетности об исполнении муниципальногозадания ______________________________________________________________ 9. Иная информация, необходимая для исполнения (контроля заисполнением) муниципального задания -------------------------------- ЧАСТЬ 2 (формируется при установлении муниципального задания на выполнение муниципальной (ых) работы (работ) и содержит требования к выполнению работы (работ)) РАЗДЕЛ 1_______________________________________ (при наличии 2 и более разделов) 1. Наименование муниципальной работы ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Характеристика работы--------------------T----------T----------------------------------------------------------------¬¦Наименование работы¦Содержание¦ Планируемый результат выполнения работы ¦¦ ¦ работы +------------T--------------T--------------T----------T----------+¦ ¦ ¦отчетный год¦ текущий ¦ очередной ¦первый год¦второй го䦦 ¦ ¦ ¦финансовый год¦финансовый год¦планового ¦планового ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ периода ¦ периода ¦+-------------------+----------+------------+--------------+--------------+----------+----------+¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+----------+------------+--------------+--------------+----------+----------+¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------+----------+------------+--------------+--------------+----------+----------- 3. Основания для досрочного прекращения муниципального задания 1) изменение нормативной правовой базы; 2) изменение объема лимитов бюджетных ассигнований; 3) сокращение спроса на услугу (работу); 4) нарушение условий выполнения муниципального задания; 5) Иное (расшифровать)______________________________________________________________________ 4. Порядок контроля за исполнением муниципального задания---------------T-------------T----------------------------------------------------------¬¦Формы контроля¦Периодичность¦Органы местного самоуправления, осуществляющие контроль зদ ¦ ¦ исполнением муниципального задания ¦+--------------+-------------+----------------------------------------------------------+¦1. ¦ ¦ ¦+--------------+-------------+----------------------------------------------------------+¦2. ¦ ¦ ¦L--------------+-------------+----------------------------------------------------------- 5. Требования к отчетности об исполнении муниципального задания 5.1. Форма отчета об исполнении муниципального задания--------------------------------------------T-------------------------------------T-----------------------------------¬¦Результат, запланированный в муниципального¦Фактические результаты, достигнутые в¦Источник(и) информации о фактическ覦 задании на отчетный финансовый год ¦ отчетном финансовом году ¦ достигнутых результатах ¦+-------------------------------------------+-------------------------------------+-----------------------------------+¦1. ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-------------------------------------+-----------------------------------+¦2. ¦ ¦ ¦L-------------------------------------------+-------------------------------------+------------------------------------ 5.2. Сроки представления отчетов об исполнении муниципальногозадания ______________________________________________________________ 5.3. Иные требования к отчетности об исполнении муниципальногозадания ______________________________________________________________ 6. Иная информация, необходимая для исполнения (контроля заисполнением) муниципального задания Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева Приложение 2 к постановлению Администрации города от 12.12.2011 N 904 Порядок определения размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) 1. Определение размера субсидии на финансовое обеспечениевыполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг(выполнение работ). 1.1. Размер субсидии на финансовое обеспечение выполнениямуниципальных заданий определяются как сумма планируемых бюджетныхассигнований на оказание муниципальных услуг и выполнение работ,указанных в муниципальном задании, а также планируемых бюджетныхассигнований на содержание имущества муниципальных учреждений. Расчетпроизводится по формуле: усл усл раб имущ S = Summa (S x Q ) + Summa S + S , (1) МЗ i i i j j где: S - планируемый размер субсидии на финансовое обеспечение МЗвыполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг(выполнение работ); усл S - нормативные затраты на оказание i-ой муниципальной услуги; i усл Q - планируемый объем i-ой муниципальной услуги, определенный в iсоответствии с закрепленным в Перечне муниципальных услуг городаРостова-на-Дону показателем объема каждой муниципальной услуги; раб S - затраты на выполнение j-ой муниципальной работы; j имущ S - затраты на содержание имущества муниципального учреждения -получателя муниципального задания. усл 1.2. При определении нормативных затрат на оказание услуг (S ) iорганы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочияучредителя муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений,руководствуются настоящими методическими рекомендациями. В соответствии с данными методическими рекомендациями органыместного самоуправления, осуществляющие функции и полномочияучредителя для бюджетных (автономных) учреждений, могут разработатьПорядки определения нормативных затрат на услуги, оказываемыемуниципальными учреждениями, находящимися в их ведомстве.Ведомственные порядки не должны противоречить принципам и содержанию,заложенным в настоящих методических рекомендациях. Нормативные затраты на оказание услуг определяются отдельно покаждой муниципальной услуге из перечня муниципальных услуг (работ)города Ростова-на-Дону с учетом варианта ее предоставления. 1.3. Затраты на выполнение работы определяются по каждой работеиз перечня муниципальных услуг (работ) города Ростова-на-Дону всоответствии с обоснованием, представленным органу местногосамоуправления, осуществляющему функции и полномочия учредителя, поформе согласно приложению 2 к настоящему Порядку. При обосновании стоимости выполнения работ учитываются только тезатраты, которые связаны именно с выполнением муниципальнымучреждением муниципальных работ. Затраты, связанные с содержаниемимущества и оказанием услуг в обоснование не включаются. 1.4. Затраты на содержание имущества муниципальных учрежденийрассчитываются в целом на учреждение без разнесения на муниципальныеуслуги (работы), включенные в муниципальное задание. К затратам на содержание имущества муниципальных учрежденийотносятся следующие виды затрат: - фонд оплаты труда обслуживающего (технического) персонала; - коммунальные услуги; - арендная плата за пользование имуществом; - уплата налогов (земельный налог, налог на имуществоорганизаций); - текущее содержание имущества учреждений; - общехозяйственные расходы; - иные расходы. Затраты на текущее содержание имущества муниципальных бюджетных(автономных) учреждений включают в себя следующие виды затрат: - противопожарные мероприятия и проведение антитеррористическихмероприятий; - текущий ремонт основных средств по направлениям, определеннымучредителем при формировании муниципального задания; - обслуживание систем охранной сигнализации, систем допуска впомещение, с учетом их отдельных элементов и частей; - обязательное страхование гражданской ответственности владельцевтранспортных средств. Общехозяйственные расходы включают в себя следующие видырасходов: - содержание в чистоте помещений, зданий, дворов; - уборка мусора и твердых бытовых отходов; - уборка и вывоз снега; - санитарно-гигиеническое обслуживание, мойка и чистка имущества; - прачечные услуги. 1.5. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимогоимущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного заучреждением учредителем или приобретенного учреждением за счетсредств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества,затраты на содержание соответствующего имущества не включаются врасчет нормативных затрат на содержание имущества. 1.6. В расчет размера субсидии на выполнение муниципальногозадания не включаются бюджетные инвестиции и иные видов расходов,финансовое обеспечение которых осуществляется в форме субсидии на иныецели. Предоставление субсидии на иные цели бюджетным и автономнымучреждениям по решению органа исполнительной власти городаРостова-на-Дону, исполняющего функции и полномочия учредителяосуществляется в установленном Администрацией города порядке. 2. Определение затрат на содержание имущества муниципальных учреждений. 2.1. Затраты на содержание имущества муниципальных учреждений имущ(S ) рассчитываются по формуле: имущ ку ТС ФОТобсл общехоз аренда S = S + S + S + S + S , (2) где: КУ S - затраты на коммунальные услуги (руб.); ТС S - затраты на текущее содержание (руб.); ФОТобсл S - затраты на фонд оплаты труда обслуживающего (технического)персонала (руб.); общехоз S - затраты на общехозяйственные расходы; аренда S - затраты на оплату договоров аренды. 2.2. Затраты на коммунальные услуги рассчитываются сиспользованием тарифов и объемов потребления коммунальных услуг(лимитов) по формуле: КУ n S = Summa (Т x V ), (3) i=1 i i где: T - размер тарифа, установленный по i-му виду коммунальных услуг; i V - установленный объем потребления i-го вида коммунальных услуг iдля конкретного учреждения (лимит потребления). В случае оказания учреждением платных услуг сверх объемов,утвержденных муниципальным заданием, нормативные затраты на содержаниеимущества уменьшаются пропорционально времени, занятому для оказанияплатных услуг. 2.3. Затраты на текущее содержание зданий рассчитываются наоснове нормативов затрат на единицу площади учреждения или на единицунатурального показателя. Выбор основания для разработки нормативазависит от вида расходов. Расчет производится по формуле: TC TC S = N x S, (4) где: TC N - нормативы затрат на текущее содержание на 1 метр квадратныйплощади помещения (руб./м2); S - площадь помещений. Определение затрат на текущее содержание осуществляется на основеанализа фактических данных расходов учреждений за предыдущие периоды. 2.3.1. Затраты на текущий ремонт основных средств рассчитываютсяна основе нормативов, определенных органом, осуществляющим функции иполномочия учредителя, в пределах лимитов бюджетных обязательств; 2.4. Затраты на фонд оплаты труда обслуживающего (технического)персонала рассчитываются на основе анализа фактических данных расходовучреждений за предыдущие периоды. В случае установления для обслуживающего персонала штатныхнормативов, определяющих зависимость числа ставок обслуживающегоперсонала от значений натуральных показателей, данные нормативы должныбыть использованы при определении затрат на фонд оплаты трудаобслуживающего (технического) персонала по формуле: ФОТобсл ФОТобсл S = Summa (N x НП ), (5) i i i где: ФОТобсл N - нормативные затраты на фонд оплаты труда i-ой должности iобслуживающего (технического) персонала на единицу натуральногопоказателя (руб. на единицу натурального показателя); НП - значение натурального показателя<1> . i______________________________ <1> Натуральными показателями могут быть площадь помещений, числозданий, количество автомобилей, площадь подведомственной территории ит.п. Выбор натурального показателя осуществляется в зависимости отспецифики работы на конкретной должности обслуживающего (технического)персонала. 2.6. Затраты на аренду зданий, строений, помещений определяютсяпо факту в соответствии с договорами аренды. 2.7. Затраты на оплату договоров на оказание услуг - всоответствии с условиями соответствующих договоров. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н.Тареева Приложение 2 к Порядку определения размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 12.12.2011 N 904Обоснование затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)_____________________________________________________________________ (наименование учреждения)-----------------------------T--T------T------T---T--------¬¦Наименование статей расходов¦ ¦Статья¦работа¦...¦работа n¦¦ ¦ ¦ КОСГУ¦ 1 ¦ ¦ ¦+----------------------------+--+------+------+---+--------+¦Оплата труда, в т. ч. ¦1 ¦ 210 ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+--+------+------+---+--------+¦Заработная плата ¦2 ¦ 211 ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+--+------+------+---+--------+¦Прочие выплаты ¦3 ¦ 212 ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+--+------+------+---+--------+¦Начисления на выплаты по ¦4 ¦ 213 ¦ ¦ ¦ ¦¦оплате труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+--+------+------+---+--------+¦Приобретение услуг ¦5 ¦ 220 ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+--+------+------+---+--------+¦услуги связи ¦6 ¦ 221 ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+--+------+------+---+--------+¦транспортные услуги ¦7 ¦ 222 ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+--+------+------+---+--------+¦коммунальные услуги ¦8 ¦ 223 ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+--+------+------+---+--------+¦прочие услуги ¦9 ¦ 226 ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+--+------+------+---+--------+¦Прочие расходы ¦10¦ 290 ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+--+------+------+---+--------+¦Поступление нефинансовых ¦11¦ 300 ¦ ¦ ¦ ¦¦активов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+--+------+------+---+--------+¦увеличение стоимости ¦12¦ 310 ¦ ¦ ¦ ¦¦основных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+--+------+------+---+--------+¦увеличение стоимости ¦13¦ 340 ¦ ¦ ¦ ¦¦материальных запасов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+--+------+------+---+--------+¦ИТОГО: затраты на ¦14¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦выполнение работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------------------+--+------+------+---+--------- Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева Приложение 3 к постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 12.12.2011 N 904 Методические рекомендации по определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг 1. Общие положения 1.1. Методические рекомендации разработаны в целях определениянормативных затрат на оказание муниципальных услуг городаРостова-на-Дону с целью дальнейшего их использования при определенииразмера субсидии на выполнение муниципального задания на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ). 1.2. Методические рекомендации обеспечивают единыеметодологические подходы к определению нормативных затрат нафинансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий муниципальнымиучреждениями города Ростова-на-Дону. 2. Структура нормативных затрат на оказание муниципалных услуг. усл 2.1. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (S )включают затраты на финансовое обеспечение следующих видов расходов: - фонд оплаты труда основного персонала, т.е. персоналанепосредственно участвующего в предоставлении услуги; - фонд оплаты труда административно-управленческого <2> ивспомогательного персонала, потребность в котором зависит отпосещаемости учреждения потребителями услуг <3>; - прочие расходы, связанные с процессом оказания услуг.______________________________ <2> Несмотря на то что расходы на фонд оплаты трудаадминистративно-управленческого персонала традиционно относятся ккосвенным расходам, с целью создания стимулов для руководящего составаобеспечивать высокое качество услуг и достигать количественныххарактеристик услуг, определенных государственным заданиями, в рамкахданных рекомендаций предлагается привязать затраты на фонд оплатытруда административно-управленческого персонала к объему оказываемыхмуниципальных услуг. <3> Примером такой группы персонала являются, например,гардеробщики. Нормативные затраты на оказание услуг определяются отдельно покаждой муниципальной услуге из перечня муниципальных услуг (работ)города Ростова-на-Дону с учетом варианта ее предоставления. 3. Подходы к определению нормативных затрат на оказание услуг. усл 3.1. Нормативные затраты на оказание услуг (S ) состоят изнормативов, разработанных по группам расходов и рассчитывается поформуле: усл ФОТосн ФОТАУП.ВСПОМ прочие S = N + N + N , (6) i i i i где: ФОТосн N - норматив затрат на фонд оплаты труда основного персонала на 1 iединицу i-ой муниципальной услуги; ФОТАУП.ВСПОМ N - норматив затрат на фонд оплаты труда iадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала на 1единицу i-ой муниципальной услуги; прочие N - норматив затрат на прочие расходы, связанные с процессом iоказания услуг. Прочие расходы, связанные с процессом оказания муниципальныхуслуг включают в себя следующие виды расходов: - услуги связи; - транспортные расходы; - суточные при служебных командировках; - типографские работы; - подписка на периодические и справочные издания, в том числе длячитальных залов библиотек, с учетом доставки подписных изданий; - услуги по рекламе; - плата за обучение на курсах повышения квалификации, подготовкии переподготовки специалистов; - медицинские услуги и санитарно-эпидемиологические работы иуслуги (не связанные с содержанием имущества); - увеличение стоимости материальных запасов; - обеспечение питанием и молоком учащихся в общеобразовательныхучреждениях. Норматив затрат на фонд оплаты труда основного персонала наединицу i-ой муниципальной услуги определяется по формуле: ФОТосн ФОТосн N = Summa N , (7) i j ij где: ФОТосн N - норматив затрат на фонд оплаты труда по j-ой категории ijосновного персонала на единицу i-ой муниципальной услуги. Число иперечень категорий основного персонала различается по отраслям изависит от особенностей предоставления услуг. 3.2. Норматив затрат на фонд оплаты труда по j-ой категорииосновного персонала на единицу услуги определяются по формуле: ФОТосн осн надб осн N = T х k х Ст х 1,342 х 12, (8) ij j j j где: осн T - средняя месячная ставка (оклад) по j-ой категории основного jперсонала. Рассчитывается на основе анализа действующихтарификационных списков учреждений по соответствующим должностямосновного персонала; надб k - коэффициент надбавок по j-ой категории основного персонала. jОпределяется в соответствии с действующим законодательством,регламентирующим оплату труда работников учреждений бюджетной сферы(по отраслям), а также на основе анализа действующих тарификационныхсписков учреждений; осн Ст - число ставок основного персонала j-ой категории на единицу jуслуги. Расчет числа ставок зависит от особенностей процессапредоставления муниципальных услуг в каждой отрасли и определяетсяорганом, осуществляющим функции и полномочия учредителя; 1,342 - начисления на заработную плату (размер страховых выплатво внебюджетные фонды); 12 - число календарных месяцев в году. 3.3. Норматив затрат на оплату труда с начислениямиадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала наединицу услуги рекомендуется определять одним из следующих способов: - на основе типовых штатных расписаний; - пропорционально фонду оплаты труда основного персонала(персонала, непосредственно участвующего в предоставлениимуниципальных услуг). Для расчета норматива затрат на оплату труда с начислениямиадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала наединицу услуги все муниципальные учреждения, предоставляющиеоднотипные услуги делятся на группы по определенным критериям. Выборкритериев должен определяться отраслевой спецификой. Критерии должныхарактеризовать особенности учреждений, влияющие на потребность вштатных единицах административно-управленческого персонала. По большинству муниципальных услуг деление на группы учрежденийдля расчета затрат на фонд оплаты трудаадминистративно-управленческого и вспомогательного персоналапроизводится по нормативному числу единиц услуги, которое может бытьпредоставлено учреждением. Для всех учреждений, входящих в группу,устанавливается одинаковое нормативное число единиц услуги. Деление учреждений на группы не является обязательным в двухслучаях: - сеть учреждений состоит из небольшого числа учреждений (2-10учреждений); - все учреждения, предоставляющие услугу, однотипны. 3.4. При определении норматива затрат на оплату труда сначислениями административно-управленческого и вспомогательногоперсонала по типовым штатным расписаниям для каждой группы учрежденийформируется типовое штатное расписание. Типовое штатное расписаниеможет формироваться одним из следующих способов: - для группы учреждений устанавливается число ставок, среднийразмер оплаты труда и средний размер надбавок отдельно по каждойдолжности административно-управленческого и вспомогательногоперсонала; - для группы учреждений устанавливается общее число ставок,средний размер оплаты труда и средний размер надбавок в целом поадминистративно-управленческому и вспомогательному персоналу. 3.4.1. При установлении числа ставок, среднего размера оплатытруда и среднего размера надбавок отдельно по каждой должностиадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала подушевойнорматив затрат на фонд оплаты труда административно-управленческого ивспомогательного персонала определяется по формуле: АУП АУП надбАУП Summa (Ст х Т х k х 1,342 х 12) ФОТАУП i=1,n i i i N = -------------------------------------------------, (9) норм N потр где: АУП Т - средняя ставка (оклад) по i-ой должности iадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала; надбАУП k - размер надбавок по i-ой должности iадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала в среднемпо сети учреждений, предоставляющих муниципальную услугу. Определяетсяпо результатам анализа действующих тарификационных списков учреждений. АУП Ст - число ставок по i-ой должности iадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала,установленного типовым штатным расписанием; норм N - нормативное число единиц услуги в учреждении; потр n - число должностей административно-управленческого ивспомогательного персонала, установленного типовым штатнымрасписанием. 3.4.2. При установлении в типовом штатном расписании общего числаставок, среднего размера оплаты труда и среднего размера надбавок вцелом по административно-управленческому и вспомогательному персоналуопределение норматива затрат на фонд оплаты труда производится поформуле: АУП АУП надбАУП ФОТАУП (Ст х Т х k х 1,342 х 12) N = ----------------------------------------, (10) норм N потр где: АУП Т - средняя ставка (оклад) по должностямадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала; надбАУП k - средний размер надбавок по должностямадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала.Определяется по результатам анализа действующих тарификационныхсписков учреждений. АУП Ст - число ставок по должностям административно-управленческогои вспомогательного персонала, установленного типовым штатнымрасписанием в целом по учреждению; норм N - нормативное число единиц услуги в учреждении. потр 3.5. При определении норматива затрат на оплату труда сначислениями административно-управленческого и вспомогательногоперсонала пропорционально фонду оплаты труда основного персонала(персонала, непосредственно участвующего в предоставлениимуниципальных услуг) используется следующая последовательностьдействий: - определяется соотношение фонда оплаты труда основного персоналаи административно-управленческого и вспомогательного персонала; - норматив затрат на оплату труда с начислениями основногоперсонала, полученный при расчете прямых расходов, умножается наполученное соотношение. Соотношение фонда оплаты основного персонала иадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала можетопределяться одним из следующих способов: - экспертным методом; - на основе действующих правовых актов; - на основе анализа фактических расходов на финансовоеобеспечение учреждений, предоставляющих услуги. Соотношение может устанавливаться единым для всех учреждений сетиили дифференцироваться по выделенным группам учреждений. 3.5.1. При использовании экспертного метода соотношение фондаоплаты труда основного персонала и административно-управленческого ивспомогательного персонала может устанавливаться на основе экспертногозаключения членов экспертной комиссии. 3.5.2. Ориентация на действующие правовые акты возможна толькопри наличии в них норм, устанавливающих такие соотношения. 3.5.3. Соотношение фонда оплаты основного персонала иадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала на основеанализа фактических расходов на финансовое обеспечение учреждений,предоставляющих услуги, осуществляется с использованием данных осоответствующих расходах муниципальных учреждений исполнении бюджетныхсмет муниципальных учреждений за отчетный год или за несколькопоследних лет. Предпочтительным является использование данных за 3-5лет, предшествующих текущему финансовому году, при условии отсутствиязначительной реструктуризации сети в рассматриваемом периоде. Прииспользовании данных за один финансовый год расчет соотношения фондаоплаты труда административно-управленческого (вспомогательного) иосновного персонала производится по формуле: ФОТАУП (Exp ) k Summa ------------- k ФОТосн Exp ФОТАУП k d = -------------------------------, (11) n k где: ФОТАУП d - соотношение затрат на фонд оплаты основного персонала и nадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала в году n; ФОТАУП Exp - фактические расходы на фонд оплаты труда kадминистративно-управленческого (вспомогательного) k-того учреждения вгоду n; ФОТосн Exp - фактические расходы на фонд оплаты труда основного kперсонала k-го учреждения в году n; k - число учреждений; При использовании данных за несколько отчетных лет рассчитываетсясреднее значение соотношения по годам по формуле ФОТАУП Summa d ФОТАУП n n d = ----------------, (12) n где: ФОТАУП d - соотношение затрат на фонд оплаты основного персонала и nадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала в n-омгоду; n - число лет, за которое производился расчет. 3.5.4. Норматив затрат на фонд оплаты трудаадминистративно-управленческого и вспомогательного персоналарассчитываются как произведение полученного соотношения на нормативзатрат на фонд оплаты труда с начислениями основного персонала,определенный в соответствии с пп. 3.3., 3.4. настоящих Методическихрекомендаций. Расчет производится по формуле: ФОТАУП ФОТАУП ФОТосн N = d + N , (13) где: ФОТосн N - норматив затрат на оплату труда с начислениями основногоперсонала. 3.6. Норматив затрат на прочие расходы,, непосредственносвязанные с предоставлением муниципальной услуги, могут рассчитыватьсяаналогично затратам на административно-управленческий ивспомогательный персонал, в соответствии с подходами, описанным в пп.3.5.1-3.5.4. настоящих Методических рекомендаций. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева Приложение 4 к постановлению Администрации города от 12.12.2011 N 904 Порядок проведения мониторинга и контроля за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) 1. Общие положения 1.1. Мониторинг осуществляется в целях определения качестваисполнения муниципального задания и, в случае необходимости,проведения его корректировки и (или) принятия дисциплинарных мер поотношению к администрации муниципального учреждения. 1.2. Мониторинг распространяется на все муниципальные учреждения,выполняющие муниципальные задания на предоставление муниципальныхуслуг (выполнение работ). 1.3. Мониторинг осуществляется при непосредственном участииАдминистрации города Ростова-на-Дону. 1.4. Мониторинг и контроль исполнения муниципального задания напредоставление муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим ифизическим лицам (далее - мониторинг) проводятся посредством анализазаполненных органами местного самоуправления, осуществляющими функциии полномочия учредителя муниципальных казенных, бюджетных и автономныхучреждений (далее - ответственные органы) форм. 1.5. Ответственные органы могут разрабатывать ведомственныепорядки, дополняющие настоящий Порядок и учитывающие спецификупредоставления муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальнымиучреждениями. Ведомственные порядки не должны противоречить принципами содержанию, заложенным в настоящем Порядке. Данные всех форм мониторинга должны быть сопоставимы ивзаимоувязаны. 1.6. Заполненные формы и приложения к ним представляютсяответственными органами на рассмотрение коллегии Администрации городас сопроводительным письмом за подписью руководителя (уполномоченногозаместителя руководителя) ответственного органа на бумажном носителе,а также на электронном носителе ежегодно не позднее 15 марта года,следующего за отчетным. В случае необходимости к каждой из форм прилагается пояснениеособенностей определения (расчета) отдельных показателей. 2. Направления мониторинга 2.1. Мониторинг и контроль исполнения муниципального заданияпроизводится по следующим направлениям: - соответствие объема (содержания) предоставленных муниципальныхуслуг параметрам муниципального задания; - соответствие содержания выполненных муниципальных работпараметрам муниципального задания; - соответствие качества предоставленных учреждением услуг (работ)параметрам задания; - соотношение нормативной и фактической стоимости предоставленияединицы муниципальной услуги. 2.2. Мониторинг соответствия объема предоставленных муниципальныхуслуг параметрам муниципального задания осуществляется в результатеанализа заполненной формы N 1 следующего образца: Форма 1 СООТВЕТСТВИЕ ОБЪЕМА ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ПАРАМЕТРАМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ--------------------------------------------------------------------------------¬¦Наименование муниципального ¦¦учреждения_____________________________________________________________________¦¦Отчетный период ______________________________________________________ ¦+----T-------------T----------T--------------T---------------T------------------+¦ N ¦Наименование ¦Единица ¦Объем муни- ¦Фактический ¦Отклонение ¦¦п/п ¦услуги ¦измерения ¦ципальной ¦объем ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦услуги за ¦оказанной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦отчетный ¦муниципальной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦период, ¦услуги ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦установленный ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦муниципальным ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦заданием ¦ ¦ ¦+----+-------------+----------+--------------+---------------+------------------+¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 = (4/3) х 100% ¦+----+-------------+----------+--------------+---------------+------------------+¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------+----------+--------------+---------------+------------------+¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+-------------+----------+--------------+---------------+------------------- 2.3. Мониторинг соответствия содержания выполненных муниципальныхработ параметрам муниципального задания осуществляется в результатеанализа заполненной формы N 2 следующего образца: Форма 2 СООТВЕТСТВИЕ СОДЕРЖАНИЯ ВЫПОЛНЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАБОТ ПАРАМЕТРАМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ--------------------------------------------------------------------------------¬¦Наименование муниципального ¦¦учреждения_____________________________________________________________________¦¦Отчетный период ______________________________________________________ ¦+---T------------T-------------------------T--------------T---------------------+¦ N ¦Наименование¦Результат, ¦Фактические ¦Характеристика ¦¦п/п¦работы ¦запланированный на ¦результаты, ¦причин отклонения от ¦¦ ¦ ¦отчетный финансовый год ¦достигнутые в ¦запланированных ¦+---+------------+------------T------------+отчетном ¦значений ¦¦ ¦ ¦Наименова- ¦Значение ¦финансовом ¦ ¦¦ ¦ ¦ние ¦показателя ¦году ¦ ¦¦ ¦ ¦показателя ¦результата ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦результата ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------+------------+------------+--------------+---------------------+¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 = (4/3) х 100% ¦+---+------------+------------+------------+--------------+---------------------+¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------+------------+------------+--------------+---------------------+¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------+------------+------------+--------------+---------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------+------------+------------+--------------+---------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+------------+------------+------------+--------------+---------------------- 2.4. Мониторинг соответствия качества услуг (работ) параметраммуниципального задания осуществляется в результате анализа заполненнойформы N 3: Форма 3 СООТВЕТСТВИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ) ПАРАМЕТРАМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ-------------------------------------------------------------------------------------¬¦ Наименование муниципального ¦¦ учреждения___________________________________________________________________ ¦¦ ___ ¦¦ Отчетный период ______________________________________________________ ¦+---T---------------T---------------T-------------------T--------------T-------------+¦ N ¦Наименование ¦ Наименование ¦Значение показателя¦Фактическое ¦Отклонение ¦¦п/п¦услуги (работы)¦ показателя ¦ качества, ¦значение ¦ ¦¦ ¦ ¦ качества ¦ установленного ¦показателя ¦ ¦¦ ¦ ¦ муниципальной ¦ муниципальным ¦качества, ¦ ¦¦ ¦ ¦услуги (работы)¦ заданием ¦достигнутого в¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетном году ¦ ¦+---+---------------+---------------+-------------------+--------------+-------------+¦ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦5 = (4)/(3) х¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦100% ¦+---+---------------+---------------+-------------------+--------------+-------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------+---------------+-------------------+--------------+-------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------+---------------+-------------------+--------------+-------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+---------------+---------------+-------------------+--------------+-------------- 2.5. Мониторинг соответствия фактической стоимости оказанияединицы услуги нормативной, осуществляется в результате анализазаполненной формы N 4: Форма 4 СООТВЕТСТВИЕ ФАКТИЧЕСКОЙ СТОИМОСТИ ОКАЗАНИЯ ЕДИНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ НОРМАТИВНОЙ--------------------------------------------------------------------------¬¦ Наименование муниципального ¦¦ учреждения____________________________________________________________ ¦¦ __________ ¦¦ Отчетный период ______________________________________________________ ¦+-----T-------------T--------------T--------------T-----------------------+¦ N ¦Наименование ¦ нормативная ¦ Фактическая ¦ Отклонение ¦¦ п/п ¦услуги ¦ стоимость ¦ стоимость ¦ ¦¦ ¦(работы) ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------+--------------+--------------+-----------------------+¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦ 4 = (3)/(2) х 100% ¦+-----+-------------+--------------+--------------+-----------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------+--------------+--------------+-----------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------+--------------+--------------+-----------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+-------------+--------------+--------------+------------------------ Нормативная стоимость услуги определяется при определении объемафинансового обеспечения муниципального задания. Фактическая стоимость услуги рассчитывается ответственным органомна основании данных о фактически произведенных расходах в процессепредоставления услуги в отчетном периоде. 2.6. Дополнительные источники информации для проведениямониторинга. Дополнительными источниками информации для проведения мониторингаи контроля исполнения муниципального задания являются: 2.6.1. Проведение контрольных мероприятий по оценке качествауслуг (работ). Порядок проведения контрольных мероприятий приведен вприложении 1 к настоящему Порядку. 2.6.2. Рассмотрение обращений граждан, поступающих: - в устной форме (звонки по "горячей линии", организованнойответственным органом, а также в ходе приема граждан должностнымилицами); - в письменной форме - переданные ответственным органамнепосредственно или с использованием любой формы связи (по почте, пофаксу, через отдел корреспонденции, по электронной почте и другой); - в форме заявлений, жалоб и предложений, зафиксированных в книгеобращений, обязательной к ведению во всех учреждениях, оказывающихмуниципальные услуги (работы). Порядок ведения книги обращенийприведен в приложении 2 к настоящему Порядку. 3. Корректировка параметров муниципального задания по результатам мониторинга и контроля 3.1. На основании результатов мониторинга и контроля исполнениямуниципального задания ответственный орган принимает решение окорректировке параметров муниципального задания.По результатам мониторинга и контроля могут быть приняты решенияследующего характера: - установление заданий подведомственным учреждениям по снижениюиздержек, связанных с предоставлением муниципальных услуг (выполнениемработ); - пересмотр контингента потребителей муниципальных услуг(работ)путем уточнения (сокращения) определения категорий потребителей,обладающих правом на получение данных услуг(работ); - изменение требований к качеству предоставления муниципальныхуслуг (выполнения работ); - сокращение принимаемых к финансовому обеспечению объемовпредоставления муниципальных услуг (выполнения работ); - иные решения, не противоречащие нормативным правовым актамРоссийской Федерации, нормативным правовым актам Ростовской области, атакже муниципальным правовым актам г. Ростова-на-Дону. 4. Публикация результатов мониторинга 4.1. Ответственный орган ежеквартально в срок до 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, обеспечивает публикацию результатовмониторинга (заполненных форм) на официальном сайте Администрациигорода. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева Приложение 1 к Порядку проведения мониторинга и контроля за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) Порядок проведения контрольных мероприятий по проверке исполнения муниципального задания 1. Контрольные мероприятия по проверке исполнения муниципальногозадания проводятся ответственным органом в рамках финансового контроляна основе ежегодно составляемых планов контрольных мероприятий и наосновании поступивших жалоб на качество муниципальных услуг (работ).План проведения контрольных мероприятий утверждается ответственныморганом. 2. Контрольные мероприятия проводятся по месту фактическогопредоставления услуг (выполнения работ) в часы работы проверяемогоучреждения и в установленные рабочие дни. К проведению контрольного мероприятия, проводимого ответственныморганом, могут привлекаться должностные лица других органовАдминистрации города в согласительном порядке. 3. Продолжительность контрольного мероприятия должна бытьдостаточной для проверки требований к качеству услуг (работ),соответствовать целям этого мероприятия и не должна превышать десятьрабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения специальных исследований, экспертиз со значительным объемомконтрольных мероприятий, на основании мотивированного предложениядолжностного лица, осуществляющего контрольное мероприятие,ответственный орган может продлить срок проведения контрольногомероприятия, но не более чем на двадцать календарных дней. 4. О проведении каждого контрольного мероприятия издается приказответственным органом с указанием участвующих в нем должностных лиц. 5. В приказе о проведении контрольного мероприятия указываются: - правовые основания проведения контрольного мероприятия; - фамилия, имя, отчество должностных лиц, направляемых дляосуществления контрольного мероприятия (далее - должностные лица); - вид контрольного мероприятия (плановое, внеплановое); - наименование учреждения, в отношении которого проводитсяконтрольное мероприятие; - наименование услуг (работ), в отношении которых проводитсяпроверка; - цели, задачи и предмет контрольного мероприятия; - дата начала и окончания контрольного мероприятия. 6. Контрольное мероприятие может проводиться без предварительногоуведомления, либо с предварительным уведомлением проверяемогомуниципального учреждения ответственным органом в письменной илиустной форме. 7. Предварительное уведомление может содержать требования озаблаговременной (к началу проверки) подготовке необходимых дляконтрольного мероприятия материалов и документов, а также о проведениидругих подготовительных мероприятий. 8. Контрольное мероприятие проводится должностными лицами наосновании предъявленного ими руководителю проверяемого учреждения (илилицу, его замещающему) приказа одновременно с предъявлением служебногоудостоверения. 9. В период проведения контрольного мероприятия, проверяющиедолжностные лица вправе: - посещать территорию и помещения проверяемого муниципальногоучреждения; - требовать от руководителя проверяемого муниципальногоучреждения во время проведения контрольного мероприятия присутствияработников для своевременного ответа на поставленные вопросы ипредставления соответствующих документов; - требовать от руководителя и работников проверяемогомуниципального учреждения, необходимые по существу контрольногомероприятия справки в письменной форме, в том числе справки,составленные на основании имеющихся документов, устных разъяснений, атакже письменных объяснений; - требовать от руководителя проверяемого муниципальногоучреждения необходимые оригиналы документов или их копии, делать копиидокументов; - проверять документы, относящиеся к предмету контрольногомероприятия. 10. В период осуществления контрольного мероприятия проверяющиедолжностные лица обязаны: - своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные имполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийисполнения муниципального задания на предоставление муниципальныхуслуг (выполнение работ); - действовать с соблюдением требований законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Ростовской области и требованиямуниципальных правовых актов г. Ростова-на-Дону; - проводить контрольные мероприятия на основании и в строгомсоответствии с приказом ответственного органа о проведении контрольныхмероприятий; - не препятствовать руководителю проверяемого муниципальногоучреждения, и уполномоченным им лицам присутствовать при проведенииконтрольного мероприятия, давать разъяснения по вопросам, относящимсяк предмету контрольного мероприятия; - не препятствовать осуществлению деятельности проверяемогомуниципального учреждения; - обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов,полученных в ходе контрольного мероприятия; - составить акт по результатам контрольного мероприятия; - ознакомить руководителя проверяемого муниципального учрежденияс актом, составленным по результатам контрольного мероприятия. 11. В период осуществления контрольного мероприятия руководительпроверяемого муниципального учреждения, обязан: - обеспечить доступ проверяющих должностных лиц на территорию ипомещения проверяемого учреждения; - во время проведения контрольного мероприятия обеспечитьприсутствие работников проверяемого муниципального учреждения, длясвоевременного ответа на поставленные вопросы и представлениясоответствующих документов; - обеспечить наличие необходимых по существу контрольногомероприятия справок в письменной форме, в том числе справок,составленных на основании имеющихся документов, устных разъяснений, атакже письменных объяснений; - представить по требованию проверяющих должностных лицнеобходимые оригиналы документов или их копии, сделать копиидокументов. 12. В период осуществления контрольного мероприятия руководительпроверяемого муниципального учреждения, вправе: - ознакомиться с приказом о проведении контрольных мероприятий; - ознакомиться с актом, составленным по результатам контрольногомероприятия. 13. По результатам проведения контрольного мероприятиядолжностными лицами составляется акт о проведении контрольногомероприятия, в котором указывается: - наименование муниципального учреждения, в отношении которыхпроводилось контрольное мероприятие; - вид контрольного мероприятия (плановое, внеплановое); - период проведения контрольного мероприятия; - наименование услуг (работ), в отношении которых проводитсяпроверка; - критерии оценки качества услуг (работ); - отклонения от параметров муниципального задания; - документально подтвержденные факты нарушений, выявленных в ходеконтрольного мероприятия, или отсутствие таковых; - выводы, содержащие оценку результатов контрольного мероприятия,и предложения по устранению выявленных нарушений. Акт проведения контрольного мероприятия подписываетсядолжностными лицами, а также руководителем муниципального учреждения,в отношении которых проводилось контрольное мероприятие. В случаеотказа руководителя муниципального учреждения, подписать акт делаетсязапись об этом в акте о проведении контрольного мероприятия. Акт о проведении контрольного мероприятия составляется в двухэкземплярах, один из которых направляется руководителю муниципальногоучреждения,, в отношении которых проводилось контрольное мероприятие. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева Приложение 2 к Порядку проведения мониторинга и контроля за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) Порядок ведения книги обращений 1. Ведение книги обращений (далее - Книга) является обязательнымдля всех муниципальных учреждений предоставляющих муниципальные услуги(выполняющих работы). 2. Книга обращений каждого муниципального учреждениярегистрируется соответствующим ответственным органом и выдаетсяпрошнурованной, заверенной печатью и подписью руководителяответственного органа. На начальных листах Книги обращений печатаются фамилия, имя,отчество и номера телефонов: - руководителя муниципального учреждения; - заместителя руководителя муниципального учреждения; - должностных лиц, уполномоченных осуществлять мониторинг иконтроль деятельности муниципального учреждения по оказанию услуг(выполнению работ). 3. Книга обращений должна находиться при входе в муниципальноеучреждение на открытом, специально оборудованном и доступном дляпотребителей месте. Книга должна предъявляться по первому требованию. 4. Потребителю, желающему внести запись в Книгу обращений, должныбыть созданы для этого необходимые условия - предоставлены письменныепринадлежности и место для ведения записи. 5. Руководитель муниципального учреждения, предоставляющегоуслуги (выполняющего работы), обязан в установленный срок рассмотретьвнесенную в Книгу обращений запись, разобраться в существе вопроса,принять необходимые меры к устранению отмеченных недостатков инарушений в работе муниципального учреждения. Для сведения лица, написавшего обращение, и контролирующих лицруководитель муниципального учреждения, предоставляющегоуслуги(выполняющего работы), обязан сделать в Книге обращений отметкуо принятых мерах и в течение пяти календарных дней направитьписьменный ответ заявителю, указавшему свой адрес. Копии ответов хранятся у руководителя муниципального учреждения,до конца текущего года. 6. В случае если для принятия мер по устранению отмеченныхнедостатков или осуществлению предложений требуется более пятикалендарных дней, руководитель муниципального учреждения, или егозаместитель приказом устанавливает для этого необходимый срок (но неболее двадцати календарных дней), о чем делает в Книге соответствующуюотметку. В случае если вопрос не может быть решен силами муниципальногоучреждения руководство выносит его на рассмотрение ответственногооргана и ставит об этом в известность заявителя. 7. Ответственный орган обязан не реже одного раза в кварталпроверять правильность ведения Книг обращений во всех муниципальныхучреждениях, оказывающих муниципальные услуги (выполняющих работы). На работников муниципальных учреждений, виновных в нарушенииустановленного порядка ведения Книг и рассмотрения обращений, должныбыть наложены дисциплинарные взыскания. 8. Книга обращений ежегодно проходит перерегистрацию. 9. Форма Книги обращений имеет следующий вид: Форма заглавного листа Книги КНИГА ОБРАЩЕНИЙ______________________________________________________________________ (наименование муниципального учреждения)______________________________________________________________________ (зарегистрирована в (наименование учреждения)______________________________________________________________________ "___" _____________ 20__ г. Место печати ________________________________ подпись руководителя______________________________________________________________________ (Ф.И. О., номера телефонов должностных лиц, уполномоченных осуществлять мониторинг и контроль деятельности учреждений по оказанию услуг (выполнению работ)______________________________________________________________________ (Ф.И. О. и номера телефонов руководителя муниципального учреждения)______________________________________________________________________ (Ф.И. О. и номера телефонов заместителя руководителя муниципального учреждения) Форма оборотной стороны заглавного листа В ЭТОЙ КНИГЕ ПРОНУМЕРОВАНО И ПРОШНУРОВАНО ___ БЛАНКОВ ДЛЯ ОБРАЩЕНИЙ Форма бланка обращений "__" ___________ 20__ г. ОБРАЩЕНИЕ N ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (содержание обращения) Фамилия и инициалы заявителя: _________________________________________________________________________________________________________ Адрес заявителя: ______________________________________________________________________________________________________________________ Меры, принятые по заявлению администрацией учреждения: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Подпись руководителя учреждения _________________________________ Дата "__" ___________ 20__ г. Ответ заявителю направлен "__" _____________ 20__ г. Для отметок представителя(ей) ГРБС (РБС), осуществляющегомониторинг: ________________________________________________________________________________________________________________________________ Дата "__" ________________ 20__ г. Должность ________________________ Подпись __________________________ Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева Приложение 3 к Порядку проведения мониторинга и контроля за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)Состав и основное содержание материалов, представляемых ответственными органами на заседание коллегии Администрации города по результатам мониторинга и контроля за исполнением муниципальных заданий муниципальными учреждениями В целях формирования доклада для Администрации муниципальногообразования о результатах мониторинга и контроля исполнениямуниципальных заданий (далее - мониторинга) ответственные органыготовят следующие материалы: 1. Перечень подведомственных учреждений и предоставляемых имимуниципальных услуг (выполняемых работ), в отношении которых вотчетном периоде зафиксировано отклонение от параметров муниципальногозадания. Перечень представляется в виде форм отчетности следующегообразца: Форма 1 УЧРЕЖДЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИМИ УСЛУГИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ЗАФИКСИРОВАНО ОТКЛОНЕНИЕ ОБЪЕМА ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТ ПАРАМЕТРОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ--------------------------------------------------------------------------¬¦ Наименование ответственного органа ¦¦ _______________________________________________________________________¦¦ Отчетный период _______________________________________________________¦+------T----------------------T-------------T----------T------------------+¦ N ¦ Наименование ¦Наименование ¦Единица ¦ Отклонение (в % ¦¦ п/п ¦ учреждения ¦услуги ¦измерения ¦ от ¦¦ ¦ (в порядке убывания ¦ ¦услуги ¦ муниципального ¦¦ ¦ показателя) ¦ ¦ ¦ задания) ¦+------+----------------------+-------------+----------+------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+-------------+----------+------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------+----------------------+-------------+----------+------------------- Форма 2 УЧРЕЖДЕНИЯ И ВЫПОЛНЕННЫЕ ИМИ РАБОТЫ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ЗАФИКСИРОВАНО ОТКЛОНЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ВЫПОЛНЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАБОТ ОТ ПАРАМЕТРОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ------------------------------------------------------------------------¬¦ Наименование ответственного органа ¦¦ ¦¦ _____________________________________________________________________¦¦ Отчетный период _____________________________________________________¦+---T----------------------T-------------T-------------T----------------+¦ N ¦Наименование ¦Наименование ¦Наименование ¦Отклонение (в % ¦¦п/п¦учреждения (в порядке ¦работы ¦показателя ¦от ¦¦ ¦убывания показателя) ¦ ¦результата ¦муниципального ¦¦ ¦ ¦ ¦выполнения ¦задания) ¦¦ ¦ ¦ ¦работы ¦ ¦+---+----------------------+-------------+-------------+----------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+-------------+-------------+----------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+----------------------+-------------+-------------+----------------- Форма 3 УЧРЕЖДЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИМИ УСЛУГИ (РАБОТЫ), В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ЗАФИКСИРОВАНО ОТКЛОНЕНИЕ ОТ ТРЕБОВАНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ К ПОКАЗАТЕЛЯМ КАЧЕСТВА УСЛУГИ (РАБОТЫ)----T---------------------T-----------------T---------------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Наименование ¦Число показателей качества,¦¦п/п¦ учреждения ¦ услуги (работы)¦ не удовлетворяющих ¦¦ ¦ (в порядке убывания¦ ¦требованиям муниципального ¦¦ ¦ показателя) ¦ ¦ задания (в % к общему ¦¦ ¦ ¦ ¦числу показателей качества)¦+---+---------------------+-----------------+---------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-----------------+---------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-----------------+---------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-----------------+---------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+---------------------+-----------------+---------------------------- Форма 4 УЧРЕЖДЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ФАКТИЧЕСКАЯ СТОИМОСТЬ КОТОРЫХ ОТКЛОНЯЕТСЯ ОТ НОРМАТИВНОЙ------------------------------------------------------------------------¬¦ Наименование ответственного органа ¦¦ ¦¦ _____________________________________________________________________¦¦ Отчетный период _____________________________________________________¦+-----T---------------------T-----------------T-------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Отклонение фактической ¦¦ п/п¦ учреждения ¦ услуги (работы)¦ стоимости единицы ¦¦ ¦ (в порядке убывания¦ ¦ услуги (работы) от ¦¦ ¦ показателя) ¦ ¦ нормативной ¦¦ ¦ ¦ ¦ (в %) ¦+-----+---------------------+-----------------+-------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+-----------------+-------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+-----------------+-------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+---------------------+-----------------+-------------------------- 3. Пояснительная записка, содержащая анализ причин отклоненияпараметров фактически предоставляемых подведомственными учреждениямимуниципальных услуг (выполняемых работ) от требований, установленныхмуниципальным заданием, а также причин отклонения фактическойстоимости предоставления единицы услуги (работы) от нормативной. 4. План мероприятий, направленных на преодоление отклоненияпараметров фактически предоставляемых подведомственными учреждениямимуниципальных услуг (работ) от требований, установленных муниципальнымзаданием. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева