ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.01.2012 N 63
г. Ростов-на-Дону
О закреплении обязанности по осуществлению
контроля за исполнением показателей (индикаторов)
качества управления региональными финансами
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 18.03.2015 № 188;
от 04.04.2019 г. № 261;
от 16.10.2019 г. № 738)
В связи с осуществлением Министерством финансов Российской
Федерации оценки качества управления региональными финансами, в
соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от
03.12.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки
качества управления региональными финансами", а также со структурными
и кадровыми изменениями в Правительстве Ростовской области и органах
исполнительной власти Ростовской области Правительство Ростовской
области п о с т а н о в л я е т:
1. Закрепить за заместителями (в том числе первыми) Губернатора
Ростовской области, органами исполнительной власти Ростовской области
обязанность по осуществлению контроля за исполнением показателей
(индикаторов) качества управления региональными финансами согласно
приложению № 1. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 24.08.2016 № 607)
2. Органам исполнительной власти Ростовской области осуществлять
регулярный мониторинг исполнения показателей (индикаторов) качества
управления региональными финансами.
2-1. В целях обеспечения исполнения пункта 6.1 раздела 6
приложения № 1 по уровню открытости бюджетных данных закрепить за
органами исполнительной власти Ростовской области обязанность по
предоставлению сведений согласно приложению № 2.
Сведения, направляемые в соответствии с приложением № 2,
предоставляются в целях публикации на официальном интернет-сайте
министерства финансов Ростовской области.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 24.08.2016 № 607)
3. Признать утратившим силу постановление Администрации
Ростовской области от 15.04.2011 N 195 "О закреплении обязанности по
осуществлению контроля за исполнением показателей (индикаторов)
качества управления региональными финансами".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотову Л.В. (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 18.03.2015 № 188)
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 20.01.2012 № 63
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
качества управления региональными финансами
(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области
№ п/п | Наименование показателя (индикатора) | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 |
1. Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | ||
1.1. | Удельный вес расходов бюджета субъекта Российской Федерации, исполняемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
1.2. | Утверждение бюджетов субъектов Российской Федерации с включением в состав доходов дотаций из федерального бюджета в размерах, не превышающих предусмотренных в федеральном бюджете объемов | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
1.3. | Исполнение бюджета субъекта Российской Федерации по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
1.4. | Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, представленных в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области |
1.5. | Соотношение недополученных доходов по региональным налогам и по налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, к общему объему поступивших региональных налогов и налога на прибыль организаций | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
1.6. | Отклонение утвержденного объема расходов бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному финансовому году | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
1.7. | Объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
1.8. | Соответствие количества внесенных изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации предельно допустимому значению* | заместители (в том числе первые) Губернатора Ростовской области по курируемым направлениям; органы исполнительной власти Ростовской области |
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 16.10.2019 г. № 738) | ||
8. Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса | ||
8.1. | Отношение объема заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета субъекта Российской Федерации | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
8.2. | Отношение объема государственного долга субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
8.3. | Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в отчетном финансовом году | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
8.4. | Отношение дефицита бюджета субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
8.5. | Отношение доли расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
8.6. | Доля доходов по налогу на доходы физических лиц, поступивших в местные бюджеты по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в общем объеме поступлений по указанному налогу в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
8.7. | Доля доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, поступивших в местные бюджеты по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в общем объеме поступлений по указанным акцизам в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
8.8. | Неснижение значений критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, а также значений критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), утвержденных законом о бюджете на текущий финансовый год, по сравнению со значениями соответствующих критериев, утвержденных на первый год планового периода в бюджете субъекта Российской Федерации на отчетный финансовый год | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
8.9. | Неснижение размеров дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) бюджету каждого городского, сельского поселения, внутригородского района, а также неснижение размеров дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) бюджету каждого муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), утвержденных законом о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год по сравнению со значениями соответствующих дотаций, утвержденных на первый год планового периода в бюджете субъекта Российской Федерации на отчетный финансовый год (с учетом расчетного размера дотации, замененного дополнительным нормативом отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц) | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
8.10. | Доля иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, включая объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, в общем объеме межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций), и (или) расчетном объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
8.11. | Установление объема нераспределенного между муниципальными образованиями резерва субвенций в бюджете субъекта Российской Федерации в пределах, не превышающих установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничения | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
8.12. | Установление объема нераспределенного между муниципальными образованиями резерва дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в бюджете субъекта Российской Федерации на плановый период в пределах, не превышающих установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничения | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
8.13. | Осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации бюджетных полномочий органов местного самоуправления | заместители (в том числе первые) Губернатора Ростовской области по курируемым направлениям; органы исполнительной власти Ростовской области |
8.14. | Выполнение условий подписанных субъектом Российской Федерации с Министерством финансов Российской Федерации соглашений о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов и (или) дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации | заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Федотова Л.В.; министерство финансов Ростовской области |
8.15. | Выполнение обязательств по достижению иных показателей, предусмотренных соглашениями, заключаемыми Министерством финансов Российской Федерации с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, и мерах ответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации обязательств, возникающих из указанных соглашений | заместители (в том числе первые) Губернатора Ростовской области по курируемым направлениям; органы государственной власти Ростовской области |
*В соответствии с приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 «О Порядке осуществлениямониторинга и оценки качества управления региональными финансами» предельнодопустимое значение равно четырем изменениям в бюджет. (Дополнен -Постановление Правительства Ростовской области от16.10.2019 г. № 738)
Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области | Т.А. Родионченко |
(Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 04.04.2019 г. № 261)
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 20.01.2012 № 63
ПОКАЗАТЕЛИ
мониторинга рейтинга по уровню открытостибюджетных данных
№ п/п | Наименование показателя | Ответственный исполнитель | Срок исполнения |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Представление в министерство финансов Ростовской области сведений о выполнении государственными бюджетными и автономными учреждениями Ростовской области государственных заданий в разрезе государственных услуг (работ), сгруппированных по ведомствам, содержащих: первоначально утвержденные и уточненные плановые значения, а также фактические значения показателей, характеризующих объемы государственных услуг (работ); первоначально утвержденные и уточненные плановые значения, рассчитанные на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ), а также фактические объемы субсидий на выполнение государственных заданий на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение работ) | органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и автономных учреждений Ростовской области | в течение 5 рабочих дней после внесения проекта областного закона об отчете об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в Законодательное Собрание Ростовской области |
2. | Представление в министерство финансов Ростовской области сведений об ожидаемом исполнении расходов по государственным программам Ростовской области за текущий финансовый год (оценка текущего финансового года) | ответственные исполнители государственных программ Ростовской области | в течение 5 рабочих дней после внесения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Ростовской области |
3. | Представление в министерство финансов Ростовской области сведений о планируемых на очередной финансовый год и плановый период объемах оказания государственных услуг (работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Ростовской области, а также о планируемых объемах субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области на финансовое обеспечение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) (сводные данные по ведомствам) в сравнении с ожидаемым исполнением за текущий финансовый год и фактическими данными за отчетный финансовый год | органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и автономных учреждений Ростовской области | в течение 5 рабочих дней после внесения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Ростовской области |
4. | Представление в министерство финансов Ростовской области сведений о планируемых расходах с учетом интересов целевых групп *, в том числе: численность представителей целевой группы; предлагаемые меры государственной поддержки за счет средств бюджета; планируемый объем расходов на поддержку целевой группы | главные распорядители средств областного бюджета | в течение 5 рабочих дней после внесения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Ростовской области |
5. | Внесение в информационную систему «АЦК-Планирование» Единой автоматизированной системы управления общественными финансами в Ростовской области актуальных сведений о планируемых целевых показателях государственных программ Ростовской области в динамике (плановые значения на текущий финансовый год, прогноз на очередной финансовый год и плановый период) | ответственные исполнители государственных программ Ростовской области | в течение 5 рабочих дней после внесения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Ростовской области |
6. | Внесение в информационную систему «АЦК-Планирование» Единой автоматизированной системы управления общественными финансами в Ростовской области актуальных сведений о планируемых целевых показателях государственных программ Ростовской области в динамике (плановые значения на текущий финансовый год, прогноз на очередной финансовый год и плановый период) | ответственные исполнители государственных программ Ростовской области | в течение 5 рабочих дней после рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательном Собрании Ростовской области во втором чтении |
7. | Использование социальных сетей для размещения информации о бюджете | управление информационной политики Правительства Ростовской области (отдел информационной политики в сферах экономики и управления) | постоянно, но не реже 1 раза в месяц |
8. | Использование теле- и радиопрограмм, периодических печатных изданий для доведения до общественности аналитической информации: по утвержденному бюджету на очередной финансовый год и плановый период; по исполнению бюджета за отчетный финансовый год; по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Направление информации о публикациях в министерство финансов Ростовской области | управление информационной политики Правительства Ростовской области (отдел информационной политики в сферах экономики и управления) | по утвержденному бюджету – до 31 марта ежегодно; по исполнению бюджета – до 30 июля ежегодно; по проекту бюджета – до 1 декабря ежегодно |
9. | Обеспечение учета посещаемости сайта министерства финансов Ростовской области путем размещения «счетчика посещений», предоставляемого общедоступными системами сбора статистики в сети «Интернет» и обеспечивающего фиксацию факта посещений страниц сайта | министерство финансов Ростовской области | постоянно |
10. | Проведение опроса мнения граждан в рамках подготовки брошюры «Бюджет для граждан»: о приоритетной информации для граждан при формировании проекта бюджета; о содержании опубликованной информации об утвержденном бюджете | министерство финансов Ростовской области | по проекту бюджета – не позднее, чем за месяц до внесения в Законодательное Собрание Ростовской области проекта областного закона об областном бюджете; по утвержденному бюджету – после опубликования брошюры «Бюджет для граждан» |
11. | Осуществление контроля за размещением на официальном сайте Российской Федерации bus.gov.ru государственными бюджетными и автономными учреждениями Ростовской области государственных заданий, планов финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н | органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и автономных учреждений Ростовской области | постоянно |
12. | Осуществление контроля за размещением на официальном сайте Российской Федерации bus.gov.ru государственными казенными учреждениями Ростовской области показателей бюджетной сметы в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н | органы исполнительной власти Ростовской области, в ведении которых находятся подведомственные государственные казенные учреждения Ростовской области | постоянно |
13. | Осуществление контроля за размещением на официальном сайте Российской Федерации bus.gov.ru государственными казенными, бюджетными и автономными учреждениями Ростовской области отчетов о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества за отчетный финансовый год, баланса учреждения (формы отчетности 0503130, 0503730) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н | органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Ростовской области | постоянно |
14. | Представление в министерство финансов Ростовской области пояснений отклонений по доходам между первоначально утвержденными законом об областном бюджете значениями и фактическими значениями по данным годового отчета об исполнении бюджета по видам доходов, если такие отклонения составили 5 процентов и более | главные администраторы доходов областного бюджета | в соответствии с запросом министерства финансов Ростовской области |
15. | Представление в министерство финансов Ростовской области пояснений отклонений по фактически произведенным расходам областного бюджета на предоставление субсидий местным бюджетам в разрезе субсидий в сравнении с первоначально утвержденными законом об областном бюджете значениями и фактическими значениями по данным годового отчета об исполнении бюджета, если такие отклонения составили 5 процентов и более | главные распорядители средств областного бюджета | в соответствии с запросом министерства финансов Ростовской области |
* Определение категорий целевых группустановлено пунктом 9 раздела II Методических рекомендацийпо представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местныхбюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме,утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.09.2015 № 145н.
Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области | Т.А. Родионченко |
(Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 04.04.2019 г. № 261)