Постановление РСТ Ростовской обл. от 15.12.2006 г № 13/5
О внесении изменений и дополнений в решение Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.04.2005 N 5/3 «Об утверждении Регламента Региональной службы по тарифам Ростовской области»
Региональная служба по тарифам Ростовской области постановляет:
1.Внести в приложение к решению Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.04.2005 N 5/3 "Об утверждении Регламента Региональной службы по тарифам Ростовской области" следующие изменения и дополнения:
1.1.По тексту документа слова "начальник сектора" в соответствующих числе и падеже заменить словами "заведующий сектором" в соответствующих числе и падеже.
1.2.По тексту документа слова "по установлению тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на услуги по передаче электрической и тепловой энергии" в соответствующих числе и падеже заменить словами "по установлению регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) и тарифов на тепловую энергию, тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям и тарифов на услуги по передаче тепловой энергии" в соответствующих числе и падеже.
1.3.Пункт 42 изложить в следующей редакции:
"42. Решения об установлении регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) и тарифов на тепловую энергию, средневзвешенных тарифов на тепловую энергию по муниципальным образованиям Ростовской области, учитываемых при формировании бюджета на очередной финансовый год, принимаются Правлением до утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.".
1.4.По тексту документа слова "отдел региональных программ и работы с потребителями" в соответствующих числе и падеже заменить словами "отдел регулирования тарифов и услуг в электроэнергетике" в соответствующих числе и падеже.
1.5.По тексту документа слова "сектор правовой работы" в соответствующих числе и падеже заменить словами "отдел правовой работы" в соответствующих числе и падеже.
1.6.Наименование раздела VI изложить в следующей редакции:
"VI. Порядок рассмотрения материалов регулируемых
организаций по установлению тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, осуществляющих
эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры,
используемых в сфере водоснабжения, водоотведения
и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов"
1.7. Пункт 66 изложить в следующей редакции:
"66. Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - тарифы), осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, или по инициативе Службы".
1.8.По тексту документа слова "Управление тарифного регулирования промышленности, транспорта, непроизводственной сферы и ЖКХ" в соответствующих числе и падеже заменить словами "Управление тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы" в соответствующих числе и падеже.
1.9.Пункт 87 изложить в следующей редакции:
"87. При установлении тарифов по инициативе Службы последняя устанавливает тарифы на основе анализа динамики показателей предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций с учетом прогноза макроэкономических показателей на период регулирования, при необходимости запрашивая у регулируемых организаций расчетные материалы, документы, сведения".
1.10.По тексту документа слово "бухгалтер" в соответствующем числе и падеже заменить словами "главный бухгалтер" в соответствующем числе и падеже.
1.11.Раздел XV изложить в следующей редакции:
"XV. Порядок рассмотрения и согласования инвестиционных программ
развития организаций, осуществляющих регулируемую деятельность
в сфере энергетики, в сфере водоснабжения и водоотведения
148. В случае необходимости организации, осуществляющие регулируемую деятельность в сфере энергетики, в сфере водоснабжения и водоотведения, вместе с материалами для открытия дела об установлении тарифов на очередной финансовый год представляют в Службу согласованные с органами местного самоуправления в соответствии с программами комплексного развития территорий, отраслевыми министерствами инвестиционные программы (проекты).
149. Каждая инвестиционная программа состоит из отдельных инвестиционных проектов, которые могут состоять либо в строительстве новых объектов, либо реконструкции и техническом перевооружении имеющихся.
Инвестиционные проекты, входящие в состав инвестиционных программ, составляются на весь срок реализации проектов до ввода объекта в эксплуатацию.
Представляемая на рассмотрение инвестиционная программа и обосновывающие ее материалы включают в себя:
1. список инвестиционных проектов, входящих в состав инвестиционной программы;
2. информацию об источниках финансирования инвестиционной программы;
3. расчет тарифных последствий осуществления планируемых инвестиций (в т.ч. оценку увеличения амортизационных отчислений и налога на имущество после ввода объекта, расчет предполагаемых тарифов до и после введения объекта в эксплуатацию);
4. пояснительную записку с аналитической информацией, содержащей запланированные и фактические показатели реализации инвестиционной программы за предыдущий и текущий годы.
Каждый инвестиционный проект должен содержать:
1. Обоснование необходимости реализации каждого инвестиционного проекта и сроки его реализации, включающее:
1.1. описание проблемы, которую призвано ликвидировать строительство, реконструкция и модернизация данного объекта;
1.2. сравнительный анализ (технический, финансовый, временной и т.д.) различных способов решения проблемы, описанный в п. 1.1;
1.3. согласование с министерством промышленности, энергетики и природных ресурсов Ростовской области, а для регулируемых организаций, являющихся ДЗО ОАО РАО "ЕЭС России", согласование с Минпромэнерго России и ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" при строительстве новых объектов в сфере энергетики.
2. Обоснование объемов необходимых финансовых ресурсов (предоставление расчета стоимости всего инвестиционного проекта и всех его составляющих - оборудования, работ по монтажу, пуску-наладке и т.п.), сроки их освоения, размеры инвестиций по источникам финансирования (за счет амортизационных отчислений, прибыли, бюджетных либо заемных и других средств, а также расчеты амортизационных отчислений, балансовой прибыли, в т.ч. на развитие производства, договоры (проекты договоров) на предоставление ссуд с указанием процентов за их использование).
3. Расчет срока окупаемости капитальных вложений, оценку эффекта (экономического, технологического) от их осуществления с указанием сроков нового строительства объектов, реконструкции и модернизации.
4. Предписания надзорных органов, дефектные ведомости, акты технического состояния (освидетельствования) объектов, данные об их физическом и моральном износе, проектно-сметную документацию по объектам в действующих ценах с приложением расчетов потребности в материалах и оборудовании, прайс-листы, применяемые нормативные сборники цен (единичные расценки) и утвержденные коэффициенты.
5. Обоснование возможности технической реализации инвестиционного проекта, включающее:
5.1. возможность поставки планируемого к монтажу оборудования в планируемые сроки, наличие предварительных договоренностей с производителями;
5.2. обеспеченность топливо-энергетическими и прочими ресурсами;
5.3. заключение министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность по водоснабжению и водоотведению.
150. Инвестиционные проекты, входящие в состав инвестиционных программ, составляются на весь срок реализации проектов до ввода объектов в эксплуатацию.
151. Инвестиционные проекты, связанные со строительством объектов электроэнергетики, в соответствии с законодательством об инвестиционной деятельности подлежат следующим видам обязательной государственной экспертизы:
- экспертизе промышленной безопасности, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- экологической экспертизе, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
152.В соответствии с Положениями об отделах представленные в Службу инвестиционные программы (проекты) производственного развития регулируемых организаций в сфере энергетики рассматриваются отделом регулирования тарифов и услуг в электроэнергетике, отделом регулирования тарифов ТЭК, которые готовят соответствующие заключения. Подготовленные заключения по инвестиционным программам (проектам) передаются уполномоченным по делам об установлении тарифов.
153.При согласовании Службой инвестиционных программ регулируемых организаций фиксируются перечень инвестиционных проектов, объем необходимых финансовых ресурсов на весь срок реализации каждого проекта по источникам финансирования с распределением по годам. На следующий период регулирования инвестиционная программа подлежит уточнению с учетом ее фактической реализации за прошедший год.
Окончательно сформированные инвестиционные программы (проекты) развития организаций на регулируемый период подлежат согласованию руководителем Службы и являются неотъемлемой частью протокола рассмотрения дела об установлении тарифов.
154.В случае необходимости регулируемая организация может вносить на рассмотрение Службы предложения по изменению утвержденной инвестиционной программы на регулируемый период при представлении дополнительных материалов, обосновывающих необходимость внесения изменений. Внесение изменений в инвестиционную программу подлежит согласованию Службой.
155.Регулируемые организации представляют ежеквартальные и годовые отчеты о выполнении инвестиционных программ, перечни переходящих объектов.
Контроль за исполнением согласованных Службой инвестиционных программ (проектов) энергоснабжающих организаций осуществляет отдел регулирования тарифов и услуг в электроэнергетике и отдел регулирования тарифов ТЭК Управления тарифного регулирования отраслей ТЭК в соответствии с Положениями об отделах. Контроль за исполнением согласованных Службой инвестиционных программ (проектов) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность по водоснабжению и водоотведению, осуществляет отдел регулирования цен и тарифов коммунального комплекса и транспорта Управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы.".
1.12.В пункте 156 после слов "тарифов на тепловую энергию" дополнить словами "(за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов на указанную тепловую энергию).".
1.13.Пункт 93:
абзац пятый после слов "следующие материалы" дополнить словами "(за исключением цен за паспортизацию и плановую техническую инвентаризацию жилых строений и жилых помещений, производимые за счет средств их собственников)";
дополнить подпунктом 93.1 следующего содержания:
"При установлении цен за паспортизацию и плановую техническую инвентаризацию пакет документов представляется в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по расчету цен за паспортизацию и плановую техническую инвентаризацию жилых строений и жилых помещений, производимые за счет средств их собственников, утвержденных в установленном порядке.".
1.14.Пункт 100 изложить в следующей редакции:
"При установлении цен по инициативе регулирующего органа регулируемая организация обязана представить в Службу в течение 40 рабочих дней со дня поступления в организацию запроса регулирующего органа пакет документов с расчетами и обоснованием цен, оформленный в соответствии с требованиями Регламента Службы.
Непредставление регулируемой организацией запрошенных материалов влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.".
1.15.Подпункт 104.4 пункта 104 исключить.
2.Настоящее постановление вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель Региональной службы
по тарифам Ростовской области
В.А.ПАВЛОВ