Приложение к Решению от 20.12.2006 г № 158 Положение
Положение об отделе культуры администрации города Новошахтинска
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Отдел культуры Администрации города Новошахтинска (далее - Отдел культуры) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новошахтинска, осуществляющим управление в области культуры, искусства, охраны историко-культурного наследия.
1.2.Организационно-правовая форма Отдела культуры - муниципальное учреждение.
1.3.Полное наименование: Отдел культуры Администрации города Новошахтинска.
Сокращенное наименование: Отдел культуры.
1.4.Учредителем Отдела культуры является Администрация города Новошахтинска от имени муниципального образования "Город Новошахтинск".
1.5.Положение об Отделе культуры утверждается Новошахтинской городской Думой по представлению Мэра города Новошахтинска.
1.6.Отдел культуры в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.7.Отдел культуры осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с территориальными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовых форм.
1.8.Отдел культуры обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, печать с изображением Герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца с официальными символами, а также счета, открываемые в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
1.9.Отдел культуры вправе от своего имени заключать договоры, размещать муниципальный заказ, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом, ответчиком и третьим лицом в судах всех инстанций.
1.10.Перечень учреждений, подведомственных отделу культуры Администрации города Новошахтинска:
- муниципальное учреждение культуры "Городской Дом культуры и клубы";
- муниципальное учреждение "Городской парк культуры и отдыха";
- муниципальное учреждение "Новошахтинский муниципальный драматический театр";
- муниципальное учреждение "Новошахтинский историко-краеведческий музей";
- муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система";
- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская художественная школа имени народного художника СССР Николая Васильевича Овечкина";
- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа";
- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств".
1.11.Отдел культуры является бюджетной организацией и финансируется из бюджета муниципального образования "Город Новошахтинск" на основе сметы доходов и расходов.
1.12.Отдел культуры является главным распорядителем и получателем бюджетных средств муниципального образования "Город Новошахтинск", выделяемых на развитие культуры и искусства, сохранение историко-культурного наследия, имеющим право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
1.13.Местонахождение, почтовый адрес Отдела культуры: 346919, Ростовская область, г. Новошахтинск, пр. Ленина, 26.
2.НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ
2.1.На Отдел культуры возлагается решение вопросов местного значения в сфере культуры, отнесенных к компетенции муниципального образования "Город Новошахтинск" законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, решениями органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новошахтинск".
Отдел культуры вправе осуществлять государственные полномочия в сфере культуры в случае их передачи муниципальному образованию "Город Новошахтинск" законами Российской Федерации, законами Ростовской области.
Основными направлениями деятельности Отдела культуры являются:
- организация библиотечного обслуживания населения;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
- охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования "Город Новошахтинск";
- иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.
2.2.Задачами Отдела культуры являются:
2.2.1.Создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок.
2.2.2.Обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп.
2.2.3.Создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения.
2.2.4.Обеспечение доступности культуры для жителей муниципального образования "Город Новошахтинск".
2.2.5.Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия.
2.2.6.Обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры.
2.3.Для достижения установленных настоящим Положением целей Отдел культуры выполняет следующие функции:
2.3.1.Осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Новошахтинск" в части развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, целевых программ развития культуры муниципального образования "Город Новошахтинск", принимает участие в формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Новошахтинск" по сфере культуры и его последующей корректировке.
2.3.2.Является распорядителем бюджетных средств муниципального образования "Город Новошахтинск" для подведомственных организаций и предприятий культуры. Отдел культуры составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств муниципального образования "Город Новошахтинск" и направляет их в орган, исполняющий бюджет муниципального образования "Город Новошахтинск".
2.3.3.Определяет задания по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры для учреждений культуры - получателей бюджетных средств муниципального образования "Город Новошахтинск" с учетом норматива финансовых затрат.
2.3.4.Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений культуры и осуществляет контроль за использованием ими бюджетных средств.
2.3.5.Выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения муниципального образования "Город Новошахтинск" в сфере культуры и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области.
2.3.6.Формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального заказа на библиотечное обслуживание населения, организацию досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры, охрану и сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, иные виды культурного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, Уставом муниципального образования "Город Новошахтинск", иными муниципальными нормативными правовыми актами.
2.3.7.Решения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных учреждений культуры, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных учреждений принимаются Мэром города Новошахтинска по согласованию с Новошахтинской городской Думой.
2.3.8.Подготавливает материалы для установления цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных учреждений культуры, искусства, дополнительного образования детей (детских музыкальных, художественных школ и школ искусств) в соответствии с действующим законодательством.
2.3.9.Заключает охранные обязательства и охранные договоры на использование объектов культурного наследия местного значения, порядок и условия их использования, осуществляет контроль за их выполнением.
2.3.10.Обеспечивает разработку проектов минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета муниципального образования "Город Новошахтинск" по сфере культуры.
2.3.11.Взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития культуры муниципального образования "Город Новошахтинск", относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.3.12.Организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений культуры, искусства, дополнительного образования детей (детских музыкальных, художественных школ и школ искусств), методическое обеспечение культурной деятельности.
2.3.13.Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры муниципального образования "Город Новошахтинск", и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.3.14.Координирует участие предприятий и организаций культуры в комплексном социально-экономическом развитии территории городского округа.
2.3.15.Выполняет иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Новошахтинск".
2.4.Отдел культуры может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан.
2.5.К предпринимательской деятельности Отдела культуры относится:
2.5.1.Предоставление платных услуг, в том числе консультационных.
2.5.2.Оформление охранных договоров на использование объектов культурного наследия местного значения, согласование проектов землеустроительных, земляных и иных работ на территории объектов культурного наследия местного значения.
2.5.3.Иная деятельность, не запрещенная законодательством.
3.ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ
3.1.Отдел культуры является бюджетной организацией и финансируется из бюджета муниципального образования "Город Новошахтинск" на основе сметы доходов и расходов.
3.2.Источниками формирования имущества Отдела культуры в денежной и иных формах являются:
- регулярные и единовременные поступления от Учредителя;
- бюджетные средства;
- внебюджетные средства;
- имущество, переданное Отделу культуры собственником или уполномоченным им органом;
- добровольные имущественные взносы и пожертвования физических и юридических лиц;
- другие источники, не запрещенные действующим законодательством.
3.3.Порядок регулярных и единовременных поступлений от Учредителя определяется сметой доходов и расходов Отдела культуры, составляемой на каждый финансовый год и утверждаемой Мэром города Новошахтинска, в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Новошахтинск".
Отдел культуры использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
Отдел культуры не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В смете доходов и расходов Отдела культуры должны быть отражены все доходы Отдела культуры, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования собственности городского округа, закрепленной за Отделом культуры на праве оперативного управления, и иной деятельности.
Доходы Отделом культуры, полученные от предпринимательской деятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов Отдела культуры и отражаются на отдельных счетах, открытых в кредитных организациях, как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
При исполнении сметы доходов и расходов расходование средств, полученных за счет внебюджетных источников, осуществляется Отделом культуры в соответствии с порядком, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами.
Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
- оплату труда работников и начисления на оплату, как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам;
- содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги, связь, вывоз ТБО, дератизацию, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования, транспорта и затраты на их аренду;
- содержание объектов, переданных в оперативное управление (в т.ч. проведение капитального ремонта);
- организацию и проведение общероссийских, общегородских праздничных мероприятий;
- выплату стипендий одаренным детям в области культуры и искусства;
- прочие расходы, связанные с деятельностью учреждений культуры.
3.4.Имущество Отдела культуры принадлежит ему на праве оперативного управления. Права на закрепленное за Отделом культуры имущество определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Земельные участки предоставляются Отделу культуры в постоянное (бессрочное) пользование.
3.5.Отдел культуры не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
3.6.Право на имущество, закрепленное за Отделом культуры на праве оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества Отделу культуры, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
3.7.Отдел культуры с согласия собственника (уполномоченного им юридического лица) вправе сдавать в аренду закрепленное за ним имущество в соответствии с действующим законодательством. Средства, полученные в качестве арендной платы, используются в соответствии с бюджетным законодательством.
3.8.Отдел культуры несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества.
3.9.Собственник имущества, закрепленного за Отделом культуры, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
3.10.Отдел культуры отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности средств субсидиарную ответственность по обязательствам Отдела культуры несет его собственник.
Отдел культуры не несет ответственности по обязательствам собственника.
3.11.Отдел культуры самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Бухгалтерский учет в Отделе культуры осуществляется централизованной бухгалтерией, возглавляемой главным бухгалтером.
Отдел культуры предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, а также иным лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств предоставляется Учредителю и общественности в порядке и сроки, установленные Учредителем.
3.12.Отдел культуры в установленном порядке ведет делопроизводство и хранит документы по всем направлениям своей деятельности, в том числе финансово-хозяйственные и по личному составу работников.
4.УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ
4.1.Порядок формирования и структура утверждаются Новошахтинской городской Думой, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность Отдела культуры, а также иные вопросы организации и деятельности определяются Уставом муниципального образования "Город Новошахтинск".
4.2.Структура Отдела культуры утверждается Новошахтинской городской Думой, штатное расписание Отдела культуры утверждается Мэром города Новошахтинска в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы. Финансирование Отдела культуры из бюджета муниципального образования "Город Новошахтинск" осуществляется главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования "Город Новошахтинск" в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации.
4.3.Управление деятельностью Отдела культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Новошахтинск", Положением об Отделе культуры и строится на принципах единоначалия.
4.4.Управление деятельностью Отдела культуры осуществляет начальник в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования "Город Новошахтинск" и настоящим Положением.
4.5.Начальник Отдела культуры является должностным лицом местного самоуправления и несет персональную ответственность за решение вопросов местного значения муниципального образования "Город Новошахтинск" в сфере культуры, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Новошахтинск".
4.6.Начальник Отдела культуры является единоличным исполнительным органом. Начальник Отдела культуры назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Новошахтинска по согласованию с Новошахтинской городской Думой в порядке, установленном действующим законодательством.
Начальник Отдела культуры подчинен и подотчетен Мэру города Новошахтинска, курирующему заместителю главы Администрации города Новошахтинска.
Срок полномочий начальника Отдела культуры определяется трудовым договором и Уставом муниципального образования "Город Новошахтинск".
4.7.Начальник Отдела культуры осуществляет руководство текущей деятельностью Отдела культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Новошахтинск", настоящим Положением, трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Отдела культуры. Начальник Отдела культуры действует от имени Отдела культуры без доверенности, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.
4.8.Начальник Отдела культуры:
4.8.1.Издает распоряжения и приказы по вопросам местного значения, отнесенным к полномочиям Отдела культуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Новошахтинск", настоящим Положением.
4.8.2.Отвечает за целевое использование выделенных в распоряжение Отдела культуры бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление и представление в орган, исполняющий бюджет, бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств.
4.8.3.Совершает в установленном порядке сделки от имени Отдела культуры.
4.8.4.Распоряжается имуществом Отдела культуры в соответствии с действующим законодательством.
4.8.5.Заключает договоры с физическими и юридическими лицами.
4.8.6.Издает приказы, распоряжения и утверждает инструкции по вопросам, входящим в компетенцию Отдела культуры, обязательные для всех работников Отдела культуры.
4.8.7.Заключает с работниками трудовые договоры, назначает им оклады и условия оплаты труда в соответствии со штатным расписанием Отдела культуры Администрации города Новошахтинска, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Новошахтинск".
4.8.8.Отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Отдела культуры.
4.8.9.Обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.
4.8.10.Является распорядителем кредитов Отдела культуры, имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах.
4.8.11.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Новошахтинск" и трудовым договором.
4.9.Начальник Отдела культуры несет ответственность за нарушения договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных законодательством Российской Федерации, отвечает за качество и эффективность работы Отдела культуры.
5.ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
В Отделе культуры действует система найма работников, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации.
Начальник и работники аппарата Отдела культуры являются муниципальными служащими муниципального образования "Город Новошахтинск".
Работники централизованной бухгалтерии не являются муниципальными служащими, и условия оплаты труда устанавливаются применительно к порядку, предусмотренному Единой тарифной сеткой по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.
Работники Отдела культуры в установленном порядке подлежат медицинскому и социальному страхованию и социальному обеспечению.
6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Работники Отдела культуры несут предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, Ростовской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Новошахтинск" ответственность, в том числе за:
- неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей;
- совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения;
- причинение материального ущерба;
- действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан;
- разглашение конфиденциальных сведений, составляющих охраняемую законом тайну, а также сведений, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
7.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ, ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Отдела культуры производятся в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Новошахтинск" порядке.
7.2.Реорганизация и ликвидация Отдела культуры осуществляются на основании решения Новошахтинской городской Думы в установленном законом порядке.
7.3.Реорганизация Отдела культуры может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
Отдел культуры считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.
7.4.В случае ликвидации Отдела культуры имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику по акту приема-передачи.
Управляющий делами
Новошахтинской городской Думы
А.В.КОЛЕСНИКОВ