Постановление Администрации г. Таганрога от 30.11.2011 № 4385
Об утверждении Порядка определения платы за оказание муниципальным бюджетным учреждением физическим и юридическим лицам услуг, относящихся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения, в отношении которого Администрации города Таганрога осуществляет функции и полномочия учредителя
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ТАГАНРОГ" АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.11.2011 N 4385 Об утверждении Порядка определения платы за оказание муниципальным бюджетным учреждением физическим и юридическим лицам услуг, относящихся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения, в отношении которого Администрации города Таганрога осуществляет функции и полномочия учредителя В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений", постановлением Администрации городаТаганрога от 25.11.2011 N 4320 "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации города Таганрога от 16.08.2011 N 2782 "Об утвержденииплана мероприятий Администрации города Таганрога по реализацииФедерального закона Российской Федерации от 08.05.2010 N 83-ФЗ ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", Уставом муниципальногообразования "Город Таганрог" Администрация города Таганрогапостановляет: 1. Утвердить порядок определения платы за оказание муниципальнымбюджетным учреждением физическим и юридическим лицам услуг,относящихся к основным видам деятельности муниципального бюджетногоучреждения, в отношении которого Администрации города Таганрогаосуществляет функции и полномочия учредителя (приложение). 2. Комитету социального анализа, прогнозирования и информацииАдминистрации города Таганрога (Титаренко И.Н.) обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления и представить информацию о егоопубликовании в общий отдел Администрации города Таганрога. 3. Общему отделу Администрации города (Дьяченко Т.Д.) обеспечитьпредставление копии настоящего постановления и информации о егоофициальном опубликовании в Правительство Ростовской области вустановленные сроки. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2012, но неранее дня его официального опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации Курьянова А.Ф. Мэр города Таганрога Н.Д. Федянин Приложение к постановлению Администрации города Таганрога 30.11.2011 N 4385 Порядок определения платы за оказание муниципальным бюджетным учреждением физическим и юридическим лицам услуг, относящихся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения, в отношении которого Администрация города Таганрога осуществляет функции и полномочия учредителя I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения платы заоказание муниципальным бюджетным учреждением физическим и юридическимлицам услуг, относящихся к основным видам деятельности муниципальногобюджетного учреждения, в отношении которого Администрация городаТаганрога осуществляет функции и полномочия учредителя (далее -учреждение). 2. Настоящий Порядок разработан в целях установления единыхтребований к формированию платы для физических и юридических лиц зауслуги, относящиеся к основным видам деятельности учреждения. 3. Услуги оказываются учреждением по ценам, целиком покрывающимиздержки учреждения на оказание данных услуг. В случаях, еслиФедеральным законом предусматривается оказание учреждением платнойуслуги в пределах муниципального задания, в том числе для льготныхкатегорий потребителей, такая платная услуга включается в переченьмуниципальных услуг, по которым формируется задание. 4. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказанияуслуг с учетом наличия материальной базы, квалификации персонала,спроса на услугу. 5. Перечень платных услуг учреждения и размер платы за ихоказание утверждается постановлением Администрации города Таганрога впорядке, утвержденном Решением Городской Думы города Таганрога от01.07.2010 N 206 "Об утверждении Порядка реализации единой ценовойполитики, регулируемой органами местного самоуправления г. Таганрога". 6. Исчерпывающий перечень видов деятельности, в том числеосуществляемых за плату для граждан и юридических лиц и относящихся косновным видам деятельности учреждения, должен содержаться в уставеучреждения. 7. учреждение, оказывающее услуги за плату, обязано своевременнои в доступном месте предоставлять физическим и юридическим лицамнеобходимую и достоверную информацию о перечне таких услуг и размереплаты за их оказание. II. Определение размера платы 8. Размер платы определяется на основе расчета экономическиобоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее -затраты). 9. Размер платы формируется на основе себестоимости оказанияуслуги с учетом спроса на услугу, требований к качеству услуги всоответствии с показателями муниципального задания, а также с учетомрасчетно-нормативных затрат на оказание услуги. 10. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственносвязанные с оказанием услуги и потребляемые в процессе еепредоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельностиучреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессеоказания услуги. 11. К затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги,относятся: затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессеоказания услуги (далее- основной персонал); материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказанияуслуги; затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессеоказания услуги; прочие расходы, отражающие специфику оказания услуги. 12. К затратам, необходимым для обеспечения деятельностиучреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессеплатной услуги (далее - накладные затраты), относятся: затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно впроцессе оказания услуги (далее - административно-управленческийперсонал); хозяйственные расходы, связанные с приобретением материальныхзапасов, оплатой услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг,обслуживанием, ремонтом объектов недвижимого имущества (далее -затраты общехозяйственного назначения); затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда),пошлины и иные обязательные платежи; затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основныхфондов, непосредственно не связанных с оказанием услуги. 13. Для расчета затрат на оказание услуги может быть использованрасчетно-аналитический метод или метод прямого счета. 14. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда воказании услуги задействованы в равной степени весь основной персоналучреждения и все материальные ресурсы. 15. При использовании расчетно-аналитического метода затраты наоказание услуги рассчитываются на основе фактических затрат учрежденияв предшествующие периоды исходя из расчета средней стоимости единицывремени (человеко-дня, человеко-часа) и количества единиц времени(человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги. 16. При использовании расчетно-аналитического метода применяетсяследующая формула: Summa Зусл Зусл = ------------ х Тусл, где: Фр.вр. Зусл - затраты на оказание единицы услуги; Summa Зусл - сумма всех затрат учреждения за период времени; Фр. вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения затот же период времени; Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналомна оказание услуги. 17. При использовании метода прямого счета затраты на оказаниеуслуги рассчитываются исходя из расчета затрат на оказание услуги сучетом всех элементов затрат по следующей формуле: Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где: Зусл - затраты на оказание услуги; Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающийучастие в оказании услуги; Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемыхв процессе оказания услуги; Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании услуги; Зн - накладные затраты, относимые на стоимость услуги. Затраты на основной персонал включают в себя: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаосновного персонала; затраты на командировки основного персонала, связанные соказанием услуги; суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых погражданско-правовым договорам. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трударассчитываются как результат умножения стоимости единицы рабочеговремени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единицвремени, необходимое для оказания услуги, по каждому сотруднику,участвующему в оказании соответствующей услуги, и определяются поформуле: Зоп = Summa ОТч * Тусл, где: Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда основного персонала; Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом; ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатномурасписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числаосновного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда). 18. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг,полностью потребляемых в процессе оказания услуги, включают в себя (взависимости от отраслевой специфики): затраты на медикаменты и перевязочные средства; затраты на продукты питания; затраты на мягкий инвентарь; затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники; затраты на другие материальные запасы. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются какрезультат умножения средних цен на материальные запасы на их объемпотребления в процессе оказания услуги. Затраты на приобретениематериальных запасов определяются по формуле: j j Змз = Summa МЗ x Ц, где: i Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессеоказания услуги; j МЗ - материальные запасы определенного вида; i j Ц - цена приобретаемых материальных запасов. 19. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого приоказании услуги, определяется исходя из балансовой стоимостиоборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования впроцессе оказания услуги. 20. Объем накладных затрат относится на стоимость услугипропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты пооплате труда основного персонала, непосредственно участвующего впроцессе оказания услуги, и рассчитывается по следующей формуле: Зн = k * Зоп, где: H k - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу Hоплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициентрассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период ипрогнозируемых изменений в плановом периоде: Зауп + Зохн + Аохн k = ----------------------, где H Summa Зоп Зауп - фактические затраты на административно-управленческийперсонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемоеизменение численности административно-управленческого персонала ипрогнозируемый рост заработной платы; Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемыйинфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов(кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательныеплатежи с учетом изменения законодательства Российской Федерации оналогах и сборах; Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имуществаобщехозяйственного назначения в плановом периоде; Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения запредшествующий период, исходя из прогнозируемого изменения численностиосновного персонала и прогнозируемого роста заработной платы. 21. Затраты на административно-управленческий персонал включают всебя: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаадминистративно-управленческого персонала; нормативные затраты на командировкиадминистративно-управленческого персонала; затраты по повышению квалификации основного иадминистративно-управленческого персонала. 22. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя: затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты науслуги в области информационных технологий (в том числе приобретениенеисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение); затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затратына услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемыеучреждением при оказании услуги; Заместитель Главы Администрации - управляющий делами А.В. Наврат