Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 16.02.2012 № 1889
Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Правительству Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о пересмотре размера государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ16 февраля 2012 года г. Ростов-на-Дону N 1889 Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Правительству Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о пересмотре размера государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции" Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области"К Правительству Российской Федерации, Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации по вопросу о пересмотреразмера государственной пошлины за предоставление лицензии нарозничную продажу алкогольной продукции". 2. Направить настоящее Обращение в Правительство РоссийскойФедерации, Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации и депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Ростовской области. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономическойполитике, предпринимательству и инвестициям (Энтин А.С.). 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкин ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания К Правительству Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о пересмотре размера государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области выражаюткрайнюю обеспокоенность ситуацией на потребительском рынке,сложившейся в связи с принятием Федерального закона от 27 декабря 2009года N 374-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу25-3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации, а также о признанииутратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий наосуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотомэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Изменения в Налоговом кодексе Российской Федерации, заменившиесборы за выдачу и переоформление лицензий на розничную продажуалкогольной продукции государственной пошлиной и установившие единыйразмер государственной пошлины за предоставление лицензии на розничнуюпродажу алкогольной продукции 40000 рублей за каждый год действиялицензии, могут привести к разорению субъектов малого бизнеса натерритории Ростовской области и увеличению объемов самогоноварения всельской местности. Ранее за выдачу, продление и переоформление лицензии на розничнуюпродажу алкогольной продукции в Ростовской области взимался сбор вразмере 5000 рублей. Вызванное вышеуказанными изменениями увеличение финансовойнагрузки на предпринимателей в связи с получением лицензии не моглоположительно повлиять на структуру алкогольного рынка особенно всельских районах. Далеко не все мелкорозничные магазины смогли вынестиувеличение этой нагрузки. В результате введения столь высокойгоспошлины многие магазины в сельских населенных пунктах быливынуждены прекратить свою деятельность, так как алкогольная продукцияв их обороте составляла значительную долю. Крупные же сетевые компаниив отдаленных населенных пунктах отсутствуют. Если в 2009 году количество объектов лицензированной розничнойсети в Ростовской области увеличилось, в 2010 году наблюдалосьснижение темпов роста, то в 2011 году лицензированная розничная сетьсократилась на 752 объекта, или на 10 процентов (520 объектов вгородских округах и 232 объекта в муниципальных районах). В 2011 году закончился срок действия лицензий у значительнойчасти лицензиатов в Ростовской области, при этом 546 организаций (12процентов) не подали документы на предоставление лицензии на новыйсрок. В результате сокращения лицензированной розничной торговой сетинаблюдается уменьшение объемов продаж качественного легальногоалкоголя, увеличение доли нелегального оборота спиртосодержащейпродукции, увеличение фактов безлицензионной деятельности послеокончания срока действия лицензии. Представляется несправедливым ставить в равные условия и взиматьодинаковую государственную пошлину с сетевых предприятий и магазинов"шаговой доступности". Также следует иметь в виду еще одну социальную проблему, котораявозникает из-за такого законодательного несовершенства, - появлениебольшого количества суррогата, потребляемого населением. По данным Управления Роспотребнадзора по Ростовской области,количество острых отравлений, связанных с токсическим действиемалкоголя, в том числе с употреблением денатурата, парфюмерных изделий,стеклоочистителя, суррогатов алкоголя, технических спиртов, тормознойжидкости, тосола, этиленгликоля и других, в 2010 году составило 1041человек, а только за 9 месяцев 2011 года количество таких отравленийсоставило уже 919 человек. Нашу обеспокоенность разделяют как предпринимательскиесообщества, так и депутаты Краснодарского края, Астраханской области,Республик Калмыкия, Адыгея и других регионов Российской Федерации. В связи с этим представляется целесообразным установитьдифференцированный размер государственной пошлины за выдачу,переоформление и продление лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции в зависимости от месторасположения торговых точек, ихколичества, размера, объемов продаж алкогольной продукции. Принятие таких изменений позволит избежать возникновения ряданегативных последствий, таких как вытеснение представителей малогобизнеса из сферы продажи алкогольной продукции особенно в сельскихрайонах, и, как следствие, снижение налоговых и неналоговыхпоступлений в бюджеты всех уровней, увеличение безработицы, ростнезаконного оборота алкогольной продукции, увеличение потреблениясуррогатного алкоголя населением. Нельзя забывать и о том, что именномагазины и кафе вносят свой вклад в бюджеты всех уровней и, что ещеважнее, обеспечивают рабочие места. На основании изложенного Законодательное Собрание Ростовскойобласти предлагает рассмотреть вопрос о возможности внесения измененийв налоговое законодательство, предусматривающих установлениедифференцированного размера государственной пошлины за предоставлениелицензии на розничную продажу алкогольной продукции.г. Ростов-на-Дону 16 февраля 2012 года