Постановление Правительства Ростовской области от 26.04.2012 № 331
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.04.2012 N 331
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Порядка организации
и осуществления регионального государственного
экологического надзора на территории Ростовской области
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 22.01.2016 № 18;
от 27.06.2018 г. № 428)
В целях реализации части 4 статьи 65 Федерального закона от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство
Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального
государственного экологического надзора на территории Ростовской
области согласно приложению N 1.
2. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской области
от 10.06.2014 г. N 428)
3. Признать утратившим силу постановление Администрации
Ростовской области от 22.06.2007 N 255 "Об органе исполнительной
власти Ростовской области и должностных лицах, осуществляющих
региональный государственный контроль и надзор за использованием и
охраной водных объектов".
4. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Губернатора Ростовской области Василенко В.Н. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 10.06.2014 г. N 428)
Вице-губернатор
Ростовской области С.И. Горбань
Постановление вносит
комитет по охране окружающей
среды и природных ресурсов
Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 26.04.2012 N 331
ПОРЯДОК
организации и осуществления регионального государственного
экологического надзора на территории Ростовской области
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 22.01.2016 № 18;
от 27.06.2018 г. № 428)
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и
осуществлению регионального государственного экологического надзора
на территории Ростовской области, включающего в себя: (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 22.01.2016 № 18)
региональный государственный надзор за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр
местного значения;
региональный государственный надзор в области обращения с
отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор в области охраны атмосферного
воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор в области использования и
охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий регионального
значения.
2. Целью регионального государственного экологического надзора,
осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, является
предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями
(далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и
гражданами требований, установленных законодательством в области
охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).
Региональный государственный экологический надзор на территории
Ростовской области осуществляется министерством природных ресурсов и
экологии Ростовской области посредством организации и проведения
проверок органов государственной власти, органов местного
самоуправления, а также юридических лиц, их руководителей и иных
должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных
представителей и граждан, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных
нарушений, деятельности по систематическому наблюдению за исполнением
обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния
соблюдения обязательных требований при осуществлении органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей
деятельности. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 10.06.2014 г. N 428)
Региональный государственный экологический надзор на территории
Ростовской области в части регионального государственного надзора в
области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
регионального значения также осуществляется должностными лицами
государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Дирекция
особо охраняемых природных территорий областного значения»,
являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей
среды (далее – государственные инспекторы в области охраны окружающей
среды), перечень которых устанавливается министерством природных
ресурсов и экологии Ростовской области. (Дополнен - Постановление
Правительства Ростовской области от 22.01.2016 № 18)
2-1. В целях применения при осуществлении регионального
государственного экологического надзора риск-ориентированного подхода
используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
производственные объекты, являющиеся объектами защиты, подлежат
отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами
отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к
определенной категории риска или определенному классу (категории)
опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного
подхода при организации отдельных видов государственного контроля
(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации». (Дополнен - Постановление Правительства
Ростовской области от 01.11.2017 № 740)
3. Должностные лица министерства природных ресурсов и экологии
Ростовской области при осуществлении регионального государственного
экологического надзора в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, имеют право: (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 10.06.2014 г. N 428)
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения
проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии
приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
уполномоченного органа о назначении проверки посещать и обследовать
используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные
сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства
контроля, технические и транспортные средства, оборудование и
материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания,
измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения
вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
в соответствии со своей компетенцией составлять протоколы об
административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных
требований, рассматривать дела об указанных административных
правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для
решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам
преступлений;
предъявлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
3-1. Государственные инспекторы в областиохраны окружающей среды
при осуществлении регионального государственного надзора в области
охраны и использования особо охраняемых природных территорий
регионального значения в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, имеют право:
в соответствии со своей компетенцией составлять протоколы
об административных правонарушениях, связанных с нарушениями
обязательных требований, рассматривать дела об указанных
административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению
таких нарушений;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные
с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды,
для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам
преступлений.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 22.01.2016 № 18)
4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного экологического надзора, организацией и проведением
проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей применяются
положения Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного экологического надзора, организацией и проведением
проверок органов местного самоуправления и их должностных лиц
применяются положения Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 22.01.2016 № 18)
4-1. Деятельность по систематическому наблюдению за исполнением
обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния
соблюдения обязательных требований осуществляется в форме рейдовых
мероприятий и обследований, патрулирования подведомственной
территории. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 22.01.2016 № 18)
4-2. Должностные лица, осуществляющие региональный
государственный экологический надзор, при проведении плановой проверки
обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов)
осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при
проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие
предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю
обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым
с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры),
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в
проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 27.06.2018 г. № 428)
5. Производство по делам об административных правонарушениях,
выявленных при осуществлении регионального государственного
экологического надзора, осуществляется в порядке, установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане,
осуществляющие хозяйственную и иную деятельность с использованием
объектов, хотя бы один из которых подлежит федеральному
государственному экологическому надзору, региональному
государственному экологическому надзору не подлежат.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин
Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 26.04.2012 N 331
(Утратило силу - Постановление Правительства Ростовской области
от 10.06.2014 г. N 428)