Распоряжение Правительства Ростовской области от 02.07.2012 № 248
Об организации мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 02.07.2012 N 248 г. Ростов-на-Дону Об организации мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Российской Федерации от19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторингаправоприменения в Российской Федерации" и распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.08.2011 N 1471-р: 1. Утвердить план мониторинга правоприменения федерального иобластного законодательства на 2012 год согласно приложению N 1. 2. Руководителям органов исполнительной власти Ростовскойобласти: 2.1. Организовать выполнение плана мониторинга правопримененияфедерального и областного законодательства на 2012 год в соответствиис Методикой осуществления мониторинга правоприменения в РоссийскойФедерации, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19.08.2011 N 694. 2.2. В срок до 1 марта 2013 г. обеспечить представление вюридический комитет Правительства Ростовской области: информации о результатах выполнения плана мониторингаправоприменения федерального и областного законодательства на 2012 годпо форме согласно приложению N 2; предложений к проекту плана мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации на 2014 год. 3. Юридическому комитету Правительства Ростовской области(Осыченко Е.В.) в срок до 15 мая 2013 г. по результатам обобщенияинформации и предложений, указанных в подпункте 2.2 пункта 2настоящего распоряжения, представить заместителю ГубернатораРостовской области - руководителю аппарата Правительства Ростовскойобласти Артемову В.В. для направления в Министерство юстицииРоссийской Федерации: доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленногоорганами исполнительной власти Ростовской области в 2012 году; предложения к проекту плана мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации на 2014 год. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Ростовской области в срок до 1 марта 2013 г. представить вюридический комитет Правительства Ростовской области предложения кпроекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на2014 год. 5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора Ростовской области - руководителя аппарата ПравительстваРостовской области Артемова В.В. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевРаспоряжение вноситюридический комитетПравительства Ростовскойобласти Приложение N 1 к распоряжению Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 248 ПЛАН мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства на 2012 год|———|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————|| N | Наименование отрасли (подотрасли) | Наименование ||п/п| законодательства либо группы нормативных |органа исполнительной|| | правовых актов, мониторинг которых | власти Ростовской || | планируется осуществить | области ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————||1. |Гражданская оборона (в том числе в пределах |департамент || |действия Федерального закона "О гражданской |по предупреждению и || |обороне", нормативных правовых актов |ликвидации || |Президента Российской Федерации, |чрезвычайных || |Правительства Российской Федерации, |ситуаций Ростовской || |федеральных органов исполнительной власти, |области || |органов государственной власти Ростовской | || |области) | ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————||2. |Охота и сохранение охотничьих ресурсов |департамент || |(в том числе в пределах действия Федерального|охраны и || |закона "Об охоте и о сохранении охотничьих |использования || |ресурсов и о внесении изменений в отдельные |объектов животного || |законодательные акты Российской Федерации", |мира и водных || |нормативных правовых актов Президента |биологических || |Российской Федерации, Правительства |ресурсов Ростовской || |Российской Федерации, федеральных органов |области || |исполнительной власти, органов | || |государственной власти Ростовской области) | ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————||3. |Содействие развитию жилищного строительства |министерство || |(в том числе в пределах действия Федерального|жилищно- || |закона "О содействии развитию жилищного |коммунального || |строительства", нормативных правовых актов |хозяйства Ростовской || |Президента Российской Федерации, |области; || |Правительства Российской Федерации, |министерство || |федеральных органов исполнительной власти, |строительства, || |органов государственной власти Ростовской |архитектуры и || |области) |территориального || | |развития Ростовской || | |области ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————||4. |Оборот земель сельскохозяйственного |министерство || |назначения (в том числе в пределах действия |сельского хозяйства и|| |Федерального закона "Об обороте земель |продовольствия || |сельскохозяйственного назначения", |Ростовской области; || |постановления Правительства Российской |министерство || |Федерации от 15.11.2006 N 689 |имущественных и || |"О государственном земельном контроле", |земельных отношений, || |иных нормативных правовых актов Президента |финансового || |Российской Федерации, Правительства |оздоровления || |Российской Федерации, федеральных органов |предприятий, || |исполнительной власти, органов |организаций || |государственной власти Ростовской области) |Ростовской области ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————||5. |Ветеринария (в том числе в пределах действия |управление || |Федерального закона от 10.12.2010 N 356-ФЗ |ветеринарии || |"О внесении изменений в Закон Российской |Ростовской области || |Федерации "О ветеринарии", нормативных | || |правовых актов Президента Российской | || |Федерации, Правительства Российской | || |Федерации, федеральных органов | || |исполнительной власти, органов | || |государственной власти Ростовской области) | ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————||6. |Развитие физической культуры и спорта |министерство || |(в том числе в пределах действия Федерального|по физической || |закона "О физической культуре и спорте в |культуре и спорту || |Российской Федерации", нормативных правовых |Ростовской области || |актов Президента Российской Федерации, | || |Правительства Российской Федерации, | || |федеральных органов исполнительной власти, | || |органов государственной власти Ростовской | || |области) | ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————||7. |Приватизация государственного и |министерство || |муниципального имущества (в том числе в |имущественных и || |пределах действия Федерального закона |земельных отношений, || |"О приватизации государственного и |финансового || |муниципального имущества", нормативных |оздоровления || |правовых актов Президента Российской |предприятий, || |Федерации, Правительства Российской |организаций || |Федерации, федеральных органов |Ростовской области || |исполнительной власти, органов | || |государственной власти Ростовской области) | ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————||8. |Государственное регулирование производства и |департамент || |оборота этилового спирта, алкогольной и |потребительского || |спиртосодержащей продукции (в том числе в |рынка Ростовской || |пределах действия Федерального закона |области || |"О государственном регулировании | || |производства и оборота этилового спирта, | || |алкогольной и спиртосодержащей продукции и | || |об ограничении потребления (распития) | || |алкогольной продукции", нормативных правовых | || |актов Правительства Российской Федерации, | || |федеральных органов исполнительной власти, | || |органов государственной власти Ростовской | || |области) | ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————| Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин Приложение N 2 к распоряжению Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 248 ИНФОРМАЦИЯ о результатах выполнения плана мониторингаправоприменения федерального и областного законодательства на 2012 год____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего мониторинг правоприменения)|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| N | Наименование |Значение (содержание) показателя, || п/п | показателя | источник информации * ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 1. _______________________________________________________________________________ ** || (реквизиты правового акта, в отношении которого проводился мониторинг правоприменения) ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1.1. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), || изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.1. |Несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных | || |интересов человека и гражданина | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.2. |Наличие нормативных правовых актов Президента Российской | || |Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных | || |органов исполнительной власти, органов государственной власти | || |субъектов Российской Федерации, иных государственных органов | || |и организаций, а также муниципальных нормативных правовых | || |актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена | || |актами большей юридической силы | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.3. |Несоблюдение пределов компетенции органа государственной | || |власти, государственных органов и организаций при издании | || |нормативного правового акта | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.4. |Искажение смысла положений федерального закона и (или) актов | || |Президента Российской Федерации, Правительства Российской | || |Федерации, а также решений Конституционного Суда Российской | || |Федерации и постановлений Европейского Суда по правам | || |человека при принятии нормативного правового акта | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.5. |Несоответствие нормативного правового акта Российской | || |Федерации международным обязательствам Российской Федерации | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.6. |Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.7. |Неполнота в правовом регулировании общественных отношений | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.8. |Коллизия норм права | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.9. |Наличие ошибок юридико-технического характера | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.10.|Использование положений нормативных правовых актов в качестве | || |оснований совершения юридически значимых действий | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.11.|Искажение смысла положений нормативного правового акта при | || |его применении | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.12.|Неправомерные или необоснованные решения, действия | || |(бездействие) при применении нормативного правового акта | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.13.|Использование норм, позволяющих расширительно толковать | || |компетенцию органов государственной власти и органов местного | || |самоуправления | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.14.|Наличие (отсутствие) единообразной практики применения | || |нормативных правовых актов | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.15.|Количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения | || |нормативного правового акта | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.16.|Количество вступивших в законную силу судебных актов об | || |удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в| || |связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым | || |актом, и основания их принятия | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.17.|Количество и содержание удовлетворенных обращений | || |(предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением | || |нормативного правового акта, в том числе с имеющимися | || |коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением | || |смысла положений нормативного правового акта и нарушениями | || |единообразия его применения | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.1.18.|Количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере | || |действия нормативного правового акта, а также количество случаев| || |привлечения виновных лиц к ответственности | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 1.2. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), || изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации || (в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов) ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.2.1. |Несоблюдение пределов компетенции органа государственной | || |власти, государственных органов и организаций при издании | || |нормативного правового акта | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.2.2. |Неправомерные или необоснованные решения, действия | || |(бездействие) при применении нормативного правового акта | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.2.3. |Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.2.4. |Наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в | || |нормативных правовых актах | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.2.5. |Количество коррупциогенных факторов, выявленных в | || |нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной | || |экспертизы уполномоченным органом | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.2.6. |Количество коррупциогенных факторов, выявленных в | || |нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной | || |экспертизы независимыми экспертами | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.2.7. |Сроки приведения нормативных правовых актов в соответствие с | || |антикоррупционным законодательством Российской Федерации | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.2.8. |Количество и содержание обращений (предложений, заявлений, | || |жалоб) о несоответствии нормативного правового акта | || |антикоррупционному законодательству Российской Федерации, | || |в том числе о наличии в нормативном правовом акте | || |коррупциогенных факторов | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.2.9. |Количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере | || |действия нормативного правового акта, а также количество случаев| || |привлечения виновных лиц к ответственности | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 1.3. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения ||принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской|| Федерации (в целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы) ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.3.1. |Наличие противоречий между нормативными правовыми актами | || |общего характера и нормативными правовыми актами | || |специального характера, регулирующими однородные отношения | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.3.2. |Наличие единой понятийно-терминологической системы в | || |нормативных правовых актах | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.3.3. |Наличие дублирующих норм права в нормативных правовых актах | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.3.4. |Наличие противоречий в нормативных правовых актах, | || |регулирующих однородные отношения, принятых в разные | || |периоды | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.3.5. |Наличие ошибок юридико-технического характера в нормативных | || |правовых актах | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||1.3.6. |Количество и содержание обращений (предложений, заявлений, | || |жалоб), в том числе по вопросам понятийно-терминологической | || |системы нормативных правовых актов, наличия в них | || |дублирующих норм и противоречий, а также ошибок | || |юридико-технического характера | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————| * Указываются сведения по соответствующему показателю и видыинформации, используемые при проведении мониторинга правоприменения,согласно пунктам 6, 7 методики осуществления мониторингаправоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694 (при наличии). ** В информации о результатах мониторинга правопримененияуказываются все правовые акты, в отношении которых органомисполнительной власти Ростовской области проводился мониторингправоприменения. Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин