Постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 594
Об организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.07.2012 N 594 г. Ростов-на-Дону Об организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"и координации деятельности органов исполнительной власти Ростовскойобласти, органов местного самоуправления при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг Правительство Ростовской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Порядок межведомственного информационноговзаимодействия при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Ростовской области, подведомственным им организациям имногофункциональным центрам предоставления государственных имуниципальных услуг руководствоваться настоящим постановлением припредоставлении государственных и муниципальных услуг. 3. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииРостовской области от 21.07.2011 N 468 "Об организациимежведомственного информационного взаимодействия при предоставлениигосударственных услуг". 4. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области Гончарова В.Г. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситуправление инноваций в органах властиПравительства Ростовской области Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N 594 ПОРЯДОК межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг 1. Настоящий Порядок межведомственного информационноговзаимодействия при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг регулирует действия органов, предоставляющих государственныеуслуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги,подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, участвующих в предоставлениигосударственных или муниципальных услуг, иных государственных органов,органов местного самоуправления, многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг (далее -многофункциональный центр) по формированию и направлениюмежведомственных запросов и по подготовке и направлению ответов намежведомственные запросы. 2. Межведомственное информационное взаимодействие -осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальныхуслуг взаимодействие по вопросам обмена документами и (или)информацией, в том числе в электронной форме, между органами,предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющимимуниципальные услуги, подведомственными государственным органам илиорганам местного самоуправления организациями, участвующими впредоставлении государственных или муниципальных услуг, инымигосударственными органами, органами местного самоуправления,многофункциональными центрами. 3. Межведомственный запрос - документ на бумажном носителе или вформе электронного документа о представлении документов и (или)информации, необходимых для предоставления государственной илимуниципальной услуги, направленный органом, предоставляющимгосударственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу,либо многофункциональным центром в государственный орган, органместного самоуправления, подведомственную государственному органу илиоргану местного самоуправления организацию, участвующую впредоставлении государственных или муниципальных услуг, на основаниизапроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальнойуслуги. 4. Многофункциональный центр - российская организация независимоот организационно-правовой формы (в том числе являющаяся автономнымучреждением), отвечающая требованиям, установленным законодательствомРоссийской Федерации, и уполномоченная на организацию предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе в электроннойформе, по принципу "одного окна". 5. Многофункциональные центры в соответствии с соглашениями овзаимодействии осуществляют взаимодействие с государственными органамии органами местного самоуправления по вопросам предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, а также с организациями,участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, втом числе посредством направления межведомственного запроса сиспользованием информационно-технологической и коммуникационнойинфраструктуры. 6. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы,предоставляющие муниципальные услуги, при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрахобеспечивают доступ многофункциональных центров к информационнымсистемам, содержащим необходимые для предоставления государственных имуниципальных услуг сведения, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом, в том числе с использованием информационно-технологической икоммуникационной инфраструктуры; предоставление на основании запросовмногофункциональных центров необходимых сведений по вопросам,относящимся к предоставлению государственных и муниципальных услуг, втом числе на основании межведомственных запросов с использованиеминформационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры. 7. В целях предоставления государственной или муниципальнойуслуги заявителю органы (организации), предоставляющие услуги,формируют и направляют межведомственный запрос в органы (организации),в распоряжении которых находятся документы и (или) информация. 8. Межведомственный запрос может быть сформирован на бумажномносителе или в электронном виде. 9. От имени органов (организаций), предоставляющихгосударственные или муниципальные услуги, межведомственный запросподписывается, в том числе электронной подписью, руководителем органа(организации) либо уполномоченным на то лицом. Межведомственный запросможет заверяться печатью (штампом) этого органа (организации) всоответствии с правилами делопроизводства и документооборота. 10. Основанием для формирования и направления межведомственногозапроса органом (организацией), предоставляющим (ей) услуги, являетсяпоступившее обращение заявителя о предоставлении государственной илимуниципальной услуги. 11. Направление межведомственного запроса и представлениедокументов и (или) информации допускаются только в целях, связанных спредоставлением государственной или муниципальной услуги и (или)ведением базовых государственных информационных ресурсов в целяхпредоставления государственных или муниципальных услуг. 12. Направление межведомственных запросов органами,предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющимимуниципальные услуги, иными государственными органами, органамиместного самоуправления и подведомственными государственным органамили органам местного самоуправления организациями, участвующими впредоставлении государственных и муниципальных услуг,многофункциональными центрами о представлении документов и (или)информации для осуществления деятельности, не связанной спредоставлением государственных или муниципальных услуг или ведениембазовых государственных информационных ресурсов в целях предоставлениягосударственных или муниципальных услуг, не допускается, а должностныелица, направившие необоснованные межведомственные запросы, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 13. Межведомственный запрос о представлении документов и (или)информации для предоставления государственной или муниципальной услугис использованием межведомственного информационного взаимодействиядолжен содержать указание на базовый государственный информационныйресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы и (или)информация, или в случае, если такие документы и (или) информация небыли представлены заявителем, - следующие сведения, еслидополнительные сведения не установлены законодательным актомРоссийской Федерации: 1) наименование органа или организации, направляющихмежведомственный запрос; 2) наименование органа или организации, в адрес которыхнаправляется межведомственный запрос; 3) наименование государственной или муниципальной услуги, дляпредоставления которой необходимо представление документа и (или)информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услугив реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг; 4) указание на положения нормативного правового акта, которымиустановлено представление документа и (или) информации, необходимыхдля предоставления государственной или муниципальной услуги, иуказание на реквизиты данного нормативного правового акта; 5) сведения, необходимые для представления документа и (или)информации, установленные административным регламентом предоставлениягосударственной услуги или административным регламентом предоставлениямуниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативнымиправовыми актами как необходимые для представления таких документа и(или) информации; 6) контактная информация для направления ответа намежведомственный запрос; 7) дата направления межведомственного запроса; 8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего инаправившего межведомственный запрос, а также номер служебноготелефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи. 14. Требования подпунктов 1-8 пункта 13 настоящего Порядка нераспространяются на межведомственные запросы о представлениидокументов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия с использованием региональной системымежведомственного информационного взаимодействия Ростовской области(далее - РСМЭВ). 15. В случае, если для предоставления государственной илимуниципальной услуги необходимо представление документов и (или)информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении заполучением государственной или муниципальной услуги заявительдополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласияуказанных лиц или их законных представителей на обработку персональныхданных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать отимени указанных лиц или их законных представителей при передачеперсональных данных указанных лиц в орган или организацию. Указанныедокументы могут быть представлены в том числе в форме электронногодокумента. 16. Органы, предоставляющие государственные услуги, органы,предоставляющие муниципальные услуги, подведомственные государственныморганам или органам местного самоуправления организации, участвующие впредоставлении государственных или муниципальных услуг, иныегосударственные органы, органы местного самоуправления,многофункциональные центры предоставления государственных имуниципальных услуг обеспечивают выполнение обязанностей операторовперсональных данных, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006N 152-ФЗ "О персональных данных", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21.03.2012 N 211 "Об утверждении перечня мер,направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренныхФедеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ипринятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами,операторами, являющимися государственными или муниципальными органами"и иными нормативными правовыми актами. 17. Органы, предоставляющие государственные услуги, органы,предоставляющие муниципальные услуги, подведомственные государственныморганам или органам местного самоуправления организации, участвующие впредоставлении государственных или муниципальных услуг, иныегосударственные органы, органы местного самоуправления,многофункциональные центры предоставления государственных имуниципальных услуг на основании внутренних нормативных документовобеспечивают создание, обработку, хранение и передачу электронныхдокументов с помощью электронных технических средств с соблюдениемнеобходимой степени защиты, позволяющей гарантировать предотвращениенесанкционированных воздействия, разглашения и доступа к защищаемойинформации с целью ее уничтожения, модификации, искажения,копирования, блокирования. 18. Для обработки органами, предоставляющими государственныеуслуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, инымигосударственными органами, органами местного самоуправления,подведомственными государственным органам или органам местногосамоуправления организациями, участвующими в предоставлениигосударственных и муниципальных услуг, персональных данных в целяхпредоставления персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжениитаких органов или организаций, в орган, предоставляющийгосударственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу,либо подведомственную государственному органу или органу местногосамоуправления организацию, участвующую в предоставлениигосударственных и муниципальных услуг, либо многофункциональный центрна основании межведомственных запросов таких органов или организацийдля предоставления государственной или муниципальной услуги по запросузаявителя, а также для обработки персональных данных при регистрациисубъекта персональных данных на Портале государственных имуниципальных услуг Ростовской области не требуется получение согласиязаявителя как субъекта персональных данных в соответствии стребованиями статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ. 19. Предоставление документов и (или) информации осуществляется втом числе в электронной форме с использованием РСМЭВ помежведомственному запросу органа, предоставляющего государственнуюуслугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу,подведомственной государственному органу или органу местногосамоуправления организации, участвующей в предоставлениигосударственных и муниципальных услуг, либо многофункциональногоцентра. 20. Органы (организации), которым направлен межведомственныйзапрос, обязаны принять и зарегистрировать межведомственный запрос.Межведомственный запрос должен быть зарегистрирован в день егопоступления в распоряжение органа (организации), которому (ой)направлен межведомственный запрос. Днем получения межведомственногозапроса является дата его регистрации в органе (организации),которому (ой) направлен межведомственный запрос. 21. Орган (организация), получивший (ая) межведомственный запрос,представляет документы и (или) информацию в случае, если такиедокументы и (или) информация предусмотрены нормативными правовымиактами, регулирующими предоставление соответствующей государственнойили муниципальной услуги, в качестве необходимых для предоставлениягосударственной или муниципальной услуги. 22. Орган (организация), которому (ой) направлен межведомственныйзапрос, при его рассмотрении: устанавливает состав документов и (или) информации, необходимыхдля подготовки и направления в орган (организацию), направивший (ую)межведомственный запрос; определяет наличие запрашиваемых документов и (или) информации; осуществляет формирование и обработку запрашиваемых документов и(или) информации с целью направления их органу (организации),направившему (ей) межведомственный запрос; осуществляет иные действия, необходимые для предоставлениязапрашиваемых документов и (или) информации. 23. При рассмотрении межведомственного запроса орган(организация) в случае необходимости взаимодействует с органом(организацией), направившим (ей) межведомственный запрос, используяконтактную информацию, указанную в межведомственном запросе. 24. Ответ на межведомственный запрос включает в себя документы и(или) информацию, которые были запрошены органом (организацией),предоставляющим (ей) государственные и (или) муниципальные услуги,либо содержит информацию об отсутствии соответствующих документов и(или) информации. 25. Ответ на межведомственный запрос может быть сформирован набумажном носителе или в электронном виде. 26. Ответ на межведомственный запрос подписывается, в том числеэлектронной подписью, руководителем органа либо уполномоченным на толицом. Ответ на межведомственный запрос может заверяться печатью(штампом) этого органа (организации) в соответствии с правиламиделопроизводства и документооборота. 27. Срок подготовки и направления ответа на межведомственныйзапрос о представлении документов и (или) информации дляпредоставления государственной или муниципальной услуги сиспользованием межведомственного информационного взаимодействия неможет превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственногозапроса в орган или организацию, предоставляющие документ и (или)информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа намежведомственный запрос не установлены федеральными законами,правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми всоответствии с федеральными законами нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации. 28. В случае, если орган (организация) не располагаетзапрашиваемым документом и (или) информацией, указанный орган(организация) уведомляет орган (организацию), направивший (ую)межведомственный запрос, в течение 5 рабочих дней с даты регистрациимежведомственного запроса. 29. Способ направления ответа на межведомственный запрос(уведомления об отсутствии запрашиваемого документа и (или)информации) определяется органом (организацией), которому (ой)направлен межведомственный запрос, исходя из способа направлениямежведомственного запроса, а также иных обстоятельств по согласованиюс органом (организацией), его направившим (ей). 30. Если в поступившем ответе на межведомственный запроссодержится уведомление, что орган (организация), в который (ую)направлялся межведомственный запрос, в соответствии с действующимзаконодательством не располагает запрашиваемыми документами и (или)информацией, то уполномоченное лицо органа (организации),предоставляющего (ей) услугу, направляет межведомственный запрос ворган (организацию), указанный (ую) в поступившем уведомлении, илиорган, в распоряжении которого в соответствии с действующимзаконодательством находятся запрашиваемые документы и (или)информация. 31. Непредставление (несвоевременное представление) органом илиорганизацией по межведомственному запросу документов и (или)информации в орган не может являться основанием для отказа впредоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги.Должностное лицо, не представившее (несвоевременно представившее)запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующих органа либоорганизации документ и (или) информацию, подлежит административной,дисциплинарной или иной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Заместитель начальника общего отдела Правительства Ростовской области О.В. Исаенко