Постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2012 № 896
О Порядке подготовки и принятия решений о вовлечении в хозяйственный оборот объектов, не завершенных строительством, финансируемых за счет средств областного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.09.2012 N 896
г. Ростов-на-Дону
О Порядке подготовки и принятия решений
о вовлечении в хозяйственный оборот объектов,
не завершенных строительством, финансируемых
за счет средств областного бюджета
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 03.08.2016 № 557)
С целью решения вопросов снижения объемов и вовлечения в
хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства,
финансирование которых осуществлялось за счет средств областного
бюджета, Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок подготовки и принятия решений о вовлечении в
хозяйственный оборот объектов, не завершенных строительством,
финансируемых за счет средств областного бюджета, согласно приложению.
2. Министерству строительства, архитектуры и территориального
развития Ростовской области (Кузнецов В.Н.), министерству
жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (Сидаш С.Б.),
министерству промышленности и энергетики Ростовской области
(Гребенщиков А.А.), министерству сельского хозяйства и продовольствия
Ростовской области (Василенко В.Н.), министерству транспорта
Ростовской области (Вартанян Д.Х.):
провести инвентаризацию разработанной и утвержденной
проектно-сметной документации для строительства будущих лет,
определить ее соответствие действующим строительным нормам и правилам,
необходимость строительства объекта для государственных нужд;
по результатам инвентаризации утвердить и согласовать с
соответствующими органами местного самоуправления муниципальных
образований перечни объектов социальной сферы и коммунального
назначения, подлежащих строительству в ближайшие пять лет, консервации
(с определением объемов и источников финансирования расходов),
безвозмездной передаче в муниципальную собственность, продаже с
открытых торгов, ликвидации (списанию).
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовской
области:
разработать и утвердить мероприятия по завершению строительства
объектов муниципальной собственности, строительство которых
финансировалось за счет бюджетных средств;
выявлять и не допускать эксплуатации объектов без оформления
актов ввода в эксплуатацию и государственной регистрации прав на
объекты недвижимости;
осуществлять учет объектов, строящихся на территории
муниципального образования, независимо от формы собственности и
ведомственной принадлежности;
принимать необходимые меры воздействия к заказчикам-застройщикам,
нарушающим требования нормативных документов при строительстве, в
соответствии с действующим законодательством;
выявлять бесхозяйные объекты, не завершенные строительством, с
целью оформления их в муниципальную собственность в соответствии с
действующим законодательством.
4. Министерству промышленности и энергетики Ростовской области
(Гребенщиков А.А.), министерству сельского хозяйства и продовольствия
Ростовской области (Василенко В.Н.), министерству транспорта
Ростовской области (Вартанян Д.Х.) до 1 января 2013 г. представить в
министерство строительства, архитектуры и территориального развития
Ростовской области информацию о реализации мероприятий,
предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления.
5. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовской
области ежегодно до 1 марта представлять в министерство строительства,
архитектуры и территориального развития Ростовской области информацию
о реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящего
постановления.
6. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области по
Перечню согласно приложению N 2.
7. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Трифонова С.Ф.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство строительства,
архитектуры и территориального
развития Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 19.09.2012 N 896
ПОРЯДОК
подготовки и принятия решений о вовлечении
в хозяйственный оборот объектов, не завершенных
строительством, финансируемых за счет средств областного бюджета
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 03.08.2016 № 557)
1. Общие положения
Настоящий Порядок устанавливает основные требования к оформлению
документов и принятию решений о вовлечении в хозяйственный оборот
объектов, не завершенных строительством, в том числе о списании затрат
на прекращенное строительство, а также затрат на
проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству
объектов, финансирование которых осуществлялось за счет средств
областного бюджета.
2. Основные положения
1. Порядок применяется при подготовке и оформлении документов для
принятия решения о вовлечении в хозяйственный оборот объектов, не
завершенных строительством, финансирование которых осуществлялось за
счет средств областного бюджета. По объектам, финансирование которых
осуществлялось из местного бюджета, настоящий Порядок носит
рекомендательный характер.
2. Решение о целесообразности дальнейшего строительства,
ликвидации (списании) затрат на неосуществленное или прекращенное
строительство, передаче в муниципальную собственность, продаже с
открытых торгов или перепрофилировании объектов социальной сферы и
коммунально-бытового назначения, финансирование которых осуществлялось
за счет средств областного бюджета, принимается государственным
заказчиком по строительству объектов, финансируемых за счет средств
областного бюджета (далее - государственный заказчик), с привлечением
заинтересованных областных органов исполнительной власти, областных
государственных учреждений, организаций и органов местного
самоуправления.
Указанное выше решение оформляется протоколом и утверждается
государственным заказчиком.
3. По итогам ежегодной инвентаризации объектов, не завершенных
строительством, государственный заказчик формирует перспективный план
капитального строительства, рассчитанный на три года, и план
строительства объектов на следующий финансовый год, в которые
включаются объекты, не завершенные строительством, в зависимости от
степени строительной готовности.
4. При формировании планов и мероприятий по строительству
объектов за счет средств областного бюджета на очередной финансовый
год государственный заказчик предусматривает затраты на оформление
документов для государственной регистрации прав на объекты, не
завершенные строительством, с целью последующей передачи их в
муниципальную собственность или продажи с открытых торгов, а также
затраты на ликвидацию объектов и рекультивацию земель.
5. Решение о целесообразности продажи или ликвидации объекта,
списания затрат на неосуществленное строительство может быть принято
при условии, что проектно-сметная документация и согласованные
технические условия, по которым строился/проектировался объект,
устарели и не отвечают современным требованиям или объект утратил
государственную значимость, в том числе строительство объекта
прекращено более 5 лет назад. При этом объект не может являться
предметом действующих договоров строительного подряда. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 03.08.2016 № 557)
6. Решение принимается по каждому объекту отдельно на основании
следующих документов:
6.1. По прекращенному строительству:
акт технического состояния объекта, составленного на основании
комиссионного обследования и инвентаризации объекта;
акт о приостановлении строительства (форма КС-17);
справка заказчика-застройщика о том, что объект не является
предметом действующего договора строительного подряда;
заключение проектной организации, имеющей допуск на осуществление
данного вида деятельности, о соответствии/несоответствии технических
условий и проекта современным требованиям; (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 03.08.2016 № 557)
заключение соответствующего областного органа исполнительной
власти о целесообразности/нецелесообразности строительства объекта; (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 03.08.2016 № 557)
решение представительного органа местного самоуправления о
запросе объекта в муниципальную собственность, оформленное надлежащим
образом, либо отказ органов местного самоуправления;
предложения: кем, за счет каких средств и в какие сроки должны
быть выполнены работы по утилизации объекта и рекультивации земель;
технический паспорт объекта (по объектам, предлагаемым на
продажу);
отчет о рыночной стоимости объекта незавершенного строительства,
сведения об обременении объекта незавершенного строительства (для
принятия решения о продаже с открытых торгов).
6.2. По неосуществленному строительству:
акт о приостановлении проектно-изыскательских работ по
неосуществленному строительству (форма КС-18) (в случае приостановки
проектно-изыскательских работ);
заключение проектной организации, имеющей допуск на осуществление
данного вида деятельности, о соответствии/несоответствии технических
условий и проекта современным требованиям;
согласование соответствующих отраслевых органов исполнительной
власти Ростовской области о целесообразности/нецелесообразности
строительства объекта (при необходимости);
справка органа местного самоуправления об изъятии земельного
участка, выделенного под строительство проектируемого объекта (при
необходимости).
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 03.08.2016 № 557)
7. Решение о целесообразности ликвидации объекта незавершенного
строительства, являющегося объектом недвижимости, может быть принято
после получения подтверждения неликвидности объекта - признания не
состоявшимися проведенных в установленном порядке торгов по продаже
данного объекта недвижимости.
8. Решение о целесообразности передачи объекта незавершенного
строительства в муниципальную собственность (копия протокола) и
соответствующие документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка,
передаются в министерство имущественных и земельных отношений,
финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.
Оформление передачи и передача объекта незавершенного
строительства в муниципальную собственность осуществляются в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской
области.
9. Согласование сделки по отчуждению объекта незавершенного
строительства, принадлежащего на праве хозяйственного ведения
унитарному предприятию Ростовской области, осуществляется в порядке,
установленном постановлением Правительства Ростовской области от
08.08.2012 N 733 "О согласовании государственному унитарному
предприятию Ростовской области сделок по отчуждению недвижимого
имущества, а также по распоряжению принадлежащими предприятию акциями,
вкладами (долями) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных
обществ и товариществ".
Согласование сделки по отчуждению объекта незавершенного
строительства, принадлежащего на праве оперативного управления
государственному учреждению Ростовской области, осуществляется в
порядке, установленном постановлением Правительства Ростовской области
от 19.07.2012 N 650 "Об утверждении Положения о согласовании
государственным учреждениям Ростовской области сделок по отчуждению
недвижимого имущества, принадлежащего им на праве оперативного
управления".
Отчуждение объекта незавершенного строительства, находящегося в
казне Ростовской области, осуществляется в порядке, предусмотренном
законодательством о приватизации.
10. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской
области от 03.08.2016 № 557)
3. Порядок ликвидации (списания)
затрат на незавершенное строительство
1. Списание с балансов государственных органов, предприятий и
организаций, осуществляющих функции заказчика по строительству
объектов, затрат на незавершенное строительство, при условии сноса
объекта незавершенного строительства и рекультивации земель,
проводится в соответствии с действующим законодательством.
Списание затрат на объекты неосуществленного строительства
(затраты на проектно-изыскательские и прочие работы) осуществляется:
органом государственной власти Ростовской области, кроме органа
государственной власти Ростовской области, который курирует Губернатор
Ростовской области, по согласованию с заместителем Губернатора
Ростовской области (первым заместителем Губернатора Ростовской
области), курирующим данный орган государственной власти Ростовской
области;
органом государственной власти Ростовской области, который
курирует Губернатор Ростовской области самостоятельно;
государственными учреждениями Ростовской области,
государственными унитарными предприятиями Ростовской области, по
согласованию с органом государственной власти Ростовской области,
осуществляющим
полномочия учредителя данного государственного
учреждения Ростовской области, государственного унитарного предприятия
Ростовской области, а в случае, если полномочия учредителя
осуществляет Правительство Ростовской области – заместителем
Губернатора Ростовской области (первым заместителем Губернатора
Ростовской области), курирующим это государственное учреждение,
государственное унитарное предприятие Ростовской области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 03.08.2016 № 557)
2. Пригодные материалы, конструкции и детали, полученные при
ликвидации объекта, оцениваются и приходуются заказчиком с последующей
реализацией их в счет затрат на утилизацию объекта.
3. Суммы фактических затрат застройщика (в том числе затраты на
разборку объекта и рекультивацию земель) по объектам, подлежащим
ликвидации (списанию), учтенные в течение года на соответствующих
балансовых счетах, после утверждения годового отчета списываются за
счет соответствующих источников финансирования.
4. После реализации, ликвидации объекта недвижимости организация,
по документам которой данный объект был внесен в реестр
государственного имущества Ростовской области, представляет в
установленном порядке в министерство имущественных и земельных
отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций
Ростовской области документы для внесения необходимых изменений в
реестр государственного имущества Ростовской области.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин
Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 19.09.2012 N 896
ПЕРЕЧЕНЬ
правовых актов Ростовской
области, признанных утратившими силу
1. Постановление Администрации Ростовской области от 16.08.2004
N 330 "О порядке подготовки и принятия решений о вовлечении в
хозяйственный оборот объектов, не завершенных строительством,
финансируемых за счет средств областного бюджета".
2. Пункт 16 постановления Администрации Ростовской области от
05.10.2007 N 387 "О внесении изменений и признании утратившими силу
некоторых нормативных правовых актов Главы Администрации Ростовской
области и Администрации Ростовской области".
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин