Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 19.07.2012 № 2126
Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости уточнения правового статуса председателя правления товарищества собственников жилья и урегулирования вопросов, связанных с заключением с ним трудового договора"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ19 июля 2012 года г. Ростов-на-Дону N 2126 Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости уточнения правового статуса председателя правления товарищества собственников жилья и урегулирования вопросов, связанных с заключением с ним трудового договора" Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области"К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации С.Е. Нарышкину о необходимости уточнения правового статусапредседателя правления товарищества собственников жилья иурегулирования вопросов, связанных с заключением с ним трудовогодоговора". 2. Направить указанное Обращение Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания Ростовской области по строительству,жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи(Гребенюк В.Д.). 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкин ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости уточнения правового статуса председателя правления товарищества собственников жилья и урегулирования вопросов, связанных с заключением с ним трудового договора Уважаемый Сергей Евгеньевич! По результатам анализа многочисленных обращений граждан и органовместного самоуправления депутаты Законодательного Собрания Ростовскойобласти выражают обеспокоенность ситуацией, сложившейся в связи снеопределенностью правового статуса председателя правлениятоварищества собственников жилья. Статьей 144 Жилищного кодекса Российской Федерации к органамуправления товарищества собственников жилья отнесены только общеесобрание членов товарищества собственников жилья и его правление. В соответствии с частью 1 статьи 147 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации руководство деятельностью товарищества осуществляетсяправлением, которое вправе принимать решения по всем вопросамдеятельности товарищества собственников жилья, за исключениемвопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общегособрания членов товарищества собственников жилья. В то же время согласно статье 149 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации председатель правления товарищества собственников жильяобеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указанияи распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которыхдля указанных лиц обязательно, действует без доверенности от именитоварищества, подписывает платежные документы и совершает сделки,которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества нетребуют обязательного одобрения правлением товарищества или общимсобранием членов товарищества. Председатель правления разрабатывает ивыносит на утверждение общего собрания членов товарищества правилавнутреннего распорядка товарищества в отношении работников, вобязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества вмногоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иныхвнутренних документов товарищества, предусмотренных Жилищным кодексомРоссийской Федерации, уставом товарищества и решениями общего собраниячленов товарищества. Таким образом, фактически председатель правления являетсяединоличным исполнительным органом управления товариществасобственников жилья, хотя Жилищный Кодекс Российской Федерации прямоэтого и не предусматривает. Также существует неопределенность в вопросе о возможностизаключения с председателем правления товарищества собственников жильятрудового договора. Согласно части 3 статьи 147 и части 1 статьи 149 Жилищногокодекса Российской Федерации председатель правления товариществасобственников жилья избирается из числа членов правления. При этом частью 3-1 статьи 147 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации установлен запрет для членов правления, то есть в том числеи для председателя правления, на совмещение деятельности в правлении сработой в товариществе по трудовому договору. Данные положения, включенные в Жилищный кодекс РоссийскойФедерации в июне 2011 года, в правоприменительной практике былирасценены как устанавливающие запрет на заключение трудовых договоровс председателями правлений товариществ собственников жилья. Положения, прямо предусматривающие возможность заключениятрудового договора с председателем правления, в Жилищном кодексеРоссийской Федерации отсутствуют. Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 16 Трудовогокодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которыеустановлены законодательством или уставом организации, трудовыеотношения возникают на основании трудового договора в результатеизбрания на должность. В связи с этим более обоснованным представляется рассматриватьзапрет, предусмотренный частью 3-1 статьи 147 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, не в качестве запрета на заключение трудовогодоговора с председателем правления товарищества собственников жилья, ав качестве запрета на совмещение им иных должностей в товариществе(например, в качестве бухгалтера, юрисконсульта и т.п.). Учитывая изложенное, депутаты Законодательного СобранияРостовской области просят рассмотреть возможность внесения в Жилищныйкодекс Российской Федерации изменений, направленных на уточнениеправового статуса председателя правления товарищества собственниковжилья и урегулирование вопросов, связанных с заключением с нимтрудового договора. Принятие таких изменений позволит создать правовую основу длядальнейшего совершенствования реформы жилищно-коммунального хозяйства,улучшения системы обслуживания многоквартирных жилых домов и повышениякачества услуг, предоставляемых гражданам.г. Ростов-на-Дону19 июля 2012 года