• Главная
• Постановления
• 2012
• Ноявбрь
• 13
• Постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 № 1017

Постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 № 1017

О Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы

  
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           от 13.11.2012 N 1017
                            г. Ростов-на-Дону
                         О Региональной стратегии
               действий в интересах детей на 2012-2017 годы
       Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012N  761  "О  Национальной  стратегии  действий  в  интересах  детей  на2012-2017  годы",  в  целях  улучшения  положения  детей  в Ростовскойобласти Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
       1. Утвердить Региональную стратегию действий в интересах детей на2012-2017 годы согласно приложению.
       2. Заместителю  Губернатора  Ростовской  области   Гуськову И.А.,заместителю Губернатора Ростовской области Бондареву С.Б. в срок до 25декабря  2012 г.  разработать  и  внести  в  Правительство  Ростовскойобласти в установленном порядке проект постановления о Координационномсовете по реализации Региональной стратегии действий в интересах детейна 2012-2017 годы.
       3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области Гуськова И.А., заместителя  ГубернатораРостовской  области  Бондарева   С.Б.   в   пределах   предоставленныхполномочий по курируемым направлениям.
       Губернатор
       Ростовской области                                   В.Ю. ГолубевПостановление вноситотдел по вопросам образования,культуры, спорта и молодежной политикиПравительства Ростовской области
                                                         Приложение
                                                       к постановлению
                                                        Правительства
                                                     Ростовской области
                                                    от 13.11.2012 N 1017
                          РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ
               действий в интересах детей на 2012-2017 годы
                               1. Введение
       Согласно Всеобщей декларации прав человека дети  имеют  право  наособую заботу и помощь. Конституция Российской  Федерации  гарантируетгосударственную  поддержку  семьи,  материнства  и  детства.  ПодписавКонвенцию  о  правах  ребенка  и  иные  международные  акты  в   сфереобеспечения прав детей, Российская Федерация  выразила  приверженностьучастию  в  усилиях  мирового  сообщества   по   формированию   среды,комфортной и доброжелательной для жизни детей.
       1 июня 2012 г. в России принята Национальная стратегия действий винтересах детей на 2012-2017 годы (далее - Национальная стратегия).
       Главная  цель  Национальной  стратегии  -   определить   основныенаправления и задачи государственной  политики  в  интересах  детей  иключевые  механизмы  ее  реализации,  базирующиеся  на  общепризнанныхпринципах и нормах международного права.
       В последнее десятилетие обеспечение благополучного и  защищенногодетства стало одним из основных  национальных  приоритетов  России.  Впосланиях  Президента  Российской  Федерации   Федеральному   СобраниюРоссийской Федерации ставились  задачи  по  разработке  современной  иэффективной государственной политики в области детства.
       Инструментом  практического  решения  многих  вопросов  в   сфередетства  в  Ростовской  области  стала  национальная   образовательнаяинициатива "Наша новая школа",  реализация  приоритетных  национальныхпроектов "Здоровье" и "Образование", федеральных целевых  и  областныхпрограмм.  Принят  ряд  важнейших  законодательных  актов   Ростовскойобласти,  направленных  на  предупреждение  наиболее  серьезных  угрозосуществлению  прав  детей.  Учреждена  должность  Уполномоченного  поправам ребенка в Ростовской области.
       Увеличился  объем  финансирования  расходов  из  федерального   иобластного бюджета, направленных на обеспечение жильем  детей-сирот  идетей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  приняты   новые   мерысоциальной поддержки замещающих семей с детьми.
       В  рамках  реализации  комплекса  мер  по   модернизации   общегообразования  и  Областной  долгосрочной  целевой  программы  "Развитиеобразования  в  Ростовской  области  на  2010-2015  годы"   проводитсяоснащение  учреждений  образования  Ростовской  области   компьютернойтехникой, учебно-лабораторным оборудованием, спортивным  оборудованиеми инвентарем, оборудованием  для  школьных  столовых,  антивандальнымитренажерами, системами видео- и конференц-связи, обеспечивается доступобщеобразовательных   учреждений   к   сети   "Интернет",   проводятсякапитальные ремонты зданий учреждений, строительство детских садов.
       Целью государственной политики в отношении молодой семьи являютсястановление  и  развитие  благополучной  молодой  семьи  и   улучшениекачества ее жизни; обеспечение выполнения  молодой  семьей  социально-демографических функций, в том числе стимулирование рождаемости  детейи их воспитания.
       Вместе  с  тем  проблемы,  связанные  с  созданием  комфортной  идоброжелательной для жизни  детей  среды,  сохраняют  свою  остроту  идалеки от окончательного решения. Продолжается сокращение  численностидетского  населения.  Имеют  место  негативные  тенденции  в  динамикеосновных параметров здоровья детей.
       Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот  идетей,  оставшихся  без  попечения  родителей.  Остро  стоят  проблемыподросткового   алкоголизма,   наркомании   и   токсикомании.   Особуюозабоченность вызывает суицидальное поведение детей и подростков.
       Развитие   высоких   технологий,   открытость   страны   мировомусообществу привели к незащищенности детей от противоправного  контентав информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  (далее  -  сеть"Интернет"), усугубили проблемы, связанные с торговлей детьми, детскойпорнографией и проституцией.
       Масштабы  и  острота  существующих  проблем  в   сфере   детства,возникающие новые вызовы, интересы будущего  страны  требуют  принятиянеотложных мер для улучшения положения  детей  и  их  защиты.  Решениепервоочередных проблем детей и семей с детьми должно осуществляться вовзаимодействии органов власти,  общественных  объединений,  граждан  исамих детей.
       1.1. Основные проблемы в сфере детства:
       риск бедности  при  рождении  детей,  особенно  в  многодетных  инеполных семьях;
       распространенность семейного неблагополучия, жестокого  обращенияс детьми и всех форм насилия в отношении детей, социального сиротства;
       недостаточная    эффективность    профилактической    работы    снеблагополучными семьями и детьми; распространенность практики лишенияродительских прав и социального сиротства;
       социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты  идети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,  дети-инвалиды  и  дети,находящиеся в социально опасном положении);
       нарастание новых рисков, связанных с распространением информации,представляющей опасность для детей и молодежи;
       неравенство   между   различными   муниципальными   образованиямиРостовской области в отношении объема и качества доступных  услуг  длядетей;
       недостаточное обеспечение условий для выявления, сопровождения  иподдержки одаренных детей;
       низкая  эффективность   взаимодействия   всех   служб   в   сфереобеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних;
       сегрегация  детей  с  особенностями  развития,   и   неготовностьобщества к их принятию на равных;
       низкий уровень участия  детей  и  их  законных  представителей  врешении проблем семьи на региональном уровне;
       недостаточная  сформированность  механизмов  обеспечения  участиядетей в общественной  жизни,  в  решении  вопросов,  затрагивающих  ихинтересы.
       1.2. Ключевые  принципы   Региональной   стратегии   действий   винтересах детей на 2012-2017 годы (далее - Региональная стратегия).
       1.2.1. Реализация основополагающего права каждого ребенка жить  ивоспитываться в семье.
       В Ростовской области должны создаваться условия  для  обеспечениясоблюдения прав и законных интересов ребенка в  семье,  своевременноговыявления их нарушений и организации профилактической помощи  семье  иребенку; обеспечения адресной поддержки  нуждающихся  в  ней  семей  сдетьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости- приниматься меры  по  устройству  детей,  оставшихся  без  попеченияродителей, на воспитание в семьи граждан.
       1.2.2. Защита прав каждого ребенка.
       В  Ростовской   области   должна   быть   сформирована   система,обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включаядиагностику ситуации, планирование и принятие  необходимого  комплексамер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенныхправ; правовое  просвещение;  предоставление  реабилитационной  помощикаждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения  или  преступныхпосягательств.
       1.2.3. Максимальная реализация  творческого  и  интеллектуальногопотенциала каждого ребенка.
       В Ростовской области должны создаваться оптимальные  условия  дляформирования достойной  жизненной  перспективы  для  каждого  ребенка,независимо от места его  проживания,  его  образования,  воспитания  исоциализации,  максимально  возможной   самореализации   в   социальнопозитивных  видах  деятельности.  Необходимо   расширять   возможностьдоступа  детей  и  молодежи  к  культурным  и  историческим  ценностямДонского края для выявления и поддержки одаренных детей.
       1.2.4. Сохранение и укрепление здоровья каждого ребенка.
       В  Ростовской  области  должны  приниматься  исчерпывающие  меры,направленные на формирование у семьи и детей  потребности  в  здоровомобразе жизни, правильном питании, систематических занятиях  физическойкультурой и  спортом,  всеобщую  раннюю  профилактику  заболеваемости,внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы  жизни  ребенка,предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.
       1.2.5. Технологии помощи, ориентированные на развитие  внутреннихресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые  приподдержке государства.
       В  Ростовской  области  необходимо  шире   внедрять   эффективныетехнологии социальной  работы,  предполагающие  опору  на  собственнуюактивность людей, предоставление им возможности участвовать в  решениисвоих   проблем   наряду   со   специалистами,   поиск   нестандартныхэкономических решений.
       1.2.6. Особое внимание - уязвимым категориям детей.
       В  Ростовской  области  во  всех  случаях  особое  и  достаточноевнимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям.Необходимо разрабатывать и внедрять  формы  работы  с  такими  детьми,позволяющие преодолевать их социальную исключенность и  способствующиереабилитации и полноценной интеграции в общество. Необходимо  созданиесистемы  региональных  мер  по  формированию  безопасной   среды   длянесовершеннолетних, доступности этой среды для детей  с  особенностямиразвития.
       1.2.7. Обеспечение профессионализма и  высокой  квалификации  приработе с каждым ребенком и его семьей.
       В Ростовской области формирование и реализация политики в областидетства должны  основываться  на  использовании  последних  достиженийнауки,  современных  технологий.  Необходимо  обеспечить  условия  длякачественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров вовсех отраслях, так или  иначе  связанных  с  работой  с  детьми  и  ихсемьями.
       1.2.8. Партнерство во имя ребенка.
       В Ростовской области политика в области детства должна  опиратьсяна технологии  социального  партнерства,  общественно-профессиональнуюэкспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества,  посредствомпривлечения  общественных  организаций  и  международных  партнеров  крешению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав  иинтересов  детей.   Необходимо   принимать   меры,   направленные   наформирование  открытого  рынка  социальных  услуг,  создание   системыобщественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.
       Региональная стратегия действует на период с 2012 до 2017 года  ипризвана обеспечить достижение существующих стандартов в области  правребенка, формирование единого подхода органов  государственной  властиРостовской  области,  органов  местного   самоуправления,   институтовгражданского  общества  и  граждан   к   определению   целей,   задач,направлений деятельности и  первоочередных  мер  по  решению  наиболееактуальных проблем детства.
       Реализацию Региональной стратегии предусматривается  осуществлятьпо    следующим    основным    направлениям:     семейная     политикадетствосбережения; доступность качественного  обучения  и  воспитания,культурное   развитие    и    информационная    безопасность    детей;здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равныевозможности  для  детей,  нуждающихся  в  особой  заботе  государства;создание системы  защиты  и  обеспечения  прав  и  интересов  детей  идружественного к  ребенку  правосудия;  дети  -  участники  реализацииРегиональной стратегии.
                  2. Семейная политика детствосбережения
       2.1. Краткий анализ ситуации
       Несмотря на наблюдающийся  в  последние  годы  рост  рождаемости,численность детей в Ростовской области в возрасте до 17  лет  ежегодносокращается. Это связано с неблагоприятной  половозрастной  структуройнаселения области, которая обусловлена демографическим  кризисом  90-хгодов. Под влиянием социально-экономической ситуации в конце  прошлоговека  резко  снизилась  рождаемость,  что  привело  к  неблагоприятнойтенденции  сокращения  количества  женщин   детородного   возраста   внастоящее время.  Последствия  происходящих  процессов  -  постепенноеуменьшение численности детей и подростков.
       За период 2002 - 2010 годов количество детей в возрасте до 17 летсократилось на  23,5  процента  и  на  начало  2011  года,  по  даннымВсероссийской переписи населения, составило 691,9  тыс.  человек,  или16,2 процента от общей численности населения Ростовской области  (2002год - 904,5 тыс. человек, или 20,5 процента).
       Трансформация  института  семьи  сопровождается  высоким  уровнемсоциального неблагополучия в  семьях,  что  сопряжено  с  пьянством  иалкоголизмом, наркозависимостью,  деградацией  семейных  и  социальныхценностей, социальным сиротством. В случаях несвоевременного выявленияи неоказания эффективной профилактической помощи семьям  с  детьми  наранних этапах основными  мерами  по  защите  прав  ребенка  становятсялишение и ограничение родительских прав.  В  2011  году  48  процентовдетей от количества всех детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, выявленных в 2011 году, остались без попечения родителей попричине лишения родительских прав  обоих  или  единственного  родителя(926 детей).
       Имеет место пренебрежение основными потребностями детей, жестокоеобращение  с  ними,  включая  физическое,  эмоциональное,  сексуальноенасилие в отношении детей.
       Дети безработных граждан являются  одной  из  наиболее  социальноуязвимых категорий.  В  составе  безработных,  состоящих  на  учете  ворганах  службы  занятости  населения,  доля  граждан,   воспитывающихнесовершеннолетних детей и детей инвалидов, составляет 28 процентов.
       В последние годы особенно остро звучали  проблемы  восстановлениянравственных  и  моральных  ценностей  социума,  укрепления  институтасемьи, возрождения ответственного отношения к своему будущему - детям.
       В этой  связи  приняты  и  действуют  16  областных  законов,  10правовых актов Правительства Ростовской области, 16 целевых  программ,реализующих комплексные  и  конкретные  мероприятия,  направленные  наулучшение  положения  детей  в  обществе,  защиту  прав  и  интересов,профилактику негативных явлений. Вместе с  тем  в  регионе  необходимопринять меры  организационного  характера,  направленные  на  созданиеусловий безопасной  среды  для  жизни  несовершеннолетних,  их  роста,самореализации, взросления, становления  как  личности,  и  укреплениеинститута семьи, повышение ответственности родителей.
       Одним из важнейших вопросов является вопрос  воспитания  семейнойкультуры  или  навыков  семейной  жизни  у  подрастающего   поколения.Наиболее высокий уровень разводов  приходится  на  молодые  семьи,  и,естественно, именно они нуждаются в наибольшей  поддержке  со  стороныобщества и государства.
       2.2. Основные задачи:
       2.2.1. Сокращение бедности среди семей  с  детьми  и  обеспечениеминимального гарантированного дохода.
       2.2.2. Приоритет воспитания ребенка в родной семье.
       2.2.3. Раннее   выявление   семейного   неблагополучия   и    егопрофилактика,  индивидуализированная  помощь  семье,   находящейся   втрудной жизненной ситуации, оказываемая на межведомственной основе.
       2.2.4. Обеспечение  для  всех  детей  безопасного  и  комфортногоокружения, в условиях которого соблюдаются  права  ребенка,  исключенылюбые формы жестокого обращения с ним.
       2.2.5. Исключение  любых  форм  жестокого  обращения  с   детьми,создание безопасного и комфортного  семейного  окружения,  в  условияхкоторого соблюдаются права ребенка.
       2.2.6. Поддержание доходов безработных граждан из числа одиноких,многодетных  родителей,  родителей,  воспитывающих  несовершеннолетнихдетей, детей-инвалидов.
       2.2.7. Возвращение в трудовую деятельность женщин,  выходящих  изотпуска по уходу за ребенком, с требуемой работодателем квалификацией.
       2.2.8. Пропаганда семейных ценностей среди молодежи; формированиеоснов  педагогической  культуры  у  молодых   родителей;   обеспечениепреемственности поколений в семье.
       2.2.9. Содействие в обеспечении жильем молодых  семей,  повышенииуровня их материального и социального благополучия.
       2.3. Первоочередные меры:
       2.3.1. Проведение   мониторинга    законодательства    Ростовскойобласти, совершенствование региональной нормативной  правовой  базы  всфере защиты детства.
       2.3.2. Обеспечение  минимальных  гарантий  доступа  к  доходам  исоциальным услугам, определяющим основные  показатели  качества  жизнидетей,  включая  минимальный  гарантированный  доход,  гарантированноесоциальное жилье, семейный отдых и качество питания, доступность услугдошкольного образования.
       2.3.3. Повышение эффективности качества работы  органов  опеки  ипопечительства в отношении несовершеннолетних по  защите  прав  детей:увеличение численности специалистов, системное повышение квалификации.
       2.3.4. Оптимизация    межведомственного     взаимодействия     попредотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защитеправ и законных интересов детей.
       2.3.5. Создание и распространение информации  о  правах  ребенка,адаптированной для детей, родителей, специалистов, работающих с детьмии в интересах детей, через средства массовой информации (далее - СМИ),сеть "Интернет", организации и учреждения для детей.
       2.3.6. Участие региона в инициативах: "Город  доброжелательный  кдетям" и "Каждому ребенку теплый дом", создание подобных  региональныхинициатив.
       2.4. Меры, направленные на  сокращение  бедности  среди  семей  сдетьми.
       2.4.1. Повышение доступности  и  качества  социальных  услуг  длясемей с детьми (в том числе услуг дошкольного образования).
       2.4.2. Организация профессиональной подготовки, переподготовки  иповышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста трех лет, планирующих  возвращение  к  трудовойдеятельности   в   целях    приобретения    требуемой    работодателемквалификации.
       2.4.3. Содействие   в   трудоустройстве   одиноких,   многодетныхродителей,    родителей,   воспитывающих   несовершеннолетних   детей,детей-инвалидов.
       2.4.4. Содействие в трудоустройстве несовершеннолетних граждан  ввозрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
       2.4.5. Оказание  детям   адресных   услуг   по   профессиональнойориентации   в   целях   выбора   сферы   деятельности    (профессии),трудоустройства, профессионального обучения, в том числе в  отдаленныхи   труднодоступных   населенных   пунктах   Ростовской   области,   сиспользованием мобильных офисов занятости населения.
       2.4.6. Поддержка   развития   молодой    семьи    как    субъектасобственности  и  предпринимательства,  направленная  на  формированиеновых источников  доходов,  обеспечивающих  достижение  экономическогоблагополучия молодой семьи.
       2.4.7. Оказание  помощи  молодым  семьям  в  решении   социальных(материальных, финансовых, жилищных, демографических, психологических,социально-педагогических  и  т.п.)  проблем  с  опорой  на  внутреннийпотенциал  самих  семей   с   учетом   действующего   законодательстваРоссийской Федерации (социальная ориентация государственной политики вотношении молодых семей).
       2.5. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортногосемейного окружения для детей:
       2.5.1. Пропаганда  ценности  семьи,   приоритета   ответственногородительства, защищенного детства, нетерпимости ко всем формам насилияи телесного наказания в отношении детей.
       2.5.2. Внедрение   действенных   механизмов   раннего   выявленияжестокого  обращения  и  насилия  в  отношении  ребенка,   социальногонеблагополучия  семей  с  детьми  и  оказания  им  помощи  с  участиемучреждений образования, здравоохранения, социального  обслуживания,  втом  числе  закрепление  порядка  межведомственного  взаимодействия  вдеятельности по защите прав детей.
       2.5.3. Участие  в  общенациональной  информационной  кампании  попротиводействию жестокому обращению с детьми.
       2.5.4. Создание долговременной  региональной  системы  психолого-педагогического просвещения родителей  на  базе  всех  образовательныхучреждений области (с учетом возраста обучающихся).
       2.5.5. Подготовка и издание историко-педагогической литературы попроблемам  народной  педагогики,   трансляции   опыта   воспитания   исоциализации детей на традициях казачества и других народов Дона.
       2.5.6. Поддержка  руководителей  образовательных  учреждений   посозданию  семейных   клубов   на   базе   дошкольных   образовательныхучреждений, общеобразовательных  школ,  домов  детского  творчества  сцелью  обсуждения  проблем  семьи,  правового  просвещения  родителей,повышения авторитета лучших семей.
       2.5.7. Создание в помощь родителям культурно-досуговых центров поместу      жительства,      школ      раннего      развития     детей,физкультурно-оздоровительных  центров  и  т.п.  в  системе  общего   идополнительного образования детей.
       2.5.8. Модернизация     муниципальной     системы      внеурочнойдеятельности,  дополнительного  образования   детей   с   максимальнойориентацией на учет и удовлетворение потребностей на бесплатной основедетям и семьям, находящимся  в  социально  опасном  положении,  детям,оставшимся без попечения родителей.
       2.5.9. Обеспечение  внедрения   и   распространения   современныхтехнологий профилактической  и  реабилитационной  работы  с  семьей  идетьми, распространение передового опыта.
       2.5.10. Формирование полноценной системы подготовки  и  повышенияквалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.
       2.6. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи,социального сиротства:
       2.6.1. Оптимизация   системы   раннего   выявления    социальногонеблагополучия  семей  с  детьми  и  комплексной  работы  с  ними  дляпредотвращения распада семьи и лишения  родителей  родительских  прав,повышение координирующей роли комиссий по делам  несовершеннолетних  изащиты их прав.
       2.6.2. Изъятие детей из семей  только  в  исключительных  случаяхсуществования реальной угрозы жизни и здоровью ребенка. Замена лишенияродительских прав ограничением родительских прав с организацией в этотпериод реабилитационной работы с семьями.
       2.6.3. Обеспечение беспрепятственного доступа семей  с  детьми  кнеобходимым  социальным  услугам,  внедрения  эффективных   технологийреабилитации социально неблагополучных семей с детьми.
       2.6.4. Внедрение  системы  профилактики  отказов  от  детей   прирождении и  (или)  помещении  в  медицинские  учреждения,  особенно  вслучаях  выявления   у   ребенка   врожденных   пороков   развития   инесовершеннолетия матерей.
       2.7. Ожидаемые результаты:
       2.7.1. Снижение уровня  бедности,  дефицита  доходов  у  семей  сдетьми и ликвидация крайних форм проявления бедности.
       2.7.2. Снижение  численности  семей,  находящихся   в   социальноопасном положении, безнадзорных несовершеннолетних, детей,  остающихсябез попечения родителей.
       2.7.3. Ликвидация   дефицита   услуг,   оказываемых   дошкольнымиобразовательными учреждениями, удовлетворение потребности населения  вдошкольных местах.
       2.7.4. Формирование  в   обществе   ценностей   семьи,   ребенка,ответственного родительства.
       2.7.5. Организация эффективной работы по оказанию  помощи  семье,находящейся в трудной жизненной ситуации, сокращение  случаев  лишенияродительских прав.
       2.7.6. Повышение качества услуг для семей с детьми,  находящимисяв трудной жизненной ситуации.
       2.7.7. Создание эффективных механизмов, способствующих сокращениюслучаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в  группуриска, их социальному сопровождению и реабилитации,  сокращению  числаслучаев жестокого обращения с детьми в семьях.
       2.7.8. Увеличение    численности    трудоустроенных     одиноких,многодетных  родителей,  родителей,  воспитывающих  несовершеннолетнихдетей, детей-инвалидов.
       2.7.9. Укрепление  молодой  семьи,  снижение  числа  разводов   иуменьшение числа неполных семей, повышение уровня рождаемости.
       2.7.10. Значительное   развитие   семейных    форм    воспитания:увеличение  количества  семей  с  усыновленными  детьми,   опекунских,приемных и патронатных семей.
           3. Доступность качественного обучения и воспитания,
         культурное развитие и информационная безопасность детей
       3.1. Краткий анализ ситуации
       Основной проблемой доступности дошкольного образования  для  всехкатегорий  детей  дошкольного  возраста  является   дефицит   мест   вдошкольных  образовательных  учреждениях.  Для  повышения  доступностидошкольного образования для населения  Ростовской  области  необходиморазвитие всех форм дошкольного образования, включая  негосударственныйсектор.
       Приоритетом  в   данной   сфере   является   повышение   качествадошкольного  образования  в   целях   обеспечения   равных   стартовыхвозможностей  для  обучения  детей  в  начальной   школе.   На   этапедошкольного   образования   очень   важны    организация    психолого-педагогической поддержки семьи и повышение компетентности родителей  ввопросах воспитания и развития ребенка.
       Одним из основных принципов государственной  политики  в  областиобразования  является  обеспечение  прав  граждан  и   государственныхгарантий  на  получение  общедоступного  и  качественного  бесплатногообщего образования. В целях реализации системных задач, поставленных врамках национальной образовательной  инициативы  "Наша  новая  школа",утвержденного Правительством Российской Федерации  плана  действий  помодернизации общего образования на 2011-2015 годы в Ростовской областиреализуется комплекс мер по модернизации общего образования.
       В рамках реализации данной инициативы особое  внимание  уделяетсявопросам обеспечения качества общего образования. Проводится серьезноеобновление    материально-технической     базы     общеобразовательныхучреждений, программ и методов работы школы, устранение  искусственнойдифференциации  школ  по  качеству  образования.   Новые   федеральныегосударственные   образовательные    стандарты    должны    обеспечитьдеятельностный подход в обучении,  формирование  ключевых  компетенцийшкольников,  доступность  для   каждого   старшеклассника   несколькихпрофилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.
       Помимо  изменений   в   содержании   образования   и   обновленияматериально-технической  базы  образовательных  учреждений  необходимообеспечить безопасные условия организации образовательного процесса. ВРостовской области принимаются необходимые  меры  по  снижению  уровнядетского дорожно-транспортного травматизма. Регулярно обновляется паркшкольных автобусов, осуществляющих подвоз обучающихся,  проживающих  вотдаленных территориях, в базовые  школы.  Особое  внимание  уделяетсяизучению  в  дошкольных  и   общеобразовательных   учреждениях   основбезопасности  дорожного  движения,  оснащению  кабинетов  безопасностидорожного движения и автогородков.
       Форма объективной оценки качества  подготовленности  выпускников,освоивших  образовательные   программы   среднего   (полного)   общегообразования, установлена порядком проведения единого  государственногоэкзамена (далее  -  ЕГЭ),  и  позволяет  установить  уровень  освоенияфедерального  образовательного  стандарта  среднего  (полного)  общегообразования.
       Региональная система оценки качества образования  в  соответствиисо всероссийской системой строится на принципах охвата  всех  ступенейобщего образования процедурами оценки качества образования, участия  впостроении этой  системы  (в  части,  касающейся  общего  образования)органов   управления   образованием   всех    уровней    (федеральных,региональных  и  муниципальных)  и   непосредственно   образовательныхучреждений.
       Таким образом, региональная система оценки  качества  образованияпризвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускниковобщеобразовательных  учреждений,   объективность   оценки   достиженийобучающихся,   преемственность   между   разными   ступенями    общегообразования, возможность использования результатов оценки качества дляпринятия необходимых управленческих решений.
       Проведение государственной  (итоговой)  аттестации  в  форме  ЕГЭпродолжает совершенствоваться,  усиливается  контроль  за  соблюдениемустановленного   порядка   проведения   ЕГЭ,    повышается    качествоинформированности   участников    ЕГЭ,    их    родителей    (законныхпредставителей) об организации и результатах проведения экзаменов.
       Предполагается  технологическая  модернизация   проведения   ЕГЭ,проведение экзамена по  информатике  и  информационно-коммуникационнымтехнологиям  в   компьютерной   форме,   иностранным   языкам   устныхкоммуникаций  с  добавлением  компонента  в   устной   форме   раздела"Говорение",  в  том  числе  видеопротоколирование  и  видеотрансляцияпроведения ЕГЭ, подавление систем мобильной связи.
       Кроме того, продолжает  совершенствоваться  нормативная  правоваябаза проведения государственной (итоговой)  аттестации  обучающихся  вчасти  усиления  ответственности  за  нарушение   порядка   проведениягосударственной   (итоговой)   аттестации    обучающихся,    освоившихобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общегообразования,  и  приема  в  образовательную  организацию  и   внесениянеобходимых изменений  в  отдельные  законодательные  акты  РоссийскойФедерации,   в   которой   будет   предусмотрена    дифференцированнаяответственность  для  категорий   лиц,   привлекаемых   к   проведениюгосударственной (итоговой) аттестации обучающихся во  всех  формах  еепроведения.
       Вместе с тем остаются острыми проблемы, существенно  затрудняющиереализацию прав и интересов детей в системе образования:
       низкий    уровень    обеспеченности    местами    в    дошкольныхобразовательных учреждениях;
       неравные   условия   доступа   отдельных   категорий   детей    ккачественному общему и дополнительному образованию;
       несоответствие   современным   потребностям   общества   качестваобразования как  целостного  процесса  обучения  и  воспитания  детей,недостаточно эффективное управление образовательным процессом и слабыйконтроль за качеством образовательных услуг;
       возникновение новых рисков, связанных с развитием сети "Интернет"и  информационных  технологий,  нарастание  противоправного  контента,низкий уровень обеспечения информационной безопасности детей;
       возникновение    в    подростковой    среде    межэтнической    имежконфессиональной     напряженности,     ксенофобии,      проявленийдискриминационного поведения детей и подростков, агрессивности, травлисверстников  и   других   асоциальных   проявлений,   низкий   уровеньэтического,    гражданско-патриотического,     культурно-эстетическогоразвития различных категорий детей.
       3.2. Основные задачи:
       3.2.1. Обеспечение для населения Ростовской  области  доступностикачественного  дошкольного  образования  в   целях   создания   равныхстартовых  возможностей  детям   для   получения   начального   общегообразования, расширение вариативности  форм  дошкольного  образования,развитие негосударственного сектора.
       3.2.2. Обеспечение  реализации  прав  детей  различных  категорийнезависимо  от  места  проживания  на   получение   общедоступного   икачественного бесплатного общего  образования  на  основе  комплексноймодернизации общего образования в полном соответствии  с  требованиямифедеральных   государственных   образовательных   стандартов    общегообразования.
       3.2.3. Совершенствование  региональной  системы  оценки  качестваобразования,  обеспечение  единства  требований  к  уровню  подготовкивыпускников   общеобразовательных    учреждений    различных    видов,объективности    оценки    достижений    обучающихся    и     качестваобразовательного процесса, преемственности между ступенями  начальногообщего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего  образования,возможности использования результатов оценки качества образования  длявыработки  необходимых  управленческих  решений  по  совершенствованиюобразовательного процесса.
       3.2.4. Реализация прав молодежи  на  получение  общедоступного  икачественного  бесплатного  образования  в  учреждениях   среднего   иначального  профессионального  образования  в  полном  соответствии  стребованиями федеральных государственных образовательных стандартов.
       3.2.5. Обеспечение модернизации профессионального образования.
       3.2.6. Содействие    трудоустройству    выпускников    учрежденийпрофессионального образования в соответствии с полученными профессиямии специальностями.
       3.2.7. Создание условий для выявления, сопровождения и  поддержкиодаренных детей независимо от места жительства,  сферы  одаренности  исоциально-имущественного статуса их семей.
       3.2.8. Совершенствование  региональной  воспитательной   системы,направленной на обеспечение социализации, формирование высокого уровнягражданственности,  патриотичности,  толерантности,   законопослушногоповедения детей и подростков.
       3.2.9. Развитие системы дополнительных  образовательных  услуг  вобразовательных учреждениях различных  типов  и  видов  на  бесплатнойоснове, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.
       3.2.10. Реализация единой государственной политики в сфере защитыдетей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в  целяхобеспечения информационной безопасности детства.
       3.2.11. Поддержка    учреждений     культуры     и     искусства,непосредственно работающих с детьми.
       3.3. Меры, направленные на  обеспечение  доступности  и  качестваобразования:
       3.3.1. Создание дополнительных дошкольных мест в  государственныхи муниципальных образовательных  учреждениях,  в  семейных  дошкольныхгруппах и  группах  присмотра  и  ухода,  функционирующих  в  качествеструктурных  подразделений  муниципальных  дошкольных  образовательныхучреждений, возврат в систему дошкольного образования ранее переданныхзданий детских садов, создание групп  кратковременного  пребывания  наимеющихся    площадях    образовательных    учреждений     (дошкольныхобразовательных  учреждений,  общеобразовательных   школ,   учрежденийдополнительного образования детей), реконструкция зданий  и  помещенийдействующих муниципальных детских садов,  строительство  новых  зданийдетских  садов,  создание  дополнительных  мест  в   негосударственныхобразовательных учреждениях, дошкольных  группах  присмотра  и  ухода,организованных    индивидуальными    предпринимателями,     расширениевариативных форм дошкольного образования.
       3.3.2. Создание условий для развития способностей каждого ученикамассовой школы, доступности для каждого школьника выбора качественногообщего  и  дополнительного  образования,  формирования  индивидуальнойобразовательной траектории, соответствующих его склонностям  и  планамжизненного самоопределения.
       3.3.3. Создание условий реализации права детей-инвалидов и  детейс ограниченными возможностями здоровья  на  включение  в  существующуюобразовательную   среду    на    уровне    дошкольного,    общего    ипрофессионального образования (права на инклюзивное образование).
       3.3.4. Обеспечение реализации гарантий доступности  качественногообразования в  учреждениях  начального  и  среднего  профессиональногообразования Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из их числа и их поддержки в период обучения.
       3.3.5. Создание  условий  для  формирования   различных   моделейдошкольного, общего, дополнительного образования детей, обеспечивающихформирование российской гражданской идентичности.
       3.3.6. Внедрение    современных    технологий    по    соблюдениюустановленного    порядка    проведения   государственной   (итоговой)аттестации обучающихся,  освоивших образовательные программы основногообщего  и  среднего  (полного)  общего образования,  во всех формах еепроведения   и   повышение   качества   информированности   участниковгосударственной  (итоговой)  аттестации  обучающихся об организации еепроведения    и     результатах     экзаменов     с     использованиеминформационно-коммуникационных технологий.
       3.3.7. Обеспечение     предоставления     детям      качественнойпсихологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательныхучреждениях.
       3.3.8. Совершенствование     системы     психолого-педагогическойподдержки семьи и повышения педагогической  компетентности  родителей,психологического сопровождения развития ребенка  в  условиях  семьи  иобразовательного учреждения.
       3.4. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей  имолодежи:
       3.4.1. Создание условий  для  реализации  особых  образовательныхзапросов одаренных  детей  независимо  от  места  проживания  и  сферыодаренности,  поддержка   и   развитие   образовательных   учреждений,специализирующихся на работе с одаренными детьми.
       3.4.2. Развитие регионального организационно-методического центрадистанционного образования одаренных детей, очно-заочных школ на  базеобластных  учреждений  дополнительного  образования  детей   в   целяхобеспечения    развития,    обучения    и    психолого-педагогическогосопровождения одаренных детей.
       3.4.3. Формирование и обновление  регионального  банка  одаренныхдетей, обеспечение работы профильного лагеря для одаренных детей.
       3.4.4. Совершенствование   региональной    системы    специальнойподготовки,  повышения  квалификации   и   переподготовки   психолого-педагогических  кадров  для  работы  с  одаренными  детьми   на   базепедагогических колледжей Ростовской области.
       3.4.5. Обеспечение выявления и поддержки одаренных детей в рамкахвсероссийской  олимпиады  школьников,  иных   конкурсных   мероприятиймуниципального, регионального, федерального уровня.
       3.4.6. Обеспечение участия одаренных детей и талантливой молодежиобласти в региональных и федеральных конкурсных мероприятиях в  рамкахприоритетного национального проекта "Образование".
       3.4.7. Обеспечение    всесторонней    информационной    поддержкигосударственной и региональной политики по выявлению, сопровождению  иподдержке одаренных детей и талантливой молодежи.
       3.4.8. Проведение  спортивных  мероприятий  с   целью   выявлениясильнейших спортсменов, лучших  (талантливых)  в  том  или  ином  видеспорта.
       3.4.9. Привлечение молодых талантов к реализации образовательных,творческих,   технических,   научно-исследовательских    инновационныхпроектов  и  программ,  а  также  иных  мероприятий,  реализуемых   натерритории Ростовской области.
       3.5. Меры, направленные на  развитие  воспитания  и  социализациюдетей:
       3.5.1. Обеспечение развития научно-методических основ  воспитанияи социализации детей и подростков в Ростовской области.
       3.5.2. Реализация  в   образовательных   учреждениях   Ростовскойобласти       современных       программ       военно-патриотического,научно-технического,                            духовно-нравственного,художественно-эстетического,  экологического воспитания,  направленныхна формирование любви к Родине,  семейных ценностей и традиций,  общейкультуры  личности,  российской  гражданской идентичности обучающихся,культуры толерантности,  социальной компетентности в сфере этническогои межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества ипозитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных СилРоссийской Федерации.
       3.5.3. Совершенствование форм патриотического воспитания детей  имолодежи, мониторинг деятельности детских  и  молодежных  организаций,занимающихся   патриотическим   воспитанием    молодежи,    разработкаметодических  рекомендаций  по  патриотическому  воспитанию  молодежи,проведение областных акций, направленных  на  сохранение  историческойпамяти о  Великой  Отечественной  войне  и  прочих  значимых  событияхистории  России.  Создание  условий  для  воспитания  и   социализацииобучающихся, их самоидентификации посредством личностно и  общественнозначимой деятельности, социального и гражданского становления,  в  томчисле через  реализацию  федеральных  государственных  образовательныхстандартов.
       3.5.4. Развитие форм  государственно-общественного  управления  вобразовании, в том числе форм детского общественного самоуправления.
       3.5.5. Развитие   региональной   системы   комплексных   мер   попрофилактике негативных явлений в детской среде.
       3.5.6. Обновление   форм   и    методов    борьбы    с    детскойбезнадзорностью,     наркоманией,     алкоголизмом,     преступностью,проституцией.
       3.5.7. Внедрение эффективных механизмов профилактики  девиантногоповедения детей.
       3.5.8. Расширение применения в практике деятельности  эффективныхмеханизмов    сотрудничества    органов    управления    образованием,образовательных  учреждений,  гражданского  общества,   представителейразличных конфессий,  правоохранительных  органов,  СМИ,  родительскихсообществ в области воспитания и социализации детей.
       3.5.9. Развитие форм общественного объединения  молодых  семей  иповышение их социальной активности, развитие самопомощи и взаимопомощив решении проблем молодой семьи.
       3.6. Меры,  направленные  на  развитие  системы   дополнительногообразования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей:
       3.6.1. Обеспечение стабильного функционирования и  развития  сетимуниципальных и областных учреждений дополнительного образования детейРостовской области, укрепление материально-технической  базы  детскоготворчества.
       3.6.2. Развитие очно-заочных школ на  базе  областных  учрежденийдополнительного  образования  детей,  в  том  числе  с  использованиемвозможностей сети "Интернет", применения дистанционных форм обучения.
       3.6.3. Внедрение в учреждениях дополнительного образования  детейРостовской области федеральных требований к образовательным программамдополнительного образования детей и спортивно-досуговой деятельности.
       3.6.4. Расширение предоставления бесплатных образовательных услугдополнительного   образования,   в   том   числе   детям   с   особымиобразовательными потребностями,  детям-инвалидам,  спортивно-досуговыхуслуг по месту жительства, в том  числе  с  использованием  спортивныхзалов и спортивных  площадок  учреждений  дополнительного  образованиядетей.
       3.6.5. Расширение   сети   детских   и    юношеских    творческихобъединений,  клубов  по  месту  жительства,  летних   оздоровительныхлагерей, других форм самодеятельности  детей  и  подростков;  развитиеразнообразных форм туризма и краеведения.
       3.6.6. Развитие системы повышения профессиональной компетентностипедагогических  кадров  в  сфере  дополнительного  образования   детейРостовской области.
       3.6.7. Расширение  сети  юношеских   творческих   объединений   вучреждениях  начального  профессионального  образования   и   среднегопрофессионального  образования,  привлечение  подростков  к  различнымвидам общественно полезной и личностно значимой деятельности.
       3.6.8. Увеличение  количества   спортсооружений   на   территорииРостовской области, принадлежащих детско-юношеским спортивным школам испециализированным  детско-юношеским  спортивным  школам  олимпийскогорезерва.
       3.7. Меры,    направленные    на    обеспечение    информационнойбезопасности детства:
       3.7.1. Создание и внедрение программ обучения детей и  подростковправилам безопасного поведения в  интернет-пространстве,  профилактикиинтернет-зависимости,    предупреждения    рисков     вовлечения     впротивоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах.
       3.7.2. Создание правовых механизмов  блокирования  информационныхканалов проникновения через источники массовой  информации  в  детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа  насилия,других откровенных антиобщественных  тенденций  и  соответствующей  иматрибутики.
       3.7.3. Внедрение системы мониторинговых исследований по  вопросамобеспечения   безопасности   образовательной   среды   образовательныхучреждений,   а   также    по    вопросам    научно-методического    инормативно-правового  обеспечения  соблюдения  санитарно-гигиеническихтребований  к  использованию  информационно-компьютерных   средств   вобразовании детей.
       3.7.4. Создание      общественных      механизмов      экспертизыинтернет-контента для детей.
       3.7.5. Создание порталов  и  сайтов,  аккумулирующих  сведения  олучших ресурсах для детей и родителей.
       3.7.6. Стимулирование   родителей    к    использованию    услуги"Родительский контроль", позволяющей устанавливать ограничения доступак сети "Интернет".
       3.7.7. Реализация на всех уровнях образовательных  систем  единойгосударственной  политики  в  сфере  защиты  детства  от   информации,причиняющей вред, а также просвещение подрастающего поколения.
       3.8. Ожидаемые результаты:
       3.8.1. Обеспечение доступности дошкольного образования для детей,расширение вариативных форм предоставления дошкольных услуг.
       3.8.2. Улучшение  материально-технической  базы   образовательныхучреждений   в   соответствии   с   требованиями   новых   федеральныхгосударственных образовательных стандартов общего образования.
       3.8.3. Расширение            использования            современныхинформационно-компьютерных технологий при организации образовательногопроцесса в образовательных учреждениях Ростовской области.
       3.8.4. Расширение возможностей  обучения  детей  с  ограниченнымивозможностями здоровья в  общеобразовательных  учреждениях  Ростовскойобласти.
       3.8.5. Расширение возможностей реализации  в  общеобразовательныхучреждениях     Ростовской     области      профильного      обучения,индивидуализированных  программ   развития   для   детей   с   особымиобразовательными потребностями, в том числе для одаренных детей.
       3.8.6. Повышение  рейтинга  обучающихся  Ростовской   области   вмеждународных оценках качества образования.
       3.8.7. Повышения показателя удовлетворенности  обучающихся  и  ихродителей (законных представителей) условиями воспитания,  обучения  иразвития детей в образовательных учреждениях Ростовской области.
       3.8.8. Увеличение численности детей и подростков, задействованныхв различных формах внеурочной и внешкольной деятельности.
       3.8.9. Увеличение  охвата  обучающихся  области   олимпиадным   иконкурсным движениям.
       3.8.10. Повышение  доли  школьников,  получающих   дополнительноеобразование, в том числе не менее 90 процентов - на бесплатной основе.
       3.8.11. Увеличение вариативности программ, реализуемых музеями  икультурными центрами.
       3.8.12. Рост посещаемости детских библиотек,  музеев,  культурныхцентров, театров.
       3.8.13. Увеличение   числа   детей,  вовлеченных  в  деятельностьдетских общественных объединений,  органов молодежного самоуправления,демонстрирующих   активную   жизненную  позицию,  самостоятельность  итворческую  инициативу  в  созидательной  деятельности,  ответственноеотношение   к   жизни,   окружающей   среде,  приверженных  позитивнымдуховно-нравственным и эстетическим ценностям.
       3.9.14. Повышение интереса детей к  историческому  и  культурномунаследию России, Ростовской области,  многообразию  культур  различныхнациональностей и народностей, мировых религий.
       3.8.15. Формирование   надежной   системы   защиты    детей    отпротивоправного  контента  в  образовательной  среде  школы  и   дома,сокращение числа детей, пострадавших  от  противоправного  контента  винтернет-среде.
       3.8.16. Обеспечение всеобщей доступности  начального  и  среднегопрофессионального образования.
       3.8.17. Организация  обучения  в  соответствии   с   требованиямифедеральных государственных образовательных  стандартов  начального  исреднего профессионального образования.
       3.8.18. Сокращение  числа  детей  и  подростков   с   асоциальнымповедением.
       3.8.19. Доступность      для      детей      различных      видовсоциально-психологической, педагогической помощи и поддержки в труднойжизненной ситуации.
                           4. Здравоохранение,
              дружественное к детям, и здоровый образ жизни
       4.1. Краткий анализ ситуации
       Среди субъектов, входящих в состав  Южного  федерального  округа,Ростовская область на начало 2012 года занимала пятое  (предпоследнее)место по показателям младенческой смертности.  По  Ростовской  областиуровень младенческой смертности составил 7,6 промилле, что выше, чем всреднем по Российской Федерации (7,3 промилле). И впервые в Ростовскойобласти значение показателя приблизилось к среднероссийскому уровню.
       Реализация   мероприятий    Стратегии    социально-экономическогоразвития Ростовской области, федеральных и областных целевых программ,национального проекта "Здоровье", направленных на  повышение  качествауслуг в здравоохранении, позволила создать комплексную систему  охраныздоровья детского населения  и  улучшить  демографическую  ситуацию  вобласти, в которой наметились стабилизационные тенденции.
       Рождаемость за период с 2005 по  2011  год  увеличилась  на  18,5процента и в 2011 году составила 10,9 на 1 000 населения.
       За период с 2005 по 2011 год младенческая смертность снизилась  в2 раза с 14,9 в 2005 году до 7,6  на  1 000  населения.  В  2011  годутенденция снижения младенческой смертности сохранилась.
       Общая заболеваемость среди детей, по  сравнению  с  2009  и  2010годами остается стабильной.
       За последние 8 лет произошло  укрепление  материально-техническойбазы учреждений родовспоможения и детства, повышение заработной  платымедицинских работников,  увеличение  кадрового  потенциала,  улучшениепренатальной диагностики,  раннее  выявление  заболеваний  у  детей  втечение    первого    года    жизни,    приближение    к     населениювысокотехнологичной медицинской помощи.
       Развитие  с  2001  года  сети  неонатальных   центров   позволилоприблизить  интенсивную   помощь   новорожденным   детям.   Запуск   вэксплуатацию  перинатального  центра  в  г.  Ростове-на-Дону  позволилувеличить количество реанимационных  коек  для  этого  контингента.  Вакушерских стационарах внедрены современные перинатальные  технологии:партнерские  роды,  совместное  пребывание  матери  и  ребенка,   матьучаствует  в  выхаживании   ребенка,   рожденного   раньше   срока   сэкстремально низкой массой при рождении.
       За время реализации Национального проекта "Здоровье",  в  2006  -2011   годах,   проведено   техническое   перевооружение    акушерскихстационаров  и  женских  консультаций,  обеспечение   их   современнымоборудованием,   инструментарием,   лекарственными   средствами,   чтопозволило обеспечить ранее выявление патологии у новорожденных и детейпервого года жизни.
       С  целью  предупреждения  инвалидизации  детского   населения   вРостовской области с 2006 года осуществляется  скрининг  новорожденныхна пять наследственных болезней. С  2008  года  в  области  проводитсяаудиологический скрининг  новорожденных  с  целью  выявления  детей  сврожденной глухотой с последующим направлением  выявленных  больных  вфедеральные центры для проведения кохлеарных  имплантаций.  Проводитсяпренатальная диагностика  беременных  на  врожденные  пороки  развитияплода.
       Оказание медицинской   помощи   детям   в   Ростовской    областиобеспечивается        развитой        многофункциональной        сетьюлечебно-профилактических  учреждений.  Совершенствование   медицинскойпомощи   женщинам   и   детям,  обеспечение  ее  высокого  качества  ибезопасности,  внедрение стандартов лечения позволят  улучшить  охрануздоровья материнства и детства.
       В то  же  время  актуальны  проблемы  подросткового  алкоголизма,включая "пивной алкоголизм", наркомании и токсикомании, немедицинскогопотребления наркотических средств, психотропных и  других  токсическихвеществ детьми, особенно школьного возраста.
       Одной из острых  проблем  остается  высокое  количество  суицидовсреди несовершеннолетних в Ростовской области.
       Создание в 2010 году 6 центров здоровья в  детских  муниципальныхучреждениях  здравоохранения  позволяет  привить  детям  мотивацию   кздоровому   образу   жизни,   занятиям   физкультурой    и    спортом,профилактировать  алкоголизм,  наркоманию,  токсикоманию  и   повышатьродительскую ответственность за состояние  здоровья  своих  детей,  заисключением оздоровления детей-сирот, детей, оставшихся без  попеченияродителей, детей, находящихся в социально опасном положении, одаренныхдетей, проживающих в малоимущих семьях.
       С целью реализации нового  механизма  проведения  оздоровительнойкампании детей  в  Ростовской  области  с  2010  года  государственныеполномочия по организации и обеспечению отдыха  и  оздоровления  детейпереданы органам местного самоуправления.
       По итогам 2011 года всеми формами отдыха, оздоровления, временнойзанятости было охвачено 393 тыс. детей или  89,6  процента  от  общегоколичества детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих  в  Ростовскойобласти (в 2010 году оздоровлено 390 тыс. детей).
       К наиболее многочисленным по охвату детей организованным  отдыхоми оздоровлением относятся малозатратные формы: площадки при клубах  поинтересам по месту жительства, походы, экскурсии, палаточные лагеря  идр.
       Однако  полноценный  отдых  и  оздоровление  детей   может   бытьобеспечен только на базе  стационарного  загородного  оздоровительногоучреждения.
       Вместе   с   тем   материально-техническая    база    большинствамуниципальных    стационарных    загородных    учреждений     остаетсянеудовлетворительной:   старые   постройки,    износ    инвентаря    иоборудования.
       Существуют   проблемы   в    организации    школьного    питания:недостаточная   оснащенность   школьных    столовых    и    пищеблоковтехнологическим  и  холодильным  оборудованием;  нерациональные  меню,ведущее  к  снижению  пищевой  ценности  рационов;  нарушение  режимовпитания и др.
       4.2. Основные задачи:
       4.2.1. Создание условий для здорового развития  каждого  ребенка,начиная с периода до его рождения, обеспечение доступа всех  категорийдетей к качественным медицинским услугам, включая высокотехнологичные,и стандартам и порядкам системы здравоохранения.
       4.2.2. Развитие подростковой медицины,  клиник,  дружественных  кдетям и молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни.
       4.2.3. Обеспечение надлежащих комплексных услуг  и  стандартов  всфере здравоохранения для детей с особыми потребностями.
       4.2.4. Развитие здоровьесберегающих технологий.
       4.2.5. Формирование  современной  модели  организации  отдыха   иоздоровления детей, в том числе на  принципах  государственно-частногопартнерства.
       4.2.6. Формирование  потребности  у детей и подростков в здоровомпитании и совершенствование системы обеспечения качественным  питаниемдетей      в      образовательных      учреждениях,     лечебных     илечебно-профилактических,   санаторно-курортных   и   реабилитационныхучреждениях.
       4.3. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения:
       4.3.1. Совершенствование   нормативно-правового   обеспечения   вобласти охраны здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям.
       4.3.2. Укрепление   материально-технической   базы    медицинскихучреждений,  в   том   числе   оснащение   оборудованием   медицинскихорганизаций родовспоможения и детства.
       4.3.3. Разработка  и  внедрение  современных   информационных   иобразовательных технологий  по  вопросам  безопасного  репродуктивногоповедения, здорового образа жизни.
       4.3.4. Развитие отделений  реанимации  и  интенсивной  терапии  вакушерских    и    детских    стационарах,     выполняющих     функциимежтерриториальных центров.
       4.3.5. Создание центров медико-социальной  поддержки  беременных,оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для  предотвращения  отказовот ребенка.
       4.3.6. Создание   условий   для   выхаживания   новорожденных   сэкстремально низкой и низкой массой при рождении в связи  с  переходомна новые критерии регистрации живорожденности (с 500 граммов).
       4.3.7. Развитие    неонатальной    хирургии    (в    том    числекардиохирургии);
       4.3.8. Проведение реструктуризации коечного фонда для оптимизацииоказания медицинской и реабилитационной помощи детям в соответствии  спотребностями,  а  также  эффективное  использование  уже   имеющегосякоечного фонда.
       4.3.9. Дальнейшее     внедрение     современных     перинатальныхсемейно-ориентированных технологий: демедикализация родов, партнерскиероды,  совместное пребывание матери и ребенка,  раннее прикладывание кгруди,   приоритет  грудного  вскармливания,  профилактика  гипотермииноворожденных.
       4.3.10. Обеспечение  мероприятий  по  проведению   пренатального,неонатального скрининга на наследственные и врожденные  заболевания  иаудиологического скрининга новорожденных и детей первого года жизни.
       4.3.11. Внедрение  эффективных  организационных   и   медицинскихтехнологий  на  основе  современных  порядков  и  стандартов  оказаниямедицинской помощи детям.
       4.3.12. Обеспечение юридического и психологического сопровождениярожениц в женских консультациях и родильных домах.
       4.3.13. Осуществление комплекса  мер,  направленных  на  снижениемладенческой и детской смертности.
       4.3.14. Совершенствование системы наблюдения  за  детьми  первогогода жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях выявлениядетей,  подверженных  риску   задержки   двигательного,   речевого   икогнитивного  развития,  и  своевременного  оказания  им   медицинскойпомощи.
       4.3.15. Развитие телемедицины, разработка и внедрение современныхинформационных и образовательных технологий  по  вопросам  безопасногорепродуктивного поведения, здорового образа жизни.
       4.3.16. Обеспечение проведения профилактических прививок в рамкахНационального  календаря  с   целью   предупреждения   распространенияинфекционных болезней и смертности от них.
       4.3.17. Проведение диспансеризации 14-летних подростков.
       4.3.18. Развитие  паллиативной   (оказание   медицинской   помощипациентам с инкурабельными заболеваниями) помощи.
       4.3.19. Развитие   оздоровления,   медицинской   реабилитации   исанаторно-курортной   помощи   на    основе    принципов    этапности,непрерывности  и  преемственности,  включая  подготовку   медицинскогоперсонала, в том числе детям-инвалидам.
       4.3.20. Оказание   высокотехнологичной    и    специализированноймедицинской  помощи  женщинам;   расширение   объемов   и   реализациямероприятий по повышению эффективности лечения бесплодия с применениемрепродуктивных технологий.
       4.3.21. Реализация  мероприятий,  направленных  на  профилактику,выявление,   лечение   и   совершенствование    мер    противодействияраспространению ВИЧ-инфекции,  проведение  профилактики  вертикальногопути передачи ВИЧ-инфекции от матери плоду.
       4.4. Меры по  развитию  политики  формирования  здорового  образажизни детей и подростков:
       4.4.1. Формирование  осознанного  выбора  детьми  и   подросткамиздорового образа жизни.
       4.4.2. Организация   и    проведение    ежегодных    региональныхмероприятий, направленных  на  формирование  здорового  образа  жизни,профилактику различных форм девиации в подростково-молодежной среде.
       4.4.3. Привлечение  институтов  гражданского  общества,  развитиеволонтерского  движения  в  целях   решения   проблем,   связанных   сформированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизнии получением поддержки  и  помощи  в  ситуациях,  связанных  с  рискомпричинения вреда здоровью.
       4.4.4. Разработка  комплексной  системы  мер  по   предотвращениюподросткового суицида, включая организацию проведения психологическимислужбами образовательных учреждений профилактической работы с  детьми,родителями, социальным окружением ребенка.
       4.4.5. Внедрение в практику  образовательных  учреждений  областиздоровьесберегающих технологий обучения, технологий  "школа  здоровья"на все образовательные учреждения, включая организации для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей.
       4.4.6. Организация     деятельности     регионального      центраздоровьесбережения в сфере образования Ростовской области.
       4.4.7. Реализация мероприятий на базе центров здоровья для  детейпо формированию среди  детей  и  подростков  здорового  образа  жизни,оптимизация работы существующих центров здоровья для детей;
       4.4.8. Организация наркологической помощи детскому населению.
       4.4.9. Проведение   мероприятий,   направленных  на  профилактикуВИЧ-инфекции  и   вирусных   гепатитов   B   и   C,   туберкулеза,   исовершенствование   системы   противодействия   распространению   этихзаболеваний среди целевых групп школьников, молодежи.
       4.4.10. Проведение    инновационных    досуговых     мероприятий,направленных  на  выработку   отрицательного   отношения   к   курениюподростков, употреблению алкогольной продукции.
       4.4.11. Проведение   работы   по   тестированию   обучающихся   ивоспитанников всех типов и видов образовательных учреждений на предметпотребления наркотических средств, психотропных и  других  токсическихвеществ.
       4.4.12. Вовлечение  подростков   и   молодежи,   проживающей   натерритории Ростовской области, в социальные практики, направленные  навыявление негативных явлений, а также устранение их причин.
       4.4.13. Создание  системы  социальных  лифтов  для  подростков  имолодежи, в том числе находящейся в трудной жизненной ситуации.
       4.4.14. Проведение социальной коммуникационной кампании,  включаяинформирование детей и подростков о  вреде,  причиняемом  алкоголем  икурением  здоровью,  семейному  благополучию  и  духовной  целостностичеловека, и мерах антиалкогольной и антиникотиновой политики.
       4.4.15. Внедрение       инновационных      оздоровительных      ифизкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учрежденийРостовской области.
       4.4.16. Обеспечение доступности занятий  физической  культурой  испортом для детей и  подростков,  проживающих  в  отдаленных  сельскихтерриториях Ростовской  области,  в  том  числе  в  рамках  реализациифедеральных целевых программ.
       4.4.17. Участие  детей  и   подростков   Ростовской   области   вспортивно-массовых мероприятиях, спартакиадах, соревнованиях.
       4.5. Меры по формированию современной модели организации отдыха иоздоровления детей, основанной  на  принципах  государственно-частногопартнерства:
       4.5.1. Разработка  системы  мер   по   поддержанию   и   развитиюинфраструктуры отдыха и оздоровления детей и подростков.
       4.5.2. Повышение качества  услуг,  предоставляемых  организациямиотдыха и оздоровления детей и подростков.
       4.5.3. Проведение учебно-тренировочных мероприятий по спортивномуориентированию, туризму с детьми  из  "группы  риска"  с  привлечениемсверстников, занимающихся спортом, и волонтеров.
       4.5.4. Анализ деятельности  органов  местного  самоуправления  попрофилактике  негативных  явлений  в   подростково-молодежной   среде,создание предпосылок для внедрения успешного опыта и передовых моделейорганизации отдыха и оздоровления  детей,  подростков  и  молодежи  напринципах государственно-частного партнерства.
       4.5.5. Организация и контроль  медицинского  обеспечения  летнегоотдыха детей и подростков.
       4.6. Меры по формированию  культуры  здорового  питания  детей  иподростков, обеспечению качества и режима питания как залога  здоровьяребенка:
       4.6.1. Формирование потребности у детей и подростков  в  здоровомпитании и совершенствование системы обеспечения качественным  питаниемдетей в образовательных учреждениях.
       4.6.2. Организация  просветительской  работы   средств   массовойкоммуникации,  включая  интернет-технологии,  социальную  рекламу,  поформированию культуры здорового питания.
       4.6.3. Создание  условий  для  100-процентного   охвата   горячимпитанием   обучающихся,   воспитанников   образовательных   учрежденийобласти,  обеспечение   регулярных   проверок   качества   питания   вобразовательных учреждениях.
       4.7. Ожидаемые результаты:
       4.7.1. Снижение показателей младенческой и детской смертности.
       4.7.2. Снижение уровня детской инвалидности.
       4.7.3. Сокращение  числа  детей   и   подростков,   употребляющихтабачную и алкогольную продукцию,  наркотики,  психотропные  и  другиетоксические вещества.
       4.7.4. Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детейс учетом их индивидуальных потребностей.
       4.7.5. Охват всеми видами  отдыха  и  оздоровления  не  менее  70процентов детей Ростовской области в возрасте от 6 до 18 лет.
       4.7.6. Доступность для всех категорий детей и подростков, включаядетей     с    ограниченными    возможностями    и    детей-инвалидов,физкультурно-спортивной,  туристической  инфраструктуры  с  учетом  ихиндивидуальных особенностей, способностей и интересов.
       4.7.7. Увеличение  доли  детей   и   подростков,   систематическизанимающихся физической культурой и спортом.
       4.7.8. Обеспечение  детей  качественным  и  здоровым  питанием  всемье, образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.
       4.7.9. Формирование детских и молодежных общественных объединенийна базе увлечения спортом, принадлежности к школе, классу.
                     5. Равные возможности для детей,
                 нуждающихся в особой заботе государства
       5.1. Краткий анализ ситуации
       Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  вРостовской  области  в  2011  году  составило  12 697   человек,   чтосоставляет 1,7  процента  детского  населения.  Из  них  10 007  детейнаходятся на воспитании в семьях опекунов и приемных родителей, 2690 -в учреждениях (образовательных,  лечебно-профилактических,  социальнойзащиты населения).
       Активная  государственная  политика,  реализуемая  в   Ростовскойобласти, направленная на стимулирование граждан к семейному устройствудетей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,  привела  кзначительному  сокращению  областных  образовательных  учреждений  длядетей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  и  числадетей, воспитывающихся в них (с  42  учреждений  наполняемостью  1 742ребенка в 2006 году до 38 учреждений наполняемостью 1 299 детей в 2012году).
       В 2011  году  в  Ростовской области численность детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями школьного  возраста  составила  15250  детей.  В  Ростовской  области функционирует система специального(коррекционного)    образования,     включающая     30     специальных(коррекционных)  образовательных учреждений I - VIII видов,  в которыхобучается более 4,5 тыс.  детей.  В муниципальных  общеобразовательныхучреждениях области открыто 145 специальных (коррекционных) классов, вкоторых обучается 1581 ребенок.  С 2009 года в области действует Центрдистанционного  образования,  в  котором  409 детей-инвалидов получаютобразование в дистанционной форме. В 2010 году в субъекте открыт Центрпо   сопровождению  инклюзивного  образования  детей  с  ограниченнымивозможностями.  В  системе  образования  области  различными   формамиполучения  образования,  в  том  числе  с использованием дистанционныхобразовательных    технологий,    охвачено    более    98    процентовдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
       В области функционирует  психолого-медико-педагогическая  служба,включающая областную психолого-медико-педагогическую комиссию (далее -ПМПК),     сеть      из      33      муниципальных      ПМПК,      442психолого-медико-педагогических  консилиума  (далее - ПМПк) дошкольныхобразовательных учреждений и 566 ПМПк общеобразовательных  учреждений.Ежегодно     проходят     комплексное    психолого-педагогическое    имедико-социальное обследование и получают рекомендации  по  адекватнымусловиям   получения   образования   (индивидуальный   образовательныймаршрут)   более   13   тыс.   детей.    Психолого-педагогическую    имедико-социальную  помощь  ПМПк  в  дошкольных  и  общеобразовательныхучреждениях получают более 15,5 тыс. детей.
       Областной долгосрочной целевой  программой  "Доступная  среда  на2011-2014 годы"  определены  основные  направления  улучшения  условийжизни  лиц  с  ограниченными   возможностями   на   основе   повышениядоступности и качества услуг, гарантированных государством.
       Вместе с тем существует потребность в  обеспечении  инвалидов,  втом числе  детей-инвалидов,  дополнительными  техническими  средствамиреабилитации, не вошедшими в федеральный перечень.
       Имеет  место  перенаселенность   детских   домов-интернатов   дляумственно отсталых детей из-за несвоевременного перевода воспитанниковстарше   18   лет   в   областные   психоневрологические    интернаты,необходимость улучшения условий  проживания  и  реабилитации  детей  ссерьезными нарушениями в интеллектуальном развитии.
       Недостаточно      специалистов,      владеющих       современнымиреабилитационными технологиями.
       В работе учреждений для детей-инвалидов и детей  с  ограниченнымивозможностями здоровья в недостаточной мере  используются  современныеметодики комплексной реабилитации детей.
       После выхода из домов-интернатов дети-инвалиды не могут проживатьсамостоятельно.
       5.2. Основные задачи:
       5.2.1. Социализация  детей-инвалидов  и  детей  с   ограниченнымивозможностями здоровья.
       5.2.2. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот.
       5.2.3. Реструктуризация сети учреждений для детей-сирот и  детей,оставшихся  без  попечения  родителей,  в  том   числе   и   детей   сограниченными возможностями.
       5.2.4. Развитие    системы     постинтернатного     сопровождениявыпускников  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   безпопечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.
       5.2.5. Развитие    современной     комплексной     инфраструктурыреабилитационно-образовательной  помощи  детям-инвалидам  и  детям   сограниченными возможностями здоровья, внедрение таких  детей  в  средуобычных сверстников,  обеспечение  их  нормального  жизнеустройства  вбудущей взрослой жизни.
       5.2.6. Развитие   системы   интегрированного    и    инклюзивногообразования, обеспечивающей получение качественного  образования  всехуровней  детям-инвалидам  и  детям   с   ограниченными   возможностямиздоровья.
       5.2.7. Социализация   детей   с    серьезными    нарушениями    винтеллектуальном развитии.
       5.2.8. Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.
       5.2.9. Всесторонняя      поддержка      семей,      воспитывающихдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
       5.3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот  идетей, оставшихся без попечения родителей:
       5.3.1. Организация работы  по  реабилитации  и  восстановлению  вродительских правах родителей  воспитанников  учреждений  интернатноготипа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей длявозврата детей в родные семьи.
       Организация систематической работы по размещению в СМИ информациио   детях-сиротах,   нуждающихся   в   семейном   устройстве;    мерахгосударственной поддержки  детей-сирот,  переданных  на  воспитание  всемьи граждан.
       Совершенствование  системы   стимулирования   граждан,   желающихпринять  на  воспитание  детей-сирот,  путем  расширения  перечня  мерсоциальной поддержки граждан и детей, переданных им на воспитание.
       Применение   обязательного   психологического   тестирования    иподготовки кандидатов в  усыновители,  опекуны  (попечители)  в  целяхисключения  возврата  детей   из   замещающих   семей   в   учрежденияинтернатного типа.
       Развитие сети учреждений, осуществляющих подготовку потенциальныхзамещающих родителей на высоком профессиональном уровне; осуществлениесопровождения усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителейв период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка в семье.
       Развитие региональной системы  постинтернатного  сопровождения  исоциальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот  и  детей,оставшихся без попечения родителей,  в  том  числе  детей-инвалидов  идетей с ограниченными возможностями здоровья.
       Совершенствование законодательства Ростовской области по вопросамсоциальной поддержки детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попеченияродителей,   обучающихся   в   учреждениях   начального   и   среднегопрофессионального образования, подведомственных министерству общего  ипрофессионального образования Ростовской области.
       Обеспечение   в   государственных    бюджетных    образовательныхучреждениях  начального   профессионального   образования   Ростовскойобласти психолого-педагогического сопровождения детей-сирот  и  детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в период обучения.
       Оказание адресных   услуг    по    профессиональной    ориентациидетям-сиротам,  детям,  оставшимся  без  попечения родителей,  в целяхвыбора    сферы     деятельности     (профессии),     трудоустройства,профессионального  обучения,  в  том  числе  с использование мобильныхофисов занятости населения.
       Обеспечение медицинского наблюдения и обследования детей-сирот  идетей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от рождения до 4лет в  медицинских  организациях  и  домах  ребенка,  в  том  числе  вспециализированных.
       Своевременное выявление    и    постановка   на   жилищный   учетдетей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, обеспечениелиц из их числа благоустроенным жильем.
       5.4. Меры,    направленные    на    государственную     поддержкудетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья:
       5.4.1. Обеспечение   возможности    получения    профессиональнойподготовки и трудоустройства детей-инвалидов и детей  с  ограниченнымивозможностями   здоровья,   завершивших   обучение    в    специальных(коррекционных) образовательных учреждениях VIII вида.
       5.4.2. Совершенствование    нормативно-правового    регулированияпорядка финансирования расходов, необходимых  для  адресной  поддержкиинклюзивного обучения  и  социального  обеспечения  детей-инвалидов  идетей с ограниченными возможностями здоровья.
       5.4.3. Создание условий для социализации детей-инвалидов и  детейс  ограниченными  возможностями  здоровья  с  внедрением  их  в  средуздоровых  сверстников  и  обеспечением  их  участия  в  культурной   испортивной жизни и других массовых мероприятиях.
       5.4.4. Разработка и реализация программы  отдыха  и  оздоровлениядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями  здоровья  и  ихсемей.
       5.4.5. Организация   системы    подготовки    и    переподготовкиспециалистов для работы с детьми-инвалидами и детьми  с  ограниченнымивозможностями здоровья  на  базе  образовательных  учреждений  высшегопрофессионального образования Ростовской области с  использованием  ихнаучно-практического потенциала.
       5.4.6. Осуществление     перевода      воспитанников      детскихдомов-интернатов   для  умственно  отсталых  детей  старше  18  лет  вобластные   психоневрологические   интернаты.   Создание   в   детскихдомах-интернатах  для умственно отсталых детей условий для максимальнополной реабилитации детей с серьезными нарушениями в  интеллектуальномразвитии.
       5.4.7. Создание  условий  и  обеспечение  доступа   к   получениюдополнительных образовательных услуг в сфере искусства и культуры  длядетей с ограниченными возможностями здоровья.
       5.4.8. Развитие системы творческой реализации.
       5.4.8. Вовлечение  детей-инвалидов  и   детей   с   ограниченнымивозможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом.
       5.4.10. Проведение регулярного  мониторинга  потребностей  семей,воспитывающих детей-инвалидов и детей  с  ограниченными  возможностямиздоровья,  в  предоставлении  услуг   в   сфере   социальной   защиты,здравоохранения,  образования,  занятости;  создание  и  ведение  базыданных,   касающихся   детей-инвалидов   и   детей   с   ограниченнымивозможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах.
       5.5. Ожидаемые результаты:
       5.5.1. Увеличение  доли  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   безпопечения  родителей,  воспитывающихся  в  семьях  граждан  РоссийскойФедерации, до 85 процентов.
       5.5.2. Сокращение случаев отмены решений о  передаче  детей-сиротна воспитание в семьи граждан Российской Федерации.
       5.5.3. Увеличение числа выпускников учреждений  для  детей-сирот,своевременно обеспеченных жильем.
       5.5.4. Увеличение  числа  выпускников  государственных  бюджетныхобразовательных учреждений  начального  и  среднего  профессиональногообразования  из  числа  детей,  нуждающихся  в   заботе   государства,трудоустроенных  по  востребованным  на  рынке  труда   профессиям   испециальностям.
       5.5.5. Своевременное  выявление   заболеваний   у   воспитанниковинтернатных учреждений.
       5.5.6. Своевременное      проведение      лечебно-оздоровительныхмероприятий.
       5.5.7. Снижение  уровня  заболеваемости  детей-сирот   и   детей,оставшихся без попечения родителей.
       5.5.8. Улучшение  качества  жизни,  социальной   реабилитации   иинтеграции детей-инвалидов в общество.
       5.5.9. Создание  образовательной  инфраструктуры,  обеспечивающейполучение  образования  99  процентам  детей-инвалидов   и   детей   сограниченными возможностями здоровья.
       5.5.10. Постепенное   увеличение   числа   выпускников    детскихдомов-интернатов  для умственно отсталых детей,  способных трудиться ивести самостоятельную жизнь.
       5.5.11. Увеличение доли детей-инвалидов и детей  с  ограниченнымивозможностями   здоровья,   систематически   занимающихся   физическойкультурой и спортом.
              6. Создание системы защиты и обеспечения прав
         и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия
       6.1. Краткий анализ ситуации
       Одной из самых  опасных  проблем  является  насилие  над  детьми.Значительная часть  преступлений  против  жизни,  здоровья  и  половойнеприкосновенности  детей  совершается  в  семье,  а   также   лицами,обязанными по закону заботиться о  ребенке.  Ситуация,  сложившаяся  всфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, являетсянеудовлетворительной и требует принятия неотложных мер.
       Координация  деятельности  органов   и   учреждений,   призванныхосуществлять    профилактику    безнадзорности    и     правонарушенийнесовершеннолетних и защиту их прав, возложена на  комиссии  по  деламнесовершеннолетних и защите их прав.
       В   целях   защиты   прав    и    интересов    несовершеннолетнихЗаконодательным Собранием Ростовской  области  приняты  два  областныхзакона: "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, ихфизическому,    интеллектуальному,    психическому,    духовному     инравственному развитию" от  16.12.2009N 347-ЗС, которые установили запрет на нахождение детей, не  достигших18 лет, в любое время суток независимо от сопровождения их  родителями(лицами,  их  заменяющими)  в  местах,   которые   предназначены   дляреализации товаров сексуального характера, в пивных ресторанах, винныхи  пивных  барах,  рюмочных,  в  других  местах,  предназначенных  дляреализации   только    алкогольной    продукции,    пива,    напитков,изготавливаемых на его основе.
       Анализ практики реализации  областного  законодательства  в  этойсфере свидетельствует о том, что после введения в  действие  областныхзаконов число правонарушений, совершенных подростками, и преступлений,совершенных в отношении детей в ночное время, сократилось.
       6.2. Основные задачи:
       6.2.1. Развитие и совершенствование  законодательства  Ростовскойобласти по обеспечению прав и интересов детей.
       6.2.2. Проведение мероприятий по реформированию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав.
       6.2.3. Организация  деятельности  специалистов,   волонтеров   посоциально-психологической  реабилитации  детей  -  жертв   насилия   иоказанию помощи  следственным  органам  при  расследовании  преступныхпосягательств в отношении детей.
       6.3. Меры,  направленные   на   реформирование   законодательстваРоссийской Федерации в  части,  касающейся  защиты  прав  и  интересовдетей:
       6.3.1. Мониторинг законодательства Ростовской  области  в  части,касающейся  защиты  прав  и  интересов  детей,  и  приведение  его   всоответствие     с     законодательством     Российской     Федерации,реформированного в рамках реализации Национальной стратегии.
       6.3.2. Организация  взаимодействия  судов  со  специалистами   поювенальным  технологиям  -   медиаторами,   психологами,   социальнымипедагогами и социальными работниками.
       6.3.3. Создание региональной модели дружественного правосудия  наоснове уникального наработанного опыта региона (ювенальная юстиция).
       6.3.4. Раннее выявление семей, находящихся  в  трудной  жизненнойситуации, в целях защиты прав детей, проживающих в них.
       6.3.5. Оказание возможной помощи семье в целях ее сохранения  дляребенка.
       6.3.6. Приведение детского правосудия к международным стандартам.
       6.3.7. Усиление института уполномоченных по правам ребенка.
       6.4. Меры, направленные  на  создание  дружественного  к  ребенкуправосудия:
       6.4.1. Организация  школьных  служб  примирения,  нацеленных   наразрешение  конфликтов  в  образовательных  учреждениях,  профилактикуправонарушений   детей   и   подростков,   улучшение    отношений    вобразовательном учреждении.
       6.4.2. Ведение  банка  данных  детей,  находящихся  в   социальноопасном положении.
       6.4.3. Развитие   региональной   сети    служб    примирения    ивосстановительной реабилитации для детей, находящихся  в  конфликте  сзаконом.
       6.5. Меры, направленные на улучшение  положения  детей  в  периоднахождения  в  учреждениях   уголовно-исполнительной   системы   и   впостпенитенциарный период:
       6.5.1. Создание  в  государственных   бюджетных   образовательныхучреждениях  начального  и  среднего   профессионального   образованияРостовской области системы апробации, позволяющей  обеспечить  высокуюэффективность работы с детьми, находящимися в конфликте с законом.
       6.5.2. Совместная работа  комиссий  по  делам  несовершеннолетнихмуниципальных образований с образовательными  учреждениями  начальногопрофессионального образования Ростовской области  по  профессиональнойориентации в постпенитенциарный период.
       6.5.3. Организация  предоставления  основного  общего  и среднего(полного) общего образования несовершеннолетним,  отбывающим наказаниев   виде   лишения   свободы   в   воспитательно-трудовых  учрежденияхуголовно-исполнительной системы в Ростовской области.
       6.5.4. Организация  работы  по  восстановлению  отношений  детей,находящихся в  местах  лишения  свободы,  с  их  семьями  и  ближайшимсоциальным окружением и оказание помощи  таким  детям  в  адаптации  иресоциализации по окончании отбывания наказания.
       6.5.5. Привлечение    общественных    организаций,    религиозныхконфессий в работу по духовно-нравственному просвещению  и  воспитаниюосужденных.
       6.6. Меры, направленные на  предотвращение  насилия  в  отношениинесовершеннолетних и реабилитацию детей-жертв насилия:
       6.6.1. Организация и  проведение  мероприятий  по  предотвращениюнасилия в отношении детей.
       6.6.2. Участие  в  осуществлении  психологической  и   социальнойреабилитации детей-жертв насилия, а также оказании помощи следственныморганам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.
       6.6.3. Обеспечение специальной подготовки  работников  учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей, осуществляющих психологическуюи социальную реабилитацию детей-жертв  насилия,  а  также  оказывающихпомощь следственным органам при расследовании преступных посягательствв отношении детей.
       6.6.4. Создание кризисного центра поддержки матери и ребенка.
       6.6.5. Создание центра помощи в поиске пропавших детей на  основеволонтерства.
       6.7. Ожидаемые результаты:
       6.7.1. Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и вотношении детей.
       6.7.2. Повышение уровня защищенности ребенка от насилия  и  любыхформ  эксплуатации,  обеспечение  гарантий  получения  детьми-жертваминасилия социально-психологической помощи.
       6.7.3. Расширение  мер  воспитательного  характера  в   отношениинесовершеннолетних, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
       6.7.4. Гуманизация   условий    содержания    несовершеннолетних,заключаемых под стражу и отбывающих наказание в виде лишения  свободы,повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.
          7. Дети - участники реализации Региональной стратегии
       7.1. Краткий анализ ситуации.
       В Ростовской области создана правовая основа для участия детей  имолодежи в принятии  решений,  затрагивающих  их  интересы,  действуютдетские и  молодежные  общественные  объединения,  молодежные  советы,молодежные парламенты, молодежные правительства.
       В   подавляющем   большинстве   общеобразовательных   учреждений,образовательных учреждений  начального  и  среднего  профессиональногообразования Ростовской области образованы и  активно  работают  органышкольного и студенческого самоуправления.
       В   государственных   бюджетных    образовательных    учрежденияхначального и среднего профессионального образования Ростовской областисоздана  правовая  основа  для  участия  детей  в  принятии   решений,затрагивающих их интересы.
       Развитие института школьных  уполномоченных  позволило  расширитьвозможности участия детей  в  принятии  решений,  касающихся  их.  Приуполномоченных  в  образовательных   учреждениях   создаются   детскиеобщественные   Советы,   которые   позволяют   формировать    правовоепространство и расширяют деятельность детей по его созданию.
       В рамках создания школьных  спортивных  клубов,  школьных  лиг  иновой  системы  школьных  соревнований  для  достижения  эффективностиданной  организационной  структуры  необходимо  учитывать  потребностидетей и подростков, так как они являются основными субъектами  данногопроцесса. Сегодня процесс  вовлечения  детей  и  подростов  в  занятияфизической культурой и спортом не в полной мере учитывает их интересы.
       7.2. Основные задачи:
       7.2.1. Расширение  участия  детей  и  подростков  в  общественнойжизни.
       7.2.2. Воспитание     у     детей     патриотических     качеств,духовно-нравственной   культуры   на   историко-культурных   традицияхрусского народа, донского казачества.
       7.2.3. Воспитание у  молодежи  гражданственности,  расширение  ихзнаний в области прав человека.
       7.2.4. Внедрение в практику различных методик участия молодежи  впринятии решений, затрагивающих их интересы.
       7.2.5. Привлечение детей к  общественно-полезному,  педагогическиоправданному труду в соответствии с международными правами детей.
       7.2.6. Педагогическое  противодействие   социально-экономическомурасслоению в сфере развития детей,  дискриминации  определенных  группдетей  (из  малообеспеченных  семей,  детей-сирот,  детей   из   семеймигрантов и т.п.).
       7.2.7. Оказание организационной,  консультационной  и  финансовойподдержки молодежным и детским  общественным  объединениям  Ростовскойобласти.
       7.3. Первоочередные меры:
       7.3.1. Разработка и принятие региональной организационно-правовойбазы,    обеспечивающей    обязательность    социально-педагогическоговзаимодействия     и    взаимопомощи    образовательных    учреждений,бизнес-сообществ,   общественных   организаций,   учреждений   спорта,здравоохранения, культуры в сфере реализации культурно-образовательныхпотребностей различных категорий  детей  на  принципах  партнерства  иинтеграции.
       7.3.2. Включение социальных технологий для  привлечения  детей  кучастию в жизни  местного  сообщества,  в  рассмотрении  и  экспертизерешений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.
       7.3.3. Привлечение детей к участию в общественной  жизни  класса,школы, местного сообщества, к работе в составе  детских  и  молодежныхобщественных объединений, школьного и студенческого самоуправления,  крассмотрению вопросов, касающихся прав  и  интересов  детей,  на  всехуровнях.
       7.3.4. Создание регионального и муниципальных  ресурсных  центровуспешной социализации детей и подростков, гражданско-патриотического идуховно-нравственного воспитания обучающихся.
       7.3.5. Разработка  региональной системы материальной и финансовойподдержки  одаренных  детей,  методик  расширения  участия   детей   вфедеральных  и  международных  конкурсах,  соревнованиях,  фестивалях,выставках  (в  том  числе  из  малообеспеченных  семей,   детей-сирот,детей-инвалидов и т.д.).
       7.3.6. Разработка региональных образовательных программ  правовойнаправленности для учащихся, учителей, родителей.
       7.3.7. Создание  в  государственных   бюджетных   образовательныхучреждениях  начального  и  среднего   профессионального   образованияРостовской области системы мониторинга  участия  молодежи  в  принятиирешений, затрагивающих их интересы.
       7.3.8. Развитие института  уполномоченных  по  правам  ребенка  вгородах, муниципальных образованиях, образовательных учреждениях.
       7.3.9. Дальнейшее  развитие  и  укрепление   института   школьныхуполномоченных.
       7.3.10. Развитие системы органов  молодежного  самоуправления  нарегиональном и муниципальном уровнях.
       7.4. Ожидаемые результаты:
       7.4.1. Развитие законодательства  в  части  привлечения  детей  кпринятию решений, касающихся их жизнеобеспечения и деятельности.
       7.4.2. Создание усовершенствованных  образовательных  программ  иметодик, связанных с обеспечением и защитой прав ребенка.
       7.4.3. Активное  функционирование  во  всех   общеобразовательныхучреждениях  Ростовской  области  органов  школьного  и  студенческогосамоуправления, в том числе детского самоуправления.
       7.4.4. Расширение  влияния  института  уполномоченных  по  правамребенка на всех уровнях.
              8. Механизм реализации Региональной стратегии
       Региональная стратегия реализуется во взаимосвязи  со  Стратегиейсоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2020года, Концепцией демографической политики Ростовской области на периоддо 2025 года и приоритетными национальными проектами.
       Координирующим  органом  является  образуемый   при   ГубернатореРостовской области координационный совет.
       Региональная стратегия является неотъемлемой частью  Национальнойстратегии (программы) действий  в  отношении  детей  и  разработана  сучетом как  общих,  так  и  особенных,  присущих  Ростовской  области,проблем детства.
       Региональную стратегию предусматривается реализовать в два этапа:первый - в 2012-2014 годах и второй - в 2015-2017 годах.
       Сроки и основные этапы реализации Региональной  стратегии  должныбыть  согласованы  с  бюджетным  процессом,  областными  долгосрочнымицелевыми программами.
       На  основе  постоянного   мониторинга   реализации   Региональнойстратегии  предусматривается  проводить  корректировку  управленческихрешений.
       Механизмом контроля за ходом  реализации  Региональной  стратегииявляются ежегодные аналитические доклады образуемого  при  ГубернатореРостовской области Координационного совета и доклады, подготавливаемыепредставителями общественности и экспертного  сообщества  при  участиидетей.
       Заместитель начальника
       общего отдела Правительства
       Ростовской области                                   О.В. Исаенко

• Главная
• Постановления
• 2012
• Ноявбрь
• 13
• Постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 № 1017