Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.04.2012 № 261
О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 26117 апреля 2012 года Заседание N 14 О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону" В целях привлечения инвестиций в экономику города Ростова-на-Донуи создания режима максимального благоприятствования для субъектовинвестиционной деятельности, во исполнение Налогового кодексаРоссийской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации,Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Областногозакона "Об инвестициях в Ростовской области", руководствуясь статьями39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Внести в решение Ростовской-на-Дону городской Думы от29.12.2000 N 325 "О поддержке инвестиционной деятельности иинвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону"следующие изменения: 1) в наименовании решения слова "и инвестиционном налоговомкредите" исключить; 2) приложение 1 "Положение "О поддержке инвестиционнойдеятельности в городе Ростове-на-Дону" изложить в редакции согласноприложению к настоящему решению; 3) приложение 2 "Положение "Об инвестиционном налоговом кредите вгороде Ростове-на-Дону" признать утратившим силу. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев17 апреля 2012 года Приложение к решению Ростовской-на-Дону городской Думы "О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону" ПОЛОЖЕНИЕ "О ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ" 1. Общие положения. 1. Настоящее Положение определяет условия и формы муниципальнойподдержки инвестиционной деятельности на территории городаРостова-на-Дону, устанавливает гарантии равной защиты прав, интересовсубъектов инвестиционной деятельности. 2. Настоящее Положение не распространяется на отношения,связанные с вложением инвестиций в банки и иные кредитные организации,а также в страховые организации, которые регулируются соответствующимфедеральным законодательством, а также на отношения, которые связаны спривлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостина основании договора участия в долевом строительстве и регулируютсяФедеральным законом "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящемПоложении. В настоящем Положении используются следующие основные понятия итермины: инвестиционная деятельность (инвестирование) - вложениеинвестиций и осуществление практических действий в целях полученияприбыли и (или) достижения иного полезного эффекта; инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, втом числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку,вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности,в том числе в уставные капиталы юридических лиц, в целях полученияприбыли и (или) достижения иного полезного эффекта; капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основныесредства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию итехническое перевооружение действующих предприятий, приобретениемашин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательскиеработы и другие затраты; субъекты инвестиционной деятельности - участники инвестиционногопроцесса, которыми являются российские и иностранные инвесторы,заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиций, организацииинфраструктуры (консалтинговые, инвестиционные и страховые компании,кредитно-финансовые учреждения) и другие; инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющийвложение собственных или привлеченных средств в форме инвестиций иобеспечивающий их целевое использование. В качестве инвесторов могутвыступать физические, юридические лица, в том числе иностранныесубъекты предпринимательской деятельности, государственные органыРоссийской Федерации и Ростовской области, органы местногосамоуправления и международные организации; объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемое илимодернизируемое имущество независимо от форм собственности, ценныебумаги, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, атакже имущественные права и права на интеллектуальную собственность,за исключением случаев, установленных федеральными законами; инвестиционное соглашение - заключаемое Администрацией города синвестором (инвесторами) соглашение, устанавливающее объемы,направления и сроки осуществления инвестиций, условия и порядокпредоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, атакже права и обязанности сторон; инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в томчисле проектно-сметная документация, разработанная и утвержденная всоответствии с федеральным и областным законодательством, а такжеописание практических действий по осуществлению инвестиций(бизнес-план); муниципальная гарантия города Ростова-на-Дону по инвестиционнымпроектам - вид долгового обязательства, в силу которого городРостов-на-Дону (гарант) обязан при наступлении предусмотренного вгарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу в соответствии сБюджетным законодательством, в пользу которого предоставлена гарантия(бенефициару), по его письменному требованию определенную вобязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города всоответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать заисполнение инвестором (принципалом) его обязательств передбенефициаром; срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня началафинансирования инвестиционного проекта до дня, когда сумма накопленнойинвестором чистой прибыли с амортизационными отчислениями превыситфактический объем инвестиций; приоритетные направления - виды экономической деятельности,имеющие особо важное социально-экономическое значение для городаРостова-на-Дону, утвержденные муниципальным нормативным правовымактом; муниципально-частное партнерство - формы среднесрочного идолгосрочного взаимодействия (сотрудничества) между муниципальнымобразованием, с одной стороны, и российским или иностраннымюридическим или физическим лицом либо действующим без образованияюридического лица по договору простого товарищества (договору осовместной деятельности) объединением юридических лиц, с другойстороны, с целью реализации общественно значимых проектов в экономикеи социальной сфере на территории города Ростова-на-Дону, котороеосуществляется путем заключения и исполнения соглашений (договоров). 3. Права субъектов инвестиционной деятельности. 1. Инвесторы в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, муниципальными нормативными правовыми актами имеютравные права на осуществление инвестиционной деятельности натерритории города Ростова-на-Дону. 2. Инвесторы вправе в пределах, установленных федеральным иобластным законодательством, муниципальными нормативными правовымиактами: 1) самостоятельно определять направления, объемы и объектыинвестиций, а также привлекать на основании договоров иных субъектовинвестиционной деятельности; 2) владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатамиинвестиционной деятельности; 3) передавать по договору и (или) государственному,муниципальному контракту свои права на осуществление инвестиций и наих результаты физическим и юридическим лицам, государственным органами органам местного самоуправления; 4) самостоятельно использовать прибыль, полученную от реализацииинвестиционного проекта; 5) объединять собственные и привлеченные средства со средствамидругих инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционнойдеятельности на основании инвестиционного соглашения и в соответствиис федеральным и областным законодательством, муниципальныминормативными правовыми актами; 6) осуществлять иные действия, не запрещенные федеральным иобластным законодательством, муниципальными нормативными правовымиактами. 4. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны: 1) соблюдать требования федерального и областногозаконодательства, муниципальных нормативных правовых актов; 2) использовать средства, выделяемые на финансированиеинвестиционного проекта из бюджета города, по целевому назначению. 5. Формы поддержки инвестиционной деятельности на территориигорода Ростова-на-Дону. 1. Поддержка инвестиционной деятельности на территории городаРостова-на-Дону осуществляется органами местного самоуправления городаРостова-на-Дону в пределах их компетенции. Порядок заключения инвестиционных соглашений, а также переченьнеобходимых для этого документов определяются нормативным правовымактом Администрации города. 2. Поддержка инвестиционной деятельности на территории городаРостова-на-Дону с целью создания благоприятных условий для ее развитияосуществляется в следующих формах: 1) разработка, утверждение и реализация инвестиционных проектовна объекты муниципальной собственности города Ростова-на-Дону,финансируемых за счет бюджетных средств; 2) предоставление в соответствии с муниципальными нормативнымиправовыми актами за счет средств бюджета города субсидий, направленныхна поддержку инвестиционной деятельности; 3) предоставление льгот по местным налогам в соответствии сфедеральным законодательством, муниципальными нормативными правовымиактами инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов; 4) предоставление отсрочек, рассрочек, инвестиционного налоговогокредита, по местным налогам в соответствии с федеральнымзаконодательством, муниципальными нормативными правовыми актамиинвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов; 5) участие в реализации инвестиционных проектов на условияхгосударственно-частного и муниципально-частного партнерства всоответствии с действующим законодательством; 6) участие муниципального образования в развитии инженерной идорожной инфраструктур на территории города при реализацииинвестиционных проектов; 7) предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий поинвестиционным проектам в порядке, предусмотренном решениемРостовской-на-Дону городской Думы "О принятии "Положения опредоставлении муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону"; 8) выпуск муниципальных займов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; 9) предоставление муниципального имущества Ростова-на-Дону варенду, безвозмездное пользование, доверительное управление; 10) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленныхи законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальнойсобственности города Ростова-на-Дону; 11) содействие во включении в федеральные и региональные целевыепрограммы, в федеральную адресную инвестиционную программу социальнозначимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов; 12) содействие в получении технической и методической помощи,грантов и кредитных ресурсов; 13) организация семинаров, конференций по проблемам осуществленияинвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов; 14) распространение информации о субъектах и объектахинвестиционной деятельности; 15) иная поддержка в пределах полномочий органов местногосамоуправления города Ростова-на-Дону. 3. Администрация города оказывает финансовую поддержку инвесторамв пределах, определенных решением о бюджете города, в соответствии сдействующими долгосрочными городскими (ведомственными) целевымипрограммами. 4. Инвестору, реализующему инвестиционный проект, допускаетсяодновременное предоставление нескольких форм муниципальной поддержки. 6. Участие в реализации инвестиционных проектов на условияхмуниципально-частного партнерства 1. Муниципально-частное партнерство осуществляется в следующихформах: 1) участие Администрации города на условиях закреплениямуниципальной собственности города Ростова-на-Дону в уставных(складочных) капиталах юридических лиц и (или) акций создаваемыхакционерных обществ; 2) предоставление Администрацией города земельных участков, иногонедвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в муниципальнойсобственности города Ростова-на-Дону, либо принадлежащихмуниципальному образованию "город Ростов-на-Дону" исключительных правв целях создания и (или) реконструкции инвестором объекта недвижимого(движимого) имущества, его последующей эксплуатации в порядке и наусловиях, определенных соглашением, самостоятельно или с привлечениемтретьих лиц, в течение определенного в соглашении срока, по истечениикоторого инвестор передает его в муниципальную собственность городаРостова-на-Дону; 3) предоставление Администрацией города земельных участков, иногонедвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в муниципальнойсобственности города Ростова-на-Дону, либо принадлежащихмуниципальному образованию "город Ростов-на-Дону" исключительных правв целях создания и (или) реконструкции инвестором объекта недвижимого(движимого) имущества с передачей его в муниципальную собственность ипоследующим осуществлением Администрацией города выплаты инвестору впорядке и сроки, определенные соглашением, за создание и (или)реконструкцию объекта; 4) заключение концессионных соглашений; 5) иных, предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством, муниципальными нормативными правовыми актами. 2. Соглашения (договоры) заключаются в соответствии с действующимзаконодательством на основании конкурса. Порядок проведения конкурсаутверждается Администрацией города. 7. Реестр инвестиционных проектов города Ростова-на-Дону. 1. Перечень инвестиционных проектов, финансируемых за счетвнебюджетных средств, а также бюджетных средств, привлекаемых в рамкахгосударственно-частного и муниципально-частного партнерства, иреализация которых обеспечивает социально-экономическое развитиегорода Ростова-на-Дону, формируется в виде реестра инвестиционныхпроектов города Ростова-на-Дону. 2. Реестр инвестиционных проектов города Ростова-на-Донуформируется в порядке, установленном Администрацией города. 8. Льготы по местным налогам. 1. Льготы по местным налогам предоставляются инвесторам наусловиях и в порядке, установленных законодательством о налогах исборах, муниципальными нормативными правовыми актами и заключенныминвестиционным соглашением. 2. Льготы по местным налогам не предоставляются в случаях: 1) применения к инвестору процедур, предусмотренныхзаконодательством о несостоятельности (банкротстве); 2) наличия просроченной задолженности по обязательным платежам вбюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаевреструктуризации обязательств (задолженности); 3) наличия просроченной задолженности по заработной плате болееодного месяца. 3. Льготы по местным налогам предоставляются инвесторам,реализующим инвестиционные проекты по приоритетным направлениям. 4. Льгота по земельному налогу предоставляется в соответствии срешением Ростовской-на-Дону городской Думы "Об утверждении "Положенияо земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону". 5. Льгота по налогу на имущество физических лиц предоставляется всоответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы"Об установлении налога на имущество физических лиц". 6. Инвесторы, имеющие право на получение льгот по местным налогамв соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами,заключают инвестиционное соглашение с Администрацией города. 7. Инвесторы, имеющие право на получение льготы по местнымналогам обязаны вести раздельный учет доходов, расходов и финансовыхрезультатов по инвестиционному проекту. 9. Отсрочки и рассрочки по уплате местных налогов, инвестиционныйналоговый кредит 1. Установление отсрочек и рассрочек по уплате земельного налогаинвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории городаРостова-на-Дону и заключившим инвестиционное соглашение сАдминистрацией города, осуществляется в соответствии с решениемРостовской-на-Дону городской Думы "О дополнительных основанияхпредоставления отсрочки или рассрочки по уплате земельного налога натерритории города Ростова-на-Дону". 2. Основания и условия предоставления инвестиционного налоговогокредита определены Налоговым Кодексом Российской Федерации и настоящимПоложением. 3. Дополнительным основанием предоставления инвестиционногоналогового кредита по земельному налогу является реализация инвестороминвестиционных проектов, по которым объем инвестиций превышает 3 млн.рублей, заключивших инвестиционные соглашения с Администрацией городав установленном порядке. 4. Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен насрок от одного года до пяти лет. 5. Процентная ставка за пользование инвестиционным налоговымкредитом по земельному налогу устанавливается в размере 1/2 ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующейв период пользования инвестиционным налоговым кредитом. 10. Муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционнойдеятельности. 1. В соответствии с федеральными и областными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской областии муниципального образования гарантируются всем субъектаминвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиционнуюдеятельность на территории города Ростова-на-Дону, независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности: 1) равные права при осуществлении инвестиционной деятельности иполучении муниципальной поддержки; 2) гласность обсуждения инвестиционных проектов и открытостьпроцедуры принятия решения о предоставлении муниципальной поддержки; 3) защита инвестиций; 4) для осуществляющего инвестиционный проект инвесторастабильность условий, указанных в настоящем Положении, гарантируется втечение срока окупаемости инвестиционного проекта. 11. Защита инвестиций 1. В городе Ростове-на-Дону гарантируется предусмотреннаяфедеральным законодательством защита российских и иностранныхинвестиций независимо от форм собственности и организационно-правовыхформ инвесторов. 2. В случае принятия муниципальных нормативных правовых актовгорода Ростова-на-Дону, положения которых ограничивают объеммуниципальной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемой всоответствии с настоящим положением, а именно: повышают существующиеналоговые ставки, вводят иные налоги и сборы, чем те, которыедействовали на момент заключения инвестиционного соглашения, - кинвестиционным проектам, включенным в реестр инвестиционных проектов(объектов) города Ростова-на-Дону до принятия указанных в настоящейчасти муниципальных нормативных правовых актов, соответствующиеограничения не применяются в течение срока инвестиционного соглашения.