Постановление Правительства Ростовской области от 06.12.2012 № 1068
Об утверждении Концепции развития культуры Ростовской области на период до 2020 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.12.2012 N 1068 г. Ростов-на-Дону Об утверждении Концепции развития культуры Ростовской области на период до 2020 года В соответствии с решением Правительства Ростовской области от08.08.2012 N 72 "Об итогах социально-экономического развитияРостовской области за I полугодие 2012 года и задачах на II полугодие2012 года" Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Концепцию развития культуры Ростовской области напериод до 2020 года согласно приложению. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовскойобласти доработать муниципальные программы развития культуры всоответствии с целями и задачами Концепции развития культурыРостовской области на период до 2020 года. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области Гуськова И.А. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситминистерство культурыРостовской области Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 06.12.2012 N 1068 КОНЦЕПЦИЯ развития культуры Ростовской области на период до 2020 года 1. Общие положения За последние годы кардинально изменились отношение к культуре,понимание ее важности и роли в современном обществе, признаниекультуры в качестве одного из важнейших ресурсовсоциально-экономического развития. Сохранение исторического икультурного наследия, укрепление единого культурного пространства,создание условий для равной доступности культурных благ для жителейРостовской области, поддержание самобытных национальных культурДонского края, развитие духовных интересов личности - основные целиразвития культуры, которые требуют концептуального подхода реализации,определяющего методы и способы достижения целей. Государственная политика в сфере культуры направлена на созданиеусловий, в которых активно формируется культурный и духовный потенциалличности и возможна его максимально полная реализация. От уровня культуры как каждого отдельно взятого человека, так иобщества в целом, существенно зависит успешное осуществлениесоциальных проектов и реформ, внедрение инновационных проектов вэкономике, соответственно - повышение качества жизни населения. Сегодня перед Ростовской областью стоит задача по переходу кинновационному типу развития, которая может быть выполнена лишь приусловии выдвижения на ведущие роли, в том числе, сферы культуры. Концепция развития культуры Ростовской области на период до 2020года (далее - Концепция) определяет основные цели, задачигосударственной политики в области культуры. Концепция основывается на принципах культурной политики, которыеопределены в Законе Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1"Основы законодательства Российской Федерации о культуре". Концепция учитывает положения Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008 N 1662-р, Концепции развития образования всфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы,одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от25.08.2008 N 1244-р, Национальной стратегии действий в интересах детейна 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 01.06.2012 N 761, Стратегии развития информационногообщества в Российской Федерации, утвержденной Президентом РоссийскойФедерации от 07.02.2008 N Пр-212, Стратегии социально-экономическогоразвития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденнойпостановлением Законодательного Собрания Ростовской области от30.10.2007 N 2067, Стратегии социально-экономического развития Южногофедерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р, Концепциидолгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.06.2011 N 1019-р. Концепция учитывает современные экономические и социальныефакторы общественных отношений, процессы реформирования бюджетнойсферы, возрастающее влияние институтов гражданского общества наорганизацию культурной жизни в регионах, ведущую роль органов местногосамоуправления в организации культурного досуга населения,сохраняющийся дефицит бюджетного финансирования сферы культуры,повышения уровня профессиональной компетентности кадров, улучшениясистемы их профессиональной подготовки и переподготовки. 2. Анализ состояния и пути развития сферы культуры в Ростовской области В Ростовской области на сегодняшний день имеется значительныйкультурный потенциал: объекты культурного наследия, обширная сетьучреждений культуры, искусства и художественного образования,квалифицированные кадры. Развитие сферы культуры в Ростовской области осуществляется всоответствии с направлениями Федеральной целевой программы "КультураРоссии (2012 - 2018 годы)", Областной долгосрочной целевой программы"Культура Дона (2010 - 2014 годы)", областной долгосрочной целевойпрограммы "Культура Дона на 2015-2017 годы". Применение в течение ряда лет программных методов управлениясферой культуры позволило сохранить основные показатели развитиякультуры в регионе. Основой инфраструктуры культуры являются государственные имуниципальные учреждения, оказывающие услуги в сфере культуры. Сетьучреждений культуры и искусства Ростовской области по состоянию на 1января 2012 г. составляет:|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|| Вид учреждения культуры |Количество||—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|| 1 | 2 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————————||Библиотеки | 1066 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————————||Клубные учреждения | 1296 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————————||Музеи | 41 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————————||Театры, концертные организации | 9 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————————||Парки | 17 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————————||Государственное автономное учреждение культуры Ростовской| 1 ||области "Областной дом народного творчества" | ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————————||Государственное бюджетное учреждение Ростовской области | 1 ||"Областной учебно-методический центр по образовательным | ||учреждениям культуры и искусства" | ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————————||Государственное автономное учреждение культуры Ростовской| 1 ||области "Донское наследие" | ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————————||Всего | 2432 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————————| Реализацию образовательных программ в сфере культуры и искусстваоказывают следующие образовательные учреждения: 124 муниципальные детские школы искусств; 5 государственных бюджетных образовательных учреждений среднегопрофессионального образования, подведомственные министерству культурыРостовской области; государственное бюджетное образовательное учреждениедополнительного профессионального образования (повышения квалификации)Ростовской области "Областные курсы повышения квалификации работниковкультуры и искусства". На территории Ростовской области функционируют федеральныеучреждения в сфере культуры и искусства: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего профессионального образования "Ростовская государственнаяконсерватория (академия) им. С.В. Рахманинова"; федеральное государственное бюджетное учреждение культуры"Государственный музей-заповедник М.А. Шолохова"; Ростовский филиал федерального государственного бюджетногообразовательного учреждения высшего профессионального образования"Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств"; федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениесреднего профессионального образования "Ростовский-на-Дону техникумкино и телевидения". 2.1. Театральное и музыкальное искусство Театральному искусству принадлежит важная роль вкультурно-просветительской деятельности. Русская театральная школавысоко ценится во всем мире и демонстрирует выдающиеся творческиерезультаты. Профессиональное театральное искусство, в том числе театральноеискусство Дона, насчитывает более двух с половиной столетий. Театральное искусство Ростовской области представляют 8профессиональных театров, в том числе 5 театров драмы, 1 музыкальныйтеатр (включающий все жанры музыкально-театрального искусства ивыполняющий функции театра оперы и балета), 1 молодежный театр и 1театр кукол. Социальные нормативы и нормы в части услуг профессиональныхтеатров, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерацииот 03.07.1996 N 1063-р, в регионе в целом соблюдаются. Театральное предложение в Ростовской области отличается наличиемвсех жанров и отвечает структуре театральных потребностей разных группнаселения, проживающих в Ростовской области. Согласно статистическим данным сохраняется рост числамероприятий, проведенных театрами Ростовской области. Ростовскаяобласть занимает 19-е место среди субъектов Российской Федерации поколичеству театров и 18-е место - по количеству проведенных театроммероприятий. Ежегодно в среднем 568,5 тыс. зрителей посещают театральныемероприятия. Среднее количество зрителей на одном спектакле в театрахРостовской области - 254 человека, что превышает средний показатель постране - 218 человек. По количеству новых и возобновленных к показу постановок втеатрах Ростовской области за последние три года также наблюдаетсяположительная динамика (в 2009 году - с 43 до 53 в 2011 году). Поэтому показателю театры Дона находятся на 11-м месте среди театровсубъектов Российской Федерации. В последнее время актуальным вопросом как для страны в целом, таки для региона в частности является развитие театра для детей какинструмента социализации личности, становления художественного вкуса,воспитания эстетически развитой творческой личности. За последние три года театры Ростовской области показали 3416мероприятий для детей. За этот период количество спектаклей для детейувеличилось на 11 процентов. С целью обеспечения равного доступа населения Ростовской области,в том числе детей и подростков, к услугам театральных учреждений вобластном бюджете предусматриваются финансовые средства наосуществление гастрольной деятельности областных театров по территориирегиона. Благодаря этому ежегодно жители городов и районов Ростовскойобласти, не имеющих театров, получают возможность познакомиться случшими образцами классической и современной драматургии. Гастрольная деятельность является и важнейшим стимулом развитиясамого театра. За последние три года театры Ростовской области провели390 гастрольных поездок. В том числе: 254 региональных гастроли,осуществление которых поддерживается за счет средств областногобюджета; 90 межрегиональных гастролей и 46 гастролей в зарубежныхстранах, которые в основном осуществляются за счет собственныхсредств. По гастрольной деятельности в пределах своей территории театрыДона занимают 9-е место среди субъектов России, а по межрегиональнымгастролям - 19-е место. Еще одной важной формой мониторинга развития театральногоискусства являются театральные фестивали, стимулирующие творческийпоиск театральных коллективов и благоприятное развитие культурнойобстановки в регионе. С 1989 года проводится Международный фестиваль спектаклей длядетей и молодежи "Минифест", с 1999 года - Всероссийский театральныйфестиваль "Русская комедия"; в муниципальном бюджетном учреждениикультуры "Таганрогский ордена "Знак Почета" театр им. А.П. Чехова"организуется Международный театральный фестиваль "На родине А.П.Чехова", в муниципальном автономном учреждении культуры "Донской театрдрамы и комедии им. В.Ф. Комиссаржевской" г. Новочеркасска -Международный театральный фестиваль "Комплимент". Социальные нормативы и нормы в части услуг профессиональныхтеатров в регионе в целом соблюдаются. Вместе с тем существуетпотребность в двух театрах (в городах Батайске и Волгодонске,численность которых превышает 100 тыс. чел.), активизации и расширениигастрольной деятельности на территориях, не имеющих стационарныхтеатров. Посещаемость театра тесно связана с увеличением количества иулучшением качества театральных предложений, развитием зрительскойкультуры и повышением общественного интереса к сценическому искусству. Расширение доступности театрального искусства для различных группнаселения Ростовской области укрепляет единое культурное пространстворегиона и должно обеспечиваться: поддержкой гастрольной деятельности областных и муниципальныхтеатров за счет средств бюджета Ростовской области; поддержкой экспериментальных и малых форм театра, ориентированныхна небольшое количество зрителей; увеличением количества детских и подростковых спектаклей врепертуаре всех театров; расширением региональной гастрольной деятельности с детским иподростковым репертуаром; организацией фестивалей детских спектаклей с целью показа лучшихобразцов сценического искусства для детей Ростовской области; участием театров Ростовской области в конкурсах, фестивалях,ориентированных на показ спектаклей для детей. Сохранение и поддержка театральных фестивалей и форумов,стимулирующих творческий поиск театральных коллективов и благоприятновлияющих на развитие культурной среды в регионе, является еще однойважной задачей органов исполнительной власти Ростовской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Ростовскойобласти. Профессиональное музыкальное искусство в Ростовской областипредставлено государственным автономным учреждением культурыРостовской области "Ростовская областная филармония" (далее -Ростовская областная филармония). На сегодняшний день в филармонииосуществляют деятельность 9 творческих коллективов, каждый из которыхпредставляет различные виды профессионального исполнительскогоискусства. Ежегодно творческие коллективы и артисты филармонии представляютслушателям более 800 концертных программ, которые посещают более 200тыс. человек. Благодаря финансовой поддержке за счет средств областного бюджетаза последние три года в два раза увеличилось количество созданныхновых концертных программ, значительно расширилась географиягастрольной деятельности. Ростовская областная филармония - организатор таких крупныхкультурных мероприятий, как межрегиональный фестиваль мастеровискусств "Мир Кавказа", в котором традиционно принимают участиевысокопрофессиональные творческие коллективы всего Северного Кавказа,фестиваль "Донская музыкальная весна", где участвуют выдающиесякомпозиторы и исполнители России и Дона. Для дальнейшей эффективной деятельности Ростовской областнойфилармонии по сохранению и развитию мировых и отечественных культурныхценностей, формированию и удовлетворению духовных потребностейслушателей и зрителей необходимо решение следующих задач: создание условий для развития всех видов и жанровпрофессионального музыкального искусства, в том числе укреплениематериально-технической базы Ростовской областной филармонии; содействие приобщению к духовным и культурным ценностям населенияРостовской области путем расширения концертных предложений дляразличных возрастных и социальных слоев населения; расширение системы музыкального абонементного обслуживания всехкатегорий населения, особенно детей и молодежи; сохранение преемственности культурных традиций отечественногомузыкального исполнительства; пропаганда, популяризация и широкое освещение достижениймузыкального искусства Ростовской области на российском имеждународном уровнях. 2.2. Культурно-досуговые учреждения и досуговая деятельность Основным организатором досуговой деятельности населения, особеннов сельской местности Ростовской области, выступают культурно-досуговыеучреждения (учреждения клубного типа). Культурно-досуговаядеятельность в настоящее время наполняется нравственным,воспитательным смыслом. Соприкасаясь с наиболее проблемными сторонамижизни, досуговая деятельность способствует решению жизненных проблемсемьи, детей, подростков, других социальных групп; решениюрегиональных проблем в историко-культурной, социально-психологическойи других сферах, общих для различных социальных групп; блокированию инейтрализации возможных источников социальной напряженности,преодолению кризиса доверия; созданию благоприятной среды длясоциально-культурной активности и инициатив населения. Основными направлениями культурно-досуговой деятельностиявляются: сохранение национальных форм традиционной культуры,возрождение народного искусства, ремесел, народных игр, активизацияпатриотического воспитания, пропаганда здорового образа жизнинаселения. В целом Ростовская область обеспечена учреждениями клубного типана 70,37 процента. В настоящее время в Ростовской области действуют1296 культурно-досуговых учреждений, в том числе на селе - 1194учреждения. В течение 2011 года сеть клубных учреждений сократилась на 10единиц, в том числе в Белокалитвинском, Дубовском, Тацинском,Целинском, Ремонтненском, Песчанокопском, Орловском, Мартыновском иКрасносулинском районах, городах Гуково и Сальске. Основной причинойзакрытия учреждений клубного типа является аварийное состояние иотсутствие средств в местном бюджете на их ремонт и содержание. В Зерноградском, Куйбышевском, Миллеровском и Октябрьском районахза счет передачи ведомственных учреждений культуры в муниципальнуюсобственность и приобретения в муниципальную собственность объектовнедвижимости под клубные учреждения была увеличена сеть от 1 до 2единиц. В 2011 году культурно-досуговыми учреждениями проведено 287362культурно-массовых мероприятия, в том числе 39637 - на платной основе.В сравнении с 2010 годом количество культурно-досуговых мероприятийувеличилось на 0,32 процента, на платной основе - на 6,59 процента. Для сохранения и дальнейшего развития культурно-досуговойдеятельности необходимо решить следующие задачи: осуществить комплекс мер, направленных на сохранение и развитиемногонационального культурного наследия Ростовской области; проводить областные, межрегиональные, международные,всероссийские фестивали, конкурсы, выставки, направленные насохранение народной традиционной культуры и развитие самодеятельногонародного творчества; развивать культурную деятельность, направленную на привлечениесемейной аудитории, детей и молодежи, лиц с ограниченными физическимивозможностями. Кинообслуживание населения Ростовской области осуществляют 230киноустановок, расположенных в культурно-досуговых учрежденияхобласти, коммерческие кинотеатры, расположенные в муниципальныхобразованиях Ростовской области. Количество посещений киносеансов составляет в среднем 3249,5 тыс.человек ежегодно, из их числа в сельских территориях Ростовскойобласти - лишь 336,7 тыс. человек. Еще одним направлением развития досуговой деятельности являетсясохранение парков культуры и отдыха как объектов активного отдыха икультурного развития населения Ростовской области. Согласно формам статистической отчетности в муниципальныхобразованиях Ростовской области действуют 17 парков культуры и отдыха.Число посетителей парков культуры и отдыха составляет в среднем 12тыс. человек ежегодно. За 2011 год в парках культуры и отдыхапроведено 1974 мероприятия для детей. Существенными проблемами в развитии кинообслуживания населенияобласти и деятельности парков культуры и отдыха является недостатокфинансовых средств в бюджетах муниципальных образований наприобретение новых дорогостоящих киновидеофильмов, морально ифизически устаревшее оборудование киноустановок, аттракционов ипаркового оборудования. 2.4. Библиотечное дело Библиотеки выполняют важнейшие социальные и коммуникативныефункции, являются одним из базовых элементов культурной,образовательной и информационной инфраструктуры страны. Цели и задачи развития библиотечного дела в условияхреформирования социально-экономической сферы России должнысоответствовать происходящим в стране переменам и международнойпрактике. Библиотеки должны рассматриваться как социальный институт,продвигающий государственные реформы, активно влияющий на процессынауки, образования, социального развития, экономики, культуры. В рамках реализации государственной социально-экономическойполитики услуги, предоставляемые библиотеками населению Ростовскойобласти, способствуют образованию и культурному развитию граждан. Ростовская область располагает одной из крупнейших сетейобщедоступных библиотек. Библиотечное обслуживание населенияРостовской области на 1 января 2012 г. осуществляют 3 областные и 1063муниципальные библиотеки. Наблюдается ежегодное сокращение сети муниципальных библиотек. С2009 года сеть муниципальных библиотек уменьшилась на 44 единицы.Основными причинами сокращения являются: приведение сети библиотек всоответствие с социальным нормативом, оптимизация бюджетных средствмуниципальных образований. Для обеспечения доступа к информациижителей населенных пунктов, удаленных от стационарных библиотекнеобходимо дальнейшее расширение парка библиобусов, так как вРостовской области 59 процентов (1313) населенных пунктов не имеютстационарных библиотек и находятся на значительном удалении отрайонных центров. Наличие у центральных библиотек муниципальныхобразований Ростовской области автотранспорта позволит повыситьпроцент охвата населения региона библиотечным обслуживанием, которыйна сегодняшний день составляет 38,5 процента. Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек в 2011 годусоставил 24720,8 тыс. единиц хранения. По объему фонда Ростовскаяобласть занимает 1-е место среди библиотек Южного федерального округаи 3-е место -среди субъектов Российской Федерации. Однако напротяжении последних лет наблюдается тенденция к сокращениюдокументного фонда, так как одним из вопросов, требующим серьезноговнимания, является вопрос пополнения книжных фондов общедоступныхбиблиотек области новой литературой. Объем новых поступлений в муниципальных библиотеках в 2011 годусоставил 344,13 тыс. экземпляров, что на 4,02 тыс. экземпляров меньшепо отношению к 2010 году. С 2007 года показатель снизился на 107,05тыс. экземпляров. Количество экземпляров новых поступлений вбиблиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населенияза 2011 год снизилось на 4,5 процента и составило 88 экземпляровдокументов на 1000 человек населений (в 2009 году - 102 экземпляров, в2010 году - 92 экземпляра). В соответствии с распоряжениемПравительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р ежегоднообъем новых поступлений должен составлять 250 экземпляров на 1000жителей. По этому показателю Ростовская область занимает 73-е местосреди 83 субъектов Российской Федерации. Для обеспечения населения Ростовской области доступом кбиблиотечным фондам, в том числе новой литературе, необходимопродолжить финансирование комплектования библиотечных фондов изфедерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований. Сегодня информатизация библиотек является одним из приоритетныхнаправлений государственной политики в области российскойинформатизации. С каждым годом возрастает роль библиотеки на пути кинформационному обществу, повышается социальная значимость библиотекикак общественного института, содействующего этим процессам. На 1 января 2012 г. парк компьютерной техники в муниципальныхбиблиотеках составил 2089 единиц, которые размещены в 786 библиотеках,что составляет 74 процента от их общего числа. За 3 года количествокомпьютерной техники возросло на 777 единиц. 586 библиотек Ростовскойобласти предоставляют доступ населению к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в 2009 году доступ кинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляла 351библиотека). Увеличение данных показателей стало возможным благодаряреализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие ииспользование информационных и телекоммуникационных технологий вРостовской области на 2010-2014 годы". Для обеспечения права гражданна доступ к информации, к услугам, оказываемым в электронном виде,необходимо продолжать информатизацию библиотек: поэтапно довестипроцент компьютеризированных и осуществляющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" библиотек до 100 процентов. Для совершенствования деятельности библиотек и улучшенияобслуживания населения необходимо решить следующие задачи: обеспечивать свободный и равный доступ всех пользователей кинформации, духовным ценностям и знаниям; осуществлять своевременное и целенаправленное комплектованиебиблиотечных фондов литературой на традиционных и электронныхносителях в соответствии с рекомендуемыми нормами и обеспечиватьсохранность библиотечных фондов; осуществлять внедрение новых информационных технологий,продолжить создание компьютерных сетей и баз данных, оцифровку редкогои ценного краеведческого фонда и периодических изданий; обеспечить сохранность библиотечных фондов путем оснащениясовременными системами безопасности, внедрения современных средствпротивопожарной защиты, проведения профилактических противопожарныхмероприятий; обеспечить системой непрерывного профессионального образования,повышения квалификации библиотечных кадров; совершенствовать традиционные формы библиотечной работы испособствовать развитию инновационных подходов кинформационно-библиотечному обслуживанию населения. 2.5. Творческие союзы В настоящее время усиливается роль творческих союзов в культурнойжизни общества. Творческие союзы активно участвуют в формированиикультурной среды региона, сохранении традиций отечественногоискусства, способствуют развитию творческих инициатив и вовлечению втворческую деятельность населения Ростовской области, в том числемолодежи. В 10 отделениях творческих союзов России на территории Ростовскойобласти объединено 3630 деятелей искусств, в том числе: в Ростовскомобластном отделении Общероссийской общественной организации "Союзкинематографистов Российской Федерации" - 32 человека, Ростовскомрегиональном отделении общероссийской общественной организации "Союзтеатральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральноеобщество)" - 250 человек, Ростовском региональном отделенииобщероссийской общественной организации "Союз писателей России" - 47человек, Ростовском региональном отделении общероссийской общественнойорганизации "Союз российских писателей" - 36 человек, Ростовскомобластном отделении Всероссийской творческой общественной организации"Союз художников России" - 320 человек, Ростовской региональнойобщественной организации "Союз композиторов России" - 35 человек,Ростовской областной организации общественной организации "Союзархитекторов России" - 294 человека, Ростовском областном отделенииобщероссийской общественной организации "Союз журналистов России" -1008 человек, Ростовском региональном отделении общероссийскойобщественной организации "Союз Дизайнеров России" - 108 человек,Региональной общественной организации Музыкальном обществе (творческийсоюз) Ростовской области - 1500 человек. В рамках взаимодействия с творческими союзами необходимо: содействие реализации совместных творческих проектов; осуществление государственного протекционизма в вопросахсотрудничества органов управления культурой с творческими союзами ииными общественными организациями в области культуры. 2.6. Музейное дело С началом третьего тысячелетия произошли значительные изменения вэкономической и социальной жизни страны, которые скорректировалиструктуру потребностей населения. В настоящее время рынок досуговыхуслуг, предоставляемых не только учреждениями культуры,характеризуется все большей насыщенностью, что приводит к обострениюконкуренции на этом рынке. Для музеев это означает конкурентную борьбуне только друг с другом, но и с быстро развивающейся индустриейразвлечений. Сегодня музеи в общественной жизни Ростовской области занимаютособое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видовучреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного ипросветительского центра, образовательного учреждения, центраорганизации досуга и места проведения различного рода общественныхмероприятий. Музеи, как институты, призванные хранить, изучать, представлятькультурное наследие России, просвещать и обучать граждан на основеэтих культурных богатств, готовы к существенному расширению своихпросветительских и образовательных программ. Музеи Ростовской области разнотипны (историко-краеведческие,художественные, экологические и др.), каждый из них специализируетсяпо определенному научному профилю, историческому периоду, частикультурного наследия, проблеме или сфере духовной жизни. Сегодня в Ростовской области действует 41 музей. Музейный фондРостовской области составляет около 1700 тыс. музейных предметов. Сильная сторона музейной сети Ростовской области - наличиемногообразных богатых фондов, в том числе уникальные коллекции ипредметы, значительное число доступных для показа археологическихпамятников, других объектов показа. Однако для более успешной работымузеев необходимо повышение эффективности программ и проектов,способствующих созданию на основе фондовых собраний и другихпотенциальных объектов показа конкурентоспособного музейного продукта,привлекательного как для местных жителей, так и для туристов -отечественных и иностранных. Для решения этой важнейшей для музейнойсети Ростовской области задачи необходимо использование новейшихдостижений музейного дела в нашей стране и в мире. Требуется активноевнедрение интерактивных программ, компьютерных технологий, созданиепринципиально новых экспозиций, дополняющих традиционные. С целью развития музейного дела необходимо решить следующиезадачи: обеспечить современный уровень хранения, изучения и публичногопредставления музейных предметов и музейных коллекций; модернизировать материальную базу музеев, расширитьэкспозиционные и фондовые площади, оснастить их современнымоборудованием для хранения и представления музейных предметов,мультимедийной и оргтехникой, современными средствами охраны ипожаротушения; создать локальную информационную сеть между музеями и единыйэлектронный каталог музейного фонда Ростовской области; организовать перевод в цифровой формат музейных коллекций длявключения в базу данных Государственного электронного каталогаМузейного фонда Российской Федерации; организовать проведение выставочных проектов, направленных напопуляризацию историко-культурного наследия Ростовской области. 2.7. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) Ростовской области На территории Ростовской области подлежат государственной охране9395 объектов культурного наследия, в том числе 63 объекта культурногонаследия федерального значения и 9332 объекта культурного наследиярегионального значения. Большинство объектов культурного наследиярегионального значения - 8051 - это объекты археологического наследия,1281 объект культурного наследия - это памятники архитектуры, историии монументального искусства. Кроме того, на учете состоит 991выявленный объект культурного наследия. Из общего количества подлежащих государственной охране объектовкультурного наследия, памятников архитектуры, истории и искусства(1615), находится в собственности Российской Федерации - 93,муниципальной собственности - 654, иных видах собственности - 753. Количество памятников, требующих реставрации, - 730 объектовкультурного наследия. В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы"Культура Дона (2010 - 2014 годы)" проводится работа по подготовкедокументации на объекты культурного наследия регионального значения ивыявленные объекты культурного наследия для последующей их регистрациив Едином государственном реестре объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -Реестр), разрабатываются проекты зон охраны объектов культурногонаследия, готовятся паспорта на объекты культурного наследия и актытехнического осмотра объектов культурного наследия для оформленияохранных обязательств на объекты культурного наследия. Указанные мероприятия также включены в областную долгосрочнуюцелевую программу "Культура Дона на 2015-2017 годы". На сегодняшний день разработано 45 проектов зон охраны объектовкультурного наследия, составлено 450 актов технического осмотраобъектов культурного наследия, выполнено 40 паспортов на объектыкультурного наследия, документация для регистрации в Реестре наархитектурные объекты культурного наследия выполнена полностью, наобъекты археологического наследия подготовлено 9440 документов длярегистрации в Реестре на 2263 объекта. Министерством культуры Ростовской области на основаниирегламентов по предоставлению государственных услуг оказываютсягосударственные услуги физическим и юридическим лицам в сферегосударственной охраны объектов культурного наследия, находящихся всобственности (пользовании). С 1 января 2011 г. предоставляется 14 государственных услуг, втом числе одна услуга - предоставление информации об объектахкультурного наследия, расположенных на территории Ростовской области,с 1 июля 2012 г. предоставляется в электронной форме. До 2020 года перед министерством культуры Ростовской областистоят следующие задачи: охрана, сохранение, использование ипопуляризация объектов культурного наследия (памятников истории икультуры), расположенных на территории Ростовской области;осуществление учета объектов культурного наследия; проведениемероприятий по понуждению собственников (пользователей) объектовкультурного наследия проводить работы по сохранению объектовкультурного наследия. В целях осуществления полномочий по государственному контролюминистерством культуры Ростовской области планируется проведениеплановых и внеплановых, документарных и выездных провероксобственников (пользователей) объектов культурного наследия исостояний объектов культурного наследия, в том числе по согласованию сорганами прокуратуры. 2.8. Образовательные учреждения в сфере культуры и искусства Образовательные учреждения в сфере культуры и искусствапредставлены государственными и муниципальными образовательнымиучреждениями: 5 государственных бюджетных образовательных учрежденийсреднего профессионального образования и 124 муниципальные детскиешколы искусств (40 детских музыкальных школ, 10 детских художественныхшкол и 74 детские школы искусств). В течение последних трех лет наблюдается рост числа учащихся вдетских школах искусств Ростовской области в 2009 году с 43609 до44484 в 2011 году. Соответственно увеличился показатель социальногонорматива по охвату детей эстетическим образованием в 2009 году с 13процентов до 13,7 процента в 2011 году, утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 1767-р. Всего в школах искусств Ростовской области обучается 44 484ребенка. Число выпускников в учреждениях дополнительного образованиядетей сферы культуры и искусства составляет в среднем 4,5 тыс.человек. Ежегодно в среднем 10 процентов выпускников (от 500 до 600)поступают в образовательные учреждения среднего профессиональногообразования культуры и искусства Ростовской области и другиепрофильные профессиональные образовательные учреждения. Обеспечивая функционирование сложившейся десятилетиями системыпрофессионального образования в сфере культуры и искусства (школа -училище - вуз), образовательные учреждения среднего профессиональногообразования Ростовской области ежегодно готовят к выпуску не менее 400специалистов различных квалификаций. Из них 47 процентов выпускников,освоивших образовательные программы в очной форме, продолжают обучениев высших профессиональных образовательных учреждениях культуры иискусства, 37 процентов выпускников работают в районах и городахРостовской области в учреждениях культуры и образования или другихкоммерческих организациях по профилю специальности. Начиная с 2011 года образовательные учреждения среднегопрофессионального образования приступили к реализации образовательныхстандартов третьего поколения по различным специальностям. На базе дирижерско-хорового отделения государственного бюджетногообразовательного учреждения среднего профессионального образованияРостовской области "Ростовский колледж искусств" открыта группа суглубленным изучением русской духовной музыкальной культуры.Необходимость этого направления обусловлена нехваткой профессиональныхрегентов в храмах донской митрополии. В целях выявления и поддержки одаренных детей и молодежипроводятся творческие конкурсы, фестивали, выставки. В образовательных учреждениях среднего профессиональногообразования культуры и искусства для обучающихся в детских музыкальныхшколах, детских школах искусств, детских художественных школах поразличным образовательным направлениям и видам искусства проводятсятворческие конкурсы: с 28 в 2009 году до 34 - в 2011 году. Ежегодно вконкурсах, фестивалях, выставках областного, российского имеждународного уровней участвуют более 5 тыс. обучающихся, из нихболее 1 тыс. обучающихся становятся лауреатами и дипломантами. Правительством Ростовской области ежегодно присуждаются премииГубернатора Ростовской области талантливой молодежи и одареннымучащимся образовательных учреждений культуры и искусства. За последниетри года 30 человек талантливой молодежи и 30 одаренных учащихсяобразовательных учреждений культуры и искусства получили премии истипендии. С целью развития образовательных учреждений в сфере культуры иискусства предполагается: обновление программно-методического обеспечения, содержания, форми методов художественного образования с учетом лучшего отечественногоопыта и мировых достижений; укрепление материально-технической базы образовательныхучреждений, разработка мер по материальному стимулированию и достойнойоплате труда преподавателей дисциплин художественно-эстетическойнаправленности. 3. Цели и задачи Концепции Основными целями Концепции на период до 2020 года являются: сохранение исторического и культурного наследия Ростовскойобласти; формирование единого культурного пространства, создание условийдля равного доступа населения к культурным ценностям, информационнымресурсам и пользованию учреждениями культуры; создание условий для сохранения и развития культурного потенциалаРостовской области. Для достижения целей необходимо решить следующие задачи: обеспечение сохранности и возможности использования действующихобъектов исторического и культурного наследия, музейных и библиотечныхфондов; обеспечение сохранности и осуществление популяризациимногонационального культурного наследия народов Дона; обеспечение равного доступа населения к услугам учрежденийкультуры, информации и культурным ценностям, включая российское имировое культурное наследие, современной национальной и мировойкультуре, глобальным информационным ресурсам; обеспечение доступности культурных продуктов и услуг для гражданс ограниченными возможностями, расширение их участия в культурнойдеятельности; создание условий для повышения качества и конкурентоспособностиуслуг сферы культуры; сохранение и развитие образовательных учреждений в сфере культурыи искусства; сохранение и развитие традиционной народной культуры, народныххудожественных промыслов; осуществление компьютеризации и информатизации учрежденийкультуры; осуществление модернизации и развитие инфраструктуры учреждений всфере культуры; продвижение достижений и культурного наследия Ростовской областина российское и мировое культурное пространство; обеспечение совершенствования организационных, экономических иправовых механизмов развития сферы культуры; поддержка развития культуры в муниципальных образованиях; обеспечение взаимодействия учреждений культуры с научными иобразовательными организациями; выявление и поддержка творческой молодежи, воспроизводствотворческого потенциала Ростовской области; создание условий для культурного сотрудничества представителейразличных национальностей, проживающих на территории Ростовскойобласти; создание условий для самоорганизации культурной жизни натерритории Ростовской области, свободного творчества, духовного росталичности, культурного самоопределения различных социальных иэтнических групп и территорий, развития и воспроизводства творческогопотенциала населения. До 2020 года планируется ввести в эксплуатацию: здание государственного бюджетного учреждения культуры Ростовскойобласти "Волгодонский эколого-исторический музей" после завершениякапитального ремонта; здание государственного бюджетного учреждения культуры Ростовскойобласти "Областная специальная библиотека для слепых",государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области"Ростовская областная детская библиотека им. В.М. Величкиной" послезавершения реконструкции; новое здание музейного комплекса "Танаис"; здание государственного автономного учреждением культурыРостовской области "Ростовская областная филармония" после завершенияреконструкции. 4. Ожидаемы результаты (показатели) реализации Концепции Результатом реализации Концепции развития культуры Ростовскойобласти на период до 2020 года станет: увеличение общего количества спектаклей, показанных театрами, на15 процентов в сравнении с 2012 годом; увеличение количества спектаклей для детей и подростков не менеечем на 20 процентов в сравнении с 2012 годом; увеличение количества постановок произведений современнойдраматургии, в том числе для детской аудитории, на 20 процентов всравнении с 2012 годом; расширение гастрольной деятельности, включая все виды гастролей -региональные, межрегиональные и зарубежные, на 50 процентов всравнении с 2012 годом; повышение уровня компьютеризации и доступа муниципальныхбиблиотек к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 100процентов; увеличение количества экземпляров новых поступлений вбиблиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населениядо 94 экземпляров; увеличение количества посещений музеев до 1311,0 тыс. человек вгод; увеличение количества посещений библиотек до 14510,0 тыс. человекв год; увеличение доли объектов культурного наследия областнойсобственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общемколичестве объектов культурного наследия регионального значения ивыявленных объектов культурного наследия областной собственности до 74процента; увеличение доли сохраненных объектов культурного наследиярегионального значения (памятников археологии) в общем количествеобъектов культурного наследия регионального значения, подверженныхестественному разрушению, до 2,7 процента; увеличение доли объектов культурного наследия региональногозначения, для которых разработаны проекты зон охраны объектовкультурного наследия, до 0,58 процента; увеличение доли объектов культурного наследия региональногозначения (памятники археологии), на которые подготовлены документы длявнесения сведений в Реестр, до 61,65 процента; увеличение доли объектов культурного наследия региональногозначения, на которые выполнены паспорта, до 1,07 процента; увеличение количества памятников регионального значения ивыявленных объектов, ставших объектом обследования, на которыесоставлены акты технического осмотра (памятники истории иархитектуры), до 280 объектов культурного наследия в год; увеличение количества выявленных объектов культурного наследия,на которые подготовлены документы для принятия решения о включении ихв Реестр, до 247 объектов культурного наследия; обеспечение выпуска специалистов со средним специальнымобразованием, обучающихся на очном отделении, в количестве 350 человекв год. Начальник общего отдела Правительства Ростовской области В.В. Сечков