Закон Ростовской области от 24.12.2012 № 1018-ЗС
О порядке отзыва Губернатора Ростовской области
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ГУБЕРНАТОРА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Ростовской области от 11.06.2013 г. N 1098-ЗС) Принят Законодательным Собранием 17 декабря 2012 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона Настоящий Областной закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 годаN 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации"), Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации"), другими федеральнымизаконами, Уставом Ростовской области устанавливает порядок отзываГубернатора Ростовской области (далее также - отзыв). Статья 2. Основные понятия и термины 1. В настоящем Областном законе используются основные понятия итермины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". 2. Под отзываемым лицом для целей настоящего Областного законапонимается Губернатор Ростовской области, в отношении котороговыдвинута инициатива проведения голосования по отзыву. Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву 1. Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании поотзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайномголосовании. 2. Процедура отзыва проводится в порядке, установленном областнымзаконом для проведения областного референдума, с учетом особенностей,предусмотренных настоящим Областным законом в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации". 3. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании поотзыву является свободным и добровольным. Никто не вправе оказыватьвоздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его кучастию или неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствоватьего свободному волеизъявлению. 4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранныеорганизации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либопрепятствующую выдвижению инициативы проведения голосования по отзывуи проведению голосования по отзыву, достижению определенногорезультата при проведении голосования по отзыву. 5. Голосование по отзыву организуют и проводят комиссии, накоторые областным законом возложена обязанность по подготовке ипроведению областного референдума, действующие в качестве комиссий поотзыву. 6. Деятельность комиссий при подготовке и проведении голосованияпо отзыву, подсчете голосов, установлении итогов голосования,определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто игласно. 7. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления.Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иныхграждан не допускается. Статья 4. Право на участие в голосовании по отзыву 1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосованиявозраста 18 лет, место жительства которого расположено на территорииРостовской области, имеет право участвовать в голосовании по отзыву.Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосованиявозраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом ипроводимых законными методами других действиях по подготовке ипроведению голосования по отзыву. 2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать вголосовании по отзыву независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также других обстоятельств. 3. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву граждане,признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. Статья 5. Основания отзыва 1. Отзыв возможен по одному из следующих оснований: а) нарушение Губернатором Ростовской области законодательстваРоссийской Федерации и (или) законодательства Ростовской области, фактсовершения которого установлен Ростовским областным судом; б) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнениеГубернатором Ростовской области своих обязанностей, установленноеРостовским областным судом. 2. Правом обратиться в Ростовский областной суд с заявлением обустановлении фактов, являющихся основаниями для отзыва ГубернатораРостовской области, обладают политические партии, их региональныеотделения, иные общественные объединения, а также группа гражданРоссийской Федерации в количестве не менее 100 человек, проживающих натерритории Ростовской области и обладающих активным избирательнымправом на выборах Губернатора Ростовской области в соответствии собластным законом, регулирующим порядок подготовки и проведениявыборов Губернатора Ростовской области. Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение голосования по отзыву 1. Голосование по отзыву не назначается и не проводится вусловиях военного или чрезвычайного положения, введенного натерритории Российской Федерации либо на территории Ростовской области,или на части территории Ростовской области, а также в течение трехмесяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. 2. Инициатива проведения голосования по отзыву может бытьвыдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления вдолжность Губернатора Ростовской области. 3. В период со дня официального опубликования решения оназначении голосования по отзыву до дня официального опубликованиярезультатов голосования по отзыву не может быть выдвинута инициативапроведения голосования по отзыву по основанию (основаниям), в связи скоторым (которыми) было назначено голосование по отзыву. 4. Если по результатам голосования Губернатор Ростовской областине был отозван, повторный отзыв Губернатора Ростовской области по темже основаниям не проводится в течение двух лет со дня официальногоопубликования результатов голосования по отзыву. Статья 7. Инициатива проведения голосования по отзыву 1. Инициатива проведения голосования по отзыву принадлежитгражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовскойобласти и обладающим активным избирательным правом (далее -избиратели). (В редакции Закона Ростовской областиот 11.06.2013 г. N 1098-ЗС) 2. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву исбора подписей избирателей в ее поддержку избирателями образуетсяинициативная группа по проведению голосования по отзыву (далее -инициативная группа) в количестве не менее 20 человек. 3. О дате, месте и времени проведения собрания инициативнойгруппы, на котором принимается решение о выдвижении инициативыпроведения голосования по отзыву, не позднее чем за 5 дней до дня егопроведения должны быть уведомлены в письменной форме Избирательнаякомиссия Ростовской области, которая со дня обращения инициативнойгруппы действует в качестве комиссии по отзыву, а также отзываемоелицо. 4. Собрание инициативной группы, на котором принимается решение овыдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, должнопроводиться на территории Ростовской области. 5. На собрании инициативной группы вправе присутствоватьпредставитель Избирательной комиссии Ростовской области, а такжеотзываемое лицо или его представитель. 6. Граждане Российской Федерации, присутствующие на собранииинициативной группы, не вправе ограничивать отзываемое лицо или егопредставителя в реализации их права, предусмотренного частью 5настоящей статьи. 7. В случае поддержки предложения об образовании инициативнойгруппы собрание инициативной группы принимает следующие решения: 1) об образовании инициативной группы; 2) о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву; 3) о назначении из числа членов инициативной группыуполномоченных представителей инициативной группы, в том числеуполномоченного представителя по финансовым вопросам. 8. Решения собрания инициативной группы отражаются в протоколе,который подписывается председательствующим на собрании и секретаремсобрания. 9. Решение собрания инициативной группы считается принятым, еслиза него проголосовало более половины участников собрания, но не менееуказанного в части 2 настоящей статьи минимального числа членовинициативной группы. 10. Уполномоченные представители инициативной группы не позднеечем через 3 месяца после проведения собрания инициативной группы,указанного в части 3 настоящей статьи, обращаются в Избирательнуюкомиссию Ростовской области с ходатайством о регистрации инициативнойгруппы, в котором должны быть указаны основание (основания) отзываГубернатора Ростовской области, подтвержденное (подтвержденные)соответствующим судебным решением (судебными решениями) с указаниемдаты принятия судебного решения и номера дела (дел). В ходатайствеинициативной группы также должны быть указаны фамилия, имя, отчество,дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта илидокумента, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименованияили кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждогочлена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ееимени, в том числе уполномоченного представителя по финансовымвопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всемичленами инициативной группы. 11. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы, в котором должны быть указаны дата и местопроведения собрания, результаты голосования по вопросам, указанным вчасти 7 настоящей статьи. 12. Избирательная комиссия Ростовской области в течение 15 днейсо дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотретьходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: 1) в случае соответствия указанных ходатайства и документовтребованиям Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", УставаРостовской области, настоящего Областного закона - о направлении их вЗаконодательное Собрание Ростовской области; 2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативнойгруппы. 13. Законодательное Собрание Ростовской области в течение 20 днейсо дня поступления в Законодательное Собрание Ростовской областиходатайства инициативной группы и приложенных к нему документовпроверяет наличие оснований для отзыва, предусмотренных частью 1статьи 5 настоящего Областного закона, и принимает одно из следующихрешений: 1) о наличии оснований для отзыва, предусмотренных частью 1статьи 5 настоящего Областного закона; 2) об отсутствии оснований для отзыва, предусмотренных частью 1статьи 5 настоящего Областного закона. 14. Решение Законодательного Собрания Ростовской области повопросам, указанным в части 13 настоящей статьи, оформляетсяпостановлением Законодательного Собрания Ростовской области. Указанное постановление Законодательного Собрания Ростовскойобласти направляется в Избирательную комиссию Ростовской области непозднее 5 дней после дня его принятия. 15. Законодательное Собрание Ростовской области не позднее чемчерез 5 дней со дня поступления от Избирательной комиссии Ростовскойобласти ходатайства инициативной группы и приложенных к немудокументов уведомляет об инициативе проведения голосования по отзывуПрезидента Российской Федерации и Центральную избирательную комиссиюРоссийской Федерации. 16. Если Законодательное Собрание Ростовской области признает,что имеются основания для отзыва, предусмотренные частью 1 статьи 5настоящего Областного закона, Избирательная комиссия Ростовскойобласти осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ейрегистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствамассовой информации. Решение о регистрации инициативной группыпринимается в пятнадцатидневный срок со дня признания ЗаконодательнымСобранием Ростовской области наличия оснований для отзыва,предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Областного закона. Формарегистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссиейРостовской области. 17. Если Законодательное Собрание Ростовской области признает,что основания для отзыва, предусмотренные частью 1 статьи 5 настоящегоОбластного закона, отсутствуют, Избирательная комиссия Ростовскойобласти в пятнадцатидневный срок со дня принятия ЗаконодательнымСобранием Ростовской области соответствующего решения отказываетинициативной группе в регистрации. 18. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдаетсярешение Избирательной комиссии Ростовской области, в которомуказываются основания отказа, после чего процедуры по реализацииинициативы проведения отзыва прекращаются. Указанное решениеИзбирательной комиссии Ростовской области выдается инициативной группене позднее 5 дней после дня его принятия. 19. Основанием отказа инициативной группе в регистрации можетбыть только нарушение инициативной группой Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, Устава Ростовской области, настоящегоОбластного закона, иных областных законов, в том числе отсутствиеоснований для отзыва, предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящегоОбластного закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке,установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации". 20. Инициативная группа до официального опубликования решения оназначении голосования по отзыву вправе отозвать свою инициативу путемпредставления в Избирательную комиссию Ростовской области протоколасобрания с результатом положительного голосования по данному вопросуболее чем половины входящих в ее состав членов. В этом случае выданноеуказанной группе регистрационное свидетельство аннулируетсяИзбирательной комиссией Ростовской области, после чего процедуры пореализации инициативы проведения отзыва прекращаются. 21. О прекращении процедур по реализации инициативы проведенияотзыва Избирательная комиссия Ростовской области уведомляет ПрезидентаРоссийской Федерации, Центральную избирательную комиссию РоссийскойФедерации, а также отзываемое лицо в пятидневный срок. Статья 8. Сбор подписей в поддержку инициативы голосования по отзыву 1. Для назначения голосования по отзыву инициативная группадолжна не позднее чем через 35 дней со дня регистрации инициативнойгруппы до 18 часов представить в Избирательную комиссию Ростовскойобласти подписи избирателей в поддержку инициативы проведенияголосования по отзыву в количестве 25 процентов от числа избирателей,зарегистрированных на территории Ростовской области в соответствии спунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации". 2. Сбор подписей избирателей производится на подписных листах,которые изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению кнастоящему Областному закону. 3. Если инициативная группа не представит подписи избирателей всрок, установленный частью 1 настоящей статьи, выданное указаннойгруппе регистрационное свидетельство аннулируется Избирательнойкомиссией Ростовской области, после чего процедуры по реализацииинициативы проведения отзыва прекращаются. О прекращении процедур пореализации инициативы проведения отзыва Избирательная комиссияРостовской области уведомляет Президента Российской Федерации,Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а такжеотзываемое лицо в пятидневный срок. Статья 9. Назначение голосования по отзыву 1. После представления инициативной группой подписей избирателейИзбирательная комиссия Ростовской области проверяет соблюдение порядкасбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверностьсведений об избирателях и их подписей, соблюдение процедуры выдвиженияинициативы проведения голосования по отзыву. 2. Подписи избирателей признаются недействительными пооснованиям, предусмотренным областным законом, регулирующим порядокпроведения областного референдума, для признания недействительнымиподписей участников референдума, с учетом положений части 2 статьи 8настоящего Областного закона. 3. Отзываемое лицо и уполномоченные представители инициативнойгруппы должны быть проинформированы Избирательной комиссией Ростовскойобласти о месте и времени проведения ее заседания, на котором будутрассматриваться вопросы о результатах проверки подписей избирателей ирезультатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву. 4. Избирательная комиссия Ростовской области в течение 15 дней содня представления инициативной группой всех необходимых документов, втом числе подписных листов, обязана: 1) в случае соответствия порядка выдвижения инициативыголосования по отзыву требованиям федерального и областногозаконодательства направить в Законодательное Собрание Ростовскойобласти подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписейи копию своего постановления о результатах проверки подписейизбирателей и результатах выдвижения инициативы проведения голосованияпо отзыву; 2) в случае принятия решения об отказе в проведении голосованияпо отзыву выдать уполномоченному представителю инициативной группыкопию своего постановления о результатах проверки подписей избирателейи результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву сизложением оснований отказа в течение одних суток с момента принятияею такого решения. 5. Копии постановления Избирательной комиссии Ростовской областио результатах проверки подписей избирателей и результатах выдвиженияинициативы проведения голосования по отзыву не позднее чем через тридня со дня его принятия передаются в средства массовой информации, атакже размещаются в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". 6. В случае принятия Избирательной комиссией Ростовской областирешения об отказе в проведении голосования по отзыву членысоответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дняпринятия этого решения выступать повторно с инициативой проведенияголосования по отзыву того же Губернатора Ростовской области по тем жеоснованиям. 7. Решение о назначении голосования по отзыву либо об отказе вназначении такого голосования принимается Законодательным СобраниемРостовской области в течение 15 дней со дня поступления документов,необходимых для назначения голосования по отзыву, от Избирательнойкомиссии Ростовской области. 8. Голосование по отзыву назначается Законодательным СобраниемРостовской области при наличии хотя бы одного из оснований отзыва,предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Областного закона,необходимого количества достоверных и (или) действительных подписейизбирателей, а также при соответствии процедуры выдвижения инициативыпроведения голосования по отзыву и представленных документовтребованиям настоящего Областного закона. 9. Голосование по отзыву может быть назначено только навоскресенье. Не допускается назначение голосования по отзыву напредпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий занерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое вустановленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначенииголосования по отзыву подлежит официальному опубликованию не позднеечем через пять дней со дня его принятия. 10. Избирательная комиссия Ростовской области обязанапроинформировать отзываемое лицо и уполномоченных представителейинициативной группы о результатах рассмотрения ЗаконодательнымСобранием Ростовской области инициативы проведения голосования поотзыву. Статья 10. Права отзываемого лица 1. Отзываемое лицо вправе присутствовать на всех заседанияхкомиссий, а также при подсчете голосов участников голосования поотзыву и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работысо списками участников голосования по отзыву, с бюллетенями,протоколами об итогах голосования либо направлять своихпредставителей. Комиссии обязаны обеспечить оповещение и возможностьсвободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, вкотором проводится подсчет голосов участников голосования по отзыву,осуществляется работа с указанными документами. 2. Отзываемое лицо имеет право давать объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований отзыва, в свободной,самостоятельно определяемой им форме в течение всего периода кампаниипо отзыву. Интервью, даваемое отзываемым лицом по поводу указанныхобстоятельств, иное публичное выступление, не содержащее призывов кголосованию за или против отзыва, агитационными материалами неявляются. 3. Информационные материалы, размещаемые в средствах массовойинформации или распространяемые иным способом, не должны нарушать правотзываемого лица. 4. Отзываемое лицо имеет право на предоставление бесплатногоэфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитациипо вопросам отзыва, а также на проведение агитационных публичныхмероприятий на равных условиях с инициативной группой. 5. На всех этапах осуществления отзыва отзываемым лицом можетбыть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданскихправ и свобод в суде. Статья 11. Голосование по отзыву 1. Голосование по отзыву проводится не позднее 60 дней со дняпринятия Законодательным Собранием Ростовской области решения оназначении голосования по отзыву. 2. В бюллетене для голосования по отзыву воспроизводится текстследующего содержания: "Поддерживаете ли Вы отзыв ГубернатораРостовской области?" с указанием фамилии, имени и отчества отзываемоголица и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да"или "Нет", справа от которых помещаются пустые квадраты. 3. При изготовлении бюллетеней используется бумага с водянымизнаками или с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтоми (или) защитной сеткой либо используется специальный знак (марка).Порядок изготовления и использования специальных знаков (марок), ихколичество, а также требования, предъявляемые к передаче специальныхзнаков (марок) вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям,утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чемза 50 дней до дня голосования. 4. Избирательная комиссия Ростовской области признает отзывсостоявшимся, если за него проголосовало более половины от числаучастников голосования, включенных в списки для голосования по отзыву. 5. Избирательная комиссия Ростовской области после определениярезультатов голосования по отзыву и признания отзыва состоявшимсянезамедлительно письменно извещает об этом отзываемое лицо. 6. В случае признания отзыва состоявшимся соответствующее решениеИзбирательной комиссии Ростовской области направляется ПрезидентуРоссийской Федерации и в Законодательное Собрание Ростовской областидля принятия решения о досрочном прекращении полномочий ГубернатораРостовской области. 7. Решение о досрочном прекращении полномочий ГубернатораРостовской области принимается Законодательным Собранием Ростовскойобласти по представлению Президента Российской Федерации. Статья 12. Вступление в силу настоящего Областного закона Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубевг. Ростов-на-Дону24 декабря 2012 годаN 1018-ЗС Приложение к Областному закону "О порядке отзыва Губернатора Ростовской области" ПОДПИСНОЙ ЛИСТ в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора Ростовской области фамилия, имя, отчество Губернатора Ростовской области|————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Номер и дата регистрационного свидетельства, выданного |Дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы||инициативной группе по отзыву Губернатора Ростовской области| голосования по отзыву Губернатора Ростовской области ||————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение инициативыпроведения голосования по отзыву Губернатора Ростовской области __________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество Губернатора Ростовской области)|———|—————————————|————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————|———————|| N |Фамилия, имя,| Год рождения |Адрес места| Серия и номер |Дата внесения|Подпись||п/п| отчество |(в возрасте 18 лет -|жительства | паспорта или | подписи | || | | дополнительно | | документа, | | || | | число и месяц | |заменяющего паспорт| | || | | рождения) | | гражданина | | ||———|—————————————|————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————|———————||1. | | | | | | ||———|—————————————|————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————|———————||2. | | | | | | ||———|—————————————|————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————|———————||...| | | | | | ||———|—————————————|————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————|———————|Подписной лист удостоверяю:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, суказанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения)Уполномоченный представитель инициативной группы ___________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, подпись и дата ее внесения)Специальный счет фонда голосования по отзыву Губернатора Ростовскойобласти N _________________________________