Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012 № 311
О работе администрации Октябрьского района по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 31128 августа 2012 года Заседание N 16 О работе администрации Октябрьского района по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства Развитие индивидуального жилищного строительства, как одного изнаправлений реализации национального проекта "Доступное и комфортноежилье - гражданам России", является одним из основных приоритетов вдеятельности администрации Октябрьского района по улучшению жилищныхусловий граждан. Администрацией Октябрьского района ведется планомерная ицеленаправленная работа по увеличению объемов индивидуальногожилищного строительства, совершенствованию оказания услуг поподготовке градостроительного плана и выдаче разрешений настроительство. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 04.06.2012года N 425 утвержден административный регламент N АР-013-04-Тмуниципальных услуг "Подготовка и выдача градостроительного планаземельного участка, разрешения на строительство, реконструкцию и наввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства натерритории города". Стандарты данных услуг утверждены распоряжениемадминистрации Октябрьского района и размещены на официальном порталеРостовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону. Данные меры позволили упростить и сделать более "прозрачной"процедуру подачи заявлений для получения разрешения на строительство. Общий срок подготовки градостроительного плана земельного участкане превышает в настоящее время 21 календарный день. Проведенный, при подготовке Генерального плана городаРостова-на-Дону анализ инженерного, транспортного и социальногообеспечения выявил значительный потенциал Октябрьского района дляразвития индивидуального жилищного строительства на территорииВоенного городка N 140, севернее садовых некоммерческих товариществ"Урожай" и "Защитник". Другим приоритетным направлением в развитии индивидуальногожилищного строительства является реформирование садовых и дачныхтовариществ. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы N 87 от26.04.2011 года "О принятии "Правил землепользования и застройкигорода Ростова-на-Дону" в новой редакции" на территории Октябрьскогорайона увеличена общая площадь зон жилой застройки первого типа - засчет садоводств "Салют", "Защитник", "Исток", "Полиграфист" и других. В настоящее время силами МКП "Объединенная дирекция строящихсяобъектов" осуществляется индивидуальная застройка в районесадоводческого товарищества "Жень-Шень". Для освоения даннойтерритории администрацией района в сжатые сроки подготовленыградостроительные планы и выданы разрешения на строительство. Значительным стимулирующим фактором в развитии индивидуальногожилищного строительства является возможность использованияматеринского капитала, как при новом строительстве, так и припроведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищногостроительства. За период с 2010 года по 1 полугодие 2012 года администрациейОктябрьского района выдано 101 разрешение на строительство иреконструкцию, в том числе: в 2010 году - 26 разрешений на общуюплощадь 5551,7 кв. м; в 2011 году - 22 разрешения на общую площадь4411,8 кв. м; в 1 полугодии 2012 года - 53 разрешения на общую площадь10869,9 кв. м, что превышает количество и объем за два прежних года. Количество выданных разрешений на реконструкцию объектовиндивидуального жилищного строительства составляет не более 5-6 в год.Чаще, необходимость получения разрешения на реконструкцию связана сжеланием улучшить жилищные условия с привлечением материнскогокапитала. Заявлений от граждан для получения разрешения на капитальныйремонт объектов индивидуального жилищного строительство вадминистрацию района не поступало. В большинстве случаев припроведении капитального ремонта не затрагиваются характеристикинадежности и безопасности, следовательно, в соответствии со статьей 51Градостроительного кодекса получение разрешения не требуется. Учитывая, что согласно п.4 Ст.8 Федерального закона N 191"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерациидо 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объектаиндивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, стандартданной услуги будет введен в действие с 01.03.2015 года. Регистрация права собственности на построенные объектыиндивидуального жилищного строительства осуществляется в упрощенномпорядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно сведениям, предоставляемым Управлением Федеральнойрегистрационной службы, за период 2010 года на территории районафактически введены в эксплуатацию 414 объектов индивидуальногожилищного строительства общей площадью 42519,0 кв.м, за 2011 год - 309жилых домов общей площадью 40471,9 кв. м, за пять месяцев 2012 года -88 жилых дома, общей площадью 11521,3 кв. м. Прогнозируемый показательсдачи индивидуальных жилых домов по итогам 2012 года ожидается вышеуровня 2011 года (около 50 тыс. кв. м.) Проводится работа по осуществлению контроля за градостроительнойдеятельностью на территории района. Так, за период с 2010 годасотрудниками администрации были выявлены и приняты меры в отношении 23объектов, обладающих признаками самовольного строительства. Совместнос Прокуратурой района проводятся выездные проверки, по результатамкоторых составляются акты и застройщикам направляются предписания оприостановке строительных работ. Прокуратура района направляет запросыо принадлежности земельного участка и имущества, опрашивает лицдопустивших нарушение и готовит исковое заявление о приостановке работи сносе самовольной постройки. В результате проводимой работы в данном направлении наблюдаетсятенденция к сокращению количества самовольно возводимыхмногоквартирных жилых домов на территории района. Вместе с тем в работе администрации района при подготовкеисходно-разрешительной документации для индивидуального жилищногостроительства, существует ряд проблемных вопросов. Недостаточно активно проводится работа с садоводческими и дачныминекоммерческими объединениями по оказанию им содействия вреформировании и переводе земель садоводческих товариществ изградостроительной зоны садоводства и дачного хозяйства вградостроительную зону жилой застройки первого типа. Анализ судебных решений показывает, что в подавляющем большинстведел в исковых требованиях о сносе самовольных построек суд принимаетрешение об отказе. Необходимо ускорить внедрение комплекса клиентского программногообеспечения, позволяющего автоматизировать ведение градостроительнойдеятельности специалистами в сфере архитектуры и градостроительстварайона и предоставлять услуги в рамках системы исполнения регламентов(СИР) или системы межведомственного электронного взаимодействия(СМЭВ). На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 21, 39, 41Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Информацию о работе администрации Октябрьского района повыдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонти ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительствапринять к сведению. 2. Администрации Октябрьского района (И.В. Молотов): 1) активизировать работу с садоводческими и дачныминекоммерческим объединениям по подготовке проектов планировкитерриторий как перспективных территорий для дальнейшего развитияиндивидуального жилищного строительства; 2) наладить системную работу отдела архитектуры по выявлениюфактов незаконного строительства на территории района. 3. Администрации города Ростова-на-Дону рассмотреть возможностьзакупки и внедрения комплекса клиентского программного обеспечения,позволяющего автоматизировать ведение градостроительной деятельностиспециалистами в сфере архитектуры и градостроительства района. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по градостроительству и земельным ресурсам (В.А.Дорофеев). Председатель городской Думы З.В. Неярохина28 августа 2012 года