Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012 № 321
О работе Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону по осуществлению контроля за использованием земель на территории города
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 32128 августа 2012 года Заседание N 16 О работе Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону по осуществлению контроля за использованием земель на территории города Органами местного самоуправления, в соответствии с пунктом 26статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ", статьей 72Земельного кодекса РФ, осуществляется муниципальный земельный контрольза использованием земель на территории муниципального образования. На территории города Ростова-на-Дону таким уполномоченным органомявляется Департамент имущественно-земельных отношений, которыйосуществляет земельный контроль за использованием земель на плановой ивнеплановой основе. В муниципальной собственности находится 1387 земельных участков,общей площадью 68 793 977 кв. м. По 10601 земельному участку, общейплощадью 27 226 620 кв. м. оформлены договоры аренды, заключенные сДепартаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону,из которых 315 земельных участков, общей площадью 4 768 792 кв. м.находятся в муниципальной собственности. По указанным земельнымучасткам планируются проверки на год, которые утверждаютсяраспоряжениями департамента. Внеплановые проверки земельных участков, об имеющихся нарушенияхв использовании земельных участков или в связи с получением информацииоб отсутствии правоустанавливающих и (или) правоподтверждающихдокументов на используемые земельные участки, осуществляются пообращениям органов государственной власти, органов местногосамоуправления, правоохранительных органов, юридических лиц, граждан. В 2011 было проведено 2578 обследований, из которых 970 проведенопо утвержденному плану, а 1608 обследований проведено во внеплановомпорядке. В результате проведенных обследований было выявлено 391нарушение земельного законодательства. По выявленным нарушениямнаправлено 357 претензий об устранении нарушения земельногозаконодательства. В адрес администраций районов направлено 92обращения о розыске лиц самовольно использующих земельные участки идемонтаже незаконно установленных временных объектов в соответствии спунктом 2.19. статьи 53 Устава города Ростова-на-Дону. За 7 месяцев 2012 количество обследований составило - 1969, чтоболее чем на 20% больше аналогичного периода 2011, из которых 260проведено по утвержденному плану и 1709 внеплановых обследований. В результате проведенных обследований было выявлено 116 нарушенийземельного законодательства. По выявленным нарушениям составлено инаправлено землепользователям 92 претензии об устранении выявленныхнарушений земельного законодательства. В адрес администраций районовнаправлено 79 обращений о розыске лиц самовольно использующихземельные участки и демонтаже незаконно установленных временныхобъектов в соответствии с пунктом 2.19. статьи 53 Устава городаРостова-на-Дону. По выявленным нарушениям, в адрес землепользователей,направляются претензии о плате за неосновательное обогащение. Запериод с сентября 2010 по июль 2012 Департамент имущественно-земельныхотношений города Ростова-на-Дону направил 1409 претензии, по которымвзыскано с землепользователей, использующих земельные участки безоформления правоподтверждающих документов, неосновательное обогащениена сумму более 107,7 млн. руб. В рамках осуществления земельного контроля за использованиемземель уполномоченными специалистами Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону составляются протоколы обадминистративных правонарушениях на землепользователей и арендаторовземельных участков, допустивших нарушения условий договоров аренды иземельного законодательства. В 2011 по статьям Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях было составлено 29протоколов об административном правонарушении, в том числе по статье7.1. (самовольное занятие земельного участка) - 28, по статье 8.8(нецелевое использование земельного участка)-1. В 2012 такихпротоколов - 48, в том числе по статье 7.1. (самовольное занятиеземельного участка) - 45, по статье 8.8 (нецелевое использованиеземельного участка)-3. В установленном порядке оформленные протоколыоб административном правонарушении направляются в УправлениеРосреестра по Ростовской области для назначения административногонаказания (штрафа). Вместе с тем при осуществлении земельного контроля заиспользованием земель основным проблемным вопросом является нахождениена территории муниципального образования большого количества земельныхучастков, используемых без оформления правоустанавливающих иправоподтверждающих документов. Пользователи таких земельных участковне производят оплату за их использование, и тем самым уменьшаютдоходную часть бюджета города. Существующий состав специалистов Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, осуществляющих земельныйконтроль не в состоянии выявить все случаи использования земельныхучастков без оформленных правоустанавливающих и правоподтверждающихдокументов и взыскать по ним неосновательное обогащения. Не налажено должное взаимодействием администраций районов справоохранительными органами по установлению лиц, использующихземельные участки без оформления документов. Недостаточна работа администраций районов по демонтажу незаконноустановленных временных сооружений. В целях повышения эффективности работы при осуществленииземельного контроля за использованием земель на территориимуниципального образования, руководствуясь статьей 39 Устава городаРостова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Информацию Департамента имущественно-земельных отношенийгорода Ростова-на-Дону о работе по осуществлению контроля заиспользованием земель на территории города принять к сведению. 2. Администрации города Ростова-на-Дону принять меры по созданиюэффективной системы муниципального земельного контроля на территориигорода Ростова-на-Дону, для чего представить на рассмотрениеРостовской-на-Дону городской Думы предложения по внесению изменений вположения об администрациях районов города Ростова-на-Дону поосуществлению на территории района земельного контроля заиспользованием земель, в том числе: по освобождению земельных участковот автостоянок, автопарковок, временных объектов, используемых безоформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающихдокументов; по осуществлению расчета о взыскании сумм неосновательногообогащения за использование земельных участков, занимаемыхпередвижными сооружениями без оформленных документов о правах наземлю. 3. Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону: 1) повысить эффективность земельного контроля за использованиемземель на территории муниципального образования; 2) осуществлять координацию и контроль за проведением земельногоконтроля и принятию уполномоченными органами Администрации города мер,предусмотренных действующим законодательством; 3) повысить эффективность взыскания неосновательного обогащенияза использование земельных участков без оформленных документов оправах на землю. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев). Председатель городской Думы З.В. Неярохина28 августа 2012 года