Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 05.02.2013 № 90
Об утверждении комплексной программы развития отрасли "Архитектура, градостроительство" города Ростова-на-Дону на период до 2025 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05.02.2013 N 90 Об утверждении комплексной программы развития отрасли "Архитектура, градостроительство" города Ростова-на-Дону на период до 2025 года Во исполнение постановления Администрации города Ростова-на-Донуот 13.08.2012 N 661 "О разработке и реализации комплексных программразвития отраслей экономики города Ростова-на-Дону" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Комплексную программу развития отрасли "Архитектура,градостроительство" в городе Ростове-на-Дону на период до 2025 годасогласно приложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликова-нию вгородской газете "Ростов официальный". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города (по градостроительнойдеятельности) Г.Я. Ананьева. Мэр (глава Администрации) города М.А. ЧернышевПостановление вноситДепартамент архитектурыи градостроительства Приложение N 1 к постановлению Администрации города от 05.02.2013 N 90 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ "АРХИТЕКТУРА, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО" В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА Введение Среди российских городов-миллионников у города Ростова-на-Донунаивысший (после Москвы, Санкт-Петербурга и Нижнего Новгорода)показатель плотности населения, что наряду сархитектурно-планировочными, институциональными и иными факторамиусиливает возрастающий дефицит территориальных ресурсовсоциально-экономического роста. Все более негативное влияние накачество жизни населения и перспективы хозяйственного развития городатакже оказывает гипертрофированная моноцентричность егопространственной организации. Проблемы развития муниципальногообразования связаны и с недостаточными масштабами и темпамимодернизации архитектурно-планировочного облика городаРостова-на-Дону, в первую очередь кварталов старой застройки. Ключевыми тенденциями современной пространственной организациигорода являются: - возрождение центра города как его исторического ядра,переориентация в пользу центра инвестиций в жилье и деловуюнедвижимость; - дальнейшее расширение и "уплотнение" малоэтажной индивидуальнойжилой застройки как непосредственно на территории городаРостова-на-Дону, так и за его пределами; - новая функционализация части городских территорий вследствиеперепрофилирования, ликвидации и переноса на периферию города и за егопределы производственных предприятий; - усиливающаяся фрагментарность города, как вархитектурно-планировочном, так и социально-экономическом отношении всоответствии с уровнем доходов и имущественными потребностяминаселения. Основным целевым вектором пространственной организации городаявляется повышение эффективности использования территориальныхресурсов, качественная модернизация среды проживания горожан на основепропорционального и сбалансированного развития всех городских районов,дальнейшего формирования функционально-пространственного каркаса,узлов концентрации объектов делового, административного, торгового икультурно-бытового назначения, совершенствования архитектурного обликагорода, сохранения исторических и природных памятников. Реконструируя и развивая исторически сложившеесяархитектурно-планировочное и социально-экономическое "ядро" города,следует последовательно трансформировать моноцентрическуюпространственную организацию города Ростова-на-Дону вполицентрическую, "приближающую" современные объекты торговли,сервиса, культуры, рекреации и спорта, а также места приложения трудак основным массивам селитебных территорий, в том числе и на перифериигорода, где предполагается продолжить освоение новых территорий подмногоэтажное жилищное строительство (жилые районы "Левенцовский","Декоративные культуры", "140-й военный городок" и другие). Развитие системы относительно самодостаточных (в отношениижилищно-коммунального хозяйства, сервиса, рекреационных и спортивныхзон) городских микрорайонов необходимо сочетать с повышениемсвязанности (функциональной и транспортной) всех компоненттерриториальной организации города. Тенденцию развития многоэтажногостроительства необходимо корреспондировать с расширяющейся практикойиспользования подземных пространств. Комплексное преобразование исторической части города должноосуществляться с учетом его высокой историко-культурной иградостроительной ценности. Раздел 1. Стратегические цели и задачи развития отрасли Стратегическая цель - сбалансированная и эффективнаяпространственная организация города. Цель стратегического направления - реализация потенциаласоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону и ростакомфортности его среды, за счет сбалансированной, полицентрической,ориентированной на эффективное использование территориальных ресурсовпространственной организации города. Основные задачи стратегического направления: - повышение эффективности использования территориальных ресурсовгорода в селитебных, хозяйственных и бюджетно-налоговых целях наоснове создания соответствующих архитектурно-градостроительныхусловий; - формирование новых "ядер" и узлов концентрациисоциально-экономической активности, как в пределах историческогоцентра, так и на периферийных территориях города; - осуществление реконструкции кварталов, в которых преобладаетаварийное жилье; - повышение плотности застройки хозяйственных территорий иэтажности жилой застройки (в том числе в рамках модернизации ранеезастроенных территорий) в сочетании с увеличением доли территорийсоциально-досугового, рекреационного, спортивно-оздоровительного иприродоохранного назначения; - формирование нового качества архитектурно-планировочной среды,включая развитие торговой, офисной и гостиничной недвижимости высокихстандартов - современных торгово-развлекательных и культурных центров,бизнес-центров, офисных парков, отелей и другое - повышение уровня благоустройства территории, привлечениенаселения к повышению уровня благоустройства территории, формированиежизнеспособной системы городского центра, утверждение программыкомплексного благоустройства территорий города. Раздел 2. Прогнозируемые результаты развития отрасли Действующее федеральное законодательство утвердило Генеральныйплан (документ территориального планирования городского округа)обязательным документом управления градостроительной деятельностьюорганов местного самоуправления, в котором сформулированыстратегические направления дальнейшей подготовки территорий (земельныхучастков) к застройке. Реализация генерального плана являетсяобязанностью органов местного самоуправления и осуществляется всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, атакже на основании Плана реализации генерального плана г.Ростов-на-Дону (далее - План), утвержденного правовым актомАдминистрации города Ростова-на-Дону. Развитие отрасли "Архитектура, градостроительство"непосредственно связано с реализацией Генерального плана г.Ростов-на-Дону и направлена на достижение результатов устойчивогоразвития города при осуществлении градостроительной и инойхозяйственной деятельности, прежде всего, на обеспечениестроительства, развития объектов, за которые органы государственнойвласти и местного самоуправления несут ответственность в соответствиис федеральным законодательством. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: - создание новых "ядер" пространственной организации города:туристстко-рекреационного (в историческом центре),научно-инновационного (в Западном жилом массиве на базе кампуса Южногофедерального университета), производственно-инновационного(Северо-западная промзона, район Ростсельмаша - Роствертола); - продолжение комплексного освоения районов нового жилищногостроительства, включая застройку района "Левенцовский", микрорайона 6Ав Северном жилом районе и других; - осуществление комплексной реконструкции набережной реки Дон,реализации ее рекреационного, спортивно-оздоровительного потенциала; - существенное повышение в функционально-территориальнойорганизации города значения его левобережья за счет создания на еготерриториях многофункциональных центров досуга, спорта, отдыха,развлечений и торговли (общегородской спортивный комплекс сконноспортивным центром и аквапарком в районе "Гребного канала "Дон",Зеленый остров и другое); - создание торгово-развлекательной и туристско-рекреационнойпешеходной зоны в центральной части города (улицы и кварталы,реконструирующие атмосферу города Ростова-на-Дону конца XIX - началаXX веков); - реализация муниципальной программы реконструкции кварталовветхого жилья (13 расчетно-градостроительных районов, охватывающихтерриторию от пр. Сиверса до Театрального спуска, от набережной до ул.Текучева); - вывод вредных производств с территории центра города сиспользованием освобождающихся земельных участков для жилищного исоциально-культурного строительства; - строительство сети подземных парковок на территории города; - формирование зон неоиндустриализации (Северо-Западной, НовойЗападной и других); - разработка системы мониторинга эффективности использованияземельных участков и формирование механизма их вовлечения в решениезадач социально-экономического развития города; - разработка концепции развития экологического, рекреационного испортивно-досугового каркаса города; - разработка муниципальных градостроительных нормативов; - создание и внедрение системы информационного обеспеченияградостроительной деятельности; - составление и утверждение муниципального реестра объектовприродного и культурного наследия; - формирование экологического, рекреационного испортивно-досугового каркаса города; - формирование общественных зон на территориях малоэтажнойкоттеджной застройки; - реконструкция городских кварталов и микрорайонов застройки1960-70-х годы. Прогнозная динамика инвестиций населения города Ростова-на-Дону вжилищное строительство выглядит следующим образом: ввод жилых домов загод составит в 2015 году - 1100 тыс. кв. м., в 2020 году - 1200 тыс.кв. м., в 2025 году - 1300 тыс. кв. м. При этом оценочная средняярыночная стоимость вводимого жилья в городе Ростове-на-Дону составитсоответственно 52, 78 и 117 тыс. рублей за 1 кв. метр. Исходя изэтого, объем инвестиций при вводе жилых домов составит в 2015 году -57,2 млрд. рублей, в 2020 году - 93,6 млрд. рублей, в 2025 году -152,1 млрд. рублей. Прогнозируемые результаты развития отрасли "Архитектура,градостроительство" в городе Ростове-на-Дону на период до 2025 годапредставлены в Приложении N 1 к настоящей программе. Раздел 3. Мероприятия для достижения целей План мероприятий развития отрасли "Архитектура,градостроительство" в городе Ростове-на-Дону на период до 2025 годапредставлены в приложении N 2 к настоящей программе. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева Приложение 1 к Комплексной программе развития отрасли "Архитектура, градостроительство" г. Ростова-на-Дону Прогнозируемые результаты развития отрасли "Архитектура, градостроительство" в городе Ростове-на-Дону на период до 2025 года----T------------------------------------------------------------¬¦ N ¦ Целевые показатели ¦¦п/п+------------------------T------T------T-------T------T------+¦ ¦ Наименование ¦Едини-¦Теку- ¦ 2015 ¦ 2020 ¦ 2025 ¦¦ ¦ показателя ¦ца из-¦ щее ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦мере- ¦значе-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ния ¦ ние ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+-------+------+------+¦1. Разработка градостроительной документации ¦+---T------------------------T------T------T-------T------T------+¦1.1¦Определение направления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦перспективного развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+-------+------+------+¦ ¦внесение изменений в ге-¦ год ¦2013- ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦неральный план города ¦ ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+-------+------+------+¦1.2¦Осуществление регулиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вания планировки и за- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦стройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+-------+------+------+¦ ¦внесение изменений в ¦ год ¦ 2012 ¦ ежегодно ¦¦ ¦правила землепользования¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и застройки ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+---------------------+¦2. Создание информационной системы обеспечения градостроительно馦деятельности ¦+---T------------------------T------T------T-------T------T------+¦2.1¦Создание и ведение ИСОГД¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города Ростова-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+-------+------+------+¦ ¦кол-во документов ¦доку- ¦12000 ¦ 42000 ¦55000 ¦60000 ¦¦ ¦ ¦ мент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+-------+------+------+¦ ¦мониторинг топографиче- ¦кв. ¦ 168 ¦ 369 ¦ 794 ¦ 1219 ¦¦ ¦ских планов масштаба ¦км. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦1:2000 (нарастающим ито-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гом) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+-------+------+------+¦3. Предоставление земельных участков для строительства ¦+---T------------------------T------T------T-------T------T------+¦3.1¦Предоставление земельных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участков для строитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+-------+------+------+¦ ¦Площадь земельных участ-¦ га ¦ 61 ¦ 110 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ков, предоставленных для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦строительства - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+-------+------+------+¦ ¦для жилищного строитель-¦ га ¦ 10,0 ¦ 60 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+-------+------+------+¦ ¦для жилищного индивиду- ¦ га ¦ 3,0 ¦ 30 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦аль-ного строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+-------+------+------+¦ ¦для комплексного освое- ¦ га ¦33,98 ¦ 20,0 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ния в целях жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+-------+------+------+¦4. Развитие застроенных территорий ¦+---T------------------------T------T------T-------T------T------+¦4.1¦Разработка и утверждение¦3 ме- ¦ раз- ¦Заклю- ¦ - ¦ - ¦¦ ¦положения "О развитии¦ сяца ¦работ-¦ чение ¦ ¦ ¦¦ ¦застроенных территорий" ¦ ¦ ка ¦ дого- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦вора о ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦разви- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тии ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦застро-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ енных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦терри- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торий ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+-------+------+------+¦5. Формирование дизайна городской среды и комплексное оформлени妦территории города к праздничным дням ¦+---T------------------------T------T------T-------T------T------+¦5.1¦Формирование дизайна го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦родской среды и ком- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦плексное оформление тер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ритории города к празд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ничным дням ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+------+------+-------+------+------+¦ ¦праздничное оформление ¦меро- ¦ 3 ¦ ежегодно ¦¦ ¦города ¦прия- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦тие ¦ ¦ ¦L---+------------------------+------+------+---------------------- Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева Приложение 2 к Комплексной программе развития отрасли "Архитектура, градостроительство" г. Ростова-на-Дону План мероприятий развития отрасли "Архитектура, градостроительство" в городе Ростове-на-Дону на период до 2025 года----T---------------------------T------------------T---------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Ответственный ис- ¦Сроки выполне- ¦¦п/п¦ ¦ полнитель ¦ ния ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦ 1 этап (до 2015 года) ¦+------------------------------------------------------------------+¦1. Разработка градостроительной документации ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦1.1¦Определение направления ¦ ДАиГ ¦2013-2014 г.г. ¦¦ ¦перспективного развития ¦ ¦ ¦¦ ¦территории города ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦1.2¦Осуществление регулирова- ¦ ДАиГ ¦2013-2015 г.г. ¦¦ ¦ния планировки и застройки ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦2. Установление границ земельного участка на местности (межева-¦¦ние), выполнение топографической съемки масштаба 1: 500 ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦2.1¦Межевание территорий обще-¦ ДАиГ ¦2013-2015 г.г. ¦¦ ¦го пользования ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦3. Создание и ведение информационной системы обеспечения градо-¦¦строительной деятельности ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦3.1¦Создание и ведение ИСОГД¦ ДАиГ ¦2013-2015 г.г. ¦¦ ¦города Ростова-на-Дону ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦4. Развитие застроенных территорий ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦4.1¦Разработка и утверждение¦ ДАиГ ¦ 2013 г. ¦¦ ¦положения "О развитии за-¦ ¦ ¦¦ ¦строенных территорий" ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦4.2¦Положение "О развитии за-¦ ДАиГ ¦ 2015 г. ¦¦ ¦строенных территорий" ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦5. Комплексное оформление территории города к праздничным дням ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦5.1¦Формирование дизайна го- ¦ ДАиГ ¦2013-2015 г.г. ¦¦ ¦род- ¦ ¦ ¦¦ ¦ской среды и комплексное ¦ ¦ ¦¦ ¦оформление территории го- ¦ ¦ ¦¦ ¦рода к праздничным дням ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦ 2 этап (2016-2020 годы) ¦+------------------------------------------------------------------+¦1. Разработка документации по планировке и межеванию территори馦города ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦1.1¦Определение направления ¦ ДАиГ ¦ 2020 г. ¦¦ ¦перспективного развития ¦ ¦ ¦¦ ¦территории города ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦1.2¦Осуществление регулирова- ¦ ДАиГ ¦ 2020 г. ¦¦ ¦ния планировки и застройки ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦2. Установление границ земельного участка на местности (межева-¦¦ние), выполнение топографической съемки масштаба 1: 500 ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦2.1¦Межевание территорий обще-¦ ДАиГ ¦ 2020 г. ¦¦ ¦го пользования ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦3. Мониторинг и дополнение информационной системы обеспечения гра-¦¦достроительной деятельности ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦3.1¦Мониторинг и дополнение¦ ДАиГ ¦ 2020 г. ¦¦ ¦ИСОГД города Ростова-на-¦ ¦ ¦¦ ¦Дону ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦4. Развитие застроенных территорий ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦4.1¦Положение "О развитии за-¦ ДАиГ ¦ 2020 г. ¦¦ ¦строенных территорий" ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦5. Комплексное оформление территории города к праздничным дням ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦5.1¦Комплексное оформление¦ ДАиГ ¦ 2020 г. ¦¦ ¦территории города к празд-¦ ¦ ¦¦ ¦ничным дням ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦ 3 этап (2021-2025 годы) ¦+------------------------------------------------------------------+¦1. Разработка документации по планировке и межеванию территори馦города ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦1.1¦Определение направления ¦ ДАиГ ¦ 2025 г. ¦¦ ¦перспективного развития ¦ ¦ ¦¦ ¦территории города ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦1.2¦Осуществление регулирова- ¦ ДАиГ ¦ 2025 г. ¦¦ ¦ния планировки и застройки ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦2. Установление границ земельного участка на местности (межева-¦¦ние), выполнение топографической съемки масштаба 1: 500 ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦2.1¦Межевание территорий обще-¦ ДАиГ ¦ 2025 г. ¦¦ ¦го пользования ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦3. Мониторинг и дополнение информационной системы обеспечения гра-¦¦достроительной деятельности ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦3.1¦Мониторинг и дополнение¦ ДАиГ ¦ 2025 г. ¦¦ ¦ИСОГД города Ростова-на-¦ ¦ ¦¦ ¦Дону ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦4. Развитие застроенных территорий ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦4.1¦Положение "О развитии за-¦ ДАиГ ¦ 2025 г. ¦¦ ¦строенных территорий" ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+------------------+---------------+¦5. Комплексное оформление территории города к праздничным дням ¦+---T---------------------------T------------------T---------------+¦5.1¦Комплексное оформление¦ ДАиГ ¦ 2025 г. ¦¦ ¦территории города к празд-¦ ¦ ¦¦ ¦ничным дням ¦ ¦ ¦L---+---------------------------+------------------+---------------- Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева