Приложение к Постановлению от 15.01.2007 г № 3 Положение
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе Г. Шахты
1.Основные положения
1.1.Настоящее Положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы города Шахты (далее по тексту - ЕДДС). Положение разработано на основании Федерального и Областного законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.7.1-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба города. Основные положения".
1.2.ЕДДС является органом повседневного управления городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.3.ЕДДС предназначена для координации действий дежурных и диспетчерских служб города, в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие ЧС: экстренного вызова "01", "02", "03", "04", "05", топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства, потенциально опасных объектов.
1.4.Взаимодействие между ДДС организуется через ЕДДС, только если реагирование на угрозу возникновения ЧС требует совместных действий трех и более ДДС.
1.5.Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего порядка приема сообщений от населения о происшествиях дежурно-диспетчерскими службами (ДДС) города (по телефонам "01", "02", "03", "04", "05").
1.6.ЕДДС совмещает функции оперативной дежурной службы МУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Шахты" и дежурно-диспетчерской службы МУ "Управление городского хозяйства".
1.7.Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет специалист ГО и ЧС МУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Шахты".
1.8.ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС города по вопросам сбора, обработки и обмена информацией по предупреждению и ликвидации ЧС и их совместных действий.
1.9.В своей деятельности ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, указаниями и распоряжениями Президента РФ, нормативно-правовыми актами Губернатора и Администрации Ростовской области, решениями Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, приказами директора МУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Шахты", а также настоящим Положением.
2.Основные задачи ЕДДС
2.1.Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС.
2.2.Проверка достоверности и анализ поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.
2.3.Сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой и распространение между ДДС города полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС.
2.4.Обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштабов, уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена РСЧС.
2.5.Оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений.
2.6.Обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка заранее разработанных и согласованных со взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации ЧС.
2.7.Обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
3.Основные функции ЕДДС
3.1.Обеспечивает круглосуточный прием сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.
3.2.Обеспечивает своевременное направление сил и средств постоянной готовности на ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий.
3.3.Информирует взаимодействующие ДДС, привлекаемые к ликвидации ЧС силы постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.
3.4.Доводит задачи, поставленные вышестоящими органами управления территориальной подсистемы РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществляет контроль за их выполнением и организует взаимодействие.
3.5.Обобщает информацию о ЧС и ходе работ по их ликвидации.
3.6.Обеспечивает представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов).
3.7.Обеспечивает устойчивое управление силами и средствами во всех режимах функционирования ЕДДС.
3.8.Обеспечивает взаимодействие с органами управления ДДС.
3.9.Обеспечивает сбор от ДДС и населения, служб контроля и наблюдения за окружающей средой информации об угрозе или факте возникновения ЧС и доведение ее до соответствующей ДДС по предназначению.
3.10.Представляет информацию об угрозе возникновения и факте ЧС директору МУ "Управление по делам ГО и ЧС", председателю КЧС и ПБ города, оперативному дежурному Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в соответствии с критериями информации о ЧС.
3.11.Обеспечивает поддержание систем связи в готовности к приему и передаче команд (сигналов) и информации оповещения.
3.12.Организует оповещение руководящего и технического персонала Администрации города, должностных лиц комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, органов управления ГО и ЧС.
3.13.Организует оповещение населения о возникновении чрезвычайной ситуации и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС.
4.Режимы функционирования ЕДДС
4.1.ЕДДС города функционирует круглосуточно и при этом должна:
- немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению, информированию ДДС и координации их усилий по предотвращению и ликвидации ЧС после получения необходимых данных;
- самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не предоставляет возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления;
- ЕДДС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
4.2.ЕДДС и дежурно-диспетчерская служба города функционируют в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации.
4.2.1.В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
- прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе возникновения ЧС;
- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности к применению средств связи и оповещения населения.
4.2.2.В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по команде оперативного дежурного при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия ДДС. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:
- заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, органа управления МУ "Управление по делам ГО и ЧС", ДДС, подчиненные силы постоянной готовности;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
- корректировку алгоритмов действий ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;
- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В этом режиме ДДС действуют в соответствии с Положением о городском звене областной территориальной подсистемы РСЧС, Положением о ЕДДС и ведомственными инструкциями.
4.2.3.В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при получении информации о ЧС и по решению комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, а также по сигналу оперативного дежурного Департамента по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:
- координацию действий ДДС и привлекаемых сил и средств городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
- оповещение и передачу оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;
- осуществление непрерывного контроля состояния окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС. Информация, поступающая в ЕДДС, доводится до взаимодействующих ДДС.
4.2.4.Информация, поступающая в ЕДДС о ЧС, обрабатывается и передается в комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Администрации города для принятия мер и подготовки решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
4.2.5.Функционирование ЕДДС в военное время осуществляется в соответствии с положениями о гражданской обороне города, инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС по действиям в условиях особого периода в соответствии с Планом гражданской обороны города.
5.Состав ЕДДС
5.1.ЕДДС включает в себя пункт управления, дежурно-диспетчерский персонал и технические средства связи и оповещения.
В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС предусматриваются оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства. В каждую смену включены два оперативных дежурных (старший смены и его помощник) для приема и распространения сообщений от населения и организаций.
5.2.Дежурно-диспетчерский персонал обязан знать:
- оперативную обстановку в городе;
- данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности, способах вызова;
- дислокацию и районы выезда пожарных частей и аварийно-спасательной службы;
- техническое вооружение и тактические возможности аварийно-спасательной службы города;
- правила эксплуатации и пользования средствами связи и организационно-техническими средствами на рабочем месте.
5.3.Порядок несения и смены дежурства определяется Инструкцией дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС.
Дежурно-диспетчерский персонал имеет право самостоятельно принимать решения по защите населения и территории (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) взаимодействующим дежурно-диспетчерским службам.
5.4.Технические средства связи и оповещения предназначены для выполнения персоналом ЕДДС следующих управленческих функций:
- сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств;
- организация связи при проведении аварийно-спасательных работ;
- подготовка информации о ЧС;
- оценка и контроль сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей их различных источников;
- накопление социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных.
И.о. управляющего делами
Е.С.МАСЛОВА