Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2012 № 372
Об основных направлениях Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 37218 декабря 2012 года Заседание N 19 Об основных направлениях Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развитиягорода Ростова-на-Дону, руководствуясь статьями 21, 39, 41 Уставагорода Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять "Основные направления Стратегиисоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до2025 года" (приложение). 2. Признать утратившим силу решение Ростовской-на-Дону городскойДумы от 20.10.2009 N 625 "Об основных направлениях стратегическогоплана социально-экономического развития города Ростова-на-Дону напериод до 2025 года". 3. Настоящее решение вступает в силу c 01 января 2013 года. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,муниципальной собственности (В. Ю. Лазарев). Председатель городской Думы З.В. Неярохина Мэр города Ростова-на-Дону М. А. Чернышев 18 декабря 2012 года Приложение к решению Ростовской-на-Дону городской Думы "Об основных направлениях Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года" Основные направления Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года Введение Стратегическое планирование - основной элемент системы городскогоуправления, формирующий экономические и институциональные условияустойчивого и динамичного развития города Ростова-на-Дону на основеэффективного использования ресурсного и рыночного потенциала дляобеспе чения достойного качества жизни населения городаРостова-на-Дону. Предпосылками, определившими необходимость принятияактуализированной Стратегии социально-экономического развития городаРостова-на-Дону на период до 2025 года (далее - Стратегия), являются,в том числе: - необходимость ее согласования со Стратегиейсоциально-экономического развития Южного федерального округа до 2020года, Стратегией социально-экономического развития Ростовской областина период до 2020 года, которыми актуализированы перспективныенаправления развития Юга России и региона; - необходимостью учета при долгосрочном прогнозировании развитиягорода Ростова-на-Дону изменений социально-экономической ситуации вРоссии и мире в целом, обусловленных влиянием последствий мировогофинансово-экономического кризиса, повлекших изменения, в том числеденежно-кредитной и бюджетной политики, конъюнктуры на рынкахспециализации города Ростова-на-Дону, сферы занятости и доходовнаселения; - необходимостью учета при долгосрочном прогнозировании развитиягорода Ростова-на-Дону влияния факторов вступления России в Таможенныйсоюз в рамках Евразийского экономического сообщества и Всемирнуюторговую организацию. Стратегия является целостной системой, включающей анализконкурентных преимуществ, возможностей и рисковсоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону; сценариисоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону; миссию,ключевую (системообразующую) цель, стратегические цели и направлениясоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону; цели, задачии мероприятия по реализации стратегических целей и направленийсоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону; определениересурсов, механизмов и целевых индикаторов реализации Стратегии. Основными принципами, лежащими в основе Стратегии, являются: - преемственность ранее принятым муниципальным документамдолгосрочного и краткосрочного планирования; документамстратегического планирования развития Ростовской области, Южногофедерального округа и Российской Федерации; - общественное партнерство, предполагающее взаимодействие органовместного самоуправления, органов государственной власти, населения,науки, предпринимателей, общественных организаций, как на этапеподготовки Стратегии, так и в процессе ее реализации; - комплексность и системность долгосрочного планирования развитиягорода Ростова-на-Дону, учитывающие историческую, этническую,культурную и конфессиональную специфику; социально-экономическуюсферу; внутренние конкурентные преимуществ и объективные ограничения,внешние возможности, вызовы и угрозы. В Стратегии город Ростов-на-Донурассматривается как субъект региональных и межрегиональных российскихотношений, а также как участник международных экономических,политических, культурных и других связей; - концентрация и направление ресурсной базы городаРостова-на-Дону на наиболее перспективные направления его развития,позволяющие обеспечить рост всех сфер жизнедеятельности городаРостова-на-Дону; - приоритетность инновационной формы развития всех сфержизнедеятельности города Ростова-на-Дону, как модель при выборенаправлений и инструментов развития; - трансформируемость выбранных стратегических целей и направленийсоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону в проекты,реализуемые в правовом, административном, финансовом, пространственноми временном аспектах; - возможность корректировки Стратегии в процессе ее реализации. Часть 1. Формирование основных сценариев социально-экономического развития города Ростова-на-Дону 1.1. Конкурентные преимущества, возможности и риски социально-экономического развития города Ростова-на-Дону 1.1.1. Конкурентные позиции города Ростова-на-Дону в системе национальной экономики России Город Ростов-на-Дону - ведущий центр Юга России, входящий в числокрупнейших городов страны. Будучи девятым по численности населения городом РоссийскойФедерации, город Ростов-на-Дону занимает пятую позицию по общемуобъему вводимого жилья, являясь одной из приоритетных в стране"строительных площадок". В сопоставлении с другими городами-миллионниками РоссийскойФедерации город Ростов-на-Дону занимает первое место по количествуиндивидуальных предпринимателей на тысячу жителей и третье по доходамконсолидированного бюджета на душу населения. Роль города Ростова-на-Дону как одного из важнейших городовстраны предопределяется накопленным демографическим, производственным,потребительским, инфраструктурным и культурным потенциалом, а такжеблагоприятным экономико-географическим положением, значение которогодля развития социально-территориальной общности особенно возросло вусловиях глобализации, в контексте нового геополитического игеоэкономического позиционирования России. В хозяйственном отношении город Ростов-на-Дону полифункционален,что придает его социально-экономической системе устойчивость,способность динамичнее и эффективнее реагировать на внешние ивнутренние изменения глобальной конъюнктуры. В последние двадесятилетия экономика города Ростова-на-Дону развивается попостиндустриальной модели, в структуре занятости доминирует сферауслуг. Одновременно город Ростов-на-Дону сохраняет свое значениекрупной (второй по объему промышленной продукции в Южном федеральномокруге) индустриальной "площадки" Юга России. Город Ростов-на-Дону является центром динамично развивающегосятранспортного узла, ведущим научно-образовательным центромюжно-российского макрорегиона, в нем размещены дипломатическиепредставительства ряда зарубежных государств, работают крупныерегиональные офисы дочерних банков международных банковско-финансовыхгрупп и представительств транснациональных компаний. Город Ростов-на-Дону является административным центром Ростовскойобласти и Южного федерального округа. В городе Ростове-на-Дону размещен аппарат Полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Южном федеральномокруге, иные территориальные органы государственной власти РоссийскойФедерации, обладающие юрисдикцией в Южном федеральном округе. В соответствии с документами стратегического планированияразвития Российской Федерации и Южного федерального округа городРостов-на-Дону рассматривается как один из ведущих центровопережающего экономического роста. Сохраняя региональное лидерство и заметно укрепив свое положениев группе российских городов-миллионников, город Ростов-на-Донуодновременно несколько уступает по темпам социально-экономическогоразвития ряду других городских центров южно-российского макрорегиона.Дополнительные риски для конкурентных позиций действующих натерритории города Ростова-на-Дону отраслей экономики создаетвступление России во Всемирную торговую организацию. 1.1.2. Макроэкономическая среда и внешние условия социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года Долгосрочное социально-экономическое развитие городаРостова-на-Дону будет предопределяться следующими основнымитенденциями: - темпы роста деловой активности и структура видов экономическойдеятельности будет в значительной мере корреспондировать с динамикойэкономического развития России и мировых рынков с учетом отраслевыхспециализаций города Ростова-на-Дону; - возможности модернизации социально-экономической системы городаРостова-на-Дону будут в существенной мере зависеть от способностиорганов местного самоуправления создать максимально привлекательныеусловия для инвестиций в инфраструктурные проекты, высокотехнологичноепроизводство, проекты в сфере управления городским хозяйством, а такжеиспользовать внутренний национальный и региональный инвестиционныйпотенциал для создания инновационных высокопроизводительных,высокооплачиваемых рабочих мест в сфере услуг, производства истроительства; - продолжится трансформация структуры видов экономическойдеятельности в части некоторого сокращения доли традиционных длягорода Ростова-на-Дону видов экономической деятельности (прежде всегов сфере обрабатывающих производств) с сохранением и укреплением егозначения как одного из ведущих промышленных центров Юга России; - открытость экономики города Ростова-на-Дону, ориентация наобщероссийский и мировые рынки в совокупности в значительной мереобострят конкурентную среду по отношению к предприятиям иорганизациям, размещенным на его территории, ориентированнымпреимущественно на внутренний спрос; - проблемы развития городского транспорта и содержания дорогбудут усиливаться, и, как следствие, качество их решения будет влиятьна уровень привлекательности города Ростова-на-Дону для организации иведения бизнеса, проживания и работы в городской черте; - разрывы между сложившимся уровнем и темпами развития инженернойи коммунально-бытовой инфраструктуры и инвестиционными стандартамибизнеса, а также социальными стандартами населения по отношению кгородской среде будут увеличиваться; - продолжающийся рост доли населения предпенсионного ипенсионного возраста в общей численности населения городаРостова-на-Дону, сложившийся уровень социальных гарантий на фонеотрицательного естественного прироста будут увеличивать диспропорциина рынке труда, усиливать нагрузку на бюджет города Ростова-на-Дону; - сложившиеся профессиональные диспропорции на рынке труда будуттакже в значительной мере оказывать влияние на темпысоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону; - сохраняющееся социальное расслоение общества при общем ростеуровня жизни населения будет сопровождаться возрастанием требований кразвитию форм, расширению перечня социальных услуг, вследствие чегопривлекательность жизни и работы в городе Ростове-на-Дону будетопределяться его возможностью обеспечить устойчивое развитиесоциальной сферы; - приоритетное влияние на характер жилищного и деловогостроительства будет оказывать отсутствие удобных и свободных длязастройки новых территорий в пределах городской черты; - требования населения к безопасности и защите от различного родарисков, включая техногенные и криминогенные риски, способность ихпредупреждать, равно, как и обеспечить соответствующие современнымстандартам инновационные изменения в городской среде, будут взначительной мере определять развитие трудовых ресурсов городаРостова-на-Дону. Перспективы долгосрочного социально-экономического развитиягорода Ростова-на-Дону на период до 2025 года определяютсяспособностью органов местного самоуправления: - использовать накопленный административно-статусныйгеоэкономический, промышленный, научно-образовательный итранспортно-логистический потенциал города Ростова-на-Дону в развитииновых инновационных производств и видов бизнеса, обеспечивающих, в томчисле рост производительности труда, внедрение передовых экологическихстандартов ресурсосбережения, самореализацию и рост доходов населения; - реализовывать модернизацию транспортной системы городаРостова-на-Дону, направленную, в том числе на оптимизациюфункционирования городского транспорта, внедрение интеллектуальныхтранспортных систем, улучшение качества улично-дорожной сети, решениепроблем транспортных "пробок"; - обеспечивать необходимую динамику позитивных изменений вкоммунально-сетевом хозяйстве; - проводить модернизацию системы жилищно-коммунального хозяйстваи благоустройства городского пространства на основе его повсеместнойэкологизации; - создавать и стимулировать развитие институтов и инфраструктурыпредпринимательства и инвестирования с ориентацией на глобальнуюоткрытость и современные мировые стандарты; - повышать эффективность муниципального управления, в том числепосредством внедрения электронного правительства, увеличения долиоказания муниципальных услуг в электронном виде, развития институтовместного самоуправления, повышения открытости деятельности органовмуниципального управления; - повышать эффективность управления муниципальной собственностьюдля обеспечения сбалансированности бюджета города Ростова-на-Дону, втом числе в целях развития социальной сферы, стимулированияпредпринимательской и инвестиционной активности; - способствовать развитию человеческого капитала посредствомсоздания инфраструктурных возможностей социального обслуживания; - эффективно развивать международные деловые и гуманитарныесвязи. 1.1.3. Глобальные и региональные вызовы развитию города Ростова-на-Дону на период до 2025 года В долгосрочной перспективе на развитие города Ростова-на-Донуприоритетное воздействие будут оказывать следующие глобальные вызовы: - ожидаемая новая волна технологических изменений, усиливающаяроль инноваций в социально-экономическом развитии и снижающая влияниемногих традиционных факторов роста, ведущая к углублению неравенства вуровнях и темпах социально-экономического развития стран и регионов,повышающая стратегические риски в зависимости от изменения внешнихфакторов; - сохранение и возможное усиление дисбалансов в области мировойторговли, движении капиталов, существенный рост конкуренции вглобальном и региональном масштабе как на традиционных рынках товаров,капиталов, технологий и рабочей силы, так и в сферах национальногоуправления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала; - мировые структурные, финансово-экономические кризисы,длительные рецессии в экономике значительной группы стран; - возрастание роли человеческого капитала как основного фактораэкономического развития и, на этом фоне, существенное снижениепотенциала доминирующей в современной России экспортно-сырьевой моделиэкономического развития; - возможный рост макроэкономической нестабильности в развитииэкономического комплекса России, процессы "переформатирования"экономического пространства России и ее регионов; - усиление влияния экологических факторов,социально-экономических последствий изменения климата, повышениячастоты и роста интенсивности природных чрезвычайных ситуаций икатастроф. Основными региональными вызовами станут: - рост периферийности регионов Юга России (внешнейпространственной среды города Ростова-на-Дону) в макроэкономическойсистеме страны, сохранение высокой степени зависимостифункционирования их экономической и социальной сферы от федеральногобюджета, межрегионального перераспределения природно-ресурсной ренты; - возрастание роли глобальных и национальных корпораций вразвитии экономики региона, их внешнеэкономической активности; - консервация и углубление диспропорций в развитии городов ЮгаРоссии; "сжатие" социально-экономического и демографическогопространства, в том числе и в Ростовской области; - опережающая динамика развития соседствующих с городомРостовом-на-Дону социально-экономических центров Ростовской области иЮга России; - дальнейшее усиление роли этнического фактора в развитиипредпринимательской деятельности и социальной организации экономики; - сохранение тенденций депопуляции Ростовской области на фонеактивизации миграции из других регионов в ведущие городские центры. 1.1.4. Сильные стороны, возможности, риски и угрозы развитию города Ростова-на-Дону в период до 2025 года Системная оценка позиций города Ростова-на-Дону и ресурсов егопоступательного движения в выбранных стратегических направленияхпредставляет собой обобщенную характеристику баланса сил,стимулирующих развитие, а также факторов ему препятствующих, содновременным определением возможности активизации стратегическогоразвития. При этом рассматриваемые сильные стороны понимаются каксовокупность преимуществ, объективно сложившихся, а такжесформированных управленческой инициативой. Слабые стороны развитиягорода Ростова-на-Дону характеризуют объективно сложившиесяограничения, которые в контексте реализации Стратегии должны бытьпреодолены. Возможности иллюстрируют ресурсы, которые могут и должныбыть вовлечены в реализацию стратегических целей. Угрозы символизируютнеблагоприятные факторы, которые имеют долгосрочный характер иотносительно устойчивы, в силу чего должны приниматься во внимание пристратегическом планировании. Сильные стороны К числу сильных сторон социально-экономического развития городаРостова-на-Дону относятся: Человеческий потенциал: - традиции, менталитет и этноконфессиональная толерантностьнаселения; - высокий уровень квалификации кадров науки и образования;концентрация исследовательского и инженерного корпуса,ориентированного в своих разработках на регион и сопредельные субъектыРоссийской Федерации; - стабильность социально-политической ситуации; - лидерство по уровню оплаты труда в регионе, стабильный ростсоотношения заработной платы и прожиточного минимума; - низкий уровень безработицы, в том числе молодежной; - лидерство в регионе по объемам ввода жилья; - устойчивая миграционная привлекательность городаРостова-на-Дону. Экономический комплекс: - высокий уровень бюджетной обеспеченности городаРостова-на-Дону; - потенциал использования центрального положения городаРостова-на-Дону в Южном федеральном округе и Ростовской области; - многоотраслевая диверсифицированная экономика; - привлекательность для трудовых ресурсов из сопредельныхрегионов и приграничных государств Содружества независимых государств; - размещение в городе Ростове-на-Дону более половинырегионального объема розничной торговли и общественного питания; - развитие города Ростова-на-Дону как центра потребления дляРостовской области и ряда сопредельных регионов Юга России; - возможность использования ресурсной базы Ростовской области; - благоприятный региональный инвестиционный климат; - высокая производительность обрабатывающих производств; - наличие специализированных в масштабах России производств сосложившимися брэндами и устойчивым рынком сбыта; - емкий внутренний потребительский рынок; - наличие возможностей использования туристического потенциала; - обеспеченность потребностей в тепловой и электрической энергии; - благоприятное положение на основных транспортно-логистическихпутях; - наличие инновационного сектора промышленности; - высокая доля инвестиций в машины и оборудование в структуреинвестиций. Инфраструктурный комплекс: - включенность города Ростова-на-Дону в международныетранспортные сети; - узловое положение на пересечении внутрироссийских речных,авиационных, железнодорожных и автомобильных магистралей; - относительно высокий уровень благоустройства жилого фонда. Территориально-планировочная среда: - благоприятная природно-климатическая среда; - исторически сложившийся общегородской центр деловой ирекреационной активности; - наличие развивающихся территорий комплексного освоения наокраинах города Ростова-на-Дону; - центральное положение города Ростова-на-Дону в крупнейшей наЮге России агломерации. Слабые стороны В числе слабых сторон социально-экономического развития городаРостова-на-Дону: Человеческий потенциал: - демографическое "старение" населения; - существенная дифференциация населения по уровню доходов; - появление неблагоприятных факторов социальной динамики(разделение городского сообщества по социальному и иным признакам); - сохранение проблем общественной безопасности; - сокращение занятости в отраслях научного обслуживанияэкономики. Экономический комплекс: - высокая степень износа основных производственных фондов,приводящая к технологическому отставанию; - ограниченный состав предприятий, вовлеченных вовнешнеэкономическую деятельность; - слабое использование туристического потенциала городаРостова-на-Дону; - слабые инвестиционные возможности малых предприятий; - отсутствие эффективного механизма стимулирования инвестиционнойдеятельности; - неразвитость инфраструктуры поддержки инновационнойдеятельности и трансфера технологий; - рост доли внешних источников в доходной части бюджета городаРостова-на-Дону; - нестабильность объемов привлекаемых иностранных инвестиций. Инфраструктурный комплекс: - существенная степень изношенности городской инженернойинфраструктуры; - наличие аварийного жилья; - невысокий уровень внедрения энергосберегающих технологий; - проблемы водо-, газо- и энергоснабжения ряда районов городаРостова-на-Дону; - транспортная перегруженность основных магистралей городаРостова-на-Дону; - отсутствие системы городского скоростного транспорта,связывающей районы города Ростова-на-Дону; - недостаточная благоустроенность территории городаРостова-на-Дону; - недостаточная пропускная способность транспортных магистралей,в том числе и в рамках агломерации "Большой Ростов". Территориально-планировочная среда: - центростремительная организация транспортных потоков благодарямоноцентричности города Ростова-на-Дону, наличию на его периферии"спальных" районов; - недостаточность мест рекреации и проведения активного досуга; - нехватка мест захоронения и утилизации отходов,необустроенность мест сбора бытовых отходов; - отсутствие ресурсов долгосрочного пространственного развития впределах городской черты после завершения строительства в рядемикрорайонов; - наличие городских территорий, требующих реконструкции,модернизации и изменения их функций; - неблагоприятная экологическая ситуация. Возможности К возможностям социально-экономического развития городаРостова-на-Дону относятся: Человеческий потенциал: - усиление продуктивного партнерства органов местногосамоуправления и городского сообщества, рост социальной активности игражданских инициатив горожан в различных сферах управления жизньюгорода Ростова-на-Дону; - развитие образовательного и творческого потенциала населения,особенно молодежи; - развитие толерантной поликультурной среды. Экономический комплекс: - развитие инновационной деятельности, увеличение удельного весапроизводства и экспорта высокотехнологичной промышленной продукции вструктуре экономики города Ростова-на-Дону; - использование потенциала экономического сотрудничества в рамкахВсемирной торговой организации и Таможенного союза; - оптимизация структуры спроса и предложения на рынке труда,потенциала высококвалифицированной трудовой миграции; - привлечение в город Ростов-на-Дону эффективных организаций иинститутов международного бизнеса, включая финансовые структуры,транспортно-распределительных, торгово-посреднических, логистическихоператоров; - включение города Ростова-на-Дону в инвестиционные проектыфедерального значения по развитию транспортной системы, логистическихцентров, городской инфраструктуры; - повышение инвестиционной привлекательности города Ростова-на-Дону, в том числе посредством формирования механизмов привлеченияиностранных инвестиций; - развитие города Ростова-на-Дону как межрегионального центраделовых, инновационных, образовательных, медицинских услуг, а такжеместного и международного туризма (включая деловой туризм); - развитие и рост качества сферы образовательных услуг,расширение присутствия вузов на зарубежных рынках; - достижение структурной сбалансированности на рынке труда ирынке образовательных услуг; - развитие государственно-частного партнерства; - развитие агломерации "Большой Ростов" и потенциаласотрудничества с сопредельными муниципальными образованиями Ростовскойобласти; - развитие специализированных высокотехнологичных видовмедицинского обслуживания для населения, в том числе Юга России; - вовлечение финансовых ресурсов населения в экономику городаРостова-на-Дону; - привлечение крупных операторов в инновационную сферу. Инфраструктурный комплекс: - развитие скоростных видов транспорта, включая скоростнойтрамвай, метро; - качественное обновление и увеличение протяженности коммунальныхсетей; - минимизация экологического ущерба от функционирования отраслейэкономики и частного автотранспорта; - совершенствование информационной инфраструктуры; - использование интеллектуальных систем в организации городскоготранспорта, системах региональных грузо- и пассажироперевозок. Территориально-планировочная среда: - комплексная реконструкция центра города Ростова-на-Дону с формированием современной общегородской деловой ирекреационно-туристической среды; - сокращение транспортной загруженности магистралей понаправлению к центру города Ростова-на-Дону за счет формированияполюсов притяжения деловой и рекреационной активности на егопериферии; - перенаправление потоков транспорта между районами в обходцентра города Ростова-на-Дону; - формирование общегородской спортивно-рекреационной зоны налевом берегу реки Дон; - реализация потенциала расширения и реконструкции набережнойреки Дон как зоны отдыха ростовчан и гостей города Ростова-на-Дону; - использование потенциала малоэтажного жилищного строительства восвоении периферийных территорий. Угрозы К угрозам социально-экономического развития городаРостова-на-Дону относятся: Человеческий потенциал: - продолжение роста доли населения предпенсионного и пенсионноговозраста в общей структуре населения города Ростова-на-Дону и ростдемографической нагрузки на экономически активное население; - относительное сокращение собственных источников трудовыхресурсов; - дисбалансы спроса и предложения рабочей силы; - сохранение тенденции оттока квалифицированных кадров в другиекрупные муниципальные образования России и за рубеж; - дефицит инвестиций в развитие человеческого капитала. Экономический комплекс: - опережающая динамика развития соседствующих с городомРостовом-на-Дону социально-экономических центров региона и Юга России; - активность производителей товаров и услуг соседних регионов напотребительском рынке города Ростова-на-Дону; - усложнение условий работы на внешних рынках для предприятийгорода Ростова-на-Дону в связи со вступлением России во Всемирнуюторговую организацию; - неустойчивость рыночной конъюнктуры на глобальном уровне. Инфраструктурный комплекс: - критический рост транспортной нагрузки на основных магистраляхгорода Ростова-на-Дону; - угроза техногенных аварий вследствие высокого износакоммунальной инфраструктуры; - высокий уровень износа транспорта общественного пользования; - дефицит (на части городских территорий) систем канализации итранспортно-дорожной сети; - усиление центростремительного вектора в рамках агломерации"Большой Ростов", что создает напряженность на транспортныхкоммуникациях. Территориально-планировочная среда - ограниченностьтерриториальных ресурсов долгосрочного развития.1.2. Сценарии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону 1.2.1. Инерционный сценарий Инерционный сценарий развития города Ростова-на-Донухарактеризуется следующей моделью - восстановление потенциала послезавершения финансово-экономического кризиса и замедление темпов ростасоциально-экономического развития. В рамках реализации инерционного сценария развития потенциалгорода Ростова-на-Дону, его геоэкономические, интеллектуальные,торгово-промышленные, финансовые и другие преимущества будутиспользоваться не в полной мере. Темпы роста и структура производствав целом сохранятся, но будут напрямую зависеть от макроэкономическойситуации. Социальное развитие города Ростова-на-Дону будетхарактеризоваться замедлением темпов развития материально-техническойбазы ведомственной сети. Оплата труда работников бюджетной сферы будетниже, чем в экономике города Ростова-на-Дону. Город Ростов-на-Дону не сможет поддерживать опережающее развитиеинженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей возможностидля развития бизнеса и комфортного проживания населения, при этомостанется высоким уровень изношенности и аварийности сетей. В целом развитие социальной и инженерно-транспортнойинфраструктуры города Ростова-на-Дону будет в значительной мерезависеть от уровня дотаций из регионального бюджета, федеральныхинвестиций, так как в рамках инерционного развития дефицит бюджетапрогнозируется на достаточно высоком уровне. В ситуации реализации инерционного сценария город Ростов-на-Донув целом сохранит статус крупного российского регионального центра,однако разрыв между уровнем его политической роли и экономическимпотенциалом будет расти. С высокой долей вероятности политическая иделовая активность города Ростова-на-Дону будет частично утрачена иперераспределена между другими региональными столицами Юга России.Незначительные краткосрочные негативные колебания макроэкономическихпараметров будут усиливать диспропорции в экономике и социальнойсфере. Развитие в рамках данного сценария приведет к консервациисуществующего инвестиционного и предпринимательского климата. Снизятсятемпы реализации уже начатых крупных городских инвестиционныхпроектов, в том числе масштабного строительства жилья, строительстваметрополитена, развития инженерной инфраструктуры. Складывающийся уровень бюджетной обеспеченности городаРостова-на-Дону не позволит реализовать крупные проекты по развитиюсоциальной сферы. Будет достигнут незначительный рост уровня икачества образовательных, медицинских, социальных услуг и услуг всфере культуры. Недостаточное финансирование учреждений образования,здравоохранения, физической культуры и спорта, миграционный оттокнаселения приведут к снижению качества человеческого капитала. Степень изношенности основных элементов производственной исоциальной инфраструктуры останется высокой, что снизит возможностироста уровня и качества жизни населения. Инерционный сценарий ограничит возможности развития субъектовмалого и среднего бизнеса, повлияет на снижение темпов развития сферыторговли и общественного питания в результате низкого потенциалавнутреннего потребительского спроса. В целом упущенные выгоды и возможности приведут к сокращениюдостигнутых высоких темпов социально-экономического развития,нарастанию отставания от регионов-конкурентов и потенциально частичнойутрате городом Ростовом-на-Дону его геополитического игеоэкономического статуса на Юге России. Таблица 1 Отдельные целевые индикаторы реализации инерционного сценария социально-экономического развития города Ростова-на-Дону-----------------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ | ЕДИНИЦА | ТЕКУЩЕЕ | ПЛАНОВОЕ || | ИЗМЕРЕНИЯ | ЗНАЧЕНИЕ | ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ || | | ПОКАЗА- |-----------------------|| | | ТЕЛЯ ЗА | 2015 | 2020 | 2025 || | | 2011 ГОД | ГОД | ГОД | ГОД ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕН- | ТЫС. ЧЕЛОВЕК | 1093,7 | 1095- | 1100- | 1120- || НОСТЬ ПОСТОЯННОГО НАСЕ- | | | 1100 | 1120 | 1140 || ЛЕНИЯ | | | | | ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| УРОВЕНЬ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ | КОЛИЧЕСТВО | 873,7 | 872- | 870- | 840- || НА 1000 ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕ- | СЛУЧАЕВ НА | | 870 | 840 | 790 || НИЯ | 1000 ЧЕЛОВЕК | | | | || | НАСЕЛЕНИЯ | | | | ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| ДОЛЯ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ | % | 77,04 | 78 | 80 | 82 || ОТ 3 ДО 7 ЛЕТ, ПОЛУЧАЮ- | | | | | || ЩИХ ДОШКОЛЬНУЮ ОБРАЗО- | | | | | || ВАТЕЛЬНУЮ УСЛУГУ В ОР- | | | | | || ГАНИЗАЦИЯХ РАЗЛИЧНОЙ | | | | | || ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ | | | | | || ФОРМЫ, В ОБЩЕЙ ЧИСЛЕН- | | | | | || НОСТИ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ | | | | | || ОТ 3 ДО 7 ЛЕТ | | | | | ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| ДОЛЯ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ | % | 58,85 | 59 | 65 | 70 || ОТ 5 ДО 18 ЛЕТ, ПОЛУ- | | | | | || ЧАЮЩИХ УСЛУГИ ПО ДОПОЛ- | | | | | || НИТЕЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ | | | | | || В ОРГАНИЗАЦИЯХ РАЗЛИЧ- | | | | | || НОЙ ОРГАНИЗАЦИОННО- | | | | | || ПРАВОВОЙ ФОРМЫ И ФОРМЫ | | | | | || СОБСТВЕННОСТИ, В ОБЩЕЙ | | | | | || ЧИСЛЕННОСТИ ДЕТЕЙ В | | | | | || ВОЗРАСТЕ ОТ 5 ДО 18 ЛЕТ | | | | | ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| УДЕЛЬНЫЙ ВЕС НАСЕЛЕНИЯ, | % | 25 | 25-26 | 26-28 | 28-30 || СИСТЕМАТИЧЕСКИ ЗАНИМАЮ- | | | | | || ЩЕГОСЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬ- | | | | | || ТУРОЙ И СПОРТОМ | | | | | ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ НОМИ- | РУБ. | 23872,2 | 24500 | 28000 | 32000 || НАЛЬНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ ЗА- | | | | | || РАБОТНАЯ ПЛАТА | | | | | ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| УРОВЕНЬ ЗАРЕГИСТРИРО- | % | 0,62 | 0,62- | 0,62- | 0,62- || ВАННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ (ОТ | | | 0,61 | 0,61 | 0,61 || ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО | | | | | || НАСЕЛЕНИЯ) | | | | | ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО ОБЪ- | % | 111,9 | 108 | 108 | 108 || ЕМА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРО- | | | | | || ИЗВОДСТВА (СРЕДНИЙ ЗА | | | | | || ПЕРИОД) | | | | | ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО ОБЪ- | % | 96,7 | 101 | 103 | 103 || ЕМА ИНВЕСТИЦИЙ (СРЕДНИЙ | | | | | || ЗА ПЕРИОД) | | | | | ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| ВВОД ЖИЛЫХ ДОМОВ (ГОДО- | ТЫС. КВ. М | 895,07 | 890- | 840- | 840- || ВОЙ) | | | 895 | 870 | 850 ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ИННОВАЦИ- | % | 7,6 | 8 | 10 | 12 || ОННЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ И | | | | | || УСЛУГ В ОБЪЕМЕ ОТГРУ- | | | | | || ЖЕННЫХ ТОВАРОВ СОБСТ- | | | | | || ВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, | | | | | || ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ И УС- | | | | | || ЛУГ | | | | | ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| ИЗНОС ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕР- | | | | | || НО-КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРА- | | | | | || СТРУКТУРЫ: | | | | | ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| - ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ; | % | 43 | 42 | 39 | 37 ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| - ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ; | % | 62,6 | 61 | 58 | 53 ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| - КОММУНИКАЦИЙ ВОДО- | % | 66,84 | 65 | 61 | 56 || СНАБЖЕНИЯ | | | | | ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| - КОММУНИКАЦИЙ ВОДООТ- | % | 85,99 | 84 | 80 | 75 || ВЕДЕНИЯ | | | | | ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| ДОЛЯ ПРОТЯЖЕННОСТИ | % | 73 | 74 | 80 | 83 || УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ С | | | | | || УСОВЕРШЕНСТВОВАННЫМ ПО- | | | | | || КРЫТИЕМ В ОБЩЕЙ ПРОТЯ- | | | | | || ЖЕННОСТИ УЛИЧНО- | | | | | || ДОРОЖНОЙ СЕТИ | | | | | ||-------------------------+--------------+----------+-------+-------+-------|| ИЗНОС ГОРОДСКОГО ПАССА- | % | 88,3 | 87 | 82 | 75 || ЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА | | | | | |----------------------------------------------------------------------------- 1.2.2. Целевой сценарий Данный сценарий рассматривается как целевой, единственноприемлемый с точки зрения решения задач устойчивогосоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону. С нимсвязаны существенные качественные изменения основных структурныхиндикаторов социально-экономического развития города Ростова-на-Дону. Реализация целевого сценария развития опирается на существующийнаучный, трудовой, институциональный, производственный, культурный ибизнес-потенциал, возможности, связанные с позиционированием городаРостова-на-Дону как экономического и административного центраРостовской области, крупнейшего города Юга России. Целевой сценарий предусматривает существенный ростфинансово-экономического потенциала города Ростова-на-Дону исоответствующее увеличение расходов городского бюджета, в том числе наздравоохранение, образование и жилищно-коммунальное хозяйство, а такжестимулирование частных инвестиций в другие отрасли социальной сферы.При этом предполагается, что темпы роста производительности труда вбазовых секторах экономики, сокращение энергоемкости экономики, темпыэкономического роста города Ростова-на-Дону будут увеличиватьсябыстрее, чем в целом по экономике Ростовской области и в сопредельныхрегионах Юга России. В результате по уровню комфортности городскойсреды, условиям организации и ведения бизнеса, инвестиционному климатугород Ростов-на-Дону может войти в пятерку ведущих российских городов. В результате реализации целевого сценария существенно возрастутэкономическая активность мелкого и среднего бизнеса, доходы населения,качество жизни, снизится уровень бедности. Условием устойчивого социально-экономического развития городаРостова-на-Дону является выбор и реализация наиболее перспективныхнаправлений и механизмов развития (включая инновационное,инвестиционное, научно-образовательное и другие). Предполагаетсяусиление ориентации экономики города Ростова-на-Дону не только навнутренний, но и на внешний, мировой спрос, ее открытость, выход навнешние рынки. При этом исходными являются позитивныемакроэкономические условия развития города Ростова-на-Дону -устойчивая и надежная российская валюта, инфляция не выше 10%, ростэффективности и институциональное развитие финансового рынка,расширение возможности привлечения инвестиций. Реализация целевого сценария будет обусловлена активнымиспользованием механизмов партнерства органов местного самоуправленияи бизнес-структур города Ростова-на-Дону. Целевой сценарий предполагает новую - модернизационную - модельэкономического развития города Ростова-на-Дону, в соответствии скоторой в максимальной степени реализуются сложившиесягеоэкономические преимущества, имеющийся ресурсный человеческий инаучный потенциал. Эффективно используются благоприятные возможностидля развития экономики и социальной сферы, формируется эффективнаясистема мер реагирования на негативные вызовы и проявления внешнихфакторов. Целевой сценарий развития города Ростова-на-Дону предполагает, впервую очередь, существенную активизацию и трансформацию инновационнойи инвестиционной сфер. Изменения в инвестиционной сфере будутпроисходить как в качественном, так и количественном форматах. Крометого, учитывая пространственные и иные ресурсные ограничения, должныбыть кардинально изменены требования к инвесторам: приоритет будетотдан инвестициям в проекты, направленные на развитие инфраструктуры,человеческого капитала, повышение энергоэффективности и инновационныйрост. В связи с открытостью экономики города Ростова-на-Дону будетрасти роль иностранных инвестиций. Рассматриваемый сценарий предусматривает качественные позитивныеизменения в социально-экономическом положении города Ростова-на-Донуна основе сбалансированного территориального развития, в том числе и вформате агломерации "Большой Ростов", активного внедрения ииспользования инноваций в производственных и непроизводственныхсекторах экономики, развития научно-образовательного,транспортно-логистического и туристско-рекреационного комплексов,постоянной генерации и внедрения новейших коммуникационных,промышленных и социальных технологий. Форсированное развитие хозяйственного комплекса городаРостова-на-Дону будет обеспечено в результате сбалансированного,поддержанного на местном и региональном уровне бизнес-сотрудничестваведущих образовательных учреждений и научно-исследовательскихинститутов с промышленными и финансовыми организациями. Максимальноэффективно будут использованы возможности города Ростова-на-Дону поподдержке местных производителей, инвестиционных проектов. Сценарий предполагает качественную модернизацию транспортногокомплекса, развитие агломерации "Большой Ростов", рост ее значения какведущего транспортно-логистического узла Юга России. Другим важным направлением модернизации городской среды станетреконструкция сетей (в первую очередь распределительных) в сферахэлектро-, тепло- и водоснабжения. Благодаря более высоким темпам строительства вырастет уровеньобеспеченности населения города Ростова-на-Дону жильем, повысится егокачество. Будет стабилизирована и, в дальнейшем, начнет последовательноулучшаться экологическая ситуация; созданы дополнительные условия дляразвития физической культуры и спорта, перехода значительной частигорожан к здоровому образу жизни. Целевой сценарий предусматривает: - ускоренное развитие институционально-экономическойинфраструктуры, направленной на усиление степени открытости инасыщенности рынков, снижение инвестиционных и предпринимательскихрисков и административных барьеров, повышение качества муниципальныхуслуг, активное развитие партнерства органов местного самоуправления ибизнеса; - реализацию крупных инвестиционных проектов в инновационнойсфере, создание сбалансированной городской системыинновационно-технологических кластеров; - мощное инфраструктурное развитие, в том числе, обусловленноестроительством объектов в период подготовки к проведению Чемпионатамира по футболу 2018 года; - оптимизацию функциональной и пространственной структуры городаРостова-на-Дону, его полицентрическое, ориентированное наэкологические приоритеты развитие; - качественное развитие отраслей социальной инфраструктуры(включая образование, здравоохранение, культуру и спорт, жилищноестроительство) до уровня высокоразвитых стран, обеспечивающеезначительное повышение стандартов жизни населения и, соответственно,качества человеческого капитала. В результате проведения активной инвестиционной политики,создания современной институциональной инфраструктуры, всеэкономические подсистемы города Ростова-на-Дону будут способныадекватно реагировать на возникающие вызовы. Сильнаяконкурентоспособная экономика, основанная на быстром внедренииинновационных технологий, высоком качестве человеческого капитала иблагоприятных условиях развития предпринимательства, будетгенерировать предпосылки для обеспечения устойчивого ростаблагосостояния населения. В целевом варианте социально-экономического развития городаРостова-на-Дону трансформируется его экономическая структура: долястроительного комплекса и обрабатывающей промышленности, несмотря назначительный рост и модернизацию данных секторов, останется на том жеуровне и, даже, несколько сократится. Изменения будут происходить подвоздействием ускоренного роста сферы услуг - финансовых, страховых,транспортно-логистических, туристско-рекреационных, а также услугсферы образования, науки, инновационной деятельности. В структуреэкономики повысится доля секторов, ориентированных на внешние рынки -регионов Юга России, других регионов Российской Федерации, ближнего идальнего зарубежья. Целевой сценарий развития предусматривает увеличение занятости вфинансовой, научной и научно-исследовательской сферах, в отрасляхкультуры, на предприятиях малого и среднего бизнеса. Наличие выбора хорошо оплачиваемых видов занятости, комфортныхжилищных условий и современного уровня развития отраслей социальнойсферы (в первую очередь - образования и здравоохранения) обеспечатжителям города Ростова-на-Дону возможность самореализации, сведут кминимуму крайне нежелательный миграционный отток молодых кадров,создадут предпосылки для стимулирования рождаемости. Целевой сценарий имеет высокую вероятность реализации. Главнымиусловиями и факторами успеха являются: значительныйсоциально-экономический потенциал города Ростова-на-Дону, его выгодноеэкономико-географическое и транспортное положение, трудовой потенциал,высокоразвитый, крупнейший на Юге России научно-образовательныйкомплекс, а также активная современная социально-экономическаяполитика органов местного самоуправления, предполагающая пересмотрприоритетов развития с учетом новых вызовов и экономических реалий. Целевой сценарий предусматривает создание институциональных,инфраструктурных и иных необходимых условий для перелома инерционногоразвития города Ростова-на-Дону. Планируется достигнуть существенногоколичественного и качественного роста в экономике городаРостована-Дону, что обеспечит возможность решения социальных проблем,развития инфраструктуры. Будет достигнута устойчивость качественногоинновационного роста социально-экономической системы городаРостована-Дону, обеспечены условия жизнедеятельности населения иведения бизнеса, соответствующие его статусу как столицы Юга России. Таблица 2 Отдельные целевые индикаторы реализации целевого сценария социально-экономического развития города Ростова-на-Дону----------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗА- | ЕДИНИЦА | ТЕКУЩЕЕ | ПЛАНОВОЕ || ТЕЛЯ | ИЗМЕРЕНИЯ | ЗНАЧЕ- | ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ || | | НИЕ ПО- | || | | КАЗАТЕ- |-----------------------|| | | ЛЯ ЗА | 2015 | 2020 | 2025 || | | 2011 | ГОД | ГОД | ГОД || | | ГОД | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИС- | ТЫС. ЧЕ- | 1093,7 | 1100- | 1120- | 1150- || ЛЕННОСТЬ ПОСТОЯННОГО | ЛОВЕК | | 1120 | 1150 | 1200 || НАСЕЛЕНИЯ | | | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| УРОВЕНЬ ЗАБОЛЕВАЕМО- | КОЛИЧЕСТ- | 873,7 | 870- | 820- | 780- || СТИ НА 1000 ЧЕЛОВЕК | ВО СЛУЧА- | | 820 | 780 | 730 || НАСЕЛЕНИЯ | ЕВ НА | | | | || | 1000 ЧЕ- | | | | || | ЛОВЕК НА- | | | | || | СЕЛЕНИЯ | | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| ДОЛЯ ДЕТЕЙ В ВОЗРАС- | % | 77,04 | 80 | 85 | 90 || ТЕ ОТ 3 ДО 7 ЛЕТ, | | | | | || ПОЛУЧАЮЩИХ ДОШКОЛЬ- | | | | | || НУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ | | | | | || УСЛУГУ В ОРГАНИЗАЦИ- | | | | | || ЯХ РАЗЛИЧНОЙ ОРГАНИ- | | | | | || ЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ | | | | | || ФОРМЫ, В ОБЩЕЙ ЧИС- | | | | | || ЛЕННОСТИ ДЕТЕЙ В | | | | | || ВОЗРАСТЕ ОТ 3 ДО 7 | | | | | || ЛЕТ | | | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| ДОЛЯ ДЕТЕЙ В ВОЗРАС- | % | 58,85 | 60 | 70 | 75 || ТЕ ОТ 5 ДО 18 ЛЕТ, | | | | | || ПОЛУЧАЮЩИХ УСЛУГИ ПО | | | | | || ДОПОЛНИТЕЛЬНОМУ ОБ- | | | | | || РАЗОВАНИЮ В ОРГАНИ- | | | | | || ЗАЦИЯХ РАЗЛИЧНОЙ ОР- | | | | | || ГАНИЗАЦИОННО- | | | | | || ПРАВОВОЙ ФОРМЫ И | | | | | || ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ, | | | | | || В ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ | | | | | || ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ОТ | | | | | || 5 ДО 18 ЛЕТ | | | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| УДЕЛЬНЫЙ ВЕС НАСЕЛЕ- | % | 25 | 26-30 | 30-35 | 35-40 || НИЯ, СИСТЕМАТИЧЕСКИ | | | | | || ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ФИЗИ- | | | | | || ЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И | | | | | || СПОРТОМ | | | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ НОМИ- | РУБ. | 23872,2 | 25000 | 30000 | 40000 || НАЛЬНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ | | | - | - | - || ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА | | | 30000 | 40000 | 65000 ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| УРОВЕНЬ ЗАРЕГИСТРИ- | % | 0,62 | 0,6- | 0,58- | 0,52- || РОВАННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ | | | 0,58 | 0,52 | 0,5 || (ОТ ЭКОНОМИЧЕСКИ АК- | | | | | || ТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ) | | | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО | % | 111,9 | 112 | 113 | 113 || ОБЪЕМА ПРОМЫШЛЕННОГО | | | | | || ПРОИЗВОДСТВА (СРЕД- | | | | | || НИЙ ЗА ПЕРИОД) | | | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО | % | 96,7 | 104 | 108 | 113 || ОБЪЕМА ИНВЕСТИЦИЙ | | | | | || (СРЕДНИЙ ЗА ПЕРИОД) | | | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| ВВОД ЖИЛЫХ ДОМОВ | ТЫС. КВ. | 895,07 | 1000- | 1100- | 1200- || (ГОДОВОЙ) | М | | 1100 | 1200 | 1300 ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ИННОВА- | % | 7,6 | 10 | 14 | 19 || ЦИОННЫХ ТОВАРОВ, РА- | | | | | || БОТ И УСЛУГ В ОБЪЕМЕ | | | | | || ОТГРУЖЕННЫХ ТОВАРОВ | | | | | || СОБСТВЕННОГО ПРОИЗ- | | | | | || ВОДСТВА, ВЫПОЛНЕННЫХ | | | | | || РАБОТ И УСЛУГ | | | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| ИЗНОС ОБЪЕКТОВ ИНЖЕ- | | | | | || НЕРНО-КОММУНАЛЬНОЙ | | | | | || ИНФРАСТРУКТУРЫ: | | | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| - ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕ- | % | 43 | 40 | 35 | 30 || ТЕЙ; | | | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| - ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ; | % | 62,6 | 58 | 50 | 45 ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| - КОММУНИКАЦИЙ ВОДО- | % | 66,84 | 60 | 50 | 45 || СНАБЖЕНИЯ | | | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| - КОММУНИКАЦИЙ ВОДО- | % | 85,99 | 80 | 70 | 60 || ОТВЕДЕНИЯ | | | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| ДОЛЯ ПРОТЯЖЕННОСТИ | % | 73 | 75 | 85 | 90 || УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ | | | | | || С УСОВЕРШЕНСТВОВАН- | | | | | || НЫМ ПОКРЫТИЕМ В ОБ- | | | | | || ЩЕЙ ПРОТЯЖЕННОСТИ | | | | | || УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ | | | | | ||----------------------+-----------+---------+-------+-------+-------|| ИЗНОС ГОРОДСКОГО | % | 88,3 | 85 | 75 | 65 || ПАССАЖИРСКОГО ТРАНС- | | | | | || ПОРТА | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Часть 2. Стратегические цели и направления социально-экономического развития города Ростова-на-Дону 2.1. Миссия города Ростова-на-Дону Ростов-на-Дону - опорный город России на южном направлении ееглобальных интересов, центр развития инновационной экономики ипредпринимательства, роста конкурентоспособности в области высокихстандартов качества жизни населения и социальных практик,обеспечивающих гражданский мир, межэтническое взаимодействие исогласие. 2.2. Ключевая (системообразующая) цель социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года Главная цель развития города Ростова-на-Дону - создание условийдля обеспечения соответствующего современным стандартам уровня икачества жизни горожан на основе инновационного развития всех сфержизнедеятельности города Ростова-на-Дону, эффективной его интеграции вглобальную экономику. 2.3. Стратегические цели и направления социально-экономического развития города Ростова-на-Дону Реализация главной цели развития города Ростова-на-Дону связана сосуществлением планомерного перехода к инновационной экономике,высокоразвитой сфере социальных услуг, обеспечивающих потребностинаселения в профессиональной и творческой самореализации, здоровомобразе жизни и духовном развитии; развитие города Ростова-на-Дону какодного их ведущих научно-образовательных, культурных, финансово-экономических и транспортно- логистических центров федеральногозначения, столицы Юга России. Достижение главной цели развития города Ростова-на-Дону на периоддо 2025 года предполагает реализацию стратегических целей инаправлений:---------------------------------------------------------------------| СТРАТЕГИЧЕСКАЯ | СТРАТЕГИЧЕСКОЕ || ЦЕЛЬ | НАПРАВЛЕНИЕ ||-----------------------------+-------------------------------------|| РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПО- | РОСТОВ-НА-ДОНУ - ГОРОД СОЦИАЛЬНОГО || ТЕНЦИАЛА И РОСТ КАЧЕСТВА | БЛАГОПОЛУЧИЯ И ВЫСОКИХ ДОХОДОВ || ЖИЗНИ ГОРОЖАН |-------------------------------------|| | КАЧЕСТВЕННОЕ И ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ, СО- || | ВРЕМЕННЫЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ ЖИЗНЕ- || | ОБЕСПЕЧЕНИЯ || |-------------------------------------|| | СТОЛИЦЕ ЮГА РОССИИ - СОВРЕМЕННУЮ || | СИСТЕМУ ОБРАЗОВАНИЯ || |-------------------------------------|| | РОСТОВ-НА-ДОНУ - ЭКОГОРОД: ЗДОРОВАЯ || | СРЕДА ОБИТАНИЯ - ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ || | ЖИЗНИ || |-------------------------------------|| | АКТИВНОЕ И СПЛОЧЕННОЕ САМОУПРАВЛЯЕ- || | МОЕ ГОРОДСКОЕ СООБЩЕСТВО ||-----------------------------+-------------------------------------|| ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ, | РАЗВИТИЕ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ КАК || ОТКРЫТОЙ МИРУ, КОНКУРЕНТО- | ИННОВАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И НА- || СПОСОБНОЙ ЭКОНОМИКИ, ПРИ- | УЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА ФЕДЕ- || ВЛЕКАТЕЛЬНОЙ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ | РАЛЬНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ЗНАЧЕНИЯ || |-------------------------------------|| | РОСТОВ-НА-ДОНУ - МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКО- || | НОМИЧЕСКИЙ ЦЕНТР: ГОРОД, ОТКРЫТЫЙ || | МИРУ || |-------------------------------------|| | РОСТОВ-НА-ДОНУ - ВЕДУЩИЙ ТОРГОВЫЙ И || | ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЮГА || | РОССИИ || |-------------------------------------|| | РОСТОВ-НА-ДОНУ - МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ || | ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЦЕНТР || |-------------------------------------|| | РАЗВИТИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛА || | МЕСТНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ АКТИВ- || | НОСТИ ||-----------------------------+-------------------------------------|| СБАЛАНСИРОВАННАЯ И ЭФФЕК- | ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОРОДА || ТИВНАЯ ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОР- | РОСТОВА-НА-ДОНУ - НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ || ГАНИЗАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА- | СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ || НА-ДОНУ |-------------------------------------|| | АГЛОМЕРАЦИЯ "БОЛЬШОЙ РОСТОВ" - РЕ- || | СУРС ИНТЕГРАЦИИ И РОСТА КОНКУРЕНТО- || | СПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА РОСТО- || | ВА-НА-ДОНУ || |-------------------------------------|| | РАЗВИТИЕ ВНУТРИГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТ- || | НОЙ СИСТЕМЫ |--------------------------------------------------------------------- Часть 3. Стратегические мероприятия для реализации целейи направлений социально-экономического развития города Ростова-на-Дону 3.1. Стратегическая цель - "Развитие человеческого потенциала и рост качества жизни горожан" 3.1.1. Стратегическое направление - "Ростов-на-Дону - город социального благополучия и высоких доходов" Достижение фундаментальной социально-экономической цели развитиягорода Ростова-на-Дону - обеспечения устойчивого роста качества иуровня жизни горожан - предполагает акцент на сильной ипоследовательной социальной политике, активизации общественной иэкономической деятельности молодежи, развитии рынка труда, ростедоходов, сбалансированном развитии социальной инфраструктуры,обеспечении социальной безопасности жителей города Ростова-на-Дону. Динамика последних лет демонстрирует позитивные тенденции вэкономике города Ростова-на-Дону, создающие потенциал для повышениясоциального благополучия горожан. Реализуемые в настоящее время натерритории города Ростова-на-Дону мероприятия по развитию и укреплениюсоциальной сферы предопределяют перспективы позитивного тренда вразвитии и совершенствовании систем образования, здравоохранения,культуры и спорта, увеличении не только номинальных доходов населения,но и реальном повышении качества жизни, снижении уровня бедности исоциальной дифференциации, увеличении доли среднего класса. Ростдоходов населения корреспондирует с формированием более грамотногопотребительского поведения, что создает предпосылки для диверсификациии повышения эффективности потребительского рынка, наиболее полногоудовлетворения спроса населения на товары и услуги розничной торговли,общественного питания, бытового обслуживания идосугово-развлекательной сферы. Положительная динамика наблюдается вснижении количества зарегистрированных преступлений (на 6% в 2011году), что в целом свидетельствует об улучшении криминогенной ситуациив городе Ростове-на-Дону. В городе Ростове-на-Дону созданы благоприятные условия дляуспешной социализации и эффективной самореализации молодых людей,использования потенциала молодежи в интересах его инновационногоразвития. Несмотря на вышеуказанную позитивную динамику в городеРостовена-Дону имеется ряд проблемных вопросов социального развития, ккоторым относится, в том числе невысокий уровень заработной платыотдельных категорий работников бюджетной сферы (от 42% до 86% отсредней заработной платы в экономике); значительная дифференциациясоциальных групп населения по уровню доходов; наличие существеннойдоли бедного населения (по экспертной оценке 10-14% при 15,7% поРостовской области в 2011 году). Значительное количество детейпроживают в малообеспеченных семьях (в 2011 году ежемесячное пособиена ребенка, назначаемое для поддержки наиболее нуждающихся семей сдетьми, предоставлено 34,4 тыс. детей). Высокой нагрузкой длямалообеспеченных слоев населения является оплата услугжилищнокоммунального хозяйства (25 тысяч семей в городеРостове-на-Дону получают жилищную субсидию по заявительному принципу). Вышеуказанные социальные проблемы сочетаются со сложнойдемографической ситуацией, связанной со старением населения (околочетверти населения в городе Ростове-на-Дону - пенсионеры по возрасту),сохраняющимся (хотя и несколько сократившимся в последние годы)отрицательным естественным приростом, вопросами социокультурнойадаптации мигрантов. Сложной также остается криминогенная обстановка в городеРостовена-Дону. Актуальными задачами социальной политики в городе Ростове-на-Донуостается обеспечение ценовой доступности услуг учреждений социальнойсферы, укрепление их материально-технической базы, вовлеченность детейи молодежи в общественную, культурную и спортивную жизнь, управлениезанятостью, функционирование эффективной системы льгот, модернизацияформ и методов социальной поддержки малообеспеченных слоев населения. Цель стратегического направления "Ростов-на-Дону - городсоциального благополучия и высоких доходов" - всестороннее повышениематериального благосостояния и улучшение социального самочувствия всехгрупп горожан, достижение уровня и качества жизни населения,соответствующего высоким современным стандартам и статусу городаРостова-на-Дону как столицы Юга России. Основные задачи стратегического направления "Ростов-на-Дону -город социального благополучия и высоких доходов": 1. Рост материальной обеспеченности ростовчан, снижениеимущественного расслоения. 2. Оптимизация демографической и миграционной ситуации,преодоление тенденции естественной убыли населения. 3. Формирование сбалансированной структуры занятости населения. 4. Совершенствование работы учреждений социальной сферы, развитиеих материально-технической базы и кадрового потенциала. 5. Совершенствование системы поддержки нуждающихся слоевнаселения. 6. Повышение качества товаров и услуг на потребительском рынке иразвитие культуры потребления. 7. Обеспечение поддержки экономической и социальной активностимолодежи. 8. Обеспечение социальной безопасности проживания в городеРостове-на-Дону. Задача стратегического направления "Ростов-на-Дону - городсоциального благополучия и высоких доходов" - рост материальнойобеспеченности ростовчан, снижение имущественного расслоения. Стратегия развития предусматривает повышение благосостояниянаселения, за счет опережающего темп инфляции роста заработной платыдля трудоспособных граждан и пенсий для пенсионеров. Среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников крупных и средних предприятий и некоммерческих организацийгорода Ростова-на-Дону составила в 2011 году 23872,2 рубля (темп ростазначения показателя по сравнению с 2010 годом составил 113,4%);работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений -8924,5 рубля (темп роста значения показателя по сравнению с 2010 годомсоставил 106,2%); работников муниципальных общеобразовательныхучреждений - 13087 рублей (темп роста значения показателя по сравнениюс 2010 годом составил 110,4%); муниципальных учрежденийздравоохранения - 16629,1 (темп роста значения показателя по сравнениюс 2010 годом составил 113%). Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платыработников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальнойначисленной заработной плате работников крупных и средних предприятийи некоммерческих организаций города Ростова-на-Дону в 2011 годусоставило 56,9%. Средний размер назначенных месячных пенсий составил в 2011 году8260,5 рубля, превысив значение показателя за 2010 год на 8,7процентных пункта. Сложившиеся темпы позволяют в 2025 году достичь соотношениясреднемесячной номинальной начисленной заработной платы и прожиточногоминимума трудоспособного населения с 3,4 до 5,5, а соотношениясреднего размера назначенных пенсий к прожиточному минимуму пенсионерас 1,7 до 2,6. Особого внимания заслуживает уровень заработной платыработников в бюджетных организациях, который ниже средней заработнойплаты в экономике города Ростова-на-Дону. Проведение мероприятий поповышению заработной платы низкооплачиваемых работников позволитсократить экономическое неравенство в доходах населения. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Продолжение практики социального партнерства по заключениюсоглашений между Администрацией города Ростова-на-Дону, Федерациейпрофсоюзов Ростовской области и Некоммерческой ассоциацией "Советдиректоров предприятий города Ростова-на-Дону", в соответствии скоторыми минимальный размер оплаты труда не может быть нижепрожиточного минимума трудоспособного населения, что обеспечитсохранение динамики роста заработной платы. В дальнейшем норматив поустановлению минимального уровня оплаты труда должен повышаться до1,5-2,0 прожиточных минимумов трудоспособного населения. 2. Повышение среднемесячной заработной платы работников бюджетныхорганизаций до среднего уровня заработной платы в экономике городаРостова-на-Дону. 3. Содействие развитию предпринимательской активности посредствомразвития в городе Ростове-на-Дону благоприятной бизнес-среды. 4. Содействие развитию социальной ответственности бизнеса. 5. Разработка и внедрение мотивационных и институциональныхмеханизмов, способствующих снижению неформальной (теневой) занятостинаселения с целью формирования пенсионных накоплений для получениядостаточного пенсионного обеспечения в старости. 6. Совершенствование механизмов социальной поддержкималообеспеченных категорий граждан, в том числе посредством обновлениянормативов применения компенсаций в виде адресной социальной выплатыпри росте тарифов на услуги ЖКХ (с нормативного значения 112% донормативного значения 110%). 7. Совершенствование практики предоставления жилищных субсидийдля малообеспеченных категорий граждан, в том числе в рамкахприменения регионального стандарта максимально допустимой долирасходов граждан за жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходесемьи в размере 15% и возможным его понижением. 8. Содействие предоставлению гражданам пенсионного возраставозможности продолжения трудовой деятельности. 9. Содействие развитию молодежного предпринимательства. Задача стратегического направления "Ростов-на-Дону - городсоциального благополучия и высоких доходов" - оптимизациядемографической и миграционной ситуации, преодоление тенденцииестественной убыли населения. Среднегодовая численность постоянного населения городаРостована-Дону в 2011 году составила 1093,7 тыс. человек (2010 год -1089,26 тыс. человек). Демографическая ситуация в городе Ростове-на-Дону в 2011 годухарактеризовалась ростом числа родившихся и снижением числа умерших.Рождаемость составила 10 человек на 1000 человек населения, смертностьсоставила 11,9 человек на 1000 человек населения. По итогам 2011 года в городе Ростове-на-Дону сложилсяположительный миграционный прирост населения, по сравнению с 2010годом число прибывших увеличилось более чем в 1,5 раза, число выбывшихувеличилось на 32%. В 2011 году зарегистрировано 9334 брака, что на 942 брака меньше,чем в 2010 году. Уровень брачности снизился и составил 8,6 промилле.Уровень разводимости также снизился и составил 4,6 промилле (в 2011году зарегистрировано 4967 разводов). Современная демографическая ситуация в городе Ростове-на-Донухарактеризуется наметившейся положительной тенденцией увеличениякоэффициента естественного прироста населения, несмотря насохраняющееся его отрицательное значение. Темпы увеличениякоэффициента рождаемости, снижения коэффициента смертности, сниженияуровня младенческой смертности позволяют сформировать позитивныйпрогноз численности населения, при котором закладываются максимальныезначения рождаемости и миграционного прироста, минимальное значениесмертности, а также возможность увеличения численности населения засчет эффективного территориального развития города Ростова-на-Дону. К2025 году численность города Ростова-на-Дону может увеличиться до 1200тыс. жителей. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Снижение смертности населения, в том числе за счет: - профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, онкологии,туберкулеза; - снижения уровня аварийности на дорогах и травматизма придорожно-транспортных происшествиях; - снижения младенческой смертности за счет укреплениярепродуктивного здоровья родителей и совершенствования системыздравоохранения; - снижение масштабов смертности мужчин трудоспособного возрастапутем внедрения комплекса мер, направленных на уменьшениетравмоопасности на производстве, реализации комплекса мер по борьбе сболезнями, носящими социальный характер (наркомания, алкоголизм,туберкулез и другие); - сокращение смертности всех категорий населения за счет сниженияраспространения вредных привычек в сочетании с формированием здоровогообраза жизни. 2. Обеспечение роста рождаемости путем реализации системымероприятий по планированию семьи и создания условий для развития,образования и воспитания детей, предусматривающих, в том числе: - создание многопрофильных центров планирования семьи, основнаязадача которых - предоставление комплекса информационных иконсультационных услуг; - оказание адресной помощи многодетным семьям и семьям, имеющимодного родителя; - обеспечение жильем молодых семей; - обеспечение доступности и развития услуг дошкольных учреждений; - организацию отдыха и оздоровления детей; - развитие семейных форм устройства на воспитание в семьи граждандетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжеоказание помощи семьям, имеющим детей-инвалидов; - разработка и реализация мероприятий для повышения статусасемьи, роли материнства и семейных ценностей через средства массовойинформации, социальную рекламу, организацию и проведение мероприятий("День семьи", "День матери", "День защиты детей", "Бал младенца","Парад пап, будущих мам и детских колясок" и другие); - создание условий для женщин, возобновляющих свою трудовуюдеятельность после отпуска по уходу за ребенком, организация повышенияих квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынкетруда; - совершенствование организации учебы, работы и досуга молодежи винтересах сохранения и укрепления их здоровья. 3. Совершенствование организации медицинского обслуживания ипрофилактики заболеваемости пожилых людей, создание новых возможностейи стимулов для вовлечения лиц пенсионного возраста в активнуюэкономическую, общественную и культурную жизнь города Ростова-на-Дону. 4. Для стимулирования миграционного прироста необходимареализация, в том числе следующих мероприятий: - привлечение мигрантов на территорию города Ростова-на-Дону сцелью оптимального увеличения численности населения; - развитие механизмов и институтов социально-экономическойподдержки и социокультурной адаптации мигрантов; - обеспечение социально-экономической поддержки мигрантов,востребованных на рынке труда города Ростова-на-Дону; - проведение мониторинга миграционных процессов в целяхрегулирования притока мигрантов, разработки механизмов экономическогостимулирования привлечения в город Ростов-на-Дону необходимыхспециалистов и ограничения стихийной миграции. Задача стратегического направления "Ростов-на-Дону - городсоциального благополучия и высоких доходов" - формированиесбалансированной структуры занятости населения. В 2011 году уровень зарегистрированной безработицы (отэкономически активного населения) составил 0,62% (2010 год - 0,76%),коэффициент напряженности на рынке труда - 0,4% (2010 год - 0,5%). За 2011 год в службу занятости с целью поиска работы обратилось29355 соискателей, что на 7,3% меньше чем в 2010 году, из нихтрудоустроено 20417 человек (70% от общего числа граждан, обратившихсяза содействием в поиске работы). В структуре граждан, обратившихся в целях поиска работы в службузанятости, основная доля обращений приходится на незанятое население -80,3%. Доля рабочих составила 31%; доля специалистов и служащих -31,5%; доля ранее не работавших, ищущих работу впервые - 37,5%. Среди трудоустроенных при содействии службы занятости граждандоля рабочих составила 26,2%; доля специалистов и служащих - 25,8%;доля ранее не работавших, ищущих работу впервые - 48%. Средний размер заработной платы в банке вакансий за 2011 годувеличился на 17% и составил 13930 рублей (в 2010 году увеличениезначения показателя составило 9,2%). В 2011 году наибольшим спросом в сфере производства пользовалисьрабочие станочных и строительных специальностей; в торговле иобщественном питании - продавцы, официанты, повара,кассиры-операционисты, менеджеры торгового зала; вжилищно-коммунальной и транспортной отраслях - слесари-сантехники,электромонтеры, водители, сварщики, слесари по ремонту автомобилей; вздравоохранении - медицинские работники, особенно средний медицинскийперсонал; в образовании - воспитатели детских дошкольных учреждений; всфере оказания услуг населению - швеи. По причинам увольнения в 2011 году - 50% составили граждане,уволившиеся по собственному желанию, что связано с интенсивностьюдвижения рабочей силы в организациях города и 17,5% - увольнение попричине ликвидации организации, либо сокращения численности или штата. В 2011 году среднесписочная численность работников по полномукругу организаций составила 425181 человек, что на 3,2% превысилозначение показателя 2010 года. Рынок труда города Ростова-на-Дону характеризуется низким уровнемзарегистрированной безработицы. Вместе с тем уровень конкуренции нарынке труда достаточно высокий, что связано со стремлением наиболееработоспособных и активных специалистов трудоустраиватьсясамостоятельно без обращения в службы занятости населения. Поэтому вперспективе фоновый уровень безработицы будет сохраняться 0,6-0,5% отэкономически активного населения. Прогнозируется дальнейшее увеличение численности работников врезультате стимулирования занятости пенсионеров, улучшениядемографической ситуации, притока мигрантов. Актуальными на рынке труда являются проблемы дисбаланса спроса ипредложения рабочей силы, качества профессиональной подготовки,трудоустройства выпускников. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Мониторинг рынка труда, включая анализ территориальной ипрофессиональной занятости, трудоустройство выпускниковобразовательных учреждений всех уровней. 2. Формирование сбалансированного спроса и предложения на рынкетруда посредством социального заказа на подготовку кадров в высших исредне-специальных учебных заведениях города Ростова-на-Дону с учетомего миграционного потенциала. 3. Проведение информационной работы по повышению престижа рабочихпрофессий, профессионального мастерства. 4. Содействие профессиональной ориентации учащихсяобщеобразовательных учреждений, незанятой молодежи с целью повышенияинтереса к рабочим специальностям. 5. Содействие в проведении работы по корректировке объемов,профилей (направлений) и уровней подготовки рабочих кадров испециалистов для обеспечения модернизируемых и вновь создаваемыхрабочих мест кадрами необходимой квалификации. 6. Развитие социального партнерства работодателей, органовместного самоуправления, профсоюзов и учебных заведений с цельюподдержки системы подготовки кадров по приоритетным для рынка трудаспециальностям, соблюдения трудового законодательства, защиты правработников, роста заработной платы, обеспечения трудоустройствавыпускников учебных заведений по полученным специальностям. 7. Содействие организации повышения квалификации,профессиональной подготовки и переподготовки безработных, ищущихработу граждан в целях оптимизации баланса между предложениями рабочейсилы и потребностями рынка труда. 8. Развитие системы информационного обеспечения населения иработодателей сведениями о рынке труда и реализуемых мероприятиях посодействию занятости населения. 9. Поддержка предпринимательской активности населения, в томчисле посредством: предоставления субъектам малого и среднегопредпринимательства информационной, методологической иконсультационной помощи (обеспечение участия предпринимателей ввыставочно-ярмарочных мероприятиях, проведение тематических семинаров,издание методических пособий и другое); функционированиямуниципального бизнес-инкубатора (оказание консультационных услуг повопросам предпринимательской деятельности; предоставление на льготнойоснове помещений; и другое); предоставления субсидии для организации иведения предпринимательской деятельности. 10. Содействие деятельности института уполномоченного по правампредпринимателей в Ростовской области. 11. Содействие реализации инвестиционных проектов, обеспечивающихсоздание новых современных рабочих мест. Задача стратегического направления "Ростов-на-Дону - городсоциального благополучия и высоких доходов" - совершенствование работыучреждений социальной сферы, развитие их материально-технической базыи кадрового потенциала. Учреждения социальной сферы призваны реализовывать социальнуюполитику, направленную на повышение качества жизни ростовчан, созданиекомфортных условий для удовлетворения потребностей в лечении,оздоровлении, проведении досуга, необходимой социальной поддержки,обеспечении социальной безопасности. Основной задачей социальной сферы является обеспечениепредоставления качественных и доступных социальных услуг населениюгорода Ростова-на-Дону. В рамках полномочий городского округа предоставляется 312 услугсоциального характера. На социальную сферу города Ростова-на-Дону в2011 году было направлено 12,6 млрд. рублей бюджетных средств (безучета средств Ростовского областного фонда обязательного медицинскогострахования), что составляет более половины всех бюджетных расходовгорода Ростова-на-Дону. Задача совершенствования работы учреждений социальной сферыпредполагает реализацию мероприятий по каждому направлению социальнойполитики. Город Ростов-на-Дону обладает современной системой оказаниямедицинских услуг населению. В городе Ростове-на-Дону в 2011 году оказание медицинских услугосуществляли 44 муниципальных медицинских учреждения. Кроме того,медицинские услуги населению оказывают расположенные в городеРостове-на-Дону региональные, федеральные и ведомственные медицинскиеучреждения. В 2011 году численность работающих в муниципальных учрежденияхздравоохранения города Ростова-на-Дону составила 117,04 человек на 10тыс. человек населения, в том числе врачей - 29,18 человек на 10 тыс.человек населения, среднего медицинского персонала - 49,88 человек на10 тыс. человек населения. Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения городаРостова-на-Дону в 2011 году составило 41,44 единиц на 10 тыс. человекнаселения. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке вкруглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранениягорода Ростова-на-Дону составила 9,7 дней, а среднегодовая занятостькойки - 321,5 дней. Муниципальные медицинские учреждения города Ростова-на-Донуприменяют стандарты оказания медицинской помощи; оснащены медицинскимоборудованием в соответствии с табелем оснащения; переведены на новую(отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, атакже одноканальное финансирование через систему обязательногомедицинского страхования. В 2011 году охват населения (18 лет и старше) профилактическимиосмотрами на туберкулез составил 49,5%, профилактическими осмотрами назлокачественные новообразования - 46,56%. В развитии здравоохранения комплекс основных мер должен бытьнаправлен на решение следующих актуальных для города Ростова-на-Донузадач: снижение смертности, в том числе младенческой, смертности вмолодом и трудоспособном возрастах; увеличение рождаемости ипродолжительности жизни населения города Ростова-на-Дону; повышениеуровня здоровья детей и подростков, пожилых людей; обеспечение высокихпоказателей здоровья взрослого населения; снижение уровня социальнозначимых и социально обусловленных заболеваний (онкология, туберкулез,венерические болезни, алкоголизм, наркомания и другие). Поставленные задачи могут быть решены только при совместныхусилиях, как системы здравоохранения города Ростова-на-Дону, так исамого населения. Основной акцент должен быть сделан на профилактикузаболеваний, культивирование здорового образа жизни. Следует и далее прилагать системные усилия по развитию городаРостова-на-Дону как ведущего центра высокотехнологичных медицинскихуслуг на Юге России, обеспечивающего мультипликативный эффект как дляэкономики, так и социальной сферы. Развитие кластеравысокотехнологичных медицинских услуг возможно на базе Ростовскогогосударственного медицинского университета, Ростовскогонаучно-исследовательского онкологического института, кардиоцентра набазе Ростовской областной клинической больницы и других лечебных инаучно-образовательных учреждений. Кроме того, город Ростов-на-Донурасполагает уникальными медицинскими технологиями в сфере кардиологии,травматологии, офтальмологии, урологии, педиатрии и других сферах. Основным условием повышения эффективности работы являетсяконтроль за качеством и ценовой доступностью услуг системымедицинского обслуживания города Ростова-на-Дону. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Продолжение реализации приоритетного национального проекта"Здоровье", в том числе в рамках механизмов долгосрочного городскогоцелевого программного планирования развития отрасли здравоохранения. 2. Повышение качества и доступности медицинской помощи (скороймедицинской помощи, работы участковых врачей и другое), в том числе засчет сокращения сроков ожидания высокоэффективных диагностическихисследований, широкого применения новейшего лечебно-диагностическогооборудования. 3. Внедрение программно-вычислительных комплексов с цельювведения электронной карты пациента, проведения записи на прием кврачу через информационно-телелекоммуникационную сеть "Интернет". 4. Совершенствование кадрового обеспечения (прежде всего средними младшим медицинским персоналом) и профессиональной подготовкиработников здравоохранения, а также стимулирование мотивацииработников к качественному труду за счет увеличение уровня оплаты ихтруда. 5. Создание эффективной системы профилактики социально значимыхзаболеваний, предупреждения факторов их развития. 6. Развитие геронтологической помощи нуждающемуся населению. 7. Продолжение укрепления материально-технической базы учрежденийздравоохранения, строительство современных высокоспециализированныхмедицинских центров, активное внедрение современного медицинскогооборудования (УЗИ, эндоскопия, рентгенография, томография,иммунодиагностика и другое), новых информационных технологий вмедицине и повышение их ценовой доступности для населения. 8. Совершенствование системы медицинского обслуживания беременных(мониторинг всего срока беременности, улучшение системыродовспоможения), работы по клинико-диагностическому консультированиюженщин и мужчин репродуктивного возраста, охране репродуктивногоздоровья. 9. Увеличение охвата вакцинации населения. 10. Совершенствование организации медицинской помощи населению, втом числе в рамках профилактики заболеваний, снижения смертности изаболеваемости от управляемых причин (сердечно-сосудистые заболевания,онкология, травмы, репродуктивная и социальная значимая патология идругие). 11. Проведение профилактики и предупреждения социальнообусловленных заболеваний (алкоголизм, наркомания, онкология,туберкулез, СПИД и другие). Среди наиболее важных задач в сфере культуры - создание комплексаусловий для превращения города Ростова-на-Дону в один из ведущихцентров культурной жизни России. Столица Юга России должна приобрестистатус центра русской культуры, активного развитиямультикультурализма, обогащения широких слоев горожан и гостей городаРостова-на-Дону лучшими достижениями культуры и искусства в интересахповышения качества жизни, создания социально комфортной городскойсреды. Следует также существенно повысить экономическую мотивациюработников сферы культуры (в первую очередь в бюджетной сфере),создать условия для существенного обновления еематериально-технической базы, включая полномасштабное внедрениеинформационно-коммуникационных технологий. В настоящее время в городе Ростове-на-Дону действует широкая сетьучреждений культуры и искусства, включающая 49 библиотек, 4 музея, 4профессиональных театра, 8 парков культуры и отдыха, 1 зоопарк, 2цирка. Кроме того, сфера культуры представлена творческими союзами инационально-культурными обществами, что придает городу Ростову-на-Донуоблик настоящего культурного центра и обогащает культурную жизньростовчан. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Строительство парка культуры и отдыха по ул. Вересаева(Пролетарский район) и парка имени города Глазго в жилом районе"Темерник", что позволит увеличить показатель нормативнойобеспеченности города Ростова-на-Дону парками. 2. Строительство музея города Ростова-на-Дону. 3. Развитие информатизации учреждений культуры и искусства:создание единого электронного каталога библиотечных фондов; внедрениеновейших цифровых ресурсов в кинотеатрах; установка электронныхстендов в музеях с целью ознакомления с исторической информацией. 4. Укрепление материально-технической базы, включая проведениекапитального ремонта учреждений культуры и искусства, строительствоновых досуговых центров для населения. 5. Сохранение культурно-исторического наследия, включая созданиесистемы постоянного геоинформационного мониторинга состояниякультурно-исторического наследия, реконструкцию объектов, проведениевоспитательной и просветительской работы. 6. Поддержка развития талантливой молодежи, проведение городскихконкурсов и фестивалей среди молодежных коллективов и населения городаРостова-на-Дону. 7. Организация досуга населения, включая создание досуговыхцентров, организацию массовых развлекательных мероприятий "выходногодня", формирование творческих народных коллективов. 8. Содействие развитию механизмов государственно-частногопартнерства, включая привлечение в сферу культуры средств инвесторов ипредпринимателей, в том числе путем расширения полномочийпопечительских советов. 9. Развитие кадрового потенциала сферы культуры, посредством, втом числе расширения сети учреждений среднего профессиональногообразования культуры и искусства и учреждений дополнительногообразования детей, а также совершенствования системы переподготовки иповышения квалификации работников. Социальная инфраструктура города Ростове-на-Дону по оказаниюнаселению услуг для занятий физической культурой и спортомпредставлена различными спортивными объектами. В 2011 году в городе Ростове-на-Дону функционировало 1540спортивных сооружений, включая 9 стадионов с трибунами, 764плоскостных спортивных сооружения, 348 спортивных зала, 48плавательных бассейнов. В 2011 году было проведено 2500 календарных физкультурно-массовыхи спортивных мероприятий, в которых приняло участие 420 тыс. человек.На 65-ти спортивных площадках по месту жительства в районах городаРостова-на-Дону в 2011 году инструкторами-методистами проведено 2300мероприятий с охватом около 37 тыс. человек. В городе Ростове-на-Дону в 2011 году действовало 22детско-юношеские спортивные школы, в которых занималось 24142человека, из них 13 муниципальных детско-юношеских спортивных школ, вкоторых занималось 17539 человек. Наиболее популярными видами спортаявляются академическая гребля, плавание, баскетбол, волейбол, гандбол,футбол, боевые единоборства. В то же время уровень фактической обеспеченности учреждениямифизической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону не соответствуетнормативной обеспеченности (по итогам 2011 года спортивными залами -30,3%, плоскостными спортивными сооружениями - 30,5%, плавательнымибассейнами - 15,09%). Стратегической целью развития физической культуры и спорта вгороде Ростове-на-Дону является укрепление здоровья и воспитаниекультуры здорового образа жизни у различных социальных и возрастныхгрупп населения. Для реализации данной цели наряду с муниципальнымиучреждениями спорта, дальнейшее развитие должна получить системачастных спортивных клубов, тренажерных залов и других форм организациипредоставления услуг оздоровительного характера. К чемпионату мира по футболу в 2018 году в городе Ростове-на-Донупланируется реализовать ряд крупных инвестиционных проектов поукреплению материально-технической базы спортивной инфраструктуры. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Строительство новых спортивных объектов (в том числе за счетвнебюджетных средств), включая плавательные бассейны в районах городаРостова-на-Дону, ледовые катки, футбольно-легкоатлетические центры. 2. Расширение сети муниципальных детско-юношеских спортивных школв районах города Ростова-на-Дону в целях предоставленияфизкультурно-оздоровительных услуг по месту жительства. 3. Развитие материально-технической базы спортивных объектов,формирование спортивных зон в районах города Ростова-на-Дону по местужительства (приобретение спортивного оборудования - уличныхтренажеров, атлетических городков и другое), строительствоуниверсальных спортивных площадок по месту жительства, одновременно состроительством жилого фонда. 4. Развитие кадрового состава работников - увеличение численностиспортивных работников, повышение квалификации спортивных работников,совершенствование системы морального и материального стимулирования. 5. Содействие формированию условий и мотивации для веденияздорового образа жизни, привлечению всех слоев населения к занятиямфизкультурой и спортом посредством реализации территориальногопринципа работы по месту жительства. 6. Увеличение количества спортивных мероприятий различного уровняи числа вовлеченных участников. 7. Повышение информированности граждан через средства массовойинформации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности ихпредупреждения посредством занятия физической культурой, туризмом испортом, организации эффективного отдыха и досуга. 8. Содействие общественным инициативам, направленным наукрепление здоровья населения, занятие физкультурой и спортом. Задача стратегического направления "Ростов-на-Дону - городсоциального благополучия и высоких доходов" - совершенствованиесистемы поддержки нуждающихся слоев населения. Социальная поддержка направлена на оказание помощисоциально-незащищенным слоям населения и реализуется через действующуюсистему льгот и мер социальной поддержки с использованиемпрограммно-целевого и адресного подхода. Социальную поддержку всехвидов граждане города Ростова-на-Дону получают по 23 нормативнымактам, принятым на федеральном, региональном и местном уровне. Получателями социальной помощи являются малообеспеченные семьи сдетьми, граждане, оказавшиеся в экстремальной жизненной ситуации,инвалиды и малообеспеченные граждане, одиноко проживающие инвалиды ипожилые граждане, основная часть которых - льготные категориинаселения. В 2011 году в городе Ростове-на-Дону функционировало 2стационарных учреждения социального обслуживания для граждан пожилоговозраста и инвалидов (взрослых); 8 центров, 4 специализированныхотделения социально-медицинского и 44 отделения социальногообслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.Численность лиц, обслуженных отделениями социального обслуживания надому граждан пожилого возраста и инвалидов, составило в 2011 году -11908 человек, отделениями социально-медицинского обслуживания - 306человек. Численность получателей социальной поддержки на оплату жилья икоммунальных услуг в городе Ростове-на-Дону в 2011 году составила279,2 тыс. человек (25,6% населения города Ростова-на-Дону). Вструктуре численности граждан, пользующихся социальной поддержкой пооплате жилого помещения и коммунальных услуг, преобладают категории,социальная поддержка которых осуществляется по обязательствамРостовской области - 61,7% от общей численности получателей. Большаячасть льготников - 67,2% получают социальную поддержку на основанииФедерального закона "О ветеранах". В общем числе ветеранов городаРостова-на-Дону наибольший удельный вес имеют ветераны труда - 86%. Основным направлением работы социальной системы городаРостова-на-Дону является - повышение качества жизни нуждающихся слоевнаселения, сокращение масштабов бедности, социализация лиц сограниченными возможностями, обеспечение социальной стабильности. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Мониторинг социально-экономического положения нуждающихсяслоев населения с целью совершенствования методов социальной работы. 2. Внедрение в практику работы инновационных социальных программ,предусматривающих привлечение ранее не задействованных источниковсоциального обеспечения. 3. Продолжение практики оказания адресной социальной помощигражданам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума иоказавшимся в сложной жизненной ситуации, постепенное увеличениеразмеров помощи. 4. Развитие новых информационных технологий в системе социальногообслуживания, включая социальное обслуживание на дому. 7. Совершенствование социального обслуживания семьи и детей вцелях профилактики семейного и детского неблагополучия. 8. Повышение эффективности действующего механизма социальногообслуживания посредством расширения сети отделений социальногообслуживания пожилых людей и инвалидов на дому, в том числе с учетомпространственного развития города Ростова-на-Дону. 9. Повышение качества обслуживания пожилых людей и инвалидов,увеличение числа лиц пожилого возраста и инвалидов, охваченныхсоциальным обслуживанием, в том числе за счет улучшения обеспеченностиучреждений социальной защиты помещениями, автотранспортнымисредствами. 10. Развитие системы оказания государственных и муниципальныхуслуг, повышение доступности и качества оказания социальных услуг, втом числе в рамках работы территориальных многофункциональных центровгорода Ростова-на-Дону. 11. Развитие системы опеки и попечительства. 12. Оказание социальной поддержки семьям в организации летнегоотдыха и оздоровления детей, назначение социальной стипендии студентамиз малообеспеченных семей. 13. Проведение информационной работы для повышенияосведомленности жителей города Ростова-на-Дону о формах и видахпредоставляемой адресной социальной помощи, в том числе через средствамассовой информации, территориальные органы социальной защиты, припроведении информационных встреч с населением. Задача стратегического направления "Ростов-на-Дону - городсоциального благополучия и высоких доходов" - повышение качестватоваров и услуг на потребительском рынке и развитие культурыпотребления. Потребительский рынок города Ростова-на-Дону характеризуетсястабильным ростом, высокой предпринимательской активностью. Позитивныетенденции на потребительском рынке города Ростова-на-Дону обусловленыположительной динамикой среднемесячной заработной платы исреднедушевых доходов населения, замедлением инфляционных процессов,активизацией потребительского кредитования. Институциональная структура розничной торговли городаРостова-на-Дону имеет устойчивую тенденцию увеличения доли торгующихорганизаций, осуществляющих свою деятельность в рамках стационарнойторговой сети, при снижении удельного веса рыночной и ярмарочнойторговли. На потребительском рынке города Ростова-на-Дону работаютгородские, региональные и федеральные сетевые организации. Доля города Ростова-на-Дону в общем объеме розничной торговли иобщественного питания Ростовской области в 2011 году составила более50%, оптовой торговли - более 65%. По итогам 2011 года оборот розничной торговли увеличился на 8,9%по сравнению с 2010 годом, оборот оптовой торговли - на 9,6%, оборотобщественного питания - на 7,1%. Основную часть оборота общественного питания городаРостова-на-Дону формирует малый бизнес. В структуре платных услугнаселению города Ростова-на-Дону в 2011 году преобладали 3 вида услуг,на долю которых приходится 76,4 процента объема: услуги связи,транспортные и коммунальные услуги. В 2011 году введено в действие 13,5 тыс. кв. метров новыхторговых площадей, что в 11,3 раза больше, чем в 2010 году (1,2 тыс.кв. м). На территории города Ростова-на-Дону функционирует 11980магазинов (включая 6 гипермаркетов, 232 супермаркета, 648специализированных продовольственных магазина, 2392 специализированныхнепродовольственных магазина); 478 аптек и аптечных магазинов; 616общедоступных столовых и закусочных; 186 столовых учебных заведений иорганизаций; 797 ресторанов, кафе и баров. Обеспеченность торговымиплощадями на 1000 жителей - 823 кв. м, обеспеченность посадочнымиместами в предприятиях общественного питания на 1000 жителей - 64кв.м. Прогнозируемые высокие темпы развития потребительского рынка вгороде Ростове-на-Дону актуализируют проблему качества товаров иуслуг, безопасности реализуемой продукции, насыщения рынка товарамиместных производителей, соблюдения трудового законодательства принайме работников. В реализации задаваемого направления развитияпотребительского рынка немалую роль играет и собственно потребительтоваров и услуг, который является носителем определенной культурыпотребления. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Содействие формированию добросовестной конкуренции напотребительском рынке для обеспечения населения качественными идоступными товарами и услугами в объемах и ассортименте, достаточнымидля полноценной жизнедеятельности. 2. Содействие развитию системы подготовки и переподготовки кадровдля сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания(включая использование механизмов государственно-частногопартнерства), в том числе в рамках проведения мероприятий попрофессиональной ориентации молодежи, содействию в трудоустройствевыпускников средних специальных учебных заведений. 3. Развитие капитального строительства на территорииуниверсальных и специализированных розничных рынков (кромесельскохозяйственных рынков) города Ростова-на-Дону. 4. Содействие развитию системы современных предприятий торговли иобщественного питания, модернизация существующих предприятий с цельюповышения качества и безопасности приобретения и потребления товаров иуслуг. 5. Содействие реализации инвестиционных проектов по развитиюсетевых структур розничной торговли, общественного питания, бытовогообслуживания, системы франчайзинга. 6. Содействие повышению качества товаров местныхтоваропроизводителей для повышения их конкурентоспособности. 7. Содействие предприятиям пищевой и перерабатывающейпромышленности в установлении прямых хозяйственных связей спредприятиями розничной торговли, развитие фирменной торговли местныхпроизводителей с целью сокращения посредников, формированияоптимального ценообразования. 8. Содействие повышению уровня правовой грамотности потребителей,формированию у потребителей навыков рационального потребления издорового питания. 9. Совершенствование системы размещения объектов розничнойторговой сети. 10. Содействие внедрению системы менеджмента качества работыпредприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 11. Институциональная поддержка развития субъектов малогопредпринимательства на потребительском рынке. 12. Внедрение новых форм торговли (дистанционная торговля, заказтоваров по каталогам, через информационно-телелекоммуникационную сеть"Интернет" и другие). 13. Мониторинг цен на социально значимые товары и услуги в целяхсодействия обеспечению их доступности для населения. 14. Развитие системы организации общественного питанияшкольников. 15. Содействие повышению уровня сервиса и качества предоставлениябытовых услуг посредством внедрения новых видов услуг, формобслуживания, технического перевооружения предприятий. 16. Содействие развитию объектов торговли и бытового обслуживанияс развлекательной составляющей. Задача стратегического направления "Ростов-на-Дону - городсоциального благополучия и высоких доходов" - обеспечение поддержкиэкономической и социальной активности молодежи. Молодежь города Ростова-на-Дону является центральным субъектом идвижущей силой реализации стратегического развития. Чрезвычайно важнымстановится создание благоприятных условий для успешной социализации иэффективной самореализации молодых людей, выравнивания стартовыхусловий молодежи разных социальных групп, а также использованиепотенциала молодежи в интересах инновационного развития городаРостова-на-Дону. Молодежь составляет более 28% населения города Ростова-на-Дону. В городе Ростове-на-Дону работают Городской и районные советымолодежи. Школьное ученическое самоуправление молодежи представленоСоветами детского объединения, Союзами лицеистов и гимназистов,школьными детскими республиками, молодежными активами, казачьимикругами и другими формами самоуправления. Ученическое самоуправление молодежи представлено Советамистарост, Советами самоуправления, ученическими и молодежными советами,студенческими Советами и другими формами самоуправления. Студенческое самоуправление молодежи представлено Ростовскимгородским студенческим советом, студенческими Советами высших учебныхзаведений, студенческими профсоюзными комитетами, Советамистуденческого самоуправления и другими формами самоуправления. В городе Ростове-на-Дону действуют Ростовское отделениеРоссийского союза молодых ученых и городская молодежная общественнаяорганизация "Молодые ученые Ростова". В высших учебных заведенияхгорода Ростова-на-Дону созданы Советы молодых ученых. Молодежь города Ростова-на-Дону состоит в политических партиях ирегиональных общественно-политических формированиях. Участвует вдеятельности детских и молодежных общественных объединений, включаяРостовскую областную молодежную общественную организацию "Донской союзмолодежи"; Ростовское региональное молодежное общественное движение"Добровольцы Ростова"; Ростовскую региональную общественнуюорганизацию "Ростовская лига КВН"; Региональную общественнуюорганизацию "Молодежная ассамблея "Единый Кавказ"; Ростовскоерегиональное отделение общероссийской общественной организацииМолодежного Союза Экономистов и Финансистов; Местное отделениеОбщероссийской общественно-государственной организации "Добровольноеобщество содействия армии, авиации и флоту России"; Ростовскоерегиональное отделение молодежного общероссийского общественногодвижения "Российские Студенческие Отряды"; Военно-патриотические клубы"Рысь", "Отечество", "Сапсан" и другие; Молодежную организациюАрмянской общины "Нор-Нахичевань" и другие. Детские организации города Ростова-на-Дону представлены, в томчисле Ростовской региональной общественной организацией детей имолодежи "Ростовская Ассоциация Навигаторов/Скаутов", Ростовскойрегиональной детско-молодежной общественной организацией "Содружестводетей и молодежи Дона", Ростовской городской детской общественнойорганизацией "Ростовский Союз детских организаций". Кроме того, вгороде Ростове-на-Дону в муниципальных образовательных учрежденияхдействуют детские и детско-молодежные объединения, экологическиеклубы, редколлегии школьных газет и журналов, отряды и дружины юныхинспекторов движения и пожарных, дворовые футбольные команды и другие. В 2011 году в мероприятиях добровольческого (волонтерского)движения приняло участие порядка 58 тыс. человек молодежи городаРостова-на-Дону. Молодежный патруль охраны общественного порядка городаРостова-на-Дону включает 30 человек, осуществивших в 2011 году всопровождении сотрудников Управления Министерства внутренних дел погороду Ростову-на-Дону 98 рейдов. В состав молодежного патруля входятстуденты высших учебных заведений, работающая молодежь, представителимолодежных организаций. Молодежная субкультура города Ростова-на-Дону представлена: всфере культуры - рэп, брейк-данс, граффити, рок; в уличном спорте -паркур, трикинг, воркаут, скейтбординг, роллерспорт, ВМХ, велотриал,капоэйра, стритбол, стантрайдинг, байкеры и другие. Из числа выпускников муниципальных общеобразовательныхучреждений, освоивших программы среднего (полного) общего образованияв 2011 году в учреждения среднего профессионального образованияпоступили более 15%, в учреждения высшего профессиональногообразования более 67%. В городе Ростове-на-Дону функционируют специализированныеучреждения для молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации -Приют "Дом Надежда", Социально реабилитационный центр длянесовершеннолетних города Ростова-на-Дону", Областной центр помощисемье и детям города Ростова-на-Дону, Центр временной изоляциинесовершеннолетних правонарушителей. Проблемными вопросами развития молодежного движения являются:недостаточная вовлеченность молодежи в политическую, экономическую икультурную жизнь региона и города Ростова-на-Дону; снижение ролимолодой семьи в процессе социального воспроизводства; криминализациямолодежной среды, ее наркоманизация, влияние деструктивных субкультури сообществ на молодежь. Рост социализации молодежи сопровождается повышением требований куровню зарплаты, условиям труда, карьерному росту, престижностипрофессии; интересом к приобретению собственного жилья с помощьюсредств бюджетной поддержки; к качеству организации досуга. К позитивным тенденциям в молодежной сфере относятся: повышениепрестижности качественного образования и профессиональной подготовкисреди молодежи; восприимчивость молодежи к новому, рост инновационнойактивности; более высокий по сравнению со старшими возрастнымигруппами уровень адаптации; рост самостоятельности, практичности имобильности, ответственности за свою судьбу, стремление самостоятельнорешать возникающие проблемы; рост заинтересованности в сохранениисвоего здоровья. Основной задачей работы с молодежью является реализациямуниципальной политики, направленной на развитие потенциала позитивнойдеятельности молодежи как субъекта социального воспроизводства ипреобразований; решение проблем, возникающих в процессе социализациимолодого поколения. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Содействие гражданско-патриотическому, духовно-нравственномувоспитанию молодежи, формированию позитивной системы ценностныхориентаций. 2. Вовлечение молодежи в активную общественную деятельность,развитие положительных навыков гражданского участия и лидерства,развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи. 3. Поддержка межрегиональных и международных молодежных инициативи проектов, развитие системы молодежных обменов. 4. Содействие организации молодежных мероприятий по профилактикенаркомании, экстремизма и других асоциальных явлений в молодежнойсреде, пропаганда здорового образа жизни. 5. Формирование общественной системы поддержки талантливоймолодежи, включающей, в том числе работу с одаренными детьми италантливой молодежью на этапах получения образования, проведенияотдыха и досуга, в рамках участия в конкурсах и олимпиадах,конференциях и выставках работ. 6. Формирование инфраструктуры молодежного досуга, развитие сетимолодежных досуговых учреждений (многофункциональные молодежныецентры, дома молодежи, центры досуга, спортивные секции). 7. Поддержка функционирования института молодежногосамоуправления, включающая, в том числе оказание консультационной иметодической помощи. 8. Содействие обеспечению жильем молодых семей. 9. Развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовуюдеятельность, формирование профессиональных установок и карьерныхприоритетов, популяризация и поддержка предпринимательства какперспективного вида деятельности в молодежной среде. 10. Содействие развитию казачьих общественных инициатив,направленных на развитие духовно-культурных основ и традицийказачества. Задача стратегического направления "Ростов-на-Дону - городсоциального благополучия и высоких доходов" - обеспечение социальнойбезопасности проживания в городе Ростове-на-Дону. Социальное благополучие населения в значительной степениопределяется тем, насколько уверенно может чувствовать себя человек наулицах города Ростова-на-Дону, в собственном жилище, в общественныхместах. Состояние криминогенной обстановки на территории городаРостова-на-Дону в 2011 году характеризуется снижением по сравнению с2010 годом количества зарегистрированных преступлений на 6%, тяжких иособо тяжких преступлений на 15,2%. В 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличилось количествопреступлений, совершенных в общественных местах на 5%, в том числе наулицах и площадях на 5,9%. Удельный вес преступлений, совершенных вобщественных местах в общем количестве зарегистрированных преступленийв 2011 году составил 23,4% (2010 год - 20,9%). Количество выявленных за совершение преступлений лиц увеличилосьв 2010 году по сравнению с 2010 годом на 2,3%, в том числе засовершение тяжких и особо тяжких преступлений на 3,5%. Одновременноувеличилось количество преступлений, совершенных группами лиц на10,6%, в том числе организованными группами лиц на 38,1%; количествовыявленных лиц, совершивших преступления в составе групп на 41,6%, втом числе в составе организованных групп - в 2,6 раза. В 2011 году по сравнению с 2010 годом на 8,6% уменьшилоськоличество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Одновременноувеличилось количество преступлений, совершенных с участиемнесовершеннолетних как в смешанной группе на 24,4%, так и группаминесовершеннолетних лиц, в 3 раза. В 2011 году доля преступлений против собственности в общемколичестве зарегистрированных преступлений составила 70,6%, что на4,9% меньше чем в 2010 году. На 53,4% в 2011 году по сравнению с 2010годом снизилось количество преступлений экономической направленности. Раскрываемость преступлений по городу Ростову-на-Дону составила29,9%, тяжких и особо тяжких преступлений 35,4%. Количество раскрытыхпреступлений, совершенных в прошлые годы возросло в 2011 году посравнению с 2010 годом на 5,8%, в том числе тяжких преступлений на11,9%. Одновременно уменьшилось число нераскрытых преступлений спредварительным расследованием на 1,9%, без предварительногорасследования на 3,7%. Основными направлениями обеспечения безопасной среды проживания вгороде Ростове-на-Дону является профилактика правонарушений и охранаобщественного порядка, участие в профилактике терроризма иэкстремизма. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Мониторинг социальной среды и социальной безопасности в городеРостове-на-Дону. 2. Повышение уровня защищенности объектов социальной сферы,транспорта, систем и устройств безопасности дорожного движения. 3. Развитие института социальной профилактики правонарушений,направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством,алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью,беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией;ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы. 4. Содействие вовлечению в предупреждение правонарушенийпредприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а такжеобщественных организаций, в том числе в рамках создания добровольныхдружин, молодежных патрулей, студенческих добровольных отрядов,казачьих дружин. 5. Развитие молодежного физкультурного и спортивного движения дляснижения уровня подростковой преступности, профилактики наркомании,пропаганды здорового образа жизни среди детей и молодежи (созданиеспортивных секций, кружков, учебных курсов и другое). 6. Содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул. 7. Повышение эффективности взаимодействия всех заинтересованныхструктур (Администрации города Ростова-на-Дону; ГоснаркоконтроляРоссии; образовательных учреждений города Ростова-на-Дону;общественных и религиозных организаций; национальных диаспор и других)по профилактике наркомании. 8. Мониторинг социально-экономических процессов, влияющих напроявление экстремизма в городе Ростове-на-Дону. 9. Организация взаимодействия с правоохранительными органами,общественными и политическими организациями в целях соблюденияправопорядка при проведении организованных массовых мероприятий. 10. Проведение работы с различными социальными слоями населения,в том числе молодежью, национальными диаспорами в целях недопущенияэкстремистских акций. 11. Повышение антитеррористической защищенности объектов инаселения города Ростова-на-Дону, включая проведение проверок объектовразных уровней. 12. Развитие системы оповещения о возникновении чрезвычайныхситуаций. 3.1.2. Стратегическое направление - "Качественное и доступное жилье, современные инженерные системы жизнеобеспечения" Жилищные условия ростовчан определяются историческим развитиемгорода Ростова-на-Дону, уровнем жизни населения, степенью доступностижилья для горожан. Город Ростов-на-Дону, как административный центр Ростовскойобласти, остается наиболее привлекательным для инвесторов встроительной сфере, выступает лидером среди крупнейших городов страныпо объему ежегодно вводимого жилья на одного жителя. Жилищный фонд города Ростова-на-Дону в 2011 году составил более25 млн. кв. м. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднемна одного жителя, составила в 2011 году 22,81 кв. м (2010 год - 22,28кв. м), в том числе введенная в действие за год - 0,82 кв. м (2010 год- 0,78 кв. м). Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человекнаселения - 400,21 квартир, превысило значение показателя за 2010 годна 5,7%, в том числе введенных в действие за год - 9,34 квартир (ростпо сравнению с 2010 годом на 1,14 процентных пункта). Объем жилищного фонда в городе Ростове-на-Дону динамично растет.Однако глобальный финансово-экономический кризис 2008-2009 годов ипроизошедшее на его фоне сокращение производственной и деловойактивности повлекли за собой снижение темпов развития строительнойотрасли и уменьшение объемов вводимого жилья (2008 год - 1002500 кв.м, 2009 год - 840256 кв. м, 2010 год - 850002 кв. м, 2011 год - 895070кв. м). Масштабы жилищного строительства в городе Ростове-на-Донуостаются недостаточными для удовлетворения потребностей горожан вкачественном и доступном жилье. Значительная часть горожан проживает встесненных условиях, в том числе, в коммунальных квартирах. Свыше 1млн. кв. м жилищного фонда имеет значительный физический износ инуждается в проведении капитального ремонта. Значительными такжеостаются масштабы аварийного жилья. За последние годы изменилась структура жилищного строительства -более чем в 1,5 раза увеличивалась доля жилья, построенногоиндивидуальными застройщиками (2007 год - 328135 кв. м, 2011 год -541734 кв. м). По данному показателю город Ростов-на-Дону напротяжении ряда лет прочно удерживает ведущие позиции среди крупнейшихгородов России, что указывает на стремление горожан самостоятельнорешить жилищную проблему. Основной объем индивидуального жилищногостроительства приходился на Первомайский (26,4%), Железнодорожный(27,4%) и Пролетарский (15,1%) районы города Ростова-на-Дону, вкоторых в 2011 году возведено свыше половины всего индивидуальногожилья. Жилищно-коммунальный комплекс города Ростова-на-Дону обеспечиваетпотребности населения и объектов экономики в тепло-, водо-,газоснабжении и электрификации. В 2011 году одиночное протяжение уличной газовой сети городаРостова-на-Дону составило 1634320 м; число источников теплоснабжения -297 единиц, из них мощностью до 3 Гкал/ч - 238 единиц; протяженностьтепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении - 565100 м;одиночное протяжение уличной водопроводной сети - 1266000 м; одиночноепротяжение уличной канализационной сети - 513100 м. Однако коммунальные сети являются существенно изношенными (в 2011году более половины тепловых сетей, коммуникаций водоснабжения иводоотведения являлись изношенными), а темпы их обновлениянезначительны. Это приводит к частым авариям, потерям тепла и воды (в2011 году потери тепловой энергии составили 14,95%, потери воды всетях водоснабжения - 47,3%), что нарушает нормальную работухозяйственных объектов и приносит дискомфорт горожанам. В целом уровень коммунального благоустройства городаРостова-на-Дону является наиболее высоким среди всех городовРостовской области. Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных вих общей протяженности в 2011 году составила 87,99%, что на 2,49% вышезначения показателя 2010 года. Охват населения услугой по сбору и вывозу твердых бытовых отходовв 2011 году составил 96,5%, а доля твердых бытовых отходов,образованных населением и размещенных на хранение - 104,8%. В то же время состояние систем инженерно-коммунальных сетейявляется ограничивающим фактором для наращивания жилищногостроительства и требует совершенствования, в связи с чем имеетсяпотенциальная потребность в модернизации жилищно-коммунальнойинфраструктуры. Главными проблемами развития жилищного хозяйства и инженернойинфраструктуры города Ростова-на-Дону являются: - снижение объемов вводимого жилья и замедление темпов жилищногостроительства; - высокая степень изношенности жилищного фонда и инженерныхкоммуникаций, существенная доля аварийного жилья; - сохранение точечной застройки центра при изношенностикоммунальных сетей; - несоответствие мощностей инженерно-коммунальных сетейколичеству потребителей. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о несоответствиитемпов и объемов жилищного строительства уровню благоустройства,модернизации городской среды, а также недостаточности качественныхизменений в жилищно-коммунальной сфере города Ростова-на-Дону.Состояние систем инженерно-коммунальных сетей является сдерживающимфактором для развития жилищного строительства и требуетсовершенствования. Цель стратегического направления "Качественное и доступное жилье,современные инженерные системы жизнеобеспечения" - повышение качестважизни горожан посредством улучшения жилищных условий, развитияинженерных систем жизнеобеспечения. Основные задачи стратегического направления "Качественное идоступное жилье, современные инженерные системы жизнеобеспечения": - стимулирование жилищного строительства, увеличение ежегодныхобъемов вводимого жилья путем строительства новых жилых районов,развития застроенных территорий; - обеспечение благоустроенным жильем льготных категорийнаселения; - внедрение современных рациональных и энергоэффективныхтехнологий в жилищное строительство и эксплуатацию жилья; - развитие и совершенствование инженерной инфраструктуры;обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальныхсистем жизнеобеспечения, повышение надежности и качестважилищно-коммунальных услуг. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Стимулирование жилищного строительства, увеличение ежегодныхобъемов вводимого жилья путем строительства новых жилых районов,развития застроенных территорий. Увеличение объемов жилищного строительства выступает главнымсредством решения важнейшей социальной задачи - повышения уровнядоступности жилья и решения жилищной проблемы, реализацииприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России". Как показывают прогнозные расчеты улучшениежилищных условий горожан будет достигнуто при объеме жилищногостроительства не менее 1 кв. м в год на человека, т.е. при ежегодномвводе свыше 1 млн. кв. м жилья. Для достижения предполагаемыхрезультатов необходима реализация следующих мероприятий: 1.1. Строительство новых жилых районов. В соответствии с Генеральным планом города Ростова-на-Донупредусмотрено комплексное освоение районов нового жилищногостроительства: "Левенцовский" (1-11 микрорайоны); "Декоративныекультуры"; "Норд"; микрорайон 6А Северного жилого массива;"Орбитальная"; "140 военный городок"; "Кумженский". Общий объем жилья, введенного в эксплуатацию в районахкомплексного освоения новых территорий, включая рассредоточенныеплощадки, к 2025 году по прогнозным оценкам составит свыше 6 млн.кв.м. Одновременно с жилищным строительством в районах новогокомплексного освоения необходимо размещение объектов социальнойинфраструктуры - школ, детских садов, поликлиник, торговых объектов,развлекательных и физкультурно-оздоровительных комплексов. 1.2. Развитие застроенных территорий в центральных районах городаРостова-на-Дону посредством реконструкции его центра, в ходе которойнеобходимо отказаться от выборочной, "точечной" застройки и перейти ккомплексной реконструкции, сносу кварталов, не отвечающихустановленным градостроительным регламентам. На высвобождаемых территориях целесообразно размещать малоэтажноежилье, объекты социальной инфраструктуры, в том числекультурно-рекреационного назначения, административно-деловыеучреждения. Под комплексную реконструкцию центральной части городаРостова-на-Дону предназначены расчетно-градостроительные районы вграницах: пр. Сиверса, ул. Текучева, пр. Театральный, ул. Береговая внаправлении до балки Кизитериновская. Перспективным для реконструкцииявляется район Нахичевань. Предполагаемые проектные решения позволятликвидировать свыше 40% всего малоэтажного фонда жилой застройкигорода Ростова-на-Дону, который полностью амортизирован. 2. Развитие индивидуального (малоэтажного и коттеджного)жилищного строительства, которое с каждым годом приобретает все болеемассовый характер и может являться средством самостоятельного решенияжилищной проблемы горожанами. При этом для роста индивидуальнойзастройки необходимо обеспечить выделение земельных участков для ееосуществления. Малоэтажное многоквартирное и индивидуальное жильепредусматривается разместить в районах "Декоративные культуры","Орбитальная-2", "Нива", застроенной части Западного и Северногопланировочных районов, а также при реконструкции центральной частигорода Ростова-на-Дону. Перспективным является и перевод территории садоводческихтовариществ, расположенных в границах города Ростова-на-Дону, в составзон жилой застройки, предполагающей строительство не только усадебныхдомов, но и многоквартирного жилья в соответствии с имеющимисяградостроительными нормами и требованиями. 3. Ликвидация аварийного жилья посредством расселения жильцов изаварийного жилья с использованием средств бюджета городаРостова-на-Дону и застройщиков. Приоритетными для ликвидации аварийного жилья являются территорииисторической застройки в центральной части города Ростова-на-Дону, атакже жилые объекты с высоким уровнем физического износа болеепозднего срока строительства, исчерпавшие номинальный срокэксплуатации и утратившие свое качество. С целью предупреждения преждевременного старения жилищного фондасущественное внимание необходимо уделить капитальному ремонтумногоквартирных жилых домов, консолидируя для этого средствафедерального, областного, городского бюджетов, а также средствасобственников жилья. 4. Обеспечение благоустроенным жильем льготных категорийнаселения. Приоритетными направлениями деятельности по обеспечениюблагоустроенным жильем льготных категорий населения будет являтьсястроительство социального жилья, повышение доступности в приобретениижилья, в том числе с использованием механизмов ипотечного кредитованияи средств муниципальной поддержки. К мероприятиям по обеспечению жильем льготных категорий населенияотносятся, в том числе: - предоставление льготным категориям социальной выплаты за счетбюджетных ассигнований на приобретение квартир или строительствоиндивидуального жилья; - приобретение жилья в строящихся жилых домах для предоставленияв социальный наем гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихсяв жилых помещениях; - обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, посредством ипотечного кредитования, при котором импредоставляют социальные выплаты на приобретение жилья, оплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита илизайма на строительство собственного индивидуального жилья; - увеличение объемов строительства жилья эконом-класса; - создание и развитие жилищных накопительных кооперативов,деятельность которых направлена на приобретение жилья членамикооператива путем объединения их паевых взносов. 5. Внедрение современных рациональных и энергоэффективныхтехнологий в жилищное строительство и эксплуатацию жилья, в том числепосредством содействия реализации мероприятий по: - разработке современных проектов жилых домов, освоениюсовременных технологий домостроения и прокладки инженерныхкоммуникаций, позволяющих снижать стоимость строительства жилья; - развитию современных технологий диспетчеризации, механизации,автоматизации процессов учета и регулирования потребления ресурсов; - оснащению жилых зданий системами автоматизации,телекомпьютеризации, обеспечивающих комфорт, безопасность, экономноепотребление ресурсов и контроль качества предоставляемых услуг; - снижению потерь тепло-, водо- и энергоресурсов притранспортировке и доведении до потребителя; - внедрению современных индустриальных методов ремонта иреконструкции объектов жилого фонда, обновлению систем отопления,электро-, водо- и газоснабжения, лифтового оборудования; - использованию энергоэффективных приборов освещения в местахобщего пользования, а также водоэкономного сантехническогооборудования; - совершенствованию профессионального управления недвижимостью. 6. Развитие и совершенствование инженерной инфраструктуры;обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальныхсистем жизнеобеспечения, повышение надежности и качестважилищно-коммунальных услуг. Основными мероприятиями в решении данной задачи являются: - реконструкция и модернизация объектов коммунальной (инженерной)инфраструктуры, уличных разводящих сетей электрификации, канализации,газо- водо- и теплоснабжения; - увеличение производственных мощностей теплоэнергетическогокомплекса, сетей газораспределения, наружного освещения, водозаборовдля бесперебойного обслуживания населения; - строительство новых объектов инженерной инфраструктуры во вновьзастраиваемых микрорайонах - котельных, газораспределительных станций,канализационных коллекторов, водоводов; - капитальный ремонт городских фонтанов, озеленение местобщественного пребывания и отдыха горожан, улиц, скверов, площадей,внутридворовых территорий; - оснащение урнами для сбора мусора улиц города Ростова-на-Дону ивнутридворовых территорий, внедрение технологий раздельного сборамусора и отходов, вторичное использование материалов и тарнойпродукции, полное уничтожение неиспользуемых вторично отходов без ихскладирования; - создание и благоустройство на внутриквартальных территорияхдетских и спортивных площадок, их обслуживание и ремонт; - выявление бесхозяйных объектов газо-, тепло-, электро-,водоснабжения и водоотведения, инвентаризация их оборудования,принятие данных объектов в муниципальную собственность и оперативноеуправление; - содействие привлечению инвестиций в жилищно-коммунальноехозяйство. 3.1.3. Стратегическое направление - "Столице Юга России - современная система образования" Территориальная система образования города Ростова-на-Донуявляется многоуровневой, сложноструктурированной сферой услуг,обеспечивающей не только воспитание и обучение новых поколениймолодежи, но и формирующей значительную часть его экономики и бюджета,занятости населения. В целом в городе Ростове-на-Дону сформированаобразовательная система, ориентированная на удовлетворениеобразовательных запросов населения, создана база для решения новыхзадач, направленных на усиление роли образования всоциально-экономическом развитии города Ростова-на-Дону. В 2011 году в сфере образования работало более 10% экономическиактивного населения города Ростова-на-Дону. Система образования города Ростова-на-Дону включает 6 уровнейобразовательных подсистем: дошкольное, общее среднее, дополнительное,начальное, среднее и высшее профессиональное образование. В 2011 году в городе Ростове-на-Дону функционировало 162муниципальных дошкольных образовательных учреждения. Численность детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольнуюобразовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальныхдошкольных образовательных учреждениях в 2011 году составила 27836человек, что на 7,3 процентных пункта больше чем в 2010 году. Численность детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольнуюобразовательную услугу и (или) услугу по их содержанию внегосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательныхучреждениях в 2011 году составила 500 человек, темп роста по сравнениюс 2011 годом составил 115,5%. В дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, учрежденияхдополнительного образования детей реализуются программы предшкольнойподготовки детей. В 2011 году предшкольным образованием было охвачено85% детей в возрасте 5-6 лет. Система общего образования является центральным звеноммуниципальной системы образования. В 2011 году сеть муниципальныхучреждений общего образования включала 117 общеобразовательныхучреждений (72 средние школы, 18 лицеев, 18 гимназий, 3 школы суглубленным изучением отдельных предметов, 6 вечерних (сменных) школ)и 1 межшкольный учебный комбинат). Особое значение для развития муниципальной системы образованияимеет инновационная деятельность. За последние пять лет, существенновозросло количество учреждений, являющихся экспериментальными ипилотными площадками федерального, регионального и муниципальногоуровней по апробации актуальных направлений развития современногообразования, совершенствованию и развитию структуры и содержанияобразования, введению государственных стандартов общего образования ифедерального базисного учебного плана, организации предпрофильнойподготовки и профильного обучения, внедрению здоровьесберегающихтехнологий, разработке и внедрению целевых программ подуховно-нравственному воспитанию, и других. Порядка 50 образовательныхучреждений города Ростова-на-Дону имеют статус экспериментальной илиинновационной площадки. Наиболее характерной чертой современного состояния системыобразования является продолжение сотрудничества общеобразовательныхучреждений с вузами. В настоящее время в комплекс "Школа - ВУЗ" входят93 субъекта образования, из которых 53 сотрудничают с Южнымфедеральным университетом, 15 - с Ростовским государственнымэкономическим университетом, 7 - с Ростовским государственнымстроительным университетом, 7 - с Институтом управления, бизнеса иправа, 6 - с Донским государственным техническим университетом. Отличительной особенностью развития экономики муниципальнойсистемы образования на современном этапе является поэтапное расширениефинансово-экономической самостоятельности образовательных учреждений,формирование условий для роста объектов дополнительных платныхобразовательных услуг, оказываемых населению учреждениями всех уровнейобразования. В городе Ростове-на-Дону сохранена и развита системадополнительного образования. В 2011 году система дополнительногообразования была представлена 23 учреждениями, обеспечивающимиобучение более 58 тысяч детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет(74% от общего числа обучающихся), а с учетом муниципальных игосударственных учреждений дополнительного образования культуры испорта - более 81 тыс. детей и подростков (99% от общего количестваобучающихся). Расширена сеть учреждений дополнительного образования - открытыновые детские объединения и клубы. В муниципальной системе образования работает 10291 педагог. Запоследние пять лет количество учителей, имеющих высшее образование,увеличилось на 6,6%. В городе Ростове-на-Дону стартовала национальная образовательнаяинициатива "Наша новая школа", которая направлена на модернизациюобразования, создание современной школьной инфраструктуры с цельюподготовить школьников к будущей жизни в условиях роста глобальнойконкуренции, возрастания роли инноваций, значения человеческогокапитала. Материально-техническая база учебных заведений городаРостова-на-Дону продолжает укрепляться, оснащенность образовательныхучреждений современным учебным оборудованием и техникой становитсязначительно лучше. Созданы условия для реализации дополнительныхобразовательных программ, воспитательных и образовательных услуг,решаются сопутствующие вопросы по школьному питанию, медицинскомуобслуживанию на базе школьных медицинских кабинетов, оздоровлению,отдыху, занятости детей и подростков. Комплексная поэтапная реализация приоритетныхсоциально-педагогических проектов, с одной стороны, привела к созданиюпредпосылок для перехода муниципальной образовательной системы в новоекачественное состояние, а с другой стороны, обнаружила ряд проблемныхтенденций процесса развития муниципальной системы образования: - дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях; - недостаточное развитие новых форм получения образования(дистанционное образование; адаптированные формы получения образованиядетьми с ограниченными возможностями здоровья; обучение в рамкахиндивидуальных образовательных маршрутов); - слабое внедрение механизмов снижения нагрузки на детей,сохранения и укрепления их физического и психического здоровья врамках организации учебно-воспитательного процесса; - отставание в развитии отдельных направлений дополнительногообразования (технического творчества, детских театральных коллективов,военно-патриотических объединений); - недостаточная занятость в системе дополнительного образованияподростков группы риска и подростков, склонных к совершениюпротивоправных действий; - разработка и освоение инновационного содержания и технологийобучения и воспитания осуществляется в сложных социально-экономическихи социокультурных условиях; - увеличение количества образовательных учреждений, требующихвыполнения комплексного капитального ремонта и оснащения современнымоборудованием; - наличие профессиональных затруднений у части педагогов приосвоении федерального государственного образовательного стандарта,инновационных образовательных технологий. В городе Ростове-на-Дону действуют 14 учреждений начальногопрофессионального образования. В результате структурной перестройкиэкономики города Ростова-на-Дону развитие получили не специальностипроизводственного профиля, а специальности сферы обслуживания. В то жевремя спрос на рабочие кадры отраслей промышленности остаетсянеудовлетворенным. Доступ молодежи к получению среднего профессиональногообразования обеспечивает разветвленная сеть государственныхобразовательных учреждений, реализующих программы среднегопрофессионального образования. На начало 2011-2012 учебного года вгороде Ростове-на-Дону действовало 19 самостоятельных государственныхсредних специальных учебных заведений. Численность учащихся и числоприема на протяжении анализируемого периода постепенно снижается. Вобщем количестве приема и выпуска всех студентов городаРостова-на-Дону, специалисты со средним специальным образованиемсоставляют 21%, с высшим 74%. В целом перспективы развития системысреднего профессионального образования связаны с процессамимодернизации экономики города Ростова-на-Дону. На начало 2011-2012 учебного года высшая школа городаРостова-на-Дону представлена широкой сетью государственных (8 вузов и16 филиалов) и негосударственных (8 вузов и 4 филиала) учебныхзаведений, в которых обучается 118,2 тыс. студентов, из них 90,9% - вгосударственных и 9,1% - в негосударственных вузах. Государственный сектор высшей школы имеет тенденцию к сокращениючисленности студентов (в 2010 и 2011 годах в среднем на 7% в год).Численность коммерческих студентов остается стабильно высокой - в 2011году она составила 56,6% всего контингента студентов государственных инегосударственных вузов. Особенностью высшей школы городаРостова-на-Дону является высокий удельный вес заочного образования -наиболее востребованной формой образования взрослого работающегонаселения. Студенты-заочники составляют 48% общей численностистудентов вузов города Ростова-на-Дону. В отраслевой структуре подготовки специалистов в вузахувеличивается доля выпуска студентов по экономике и управлению (с31,2% в 2006 году до 35,4% в 2010 году), транспортным средствам (с1,9% до 6,3%); сферы обслуживания (с 1,8% до 2,5%); информатике ивычислительной технике (с 2,0% до 2,9%); архитектуре и строительству(с 3,6% до 4,1%). Сужаются сегменты естественнонаучных специальностей(с 4,3% до 2,4%); сельского и рыбного хозяйства (с 5,0% до 3,0%);здравоохранения (с 2,2% до 1,7%). Сокращается выпуск по специальностямгуманитарно-социального профиля (с 18,5% до 13,8%). Вектор межотраслевого перераспределения потоков выпускниковнаправлен от стагнирующих отраслей к развивающимся, в том числе напредприятия малого и среднего бизнеса, в сферу индивидуальногопредпринимательства. Необходимость соответствовать высоким стандартам качестваобразования требует от системы высшего образования городаРостова-на-Дону совершенствования системы обучения и переобучения набазе информационных технологий, формирования образовательныхкластеров, вовлечения работодателей в образовательный процесс,формирования институциональной среды инновационного развитияобразования и науки, создания условий для максимального использованиясоциального и символического капитала университетов городаРостова-на-Дону. Заметной тенденцией последних лет является рост конкуренции междувузами, а также между вузами и образовательными учрежденияминачального и среднего профессионального образования за выпускниковшкол. Нарастает расслоение образовательных учреждений, прежде всеговузов - на элитные и массовые. Цель стратегического направления "Столице Юга России -современная система образования" - формирование единогообразовательного пространства города Ростова-на-Дону, гарантирующеговариативность и многообразие содержания и форм образования, котороеобеспечит доступность непрерывного повышения человеком собственногообразовательного уровня в соответствии с изменением его возрастных ипрофессиональных потребностей и потребностей экономики городаРостова-на-Дону и Ростовской области. Основные задачи стратегического направления "Столице Юга России -современная система образования": - развитие образовательного, культурного и духовного потенциалажителей города Ростова-на-Дону на основе нового качества образования; - совершенствование образовательной среды для обеспеченияполноценного детства, создание гибкой, многофункциональной системыдошкольного образования; - обеспечение гарантий получения доступного, качественного общегообразования в соответствии с федеральным государственным стандартом ина основе внедрения современных образовательных технологий; - создание условий для реализации творческого потенциалапедагогов; - организация непрерывного и мобильного образования, отвечающегозапросам экономической и социокультурной сферам города Ростова-на-Донуи потребностям личности; - усиление рыночных механизмов и мотивации в сфере структурноймодернизации многоуровневой системы образования; - инновационное развитие системы образования городаРостова-на-Дону, обеспечивающее его интеграцию в российское и мировоеинформационное и образовательное пространство; - создание условий для полноценного включения в образовательноепространство и успешной социализации детей с ограниченнымивозможностями здоровья (инклюзивное образование); - развитие условий для выявления и поддержки одаренных детей италантливой молодежи в целях адаптации к жизни в обществе иобеспечения их жизненного успеха; - формирование социальных, организационных и экономическихусловий для сбалансированного (в соответствии со спросом отраслейэкономики города Ростова-на-Дону) распределения потоков молодежи,заканчивающей среднюю полную школу, в пользу начального и среднегопрофессионального образования; - приоритетный учет в системе планирования подготовки кадров вучреждениях высшего и среднего профессионального образованияпоказателей регионального спроса на кадры специалистов. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: - осуществление капитального ремонта муниципальныхобразовательных учреждений; - модернизация и развитие системы охраны и противопожарнойбезопасности образовательных учреждений; - развитие материально-технической базы учреждений образования,включающее, в том числе приобретение учебного оборудования,спортивного оборудования и инвентаря; - развитие сети дошкольных образовательных учреждений; - введение дополнительных мест в дошкольных образовательныхучреждениях; - создание условий для открытия семейных детских садов идошкольных групп семейного типа; - внедрение федерального образовательного стандарта общегообразования второго поколения; - сбережение здоровья обучающихся, в том числе посредствомвнедрения проекта "Паспорт здоровья школьника", ежегоднойдиспансеризации школьников, обеспечения школьников горячим питанием; - формирование экологического сознания обучающихся; - расширение дистанционного образования одаренных детей,поддержка одаренных детей и молодежи (развитие очно-заочных школ попрофильному обучению одаренных учащихся, развитие детскоготехнического творчества, расширение форм дополнительного образованиядетей); - содействие развитию частного сегмента образовательных услуг; - содействие повышению статусной значимости учительского труда ипрестижа профессии в городском сообществе; - повышение квалификации учителей, поддержка педагогов(стимулирование преподавательской и воспитательной деятельности,организация конкурсов "Учитель года города Ростова-на-Дону" и другое); - содействие созданию на базе ГОУ ДПО "Ростовский областнойинститут повышения квалификации и переподготовки работниковобразования" стажировочной площадки для работников образовательныхучреждений; - создание условий для развития в школах инновационных форм ипрограмм обучения; - профилактика социально негативных явлений среди обучающихся ивоспитанников (раннее выявление детей "группы риска", организациятестирования учащихся и другое); - социальная поддержка детей-сирот (обеспечение жильем,устройство в семьи и другое); - содействие развитию системы начального и среднегопрофессионального образования, в том числе посредствомгосударственно-частного партнерства; - содействие развитию форм поддержки высшего образования, в томчисле со стороны бизнес-сообщества, институтов гражданского общества; - содействие развитию вузовской корпоративной инновационнойсистемы бизнес-инкубаторов, студенческих конструкторских бюро, малых исредних предприятий, в том числе для обеспечения трудоустройствавыпускников; - содействие внедрению опыта раннего прикрепления студентов кбудущему месту работы в структурных подразделениях вузов и напредприятиях города Ростова-на-Дону, привлечению потенциальныхработодателей к определению моделей компетенций специалиста(бакалавра, магистра); - содействие созданию в городе Ростове-на-Донунаучно-образовательного инновационного кластера федерального значения; - содействие участию вузов во внешнеэкономической деятельности, втом числе в части присутствия на зарубежных рынках образовательныхуслуг. 3.1.4. Стратегическое направление - "Ростов-на-Дону - экогород: здоровая среда обитания - здоровый образ жизни" Социально-экономическое развитие города Ростова-на-Дону, егопривлекательность для населения и бизнеса, дальнейшее развитие какстолицы Юга России - невозможны без его превращения в городэкологического комфорта и благополучия, гарантирующего возможностьздорового образа жизни и активного долголетия. Экологическая обстановка в городе Ростове-на-Дону складываетсяпод влиянием комплекса негативных факторов. Сохраняется существенный уровень загрязнения воздушного бассейнагорода Ростова-на-Дону - наиболее значимыми источниками загрязненияатмосферного воздуха являются автомобильный и железнодорожныйтранспорт, предприятия топливно-энергетического и машиностроительногокомплексов, сельскохозяйственные холдинги и предприятия строительнойиндустрии. В 2011 году в городе Ростове-на-Дону осуществляли выбросзагрязняющих веществ в атмосферный воздух 223 хозяйствующих субъектов(2010 год - 213 хозяйствующих субъектов). Общее количествозагрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источниковвыделения, составило 33,895 тыс. тонн, из которых 72% было уловлено иобезврежено газо- и пылеулавливающими установками. Из общего объемауловленных и обезвреженных загрязняющих веществ 70% былиутилизированы. По итогам 2011 года предприятиями города Ростова-на-Донувыброшено 9,504 тыс. тонн загрязняющих веществ, что на 4,9% превышаетвыбросы за 2010 год. В общем объеме выбросов загрязняющих веществ, поступивших в 2011году в атмосферу от стационарных источников, основная доля выбросов(91,5%) приходится на газообразные и жидкие вещества, которые являютсянаиболее опасными для здоровья населения. В 2011 году по сравнению с2010 годом выбросы газообразных и жидких веществ увеличились на 4,2%. Из общего объема твердых загрязняющих веществ в 2011 году - 18,7%выброшено в атмосферу от сжигания топлива при выработке электрическойэнергии и 81,3% от технологических и других производственныхпроцессов, что характерно для крупного промышленного центра. Продолжается загрязнение водных объектов промышленными инеочищенными канализационными стоками, ливневыми и сбросными водами;сохраняется дефицит кондиционной воды для хозяйственных и питьевыхнужд. Контроль качества воды водоемов 1 и 2 категорий водопользования в2011 году в городе Ростове-на-Дону показал улучшение качества воды вних по сравнению с 2010 годом по химическим и микробиологическимпоказателям. Так, показатели микробиологического загрязнения водоемов1 категории водопользования (в местах водозаборов) составили 67,4%проб воды (2010 год - 70,6% проб воды), химического загрязнения - 5,4%проб воды (2010 год - 16,1% проб воды); в водоемах 2 категорииводопользования (в зонах рекреаций) микробиологическое загрязнениеобнаружено в 83,3% проб воды (2010 год - 94,6% проб воды), химическое- в 27,3% проб воды (2010 год - 34% проб воды). Однако в 2011 году превышение предельно-допустимых концентраций(далее - ПДК) в поверхностных водах в черте города Ростова-на-Донунаблюдалось по показателям сухого остатка (0,1-0,4 ПДК),нефтепродуктов (0,2-1,3 ПДК), жесткости (0,3-0,7 ПДК), железа (0,2-22ПДК) и другим показателям. Недостаточно очищенные сточные воды оказывают влияние на воду вреке Дон по растворенному кислороду, группе азота, фосфатам и другимпоказателям. Качество воды родников, расположенных на территории городаРостова-на-Дону в 2011 году не соответствовало гигиеническимнормативам по показателям химической безвредности (сухой остаток,общая жесткость, сульфаты и натрий). По микробиологическим показателямкачество воды родников в 2011 году по сравнению с 2010 годомулучшилось и составило 21,4% проб воды (2010 год - 51,4% проб воды). Существенные экологические проблемы порождает, в том числеотсутствие современных промышленных методов утилизации отходов.Количество отходов на территории города Ростова-на-Дону ежегодноувеличивается в среднем на 10-15%. Социальную привлекательность и экологическую комфортность городаРостова-на-Дону существенно снижает шумовое загрязнение (на основныхавтомагистралях, в районе аэропорта и другие). Негативные тенденции характерны для "зеленых легких" городаРостова-на-Дону: существующие зеленые насаждения не справляются свыбросами загрязняющих веществ, объем которых увеличивается из-запостоянно растущего автопарка и работы промышленных предприятий. Так,доля фактической обеспеченности зелеными насаждениями от нормативнойобеспеченности зелеными насаждениями в городе Ростове-на-Дону ниже30%. В 2011 году общая площадь зеленых насаждений на территории городаРостова-на-Дону составила 12303 га, что составляет 34,5% в общейплощади городских земель. Площадь зеленых насаждений общегопользования, к которым относятся парки культуры и отдыха, детскиепарки, ботанический сад, бульвары, скверы и другие зеленые насаждения(без уличных посадок) составила 1501 га (12,2% общей площади зеленыхнасаждений). Городские леса занимают 3440 га (28%) зеленых насажденийгорода Ростова-на-Дону. Площадь зеленых насаждений улично-дорожнойсети - 810 га (6,6%). В сложившейся ситуации необходима кардинальная экологизация всехсфер и аспектов жизнедеятельности города Ростова-на-Дону, развитие наего территории "зеленой экономики" и экологических услуг, развитие"зеленых поясов" как в центральной части, так и на периферии городаРостова-на-Дону, внедрение и реализация экологического аудита. Цель стратегического направления "Ростов-на-Дону - экогород:здоровая среда обитания - здоровый образ жизни" - комплекснаяэкологизация социально-экономической системы в городе Ростове-на-Дону,создание условий для его развития как экогорода. Основные задачи стратегического направления "Ростов-на-Дону -экогород: здоровая среда обитания - здоровый образ жизни": 1. Снижение негативного воздействия хозяйственной деятельностичеловека на территории города Ростова-на-Дону до уровня, позволяющегообеспечить возможность восстановления, сохранения и развитияокружающей среды. 2. Формирование системы учета потребления ресурсов(газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячееводоснабжение, электроснабжение), в том числе посредством оснащенияпотребителей приборами учета, использования энергосберегающихтехнологий, проведения энергоаудита (энергетического обследования). 3. Формирование у населения ответственного отношения к своемуздоровью и окружающей среде, в том числе посредством экологическоговоспитания и образования, внедрения экологической культуры,институциональных предпосылок стабильного социального запроса наздоровый образ жизни. 4. Формирование устойчивой социально-эколого-экономическойсистемы, обеспечивающей высокий стандарт жизни, а такжесбалансированной с воспроизводственным потенциалом природной среды. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду, в томчисле посредством строительства транспортных магистралей, позволяющихнаправить часть транзитного автотранспорта в обход густонаселенныхрайонов города Ростова-на-Дону; переноса объектов промышленнойинфраструктуры из центральной части города Ростова-на-Дону на еголевобережную промышленную зону; оптимизации транспортнойинфраструктуры. 2. Стимулирование регенерации комфортной природной среды, в томчисле посредством увеличения площади зеленых насаждений; строительствановых объектов озеленения в районах массовой застройки; реконструкциии капитального ремонта зеленых насаждений. 3. Строительство, реконструкция и модернизация объектовкоммунальной (инженерной) инфраструктуры, в том числе системыгородской ливневой канализации. 4. Развитие инфраструктуры обращения твердых отходов, в том числепосредством реконструкции контейнерных площадок, введения принципа"собственного контейнера". 5. Внедрение технологий раздельного сбора мусора и отходов,вторичное использование материалов и тарной продукции, полноеуничтожение неиспользуемых вторично отходов без их складирования. 6. Благоустройство территории города Ростова-на-Дону, включаяоснащение урнами для сбора мусора улиц, внутридворовых территорий. 7. Содействие формированию системы мер в области сниженияшумового загрязнения города Ростова-на-Дону, в том числе посредствомремонта улично-дорожной сети, усиления контроля за техническимсостояниям личного и общественного транспорта, оснащенияправоохранительных органов приборами контроля. 8. Содействие повышению экологической грамотности населения, втом числе посредством реализации эколого-образовательных проектов,проведения экологических семинаров, экологических субботников, днейэкологической защиты, формирования банка данных передовогоэколого-образовательного опыта. 3.1.5. Стратегическое направление - "Активное и сплоченное самоуправляемое городское сообщество" Консолидация и совместная деятельность институтов гражданскогообщества и органов местного самоуправления города Ростова-на-Донуявляется одним из главных факторов в решении вопросов егосоциально-экономического развития. В городе Ростове-на-Дону осуществляют деятельность более 1100общественных объединений, более 70% из них являются социальноориентированными некоммерческими организациями. Лидирующие позиции по количеству действующих общественныхорганизаций занимают ведомственные профсоюзные организации городаРостова-на-Дону (более 80%). Многочисленными также являются советы ветеранов (городской и 8районных советов ветеранов) и организации инвалидов (66 общественныхорганизаций инвалидов, включая инвалидов боевых действий). На территории города Ростова-на-Дону зарегистрировано несколькоблаготворительных фондов, конфессиональных общественных организаций. В меньшей степени представлены правозащитные организации(исключение составляют организации по защите прав потребителей ивкладчиков акционеров), общественные организации по развитиюгражданского общества. В городе Ростове-на-Дону проживают представители более 100национальностей, интересы которых представляют, в том числе, 22национально-культурных объединения. Территориальное общественное самоуправление городаРостова-на-Дону является развитой формой самоорганизации горожан поместу их жительства, позволяющее самостоятельного и под своюответственность осуществлять собственные инициативы в вопросахместного значения непосредственно населением, либо через создаваемыеим органы территориального общественного самоуправления. В настоящее время в городе Ростове-на-Дону действует 104 органатерриториального общественного самоуправления. Организационные формы территориального общественногосамоуправления определяются жителями соответствующей территории городаРостова-на-Дону самостоятельно и включают в себя собрания, конференциичленов городского сообщества; органы территориального общественногосамоуправления (советы или комитеты микрорайонов, улиц, кварталов,домов). Взаимодействие органов местного самоуправления и органовтерриториального общественного самоуправления осуществляется, в томчисле посредством обсуждения и решения наиболее значимых вопросовразвития территорий; оказания содействия в обеспечении органовтерриториального общественного самоуправления помещениями для приемаграждан, оформлении документов, необходимых для осуществлениядеятельности; организационное обеспечение участия представителейорганов территориального общественного самоуправления во встречахинформационных групп Администрации города Ростова-на-Дону снаселением; распространения передового опыта работы органовтерриториального общественного самоуправления города, Ростовскойобласти и других регионов Российской Федерации. Органы территориального общественного самоуправления городаРостова-на-Дону проводят активную работу, в том числе по привлечениюгорожан к благоустройству своих территорий, инициируют установкудетских игровых комплексов, спортивных площадок. В последние годы ихдеятельность также направлена на оказание помощи людям, оказавшимся втрудной жизненной ситуации; создание коллективов художественнойсамодеятельности; привлечение населения к участию вкультурно-массовых, спортивных и патриотических мероприятиях, охранеправопорядка. Молодежь города Ростова-на-Дону в возрасте от 14 до 30 летсоставляет 28,2% общей численности населения. В целях вовлечения молодежи в социальную жизнь городаРостова-на-Дону создана эффективная система волонтерского(добровольческого) движения. В 2011 году в волонтерских(добровольческих) акциях и проектах приняло участие порядка 58 тыс.человек. Силами молодежи в 2011 году во взаимодействии с органами местногосамоуправления оказана бытовая помощь 3,5 тыс. ветеранам ВеликойОтечественной войны, труженикам тыла и вдовам ветеранов. Более 14 тыс.молодых ростовчан из 72 студенческих и молодежных организаций былопривлечено к благоустроительным работам на социально-значимых объектахгорода Ростова-на-Дону. В 2011 году в рамках осуществления деятельности по охранеобщественного порядка молодежным патрулем проведено 98 рейдов натерритории мест отдыха молодежи. Осуществляется поддержка талантливой молодежи, в том числепосредством проведения в 2011 году 10 различных молодежных конкурсов.Кроме того, за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону обеспеченаподдержка 11 молодежных социальных проектов. Развивается патриотическое воспитание молодежи. В 2011 годупроведено 25 молодежных мероприятий, посвященных памятным датам исобытиям в истории России. Студенческими и молодежными организациямиосуществляется шефство над 63 мемориалами и памятниками боевой ивоинской славы России. Создан первый Городской волонтерский центр, работают районныецентры советов молодежи, Молодежное правительство городаРостова-на-Дону, Городской студенческий совет, Совет студенческихобщежитий. В целях выработки совместных решений по развитию молодежногодвижения в 2011 году было проведено, в том числе 5 встреч Мэра городаРостова-на-Дону с активом молодежи и молодежных организаций, 15 встречс заместителями главы Администрации города Ростова-на-Дону, в 9заседаниях коллегии Администрации города Ростова-на-Дону принялиучастие члены Молодежного Правительства города Ростова-на-Дону. Институциональная система городского общественного самоуправленияпредставлена, в том числе, Консультативным Советом общественныхобъединений и органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону,в структуру которого входят Палата политических партий и общественныхдвижений; Палата национально-культурных обществ и казачьихформирований; Палата молодежных и спортивных общественных организаций;Палата женских общественных организаций; Палата общественныхорганизаций, работающих с инвалидами; Палата некоммерческихорганизаций; Палата организаций территориального общественногосамоуправления. Целью работы Консультативного Совета общественных объединений иорганов местного самоуправления города Ростова-на-Дону являетсяобеспечение формирования и развития общественных институтовгражданского общества, осуществление совместных действийобщественности с органами местного самоуправления в решении вопросовобщегородского значения, успешного социально-экономического развитиягорода Ростова-на-Дону. Основной функцией Консультативного Совета общественныхобъединений и органов местного самоуправления города Ростова-на-Донуявляется разработка предложений и рекомендаций по наиболее важнымпроблемам развития города Ростова-на-Дону, егообщественно-политической жизни, представление предложений ирекомендаций в органы местного самоуправления, в общественныеобъединения и организации, а также объединение усилий городскогосообщества в их решении. Система взаимодействия органов местного самоуправления городаРостова-на-Дону с населением, включает в себя, в том числе проведениеплановых приемов горожан руководителями органов местногосамоуправления, отраслевых (функциональных) и территориальных органовАдминистрации города Ростова-на-Дону; выездных встреч Мэра городаРостова-на-Дону с населением; встреч информационных группАдминистрации города Ростова-на-Дону с населением в районах городаРостова-на-Дону; пресс-конференций, брифингов руководителейАдминистрации города Ростова-на-Дону, отраслевых (функциональных)органов Администрации города Ростова-на-Дону; размещение наофициальном портале городской Думы и Администрации городаРостова-на-Дону информации о волнующих горожан проблемах и мерах,принимаемых органами местного самоуправления по их решению; освещениев средствах массовой информации о деятельности органов местногосамоуправления по решению актуальных проблем горожан с приведениемконкретных примеров. Взаимодействие институтов гражданского общества городаРостова-на-Дону с органами местного самоуправления по вопросамвыработки политики социально-экономического развития осуществляетсятакже в рамках их участия в заседаниях коллегии Администрации городаРостова-на-Дону и Ростовской-на-Дону городской Думы. Мощным ресурсом взаимодействия с населением по вопросамсовместной выработки политики социально-экономического развития городаРостова-на-Дону является работа органов местного самоуправления сосредствами массовой информации. Целью проведения данной работыявляется, в том числе обеспечение горожан информацией о важнейшихобщественно-политических, социально-культурных событиях городаРостова-на-Дону, развитии отраслей городского хозяйства и сфер жизнигорода Ростова-на-Дону, обеспечение возможности обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Обеспечение информационной связи органов местного самоуправленияс жителями города Ростова-на-Дону осуществляется, в том числепосредством взаимодействия с газетами "Вечерний Ростов","Комсомольская правда-на-Дону", "Аргументы и факты-на-Дону","Российская газета", "Известия", "Парламентская газета", "Мой Ростов","Ростов официальный". Деятельность органов местного самоуправленияосвещается в прайм-тайм телеканалов "Дон-ТР", "Дон", "Теле-Х" РБК,"РЕН-ТВ", 7 электронных порталах (Интернет-изданиях). Информационнойплощадкой стало также информационное агентство "Интерфакс", гдепроводятся пресс-конференции по наиболее важным вопросамсоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону. Цель стратегического направления "Активное и сплоченноесамоуправляемое городское сообщество" - развитие консолидациигражданского общества и органов местного самоуправления для совместнойдеятельности на благо городского сообщества. Основные задачи стратегического направления "Активное исплоченное самоуправляемое городское сообщество": 1. Повышение доверия населения к органам местного самоуправления,в том числе посредством развития форм партнерских отношений сполитическими, общественными, национально-культурными и религиознымиобъединениями. 2. Обеспечение участия населения в принятии решений по вопросамсоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону, включаяобеспечение права жителей на обсуждение в средствах массовойинформации проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения. 3. Развитие гражданской активности населения городаРостова-на-Дону, популяризация среди горожан принципов общественногосогласия и толерантности. 4. Профилактика экстремистских проявлений в гражданском обществе. 5. Развитие информационной открытости деятельности органовместного самоуправления. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Мониторинг тенденций развития гражданского общества, в томчисле посредством социологических исследований, взаимодействия сорганизациями гражданского общества в целях совместного формированиямуниципальной социально-экономической политики. 2. Развитие муниципальной правовой базы для повышенияэффективности взаимодействия органов местного самоуправления игражданского сообщества города Ростова-на-Дону. 3. Оказание содействия в реализации социально значимых проектов,программ политических, общественных, национально-культурных ирелигиозных объединений города Ростова-на-Дону. 4. Развитие системы взаимодействия органов местногосамоуправления и гражданского общества, в том числе в рамках созданиясовещательных органов для выработки совместных решений по вопросамсоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону. 5. Оказание поддержки мероприятий, проводимых организациямигражданского общества, а также иным общественным инициативам,способствующим развитию толерантности общества, межнациональному имежконфессиональному согласию, профилактике экстремизма. 6. Развитие системы образования города Ростова-на-Дону,направленной на воспитание толерантности, межнационального имежконфессионального согласия обучающихся. 7. Содействие развитию форм гражданских объединений, в том числеволонтерских (добровольческих) движений, объединений родителей, семейдля решения вопросов воспитания, безопасности, организации досуга,отдыха подрастающего поколения, общественных комитетов, кондоминиумов,территориального общественного самоуправления, союзов, клубов, обществпотребителей и других. 8. Развитие форм поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций. 9. Принятие муниципальных программ, ориентированных, в том числена поддержку и развитие гражданских инициатив. 10. Развитие системы взаимодействия со средствами массовойинформации, в том числе для использования их потенциала в реализациигородских социально значимых проектов и программ, доведения досведения населения информации о важнейших общественно-политических,социально-культурных событиях в городе Ростове-на-Дону, развитииотраслей городского хозяйства и сфер жизни города Ростова-на-Дону,обеспечения возможности обсуждения проектов муниципальных правовыхактов по вопросам местного значения. 3.2. Стратегическая цель - "Формирование инновационной, открытой миру, конкурентоспособной экономики, привлекательной для инвестиций" 3.2.1. Стратегическое направление - "Развитие города Ростова-на-Дону как инновационно-технологического и научно-образовательного центра общефедерального и международного значения" Город Ростов-на-Дону располагает значительными ресурсами(материальными и нематериальными активами) для развития инновационнойэкономики, в том числе посредством формирования благоприятнойинновационной среды и инфраструктуры коммерциализации инновационныхпродуктов и услуг. Инфраструктура поддержки инновационной деятельности городаРостова-на-Дону включает: 2 технопарка (Южного федеральногоуниверситета и Донского государственного технического университета); 2бизнес-инкубатора; Некоммерческое партнерство "Ростовский центртрансферта технологий"; Некоммерческое партнерство "Центрэнергосбережения и инновационных технологий"; научно-производственныйцентр космических и оптико-электронных технологий "Вертикаль" на базеОАО "Квант". При этом в городе Ростове-на-Дону пока не представлен рядважных элементов инновационной инфраструктуры ("посевные" и венчурныефонды, сервисные компании российских институтов развития, ассоциациибизнес-ангелов и другие). В тоже время основные компоненты городской инновационной системы- комплекс научных учреждений, система общего и профессиональногообразования, инновационно-технологический потенциал промышленности исферы услуг, институты развития и сервисная рыночная инфраструктура -имеют неодинаковый уровень развития, характеризующийся дисбалансом инепропорциональным развитием отдельных составляющих инновационнойсистемы города Ростова-на-Дону. При достижении устойчивых темпов роста, доля инновационныхпродуктов и услуг в общем объеме производства предприятийпромышленности составила в 2011 году 7,6%. Отраслевая структураинновационно активных предприятий остается ограниченной - 87,6%инновационной продукции приходится на промышленный сектор экономикигорода Ростова-на-Дону и 11,9% на организации связи. Приведенный анализ показывает, что большинство предприятийориентируется на производство традиционных видов продукции сиспользованием устаревших производственных технологий, непредпринимает мер по развитию производственно-технологическогопотенциала, формированию новых рыночных ниш и внедрениювысокоэффективных бизнес-моделей. Сложившаяся тенденция предопределяетсущественное отставание предприятий города Ростова-на-Дону отхозяйствующих субъектов инновационно ориентированных территорийРоссии. В инвестировании научных учреждений города Ростова-на-Донунаблюдается позитивная динамика. Расходы на научно-исследовательские работы выросли в 2011 году посравнению с 2009 годом на 11%, в том числе, на прикладные исследования- 7,6%, на разработки - 13,8%. Отраслевая структура финансирования научного комплекса городаРостова-на-Дону в целом отражает его статус крупногоинновационно-промышленного центра. На исследования и разработки потехническим наукам приходится 80% расходов; на естественные науки -10%; на сельскохозяйственные науки - 4,7%; на медицинские,общественные и гуманитарные науки - 5,3%. Основные проблемы развития инновационного комплекса городаРостова-на-Дону состоят в следующем: - сохраняется низкий уровень спроса на исследования и разработкисо стороны предприятий и организаций реального сектора экономики всвязи со слабой инновационной активностью предприятий и недостаточноразвитой инфраструктурой поддержки инновационной деятельности; - недостаточный уровень активности научных организаций вовнешнеэкономической деятельности, сложность и отсутствие опыта выходаих на мировые рынки научных разработок; - неразвитость институциональной среды для эффективнойинновационной деятельности, сложность процесса коммерциализациирезультатов научно-технической деятельности. Цель стратегического направления "Развитие города Ростова-на-Донукак инновационно-технологического и научно-образовательного центраобщефедерального и международного значения" - обеспечение необходимыхинституциональных и инфраструктурных условий для последовательногоперевода экономики города Ростова-на-Дону на инновационный путьразвития как базы для качественной структурной трансформации егосоциальной сферы в интересах населения. Основными задачами стратегического направления "Развитие городаРостова-на-Дону как инновационно-технологического инаучно-образовательного центра общефедерального и международногозначения" являются: 1. Разработка приоритетов и основных направлений инновационногоразвития города Ростова-на-Дону. 2. Содействие созданию постоянно действующей и саморазвивающейсясервисной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;реализации перспективных инновационных проектов и развитиюинновационных предприятий, созданию центров кластерных образований,расположенных на территории города Ростова-на-Дону; развитию ииспользованию информационных и сетевых технологий для распространенияпозитивного опыта инновационного развития предприятий и организаций,обеспечению мониторинга инновационных процессов; формированиюдолгосрочных межрегиональных и международных научно-технических ипроизводственно-технологических связей; модернизации организационной итехнологической структуры предприятий и организаций реального сектораэкономики. 3. Развитие творческого потенциала населения. 4. Эффективное внедрение и использование инновационных подходов итехнологий в секторе муниципального хозяйства. Основными направлениями реализации стратегического направленияявляются: 1. Мониторинг инновационных процессов на территории городаРостова-на-Дону. 2. Информационное обеспечение развития инновационнойдеятельности. 3. Содействие созданию инфраструктуры поддержки инновационнойдеятельности, реализации перспективных инновационных проектов,развитию городских центров отраслевых и межотраслевых кластерныхобразований, международной кооперации и торгово-экономическомусотрудничеству 4. Содействие развитию творческого потенциала населения. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Институциональная поддержка городскогоинновационно-технологического и научно-образовательного комплексагорода Ростова-на-Дону, в том числе посредством содействия: - формированию институциональных структур, обеспечивающихразвитие инновационной системы города Ростова-на-Дону, эффективноевзаимодействие органов местного самоуправления, бизнеса и науки; - созданию региональных и национальных исследовательских центровна базе ведущих вузов города Ростова-на-Дону в перспективных сферах(суперкомпьютеры; композиционные материалы; магнитно-ядерныерезонансные и биомедицинские технологии и другое); - формированию механизмов государственно-частного партнерства,обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления ибизнеса в выработке приоритетов и финансированиинаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, созданиивысокотехнологичных и промышленных парков; - развитию поддержки малых предприятий на ранних стадияхинновационного процесса, в том числе, посредством деятельностигородской инновационной инфраструктуры, реализации долгосрочныхгородских целевых программ; - реструктуризации системы высшего образования с ориентацией наразвитие сектора исследований и разработок, кооперации вузов сведущими компаниями реального сектора экономики, расширениюмеждународной интеграции в сфере образовательных программ и научныхисследований; - формированию и организации деятельности городскихконсультативных комиссий и экспертных сообществ с участиемпредставителей объединений предпринимателей, научно-исследовательскихи образовательных учреждений; - формированию системы переподготовки и повышения квалификацииспециалистов и управленческих кадров инновационных предприятий городаРостова-на-Дону; - проведению мониторинга инновационных процессов в городеРостове-на-Дону, созданию базы данных инновационных проектов итехнологических запросов предприятий реального сектора экономики. 2. Развитие сети инновационных производств для нужд современнойэкономики и общества, в том числе посредством содействия: - формированию инновационной инфраструктуры для развитияконкурентоспособных отраслей в экономике города Ростова-на-Дону; - созданию в агломерации "Большой Ростов" индустриального паркавысоких технологий; - организации сферы высокотехнологичных услуг, созданию условийдля развития финансовых, деловых и образовательных услуг, научныхразработок и прикладных исследований, информационных технологий; - созданию высокотехнологичных производств возобновляемыхисточников энергии, осуществлению энергосберегающих мероприятий,созданию современной системы утилизации и переработки отходов; - формированию маркетинговой стратегии привлечения иностранныхинвесторов в высокотехнологичный сектор экономики городаРостова-на-Дону; - развитию экспорта высокотехнологичной продукции (услуг) иподдержке инновационных предприятий-экспортеров; - популяризации научной и изобретательской деятельности,технологического предпринимательства, достижений городской науки,инновационных предприятий и организаций. 3. Развитие системы управления инновационными процессами в городеРостове-на-Дону, в том числе посредством содействия: - внедрению организационной системы управления инновационнымипроцессами города Ростова-на-Дону, направленной, в том числе навыработку научно-технической и инновационной политики, оценкуэффективности реализации механизмов государственно-частногопартнерства в инновационной сфере; - созданию координационного совета по инновационному развитиюгорода Ростова-на-Дону; - организации взаимодействия органов местного самоуправления спредставителями научно-исследовательских и образовательных учреждений,предпринимательских объединений, консалтинговых компаний, общественныхорганизаций с целью экспертизы и повышения эффективности работы всфере научно-технической и инновационной деятельности. 3.2.2. Стратегическое направление - "Ростов-на-Дону - международный экономический центр: город, открытый миру" Объективная необходимость и условия активизациивнешнеэкономического направления развития города Ростова-на-Дону. Глобализационная динамика внешней среды, трансформируемая внормативное регулирование, инвестиционные решения субъектов всехуровней управления, инвестиционные и торговые стратегии российского имеждународного бизнеса предопределяют миссию, меры и результаты усилийпо обеспечению лидирующих позиций города Ростова-на-Дону как Южногомеждународного центра России. Этот статус предусматривает достижение исохранение преимуществ международного разделения труда винновационно-производственном обновлении, рост объемов экспорта,расширение базирования в городе Ростове-на-Дону крупныхтранснациональных компаний, создание трансграничных логистическихтранспортно-перевалочных и дистрибуционных площадок на территории и вприближенных к городу Ростову-на-Дону районах Ростовской области. Внешнеэкономический фактор развития экономики. Базовые параметры международного сотрудничества РоссийскойФедерации определяются, в том числе: функционированием с 2010 годаTаможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь иРеспублики Казахстан; присоединением Российской Федерации в 2012 годук Всемирной торговой организации; формированием Единого экономическогопространства, трансформируемого к 2015 году в Евразийскийэкономический союз; реализацией Концепции таможенного оформления иконтроля в местах, приближенных к государственной границе РоссийскойФедерации. Развитие международных и внешнеторговых отношений изменили роль ифункции организации международного сотрудничества, упростили, сделаликомфортными условия ведения внешнеэкономической деятельности дляроссийских предприятий и организаций в рамках Таможенного союза иЕдиного экономического пространства, обеспечивая возможности ростасубъектной базы (числа предприятий и организаций) международногосотрудничества, реализации конкурентных преимуществ на мировых рынках. Наблюдается тенденция роста международной и внешнеторговойактивности крупных муниципальных образований России,заинтересованности их органов управления в использовании инструментовразвития, соответствующих мировой практике. Расширение границ таможенного пространства, упрощениеэкономического взаимодействия с партнерами Белоруссии и Казахстанаобусловливают рост потенциала и объемов международного рынка товаров иуслуг, усиливают значимость кооперационного итранспортно-логистического сотрудничества, повышают инвестиционнуюпривлекательность крупных городов России. Вместе с тем на территории единого таможенного пространстваусиливается конкуренция за внутренние и внешние инвестиции с регионамии городами государств - партнеров по Таможенному союзу за комфортностьусловий ведения бизнеса, привлекательный предпринимательский иинвестиционный климат, в том числе - для иностранных компаний. Реформа системы государственного таможенного управления, в томчисле в части развития таможенного оформления и контроля в местах,приближенных к государственной границе Российской Федерации, создаетдополнительный позитивный фон для совершенствования инфраструктурывнешнеэкономической деятельности, углубления специализации городаРостова-на-Дону как ведущего комплексного таможенно-логистическогоцентра Юга России на период до 2025 года. Из российских городов-миллионников лишь города Ростов-на-Дону иСанкт-Петербург имеют уникальные условия приморского положения,перевалки и таможенно-логистичесткого сопровождения внешнеторговыхгрузов. В рамках членства России во Всемирной торговой организациипрогнозируется 40% рост объемов транспортировки внешнеторговых грузов,что потребует разработки соответствующей стратегии трансформациигорода Ростова-на-Дону в эффективный логистический, распределительныйи координационный центр Юга России по внешнеторговым товаропотокам,транзитным услугам и перемещению рабочей силы. Ростовская таможня - один из крупнейших подразделений Южноготаможенного управления Федеральной таможенной службы РоссийскойФедерации, оформляет существенный объем внешнеторговых грузов в зонедействия Южного таможенного управления (в 2010 году Ростовская таможнязаняла 2 место по объему оформленных грузов (22,8%)). По объемамоформления неэнергетических внешнеторговых грузов Ростовская таможняявляется лидером внешней торговли Юга России. В городе Ростове-на-Дону функционирует один из трех (Ростовский,Санкт-Петербургский и Владивостокский) филиалов Российской таможеннойакадемии. Для перемещения внешнеторговых грузов используются мощности ОАО"Ростовский порт" и ООО "Ростовский универсальный порт". Однако, портыориентированы на внутренние поставки грузов. Значимость города Ростова-на-Дону как перспективного воздушноготранспортного узла Юга России подтверждается тем, что порядка 40% вобщем объеме составляют международные перевозки аэропорта городаРостова-на-Дону. Город Ростов-на-Дону включен в проекты международного уровня:Олимпиада 2014 года в городе Сочи; Чемпионат мира по футболу 2018года; строительство аэропортового комплекса (хаба) "Южный". Проведение в городе Ростове-на-Дону матчей Чемпионата мира пофутболу 2018 года - крупнейшее международное спортивное событиедесятилетия. Стратегическое влияние Чемпионата мира по футболу 2018года на внешнеэкономическое позиционирование города Ростова-на-Донувыражается в строительстве, реконструкции и модернизации егоинфраструктуры, требованиях необходимости обеспечения комфортныхусловий пребывания иностранных граждан, преобразовании сфер услуг идосуга, повышении уровня владения иностранными языками. Чемпионат мирапо футболу 2018 года открывает возможности привлечения иностранныхинвестиций, туристов, продвижения товаров и услуг производителейгорода Ростова-на-Дону на мировые рынки. Город Ростов-на-Дону является членом международныхассоциированных объединений и организаций, включая Всемирнуюорганизацию "Объединенные города и местные власти", Международнуюассамблею столиц и крупных городов, Международную Ассоциацию"Породненные города", Международный Черноморский Клуб. Результатысотрудничества на международном уровне, опыт позиционирования ипреобразования экономики города Ростова-на-Дону выражаются вуправленческих новациях. В то же время город Ростов-на-Донунедостаточно активно использует возможности работы в составемеждународных ассоциаций в целях продвижения и развития как центравнешнеторгового бизнеса, логистики, науки, культуры, расширения объемаэкспорта, привлечения иностранных инвестиций. Для города Ростова-на-Дону характерна негативная тенденциясокращения числа размещения официальных представительств международныхи межправительственных организаций и проектов; объем и качествопривлеченных иностранных инвестиций, особенно, в производственной ибанковской, логистической сферах экономики не отвечают потенциалугорода Ростова-на-Дону. В стратегической перспективе до 2025 года международноенаправление развития города Ростова-на-Дону выступает одним изключевых направлений социально-экономического,научно-производственного и инновационного развития. Рольмеждународного бизнеса и внешнеторговой деятельности, торговлитоварами, услугами и технологиями в экономике города Ростова-на-Дону,деятельности органов местного самоуправления усиливается в связи срасширением нормативной базы международного сотрудничества РоссийскойФедерации. Развитие экономики города Ростова-на-Дону в условияхчленства России во Всемирной торговой организации окажет положительноевлияние для выхода на новые зарубежные рынки, привлечения инвестиций,технологий производства и управления. В концепции стратегического управления сферой международногосотрудничества и внешнеэкономической деятельности органов местногосамоуправления важно формирование и использование принципа"общественного консенсуса" в отношении приоритетов, направлений иметодов его ведения, поддержки экспорта товаров, услуг, привлечения иразмещения иностранных официальных представительств, представительствкрупных зарубежных компаний, некоммерческих организаций. Стратегическим направлением международного сотрудничества городаРостова-на-Дону выступает значительное усиление взаимодействия синостранными предпринимателями и гражданами - бизнесменами, туристами,учеными и студентами, создание для иностранных граждан комфортнойбизнес-среды, инфраструктуры пребывания. Запрос общества наформирование статуса города Ростова-на-Дону как комфортного игостеприимного инициирует развитие сфер образования и обслуживания,основанное на принципах и стандартах качества предоставления услугмеждународного уровня. Цель стратегического направления "Ростов-на-Дону - международныйэкономический центр: город, открытый миру" - формированиемуниципальной системы управления международным сотрудничеством городаРостова-на-Дону как инструмента реализации конкурентных преимуществмеждународного разделения труда в социально-экономическом развитии врезультате эффективного и многостороннего включения города-миллионникав мирохозяйственные связи. Основные задачи стратегического направления "Ростов-на-Дону -международный экономический центр: город, открытый миру": - формирование организационного механизма интеграции городаРостова-на-Дону в мировое экономическое пространство, сотрудничество иторговлю, использование зарубежных технологий и практик производства иуправления, включая содействие созданию добровольных объединенийпредпринимателей-участников внешнеэкономической деятельности иструктур обслуживания международной торговли; - расширение финансовой базы международного сотрудничества вцелях активного позиционирования города Ростова-на-Дону на внешнихрынках, в том числе за счет государственно-частного партнерства; - использование конкурентных преимуществ города Ростова-на-Донукак приграничного, с развитой логистической и таможеннойинфраструктурой, обладающим научно-производственным экспортным ипосредническим потенциалами; - создание для иностранных инвесторов и граждан комфортнойбизнес-среды, стимулирующей привлечение иностранных инвестиций; - мониторинг влияния международного фактора развития наустойчивое функционирование города Ростова-на-Дону; - развитие информатизации бизнес-среды для повышенияэффективности позиционирования города Ростова-на-Дону на международныхрынках; - повышение культуры международного взаимодействия, в том числепосредством обеспечения комфорта пребывания и качества сферы услуг дляиностранных граждан, роста международного общего и делового туризма,увеличения числа крупных международных культурных мероприятий(симпозиумы, конференции, выставки, презентации и другое). Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Содействие развитию полномочий крупных муниципальныхобразований в международном и внешнеторговом сотрудничестве. 2. Расширение присутствия города Ростова-на-Дону в международныхассоциированных объединениях городов (муниципальных образований),участие в их программах и мероприятиях. 3. Содействие формированию институтов международногосотрудничества, включая ассоциации, объединения предприятий иорганизаций - участников международного и внешнеторговогосотрудничества. 4. Содействие позиционированию экономического, социального икультурного потенциала города Ростова-на-Дону, его инвестиционнойпривлекательности. 5. Организационное и инфраструктурное обеспечение подготовки ипроведения мероприятий международного уровня, включая Чемпионат мирапо футболу 2018 года. 6. Инициирование проведения в городе Ростове-на-Дону и на ЮгеРоссии международных мероприятий и проектов. 7. Содействие привлечению иностранных инвестиций, расширениюинвестиционных и торговых связей со странами ближнего и дальнегозарубежья, росту экспорта, созданию условий использования зарубежныхтехнологий производства и управления, включая муниципальноеуправление. 8. Содействие информационному обеспечению международногосотрудничества, в том числе посредством создания портала винформационно-телелекоммуникационной сети "Интернет" на международныхязыках. 9. Содействие укреплению позиций города Ростова-на-Дону какмеждународного научно-образовательного центра, продвижениюобразовательных услуг на внешние рынки. 3.2.3. Стратегическое направление - "Ростов-на-Дону - ведущий торговый и транспортно-логистический центр Юга России" Транспорт - важнейшая составляющая часть производственнойинфраструктуры экономики города Ростова-на-Дону, а также формирующейсяагломерации "Большой Ростов". Экономический потенциал транспортной системы городаРостова-на-Дону представляет совокупность имеющихся ресурсов, резервовроста и возможностей развития подсистем: автодорожного комплекса,инфраструктуры, подвижного состава и обеспечивающих предприятиймагистральных видов транспорта, городского общественного ииндивидуального транспорта, терминально-складских комплексов илогистических центров, систем управления перевозками. Выгодное приграничное экономико-географическое положение иразвитие многоотраслевой транспортной инфраструктуры в рамкахформирующейся агломерации "Большой Ростов" позволяют городуРостову-на-Дону обосновано претендовать на лидирующее положение средирегиональных транспортных узлов Юга России (Южного иСеверо-Кавказского федеральных округов). Благодаря геополитическому положению город Ростов-на-Донуобладает значительным транзитным потенциалом, в том числе в системемеждународных транспортных коридоров. Транспортный узел городаРостова-на-Дону находится на пересечении международных транспортныхкоридоров "Север - Юг" в направлении Хельсинки - Санкт-Петербург -Москва - Ростов-на-Дону - Новороссийск и "Транссиб", связывающихстраны Европы с восточными районами России и странами ДальнегоВостока. Внешние транспортные магистрали города Ростова-на-Донусформированы при естественном ограничении с Юга - рекой Дон, внаправлениях "север", "восток", "запад" с учетом четырех автодорожныхмостовых переходов на левобережную зону города Ростова-на-Дону и двухжелезнодорожных мостов через реку Дон. При этом основные пассажирскиепотоки приходятся на направления город Аксай и город Батайск,подавляющая часть которых реализуется автомобильным транспортом. Автодорожный комплекс Ростовского транспортного узла представляетсобой совокупность участков дорог федерального и региональногозначений, внегородских и внутригородских автомобильных дорог. Состояние и уровень развития автомобильных дорог, с однойстороны, тенденции роста интенсивности дорожного движения, с другойстороны являются ключевыми факторами, определяющими современныйуровень и перспективы транспортного обеспечения развития экономическойи социальной сферы города Ростова-на-Дону. Улично-дорожная сеть на территории города Ростова-на-Дону имеетпротяженность 1368 км, из них с усовершенствованным дорожным покрытием- 999 км. Улицы, предназначенные для пропуска магистральныхтранспортных потоков, имеют протяженность 272 км. Внегородскиеавтомобильные дороги на территории Ростовского транспортного узла,образующие его опорную сеть, имеют радиально-лучевую конфигурацию. За последние десятилетия формирование улично-дорожной сетирассматривалось с учетом развития сети городских пассажирскихперевозок. Однако, в условиях произошедших рыночных реформ иструктурных изменений уровень автомобилизации вырос, став конкурентомобщественному пассажирскому транспортом. Сегодня уровеньавтомобилизации составляет 373 автомобиля на 1000 жителей, а с учетомприбывающего в город Ростов-на-Дону транзитного транспорта достигает485 автомобилей на 1000 жителей. Суммарная интенсивность движения на въездных автомагистраляхгорода Ростова-на-Дону составляет порядка 200 тыс. автомобилей всутки. Объем транспортных потоков, выходящих из города Ростова-на-Донув южном направлении, превышает 110 тыс. автомобилей в сутки,интенсивность движения на направлении Ростов-на-Дону - Новочеркассксоставляет 65 тыс. автомобилей в сутки, на западной границе городаРостова-на-Дону - более 25 тыс. автомобилей в сутки. Основу железнодорожной сети Ростовского транспортного узласоставляют магистральные линии, входящие в состав Ростовскогоотделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД": - Москва - Ростов-на-Дону - Баку, обеспечивающая выход наСеверный Кавказ и страны Закавказья; - Ростов-на-Дону - Марцево - Ясиноватая, обеспечивающая выход наУкраину; - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, обеспечивающая выходна Черноморское побережье к крупнейшему порту России. Протяженность железной дороги в границах города Ростова-на-Донусоставляет более 120 км. В Ростовском узле действуют 5 грузовыхстанций (в том числе Кизитеринка, Ростов-Товарный, Ростов-Западный), ккоторым примыкают подъездные пути 139 городских предприятий иорганизаций. Ростов-на-Дону является крупным воднотранспортным узлом, всоставе которого действует ведущий на Юге России речной порт (ОАО"Ростовский порт"), имеющий международный статус и связанный воднымипутями с Поволжьем, центральной частью страны, а также с государствамиЧерноморского и Средиземноморского бассейнов. Обеспечение потребностей города Ростова-на-Дону и Ростовскойобласти в пассажирском и грузовом воздушном сообщениях осуществляетсяаэропортом международного значения, который является одним из самыхкрупных на юге страны и связан с 28 городами России, ближнего идальнего зарубежья. К числу ключевых объектов транспортно-логистичекой инфраструктурытакже относятся пассажирский железнодорожный вокзал "Ростов-Главный",пригородный железнодорожный вокзал, междугородный и пригородныйавтовокзалы, обеспечивающие перевозки пассажиров в дальнем,внутрирегиональном и пригородном сообщениях, а также сеть таможенных итранспорто-логистических терминалов, расположенных в пригородныхрайонах. Процесс формирования транспортных потоков на территории городаРостова-на-Дону в значительной степени обусловливается участиемтранспортной инфраструктуры в реализации транспортно-экономическихсвязей региона, а также транспортной подвижностью населения городаРостова-на-Дону. Объем грузовых перевозок и их структура определяютсяколичественными и качественными характеристиками внешнеэкономических,региональных и транзитных связей, а также внутригородскогопроизводства и потребления. Внешний транспортный комплекс агломерации "Большой Ростов",включающий узлы и пути сообщения железнодорожного, водного, воздушногои автомобильного транспорта, в целом осуществляет около 1/3 общегообъема грузоперевозок субъектов Южного федерального округа. Годовойобъем перевозок грузов внешним транспортом в Ростовском узлесоставляет порядка 22 млн. тонн, в том числе железнодорожным - 8,1млн. тонн, автомобильным - 7,2 млн. тонн, водным - 6,6 млн. тонн,воздушным транспортом - 0,005 млн. тонн. Общий объем перевозокпассажиров внешним транспортом за год в Ростовском узле составляетоколо 25 млн. человек, в том числе железнодорожным транспортом - 16,5млн. человек, автомобильным - 7 млн. человек, воздушным - 1,3 млн.человек, водным транспортом - 0,4 млн. человек. В основе прогнозируемых на период до 2025 года тенденций развитиярегионального рынка транспортных услуг и объемов грузовых ипассажирских перевозок предприятиями транспортного комплекса лежатследующие базовые факторы влияния: - возрастающая потребность грузообразующих предприятийхозяйственного комплекса города Ростова-на-Дону во внешнеторговыхперевозках, обусловленная активизацией интеграционных процессов ивступлением России во Всемирную торговую организацию; - развитие международных транзитных перевозок с использованиемтранспортных коммуникаций региона; - повышение конкурентоспособности транспортной системы нарегиональном и мировом рынках транспортных услуг при условииреализации инвестиционных проектов и программ развитиятранспортно-дорожного комплекса региона; - приоритетность опережающего развития городского общественногопассажирского транспорта, основанного на ресурсо- и экологическисберегающих технологиях; - сохранение неравномерности расселения жителей агломерации"Большой Ростов" относительно мест приложения труда. В центральнойчасти города Ростова-на-Дону будет размещаться порядка 45% местприложения труда, (по сравнению с 18-25% в городах западной ивосточной Европы, имеющих сходные с городом Ростовом-на-Дону параметрытерритории и численности населения); - уровень автомобилизации возрастет в 1,3 раза (с 373 единиц на1000 жителей до 470 единиц на 1000 жителей). В результате влияния указанных тенденций: - средневзвешенное расстояние на направлении "жилье - центрагломерации "Большой Ростов" увеличится в 1,5 раза (с 7 км. до 10,6км.); - дальность поездки пассажиров на индивидуальном и общественномвидах транспорта возрастет более, чем в 1,5 раза (с 8,5 км. до 13 км.и с 5,3 км. до 8 км, соответственно); - транспортная подвижность населения агломерации "Большой Ростов"к 2025 году вырастет в 1,2-1,4 раза. Указанные прогнозные оценки с достаточной обоснованностьюсвидетельствуют о возрастании потребностей экономики и жителей городаРостова-на-Дону в транспортных услугах, нарастании проблем, требующихсоответствующего развития транспортной инфраструктуры и в целом,дорожно-транспортного комплекса агломерации "Большой Ростов". К числу наиболее значимых и требующих своевременного решенияпроблем развития транспортно-дорожной инфраструктуры городаРостова-на-Дону и в целом агломерации "Большой Ростов" следуетотнести: 1. Сохраняющиеся диспропорции между темпами развития транспортнойинфраструктуры города Ростова-на-Дону, с одной стороны, и жилищного,общественного и других видов строительства, с другой. 2. Неэффективность существующей конфигурации сети автодорогагломерации "Большой Ростов" вследствие концентрации потоков нарадиальных направлениях и перегрузки дорог в узле. Поскольку большоеколичество пересечений магистральных дорог со значительными объемамидвижения выполнено в одном уровне, что приводит к снижению скоростейдвижения и повышению аварийности. 3. Несоответствие существующего уровня развития улично-дорожнойсети потребностям экономики и населения города Ростова-на-Дону, чтопроявляется в следующем: - в отсутствии магистралей, способных обеспечить реализациютранспортных связей с высокими скоростями движения; - перегруженности транспортными потоками основных магистралейгорода Ростова-на-Дону, работающих на пределе своих пропускныхспособностей, не имея достаточных резервов для развития; - недостаточной развитости объездных магистралей, обеспечивающихобход центра города Ростова-на-Дону и агломерации "Большой Ростов" вцелом, транзитные грузо- и пассажиропотоки на направлении Центр-Югусугубляют условия дорожного движения в виде образования транспортныхзаторов и снижения скоростного режима транспортных средств. 4. Сверхнормативный износ значительной части парка подвижногосостава городского общественного транспорта. 5. Ограничение пропускной способности разводного железнодорожногомоста через реку Дон в городе Ростове-на-Дону для водного ижелезнодорожного сообщений. 6. Недостаточный уровень конкурентоспособности Ростовскогоаэропорта на региональном и международном рынках транспортных услуг. 7. Низкий уровень безопасности транспортной деятельности, впервую очередь, на автомобильном транспорте. 8. Рост экологической нагрузки транспортной системы городаРостова-на-Дону на окружающую среду. Ввиду большой инерционности транспортной системы, связанной свысокой капиталоемкостью, продолжительными сроками строительства иреконструкции транспортных объектов, задачи в области развитиятранспорта должны быть определены не только на ближайшие годы, но и надолгосрочную перспективу. Цель стратегического направления "Ростов-на-Дону - ведущийторговый и транспортно-логистический центр Юга России" -удовлетворение потребности инновационного, социально ориентированногоразвития экономики и населения города Ростова-на-Дону и агломерации"Большой Ростов" в качественных конкурентоспособных транспортныхуслугах. Основные задачи стратегического направления "Ростов-на-Дону -ведущий торговый и транспортно-логистический центр Юга России": - устранение существующих транспортных инфраструктурныхограничений развития экономики и социальной сферы; - создание современной, конкурентоспособной на рынке транспортныхуслуг транспортно-логистической инфраструктуры; - совершенствование системы управления транспортным комплексомгорода Ростова-на-Дону на базе информационных, логистическихтехнологий, развития институциональной инфраструктуры в рамках егоединого транспортного пространства; - повышение комплексной безопасности и снижение экологическойнагрузки функционирования и развития транспортной системы городаРостова-на-Дону; - рост инвестиционной привлекательноститранспортно-логистического комплекса города Ростова-на-Дону. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Развитие транспортной инфраструктуры агломерации "БольшойРостов": 1.1. Транспортное обеспечение комплексного развития левобережнойзоны города Ростова-на-Дону, включая планируемое создание портовогокомплекса, административного, делового, спортивно-рекреационного,торгово-развлекательных центров, а также подготовку к проведениюматчей Чемпионата мира по футболу 2018 года на базе построенногостадиона на 45 тыс. мест, которое предусматривает: - создание мультимодального транспортного узла "Ростовскийуниверсальный порт" (с пропускной способностью 16 млн. тонн грузов вгод); - развитие 4-го грузового района ОАО "Ростовский порт" в промзоне"Заречная" на левом берегу реки Дон; - развитие железнодорожной станции "Заречная" и строительствоприпортовой станции "Казачка"; - строительство железнодорожной станции в районе проектируемогостадиона в левобережной зоне города Ростова-на-Дону; - строительство двух рокадных дорог левобережной промышленнойзоны. 1.2. Строительство нового грузопассажирского аэропортовогокомплекса - хаба "Южный" (с пропускной способностью 8 млн. пассажирови 70 тыс. тонн грузов в год). 1.3. Реконструкция разводного железнодорожного моста через рекуДон (с увеличением времени его разводки до 3 часов). 1.4. Перенос главного и пригородного автовокзалов на восточный изападный обходы города Ростова-на-Дону. 1.5. Создание сети перехватывающих комплексов (на автодорожныхвъездах в город Ростов-на-Дону) с обустройством территории для подходагородского и пригородного транспорта, стоянки такси, парковки,размещения диспетчерских и бытовых служб, а также строительствомногоуровневых парковок. 1.6. Создание терминально-логистических комплексов в местахрасположения основных транспортных узлов (аэропорт, железнодорожныестанции, речные порты). 1.7. Создание интермодального транспортно-логистического центра(в левобережной зоне города Ростова-на-Дону). 2. Развитие внутригородской транспортной системы (базовыенаправления) : 2.1. Создание комплексной системы скоростного внеуличноготранспорта, скоординированного с развитием существующей сетигородского пассажирского транспорта, на базе: - строительства Ростовского метрополитена, предусматривающегоформирование трех диаметральных направлений: "запад-северо-восток","север-юг", "северо-запад-восток" и одной полукольцевой (широтной)линии, проходящей через периферийные районы города Ростова-на-Дону.Общая протяженность линии метро - 77, 3 км., количество станций - 40; - создания системы скоростного трамвая; - модернизации железнодорожных коммуникаций в городском ипригородно-городском сообщениях; - создания системы транспортно-пересадочных узлов. 2.2. Строительство северного и южного обходов городаРостова-на-Дону, обеспечивающих соединение автомагистралей М-23 и М-4с городской дорожной сетью и терминально-логистическими комплексами. 2.3. Строительство Темерницкого и Кизитериновского диаметров смостовым переходом через реку Дон в районе 49-й линии в направленииБатайской развязки. 2.4. Создание интеллектуальной транспортной системы городаРостова-на-Дону и агломерации "Большой Ростов". Развитие логистической инфраструктуры. Город Ростов-на-Дону обладает наиболее развитым логистическимпотенциалом на Юге России, располагая качественными складскимиобъектами. Общий объем предложения складской недвижимости в городеРостове-на-Дону достиг уровня 500 тыс. кв. м., что составляет 32% отобщего объема рынка региона. Общая площадь складов классов "А" и "В" вгороде Ростове-на-Дону превышает 150 тыс. кв. м. Наибольшаяконцентрация терминалов наблюдается вдоль автомобильной трассы М-4"ДОН" в пределах 100 км зоны города Ростова-на-Дону. В городе Ростове-на-Дону функционирует около 20 крупныхоператоров оптового рынка, оказывающих полный комплекс логистическихуслуг. Наиболее крупные из них: Северо-Кавказское логистическоепредприятие (складская площадь 22 тыс. кв. м), компания "КМ-Логистик"(10 тыс. кв. м), Южная логистическая компания (8 тыс. кв. м). Около 30транспортно-логистических компаний формируют спрос на склады высокогоуровня качества. Город Ростов-на-Дону входит в десятку городовРоссийской Федерации с наиболее развитым складским хозяйством. С 2011 года прослеживается рост заинтересованности предприятий иорганизаций города Ростова-на-Дону в исследовании развития рынкаскладской недвижимости, мониторинге земельных участков длястроительства логистических комплексов разного уровня. В 2012 годукомпанией Raven Russia начата реализация проекта строительства второйочереди логопарка "Дон" площадью 30 тыс. кв. м (класс "А"). Прогнозные факторы развития логистического комплекса городаРостова-на-Дону: - в долгосрочной перспективе транспортно-логистический комплексгорода Ростова-на-Дону способен испытывать значительную нестабильностьв силу колебаний мировой рыночной конъюнктуры; - логистические структуры города Ростова-на-Дону и агломерации"Большой Ростов" будут испытывать существенную конкуренцию как состороны аналогичных центров в своем регионе (в случае отсутствияобщерегиональной стратегии развития таких мощностей), так и со сторонымощностей сопредельных регионов Южного федерального округа иСеверо-кавказского федерального округа; - потенциальное вхождение Украины в Таможенный союз инивелирование роли границы способно снизить важность транзитногоположения города Ростова-на-Дону; - расширение рынка логистических услуг может иметь следствиемвытеснение с рынка Юга России ростовских операторов; - конкурентные позиции логистических компаний городаРостова-на-Дону и агломерации "Большой Ростов" будут зависеть отуровня освоения новых технологий; - присутствует риск, выражающийся в отсутствии комплексногоподхода к развитию крупных проектов транспортной инфраструктуры,увязки их с межрегиональными и межотраслевыми проектами; - на развитие логистического комплекса города Ростова-на-Донубудет влиять развитие системы размещения и инфраструктуры таможенныхорганов. Проблемные вопросы развития логистической инфраструктуры. Анализ размещения и номенклатуры товарно-материальных потоковтерминально-складской сети на территории города Ростова-на-Дону иРостоской области указывает на стихийный характер размещения иразвития товароперерабатывающих предприятий без учета актуальногосостояния и перспектив развития хозяйственного комплекса, размещениянаселения и планов развития дорожной сети. Использование неконкурентоспособных транспортно-логистическихтехнологий сочетается с необеспеченностью перегрузочных мощностейобслуживающей инфраструктурой (припортовыми станциями, накопительнымитерминалами, авто- и железнодорожными подъездами, современнымилогистическими центрами). Фактически не сложилось комплексной инфраструктуры обслуживаниягорода Ростова-на-Дону, агломерации "Большой Ростов" имежрегионального обмена в виде высокотехнологичных мультимодальныхтранспортно-логистических комплексов. Целью развития логистического комплекса является повышение егоэффективности и участие в решении задач социально-экономическогоразвития города Ростова-на-Дону. Приоритетными задачами формирования эффективной исбалансированной логистической инфраструктуры города Ростова-на-Дону иагломерации "Большой Ростов" являются: - содействие созданию крупных транспортно-экспедиторскихкомпаний, специализирующихся на доставке грузов в междугородномсообщении на основе применения терминальных технологий; - обеспечение условий для оптимального взаимодействияавтомобильного транспорта с другими видами транспорта, в том числе наоснове применения контейнерных и контрейлерных технологий; - взаимодействие с сопредельными с городом Ростовом-на-Донумуниципальными образованиями по вопросам развития обеспечивающейинтересы города Ростова-на-Дону и региона системытранспортно-логистических терминалов, в том числе в составемультимодальных распределительных комплексов и автотранспортных узлов,а также в вопросе формирования централизованного автотранспортногообслуживания крупных грузообразующих объектов, в том числе Ростовскоготранспортного узла, портов городов Таганрога, Ростова-на-Дону, Азова иперспективных терминально-логистических комплексов; - участие в создании региональной информационной системы дляобеспечения попутной и обратной загрузки автотранспорта; - оснащение городских транспортных направленийинформационно-коммуникационным оборудованием с целью сокращения сроковдоставки грузов и повышения безопасности на автотранспорте; - расширение пространственной сферы логистического обслуживанияРостовским транспортным узлом за счет привлечения грузов при условииразвития современных инновационных систем и технологий обработкигрузов с высоким уровнем качества и пропускной способностью; - формирование системы мониторинга позиций ростовскихлогистических операторов на Юге России, субъектов рынка и места срединих ростовских компаний, мониторинга требований рынка и перспективразвития секторов отрасли для опережающего развития соответствующихуслуг. Городу Ростову-на-Дону в составе существующего Ростовскоготранспортного узла отводится важная роль платформы для размещенияодного из терминальных комплексов федерального уровня для переработкиэкспортных и транзитных грузов и перераспределения грузопотоков междупортами Азовского, Черного и Каспийского морей с учетом существующейтранспортной инфраструктуры и перспективы ее развития. Размещениетранспортно-терминальных комплексов регионального уровня в рамкахагломерации "Большой Ростов" предусматривается также в районе городовАзова и Таганрога. Терминальные комплексы муниципального уровня могутрасполагаться в непосредственной близости от конечного потребителя ипредназначены для обслуживания предприятий торговли и населения. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: - содействие формированию развитой отраслитранспортно-экспедиторских компаний на базе ростовских предприятийотрасли; - содействие внедрению в отрасль современных технологий, включаяконтейнерные и контрейлерные технологии; - содействие выработке и принятию на межмуниципальном уровнерешений о развитии системы транспортно-логистических терминалов, вкомплексе отвечающих потребностям городов и районов юго-западаРостовской области; - содействие созданию муниципальной информационной системы дляобеспечения попутной и обратной загрузки автотранспорта; - разработка и проведение совместно с крупнейшими представителямиотрасли кампании по расширению территориальной сферы логистическогообслуживания Ростовским транспортным узлом за счет привлечения грузовиз других регионов. 3.2.4. Стратегическое направление - "Ростов-на-Дону - межрегиональный финансово-экономический центр". Город Ростов-на-Дону является одним из ведущих на Юге Россиицентров оказания финансово-экономических услуг. Банковский сектор города Ростова-на-Дону и Ростовской областизанимает лидирующее положение в Южном федеральном округе по количествудействующих кредитных организаций и филиалов. В 2011 году натерритории города Ростова-на-Дону действовало 16 кредитныхорганизаций, около ста филиалов кредитных организаций других регионов. Наиболее крупными нерегиональными кредитными организациямиявляются ОАО "Юго-Западный Банк Сбербанка РФ", Банк ВТБ 24 (ЗАО), ОАО"Газпромбанк", ОАО "Россельхозбанк", региональными - ОАО КБ Банк"Центр Инвест", ООО КБ "Донинвест", которые входят в десятку лидероврегиональных банков Юга России. По итогам 2011 года по оценочным данным совокупные активы/пассивы(очищенные от внутрибанковских операций) кредитных организаций городаРостова-на-Дону увеличились на 12,9% и составили более 80 млрд.рублей. Общая сумма собственных средств (капитала) кредитныхорганизаций увеличилась на 11,6%. Совокупный финансовый результат кредитных организаций (доналогообложения налогом на прибыль) за 2011 год составил более 1,5млрд. рублей прибыли, что превышает в 2,8 раза совокупную прибыль,полученную кредитными организациями в 2010 году. По итогам 2011 годавсе кредитные организации города Ростова-на-Дону прибыльные.Совокупная прибыль кредитных организаций после уплаты налогов(неиспользованная прибыль) составила более 1,2 млрд. рублей. Основным источником формирования ресурсной базы кредитныхорганизаций города Ростова-на-Дону являются вклады физических лиц,которые составили в 2011 году 55,5% привлеченных средств. Средства на расчетных и текущих счетах предприятий в кредитныхорганизациях города Ростова-на-Дону по итогам 2011 года увеличились на5,5% и составили более 15,6 млрд. рублей. Депозиты юридических лицувеличились на 14,8%, составив более 2,6 млрд. рублей. Основным направлением размещения кредитными организациямиресурсов в 2011 году являются кредитные вложения (более 75%активов/нетто). Совокупный объем задолженности по предоставленным кредитам ипрочим ссудам за 2011 год увеличился на 27,9%, в том числе:задолженность по кредитам, предоставленным нефинансовым предприятиям ииндивидуальным предпринимателям, увеличилась на 29,4%; задолженностьпо кредитам, предоставленным населению, увеличилась на 46,6%.Просроченная задолженность по кредитам, депозитам и прочим размещеннымсредствам увеличилась на 2,7%, при этом удельный вес просроченнойзадолженности в общей сумме кредитов, депозитов и прочих размещенныхсредств уменьшился с 4,2% за 2010 год до 3,4% за 2011 год. На рынке страховых услуг города Ростова-на-Дону в 2011 годуработали 11 региональных страховых организаций, прошедшихлицензирование и осуществляющих страховые операции. На конец 2011 годачисло филиалов страховых компаний составило 123 единицы. В 2011 году сальдированный финансовый результат страховыхорганизаций составил 11318,0 тыс. рублей прибыли против 25410,0 тыс.рублей прибыли в 2010 году. В 2011 году страховыми организациями было заключено 8,9 млн.договоров, что на 8% меньше, чем в 2010 году, при этом количестводоговоров по добровольному страхованию уменьшилось на 8,8%, а пообязательному страхованию, напротив, увеличилось на 19,3%. В среднемна одну страховую организацию приходилось 807,0 тыс. заключенныхдоговоров страхования. Сумма поступлений страховых взносов (в текущих ценах) в 2011 годуповысилась по сравнению с 2010 годом на 12,8% и составила 10199,8 млн.рублей. Развитие финансовой сферы на территории города Ростова-на-Донукорреспондирует с его диверсифированным динамичным хозяйственнымкомплексом, способным генерировать и аккумулировать денежные потоки,предъявлять стабильный спрос на продукты и услуги финансовыхинститутов. В 2011 году в городе Ростове-на-Дону действовало 45908субъектов экономики. Оборот организаций города Ростова-на-Дону за2008-2011 годы вырос более чем на треть, основная доля в немприходится на торговую сферу (40% оборота) и обрабатывающиепроизводства (27%). Финансовые результаты деятельности субъектовэкономики улучшаются, начиная с 2009 года. По итогам 2011 годасальдированный финансовый результат крупных и средних организацийсоставил 22970,1 млн. рублей прибыли против 13218,5 млн. рублей в 2010году. Стратегические перспективы развития экономики городаРостова-на-Дону связаны с углублением его финансовой специализации иориентацией на формирование в городе Ростове-на-Дону межрегиональногофинансового центра на базе кредитно-финансовой системы Южногофедерального округа. Цель стратегического направления "Ростов-на-Дону -межрегиональный финансово-экономический центр" - создание необходимыхинституциональных, ресурсных, инфраструктурных и иных условий дляпревращения города Ростова-на-Дону в финансово-экономический центрмежрегионального значения в целях обеспечения устойчивого ростаэкономики города Ростова-на-Дону на инновационной основе, повышенияуровня и качества жизни населения. Основные задачи стратегического направления "Ростов-на-Дону -межрегиональный финансово-экономический центр": - формирование благоприятных условий для развития финансовойспециализации города Ростова-на-Дону, обеспечение финансовойустойчивости важнейших сегментов и субъектов экономики; - достижение глобальной конкурентоспособности размещенных натерритории города Ростова-на-Дону финансовых институтов, реализацияего потенциала по привлечению и развитию высокотехнологиных финансовыхпродуктов; - укрупнение и повышение устойчивости местных финансовых структур(банков, страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов); - развитие системообразующих и межрегиональных банков,генерирующих инвестиционные потоки на базе развитой инновационноориентированной финансовой инфраструктуры; - увеличение количества финансово-кредитных институтов городаРостова-на-Дону, повышение обеспеченности экономики и населенияфинансовыми и кредитными услугами; - обеспечение бизнес-структур необходимой инженернойинфраструктурой и коммуникациями, территориальная диверсификацияфинансово-экономических объектов в пределах городской среды. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: - содействие увеличению количества финансово-кредитныхинститутов, работающих в городе Ростове-на-Дону; - формирование дифференцированной налоговой, арендной, земельнойполитики для приоритетной поддержки предприятий и отраслей,формирующих перспективное ядро экономики города Ростова-на-Дону; - заключение стратегических соглашений о сотрудничестве междуАдминистрацией города Ростова-на-Дону и крупнейшими финансовымиструктурами России, а также транснациональными финансовымиструктурами, предусматривающими, в частности, территориальнуюрасположенность в пределах города Ростова-на-Дону их филиалов ипредставительств со статусом центров зональной ответственности; - содействие развитию региональных инвестиционных банков; - заключение стратегического соглашения между Администрациейгорода Ростова-на-Дону и Главным управлением Банка России поРостовской области по вопросу развития финансово-кредитных институтовгорода Ростова-на-Дону; - создание Консультационного совета по стратегическим вопросамразвития финансово-экономической специализации города Ростова-на-Дону; - содействие формированию межрегионального центра с филиалами ипредставительствами международных и федеральных финансовых структур,наделенными статусом центров принятия решений, генерирующегофинансовые потоки на базе развитой инновационно ориентированнойфинансовой инфраструктуры; - содействие повышению качества банковских услуг до международныхстандартов, расширению клиентской базы за счет развития дистанционныхмеханизмов, использования интернет-технологий, выстраивания сетевыхструктур кредитования и сбережений населения, включающих банки,небанковские кредитные организации, а также международные финансовыеинституты; - содействие повышению капитализации местных финансово-кредитныхинститутов посредством их слияния, формирование финансово-промышленныхкластеров; - содействие повышению надежности и финансовой устойчивостиместных страховых компаний за счет их объединения и укрупнения,повышению эффективности функционирования системы страхования,расширению перечня предлагаемых услуг; - содействие реализации образовательных программ, направленных наповышение квалификации специалистов финансово-экономической сферы всоответствии с международными требованиями; - размещение на инвестиционных рынках муниципальныхинвестиционных ценных бумаг; - содействие развитию коллективных форм инвестирования; - содействие развитию в городе Ростове-на-Дону венчурных фондов ифондов прямых инвестиций в целях финансирования инновационныхпроектов, организация биржевой торговли ценными бумагами инновационныхи высокотехнологичных компаний; - содействие в приобретении размещенными в городе Ростове-на-Донуфилиалами и представительствами финансовых структур федерального имеждународного уровня статуса межрегиональных центров; - развитие взаимосвязи промышленности с другими базовымисекторами экономики города Ростова-на-Дону; - создание благоприятного финансово-инвестиционного климатагорода Ростова-на-Дону, формирование и развитие бренда городаРостова-на-Дону как финансовой столицы Юга России. 3.2.5. Стратегическое направление - "Развитие и реализация потенциала местной предпринимательской активности" Малое и среднее предпринимательство представляет собойэффективную форму организации производственной и непроизводственнойдеятельности, занимает существенную долю в рыночной структуре,является одним из ее важных элементов. Значимость малого и среднегопредпринимательства в социально-экономическом развитии городаРостова-на-Дону определяется также тем, что оно содействует развитиюконкурентоспособности путем использования ценовых преимуществ,повышения качества, новизны производимой продукции. В 2011 году в городе Ростове-на-Дону действовало 28938 малых имикропредприятий, 47120 индивидуальных предпринимателей и 222 среднихпредприятия. Доля среднесписочной численности работников малых и среднихпредприятий (без внешних совместителей) в среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) всех предприятий и организацийгорода Ростова-на-Дону составляла в 2011 году 32,2%. Самым распространенным основным видом экономической деятельностиу малых предприятий (без учета микропредприятий) является "Оптовая ирозничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,бытовых изделий и предметов личного пользования", где сосредоточено31,4% от общего числа малых предприятий. Предприятия с основным видом деятельности "Добыча полезныхископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство ираспределение электроэнергии, газа и воды" составляют в суммарномвыражении 13% малых предприятий. Операциями с недвижимым имуществом,арендой и предоставлением услуг занимаются 24,9% малых предприятий,строительством - 14,3%. Среднесписочная численность работающих на малых предприятияхгорода Ростова-на-Дону (без микропредприятий) в 2011 году составила73,9 тыс. человек (или 24,1% от среднесписочной численности работниковпо полному кругу предприятий и организаций города Ростова-на-Дону),что превышает уровень 2010 года на 4,5 процента или 3,2 тыс. человек. Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы напредприятиях малого бизнеса (без микропредприятий) за 2011 годсоставил 15814,1 рублей, что на 8,2 процента превышает зарплату наданных предприятиях за 2010 год. На крупных и средних предприятияхгорода Ростова-на-Дону прирост заработной платы за аналогичный периодвыше - 13,6%. В 2011 году оборот малых предприятий города Ростова-на-Дону (безмикропредприятий) составил 195045,4 млн. рублей, превысив на 17,7% вфактических ценах показатели 2010 года по данному кругу организаций.Анализ темпов роста оборота у малых предприятий по сравнению скрупными и средними предприятиями показал, что более динамично поитогам прошедшего года развиваются предприятия крупного бизнеса (умалых предприятий темпы роста ниже, чем у крупных и средних на 1,3%). Малыми предприятиями (без микропредприятий) в 2011 году освоено5745,6 млн. рублей инвестиций или 11,2% от общего объема инвестиций,направленных на развитие экономики города Ростова-на-Дону. Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднегопредпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальнойпрограммы развития малого и среднего предпринимательства составила в2011 году - 11,72%, превысив значение показателя за 2010 год в 5 раз. В городе Ростове-на-Дону сформирована и действует развитаяинфраструктура поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства городского и регионального уровня, включающая всебя агентства поддержки малого и среднего предпринимательства,общественные объединения предпринимателей,информационно-консультационные центры, инновационно-технологическиецентры, потребительские кооперативы, бизнес-инкубаторы. К числу указанных организаций можно отнести: некоммерческоепартнерство "Ростовское региональное агентство поддержкипредпринимательства"; некоммерческое партнерство "Ростовское городскоеагентство поддержки малого и среднего предпринимательства";Торгово-промышленная палата Ростовской области; некоммерческаяассоциация "Совет директоров предприятий города Ростова-на-Дону";Ассоциация малого и среднего бизнеса НА "Совет директоров предприятийгорода Ростова-на-Дону"; Ростовское городское и региональное отделенияобщероссийской общественной организации малого и среднегопредпринимательства "ОПОРА РОССИИ"; Ростовское региональное отделениеобщероссийской общественной организации "Деловая Россия";сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив"Перспектива" и другие. Ежегодно данными организациями оказывается свыше 10 тысячконсультаций по вопросам бухучета, налогообложения, оформлениюучредительных документов для регистрации предприятий,финансово-кредитной поддержки, правового регулированияпредпринимательской деятельности, поиска партнеров, рынков сбыта идругих. Для оказания информационной поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства во взаимодействии с вышеуказанными организациямина территории города Ростова-на-Дону ежегодно проводится более 60тематических семинаров по вопросам налогообложения, кредитования,бухгалтерского учета, государственной поддержки малого и среднегобизнеса, вопросам землепользования и других. В целях развития повышения общественной значимостипредпринимательской деятельности, выявления и поощрения лучшихруководителей малых и средних предприятий и индивидуальныхпредпринимателей города Ростова-на-Дону, добившихся значительныхуспехов в своей деятельности, Администрацией города Ростова-на-Дону с2006 года ежегодно проводится городской конкурс "Лучшийпредприниматель города Ростова-на-Дону". Для упрощения доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства к услугам в сфере имущественно-земельныхотношений, в целях сокращения их затрат на прохождениеадминистративно-разрешительных процедур в городе Ростове-на-Донудействует многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу "Одно окно". В рамках содействия развитию экономического потенциала городаРостова-на-Дону, привлечения инвестиций в его экономику, развитиямалого и среднего бизнеса, укрепления межрегиональных и международныхторгово-экономических связей при информационной и организационнойподдержке Администрации города Ростова-на-Дону на территории городаРостова-на-Дону ежегодно проводятся свыше 50 выставочно-ярмарочныхмероприятий, наиболее значимые из которых: "ИнтерАгроМаш","Электропромэкспо", "МетМаш. Станкоинструмент", "Лучшие товары Дона","Ростов гостеприимный", "ЮгЭкспоМебель. Деревообработка","Международный бизнес-форум на Дону", "Эсклюзив" и другие. К основным проблемным вопросам развития малого и среднегопредпринимательства относятся: - недостаток собственных финансовых средств, как на стадиистановления, так и на стадии дальнейшего развития; - снижение доступности финансовых ресурсов для развитияпредпринимательской деятельности, в том числе вследствие сложнойпроцедуры получения банковских кредитов и высоких процентов за кредит,неразвитости иных механизмов финансово-кредитной поддержки; - недостаточный уровень информированности по вопросам становленияи развития бизнеса, квалификации субъектов малого предпринимательствав вопросах ведения бизнеса, правовой защиты своих интересов; - ограниченные возможности по продвижению собственной продукции(работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки. Цель стратегического направления "Развитие и реализацияпотенциала местной предпринимательской активности" - создание условийдля реализации потенциала местной предпринимательской активности винтересах социально-экономического развития города Ростова-на-Дону. Основные задачи стратегического направления "Развитие иреализация потенциала местной предпринимательской активности": - увеличение числа субъектов малого и среднегопредпринимательства на территории города Ростова-на-Дону; - повышение инвестиционной и инновационной активности малого исреднего предпринимательства; - увеличение налоговых поступлений по результатамфинансово-хозяйственной деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства в бюджеты всех уровней; - повышение роли малого и среднего предпринимательства всоциально-экономическом развитии города Ростова-на-Дону, в том числе вчасти содействия улучшению условий и качества жизни населения(повышение уровня заработной платы, создание новых рабочих мест идругое); - обеспечение взаимодействия городского бизнес-сообщества иорганов местного самоуправления; - содействие развитию молодежного предпринимательства. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: - мониторинг развития малого и среднего предпринимательства; - предоставление субсидий в приоритетных сферах деятельности дляорганизации и развития предпринимательской деятельности; - содействие развитию инфраструктуры поддержкипредпринимательства и объединений предпринимателей, в том числеассоциаций предпринимателей, бизнес-инкубаторов,информационно-консультационных и инновационно-технологических центров,потребительских кооперативов; - взаимодействие с субъектами, образующими инфраструктурыподдержки предпринимательства в целях повышения эффективностисовместной деятельности по развитию предпринимательства; - развитие системы финансирования предпринимательскойдеятельности, включая микрофинансирование малого и среднегопредпринимательства; - содействие развитию информационно-консультационной средыподдержки предпринимательства, в том числе по вопросамналогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты,развития предприятия бизнес-планирования; - содействие инвестиционной и инновационной активности субъектовмалого и среднего предпринимательства; - содействие развитию молодежного предпринимательства,трудоустройству молодежи в сфере малого и среднегопредпринимательства; - развитие информационного обеспечения деятельности субъектовмалого и среднего предпринимательства, в том числе посредствомпроведения конференций, форумов, "круглых столов", семинаров,тренингов, конкурсов и другое; - содействие участию субъектов малого и среднегопредпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях городского,регионального, федерального и международного уровня; - устранение нормативно-правовых, административных иорганизационных барьеров, препятствующих эффективному развитию ифункционированию предпринимательства. 3.3. Стратегическая цель - "Сбалансированная и эффективная пространственная организация города Ростова-на-Дону" 3.3.1. Стратегическое направление - "Пространственная организация города Ростова-на-Дону - новые возможности социально-экономического развития" Среди российских городов-миллионников у города Ростова-на-Донунаивысший (после Москвы, Санкт-Петербурга и Нижнего Новгорода)показатель плотности населения, что наряду сархитектурно-планировочными, институциональными и иными факторамиусиливает возрастающий дефицит территориальных ресурсовсоциально-экономического роста. Все более негативное влияние накачество жизни населения и перспективы хозяйственного развития городаРостова-на-Дону также оказывает гипертрофированная моноцентричностьего пространственной организации. Проблемы развития городаРостова-на-Дону связаны и с недостаточными масштабами и темпамимодернизации архитектурнопланировочного облика города Ростова-на-Дону,в первую очередь кварталов старой застройки. Ключевыми тенденциями современной пространственной организациигорода Ростова-на-Дону являются: - возрождение центра города Ростова-на-Дону как его историческогоядра, переориентация в пользу центра инвестиций в жилье и деловуюнедвижимость; - дальнейшее расширение и "уплотнение" малоэтажной индивидуальнойжилой застройки как непосредственно на территории городаРостова-на-Дону, так и за его пределами; - новая функционализация части городских территорий вследствиеперепрофилирования, ликвидации и переноса на периферию городаРостова-на-Дону и за его пределы производственных предприятий; - усиливающаяся фрагментарность города Ростова-на-Дону, как вархитектурно-планировочном, так и социально-экономическом отношении всоответствии с уровнем доходов и имущественными потребностяминаселения. Основным целевым вектором пространственной организации городаРостова-на-Дону является повышение эффективности использованиятерриториальных ресурсов, качественная модернизация среды проживаниягорожан на основе пропорционального и сбалансированного развития всехгородских районов, дальнейшего формированияфункционально-пространственного каркаса, узлов концентрации объектовделового, административного, торгового и культурно-бытовогоназначения, совершенствования архитектурного облика городаРостова-на-Дону, сохранения исторических и природных памятников. Реконструируя и развивая исторически сложившеесяархитектурно-планировочное и социально-экономическое "ядро" городаРостова-на-Дону, следует последовательно трансформировать егомоноцентрическую пространственную организацию в полицентрическую,"приближающую" современные объекты торговли, сервиса, культуры,рекреации и спорта, а также места приложения труда к основным массивамселитебных территорий, в том числе и на его периферии, гдепредполагается продолжить освоение новых территорий под многоэтажноежилищное строительство (жилые районы "Левенцовский", "Декоративныекультуры", "140-й военный городок" и другие). Развитие системы относительно самодостаточных (в отношениижилищно-коммунального хозяйства, сервиса, рекреационных и спортивныхзон) городских микрорайонов необходимо сочетать с повышениемсвязанности (функциональной и транспортной) всех компоненттерриториальной организации города Ростова-на-Дону. Тенденцию развитиямногоэтажного строительства необходимо корреспондировать срасширяющейся практикой использования подземных пространств. Комплексное преобразование исторической части городаРостова-на-Дону должно осуществляться с учетом его высокойисторико-культурной и градостроительной ценности. Цель стратегического направления "Пространственная организациягорода Ростова-на-Дону - новые возможности социально-экономическогоразвития" - реализация потенциала социально-экономического развитиягорода Ростова-на-Дону и роста комфортности его среды, за счетсбалансированной, полицентрической, ориентированной на эффективноеиспользование территориальных ресурсов его пространственнойорганизации. Основные задачи стратегического направления "Пространственнаяорганизация города Ростова-на-Дону - новые возможностисоциально-экономического развития": - повышение эффективности использования территориальных ресурсовгорода Ростова-на-Дону в селитебных, хозяйственных ибюджетно-налоговых целях на основе создания соответствующихинституциональных, инвестиционных и архитектурно-градостроительныхусловий; - стимулирование формирования новых "ядер" и узлов концентрациисоциально-экономической активности, как в пределах историческогоцентра, так и на периферийных территориях города Ростова-на-Дону; - осуществление реконструкции кварталов, в которых преобладаетаварийное жилье; - повышение плотности застройки хозяйственных территорий иэтажности жилой застройки (в том числе в рамках модернизации ранеезастроенных территорий) в сочетании с увеличением доли территорийсоциально-досугового, рекреационного, спортивно-оздоровительного иприродоохранного назначения; - формирование нового качества архитектурно-планировочной среды,включая развитие торговой, офисной и гостиничной недвижимости высокихстандартов - современных торгово-развлекательных и культурных центров,бизнес-центров, офисных парков, отелей и другое. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: - создание новых "ядер" пространственной организации городаРостова-на-Дону: туристстко-рекреационного (в историческом центре),научно-инновационного (в Западном жилом массиве на базе кампуса Южногофедерального университета), производственно-инновационного(Северо-западная промзона, район Ростсельмаша - Роствертола); - продолжение комплексного освоения районов нового жилищногостроительства, включая застройку района "Левенцовский", микрорайона 6Ав Северном жилом районе города Ростова-на-Дону и других; - осуществление комплексной реконструкции набережной реки Дон,реализации ее рекреационного, спортивно-оздоровительного потенциала; - существенное повышение в функционально-территориальнойорганизации города Ростова-на-Дону значения его левобережья за счетсоздания на его территориях многофункциональных центров досуга,спорта, отдыха, развлечений и торговли (общегородской спортивныйкомплекс с конноспортивным центром и аквапарком в районе "Гребногоканала "Дон", развитие территории Зеленого острова и другое); - создание торгово-развлекательной и туристско-рекреационнойпешеходной зоны в центральной части города Ростова-на-Дону (улицы икварталы, реконструирующие атмосферу города Ростова-на-Дону конца XIX- начала XX веков); - реализация муниципальной программы реконструкции кварталовветхого жилья (13 расчетно-градостроительных районов, охватывающихтерриторию от пр. Сиверса до Театрального спуска, от набережной рекиДон до ул. Текучева); - вывод вредных производств с территории центра городаРостова-на-Дону и использование освобождающихся земельных участков дляжилищного и социально-культурного строительства; - строительство сети подземных парковок на территории городаРостова-на-Дону; - формирование зон неоиндустриализации (Северо-Западной, НовойЗападной и других); - разработка системы мониторинга эффективности использованияземельных участков и формирование механизма их вовлечения в решениезадач социально-экономического развития города Ростова-на-Дону; - разработка концепции развития экологического, рекреационного испортивно-досугового каркаса города Ростова-на-Дону; - разработка муниципальных градостроительных нормативов; - создание и внедрение системы информационного обеспеченияградостроительной деятельности; - составление и утверждение муниципального реестра объектовприродного и культурного наследия; - формирование экологического, рекреационного испортивно-досугового каркаса города Ростова-на-Дону; - формирование общественных зон на территориях малоэтажнойкоттеджной застройки; - реконструкция городских кварталов и микрорайонов застройки1960-70-х годов. 3.3.2. Стратегическое направление - "Агломерация "Большой Ростов" - ресурс интеграции и роста конкурентоспособности экономики города Ростова-на-Дону" Город Ростов-на-Дону исторически формировался во взаимодействии сдругими муниципальными образованиями в рамках единой агломерации. В ситуации возросшей территориальной концентрациисоциально-экономической активности, развития транспортно-дорожнойинфраструктуры и интенсивной автомобилизации город Ростов-на-Донусущественно усилил влияние на сопредельные муниципальные образования,которые, при этом, стали более активно опираться насоциально-экономическую динамику развития города Ростова-на-Дону, егопотенциал как основного "полюса роста", финансового центра,аккумулирующего и генерирующего финансовые ресурсы и места приложениятруда на территории Ростовской области. За последнее десятилетие средняя списочная численность работниковпо полному кругу организаций города Ростова-на-Дону возросла на 17,1%,в городе Батайске - на 20,4%, в Аксайском районе - на 41%,Мясниковском районе - на 21,4%, Октябрьском районе - на 15,4%, в товремя как на территориях за пределами агломерации "Большой Ростов"снизилось на 22,4% (в целом по Ростовской области - на 8,8%).Приведенные обстоятельства предопределили рост ориентированного наэкономику города Ростова-на-Дону потока маятниковых мигрантов. По мере нарастания дефицита в городе Ростове-на-Дону свободныхдля застройки земель, прилегающие к нему муниципальные образования,приобретают инициируемые социально-экономическим развитием областногоцентра торгово-сервисные, селитебные и рекреационные функции. В 2011 году благодаря активно прирастающемусоциально-экономическому потенциалу города Ростова-на-Дону насопредельных с ним территориях построено около 85 тыс. кв. м жилья(что эквивалентно 4,5% от общеобластного показателя ввода жилья и 9,5%от объема жилищного строительства в городе Ростове-на-Дону). Около 10% от гипотетически возможного объема розничноготоварооборота города Ростова-на-Дону перемещено в Аксайский район.Одновременно усилилась ориентация жителей городов Таганрог, Батайск иряда других муниципальных образований агломерации "Большой Ростов" наприобретение товаров в городе Ростове-на-Дону. Активизирован и процессперемещения из города Ростова-на-Дону в его пригородные зоныпроизводства, размещаемого, в том числе и в рамках индустриальныхпарков (Новоалександровского и Азовского). Мощным фактором создания в процессе развития городаРостова-на-Дону единого межмуниципального экономического,инфраструктурного пространства выступают интеграционные итрансформационные процессы в сфере высшего профессиональногообразования. В рамках агломерации "Большой Ростов" реализуютсямежмуниципальные инвестиционные проекты в области инженернойинфраструктуры ("Чистый Дон" и "Вода "Ростова") итуристско-рекреационной сфере, включая проект так называемой "Малойподковы" (Таганрог - Танаис - Ростов-на-Дону - Аксай - Новочеркасск -Старочеркасск - Азов, с ориентацией на познавательный, водный,экологический, сельский, этнографический и другие виды туризма),строительство спортивно-развлекательного комплекса "Всплеск" икурортно-спортивного комплекса "Донской" в Аксайском районе и другие. В транспортный узел города Ростова-на-Дону входят функциональносвязанные с ними объекты транспорта Аксайского и Азовского районов(автомобильные и железнодорожные подходы и портовые сооружения,инфраструктура аэропортов и другое), города Батайска (железнодорожнаясортировочная станция). Расширение сферы социально-экономического влияния городаРостова-на-Дону, углубление функциональной и ресурсной сопряженностисоставляющих агломерации "Большой Ростов", формирование в ее пределахединого потребительского рынка, а также рынков труда, недвижимости,наличие общих для города Ростова-на-Дону и сопредельных с ниммуниципальных образований инфраструктурных, архитектурно-планировочныхи социально-экологических проблем - ставят перспективусоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону в зависимостьот использования возможностей и интеграционных эффектов в рамках всейагломерации "Большой Ростов". Приведенные обстоятельства, а также необходимость преодолениябарьеров, препятствующих межмуниципальному развитию, предопределяютнеобходимость институционального, инвестиционного и инфраструктурногообеспечения интенсификации межмуниципального взаимодействия в рамкахформирующегося единого поселенческого и хозяйственного пространства(совместное использование позиционных эффектов, земельных и трудовыхресурсов, развитие инфраструктуры и другое). Цель стратегического направления "Агломерация "Большой Ростов" -ресурс интеграции и роста конкурентоспособности экономики городаРостова-на-Дону" - наращивание и эффективное использование потенциаласоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону в рамкахагломерации "Большой Ростов". Основные задачи стратегического направления "Агломерация "БольшойРостов" - ресурс интеграции и роста конкурентоспособности экономикигорода Ростова-на-Дону": - мониторинг и стратегическое планирование развития агломерации"Большой Ростов" как единого хозяйственного, инфраструктурного ипоселенческого пространства; - создание институциональных условий для преодоления ресурсныхдефицитов социально-экономического развития города Ростова-на-Дону засчет повышения уровня его инфраструктурной и экономическойсопряженности с другими территориями агломерации "Большой Ростов",активизации взаимовыгодных межмуниципальных контактов; - развитие функциональных возможностей города Ростова-на-Дону какцентра Ростовской области и Южного Федерального округа в целом,опережающая модернизация его социально-экономической среды; - формирование и приоритетное развитие внешнего хозяйственного,селитебного и эколого-рекреационного пояса города Ростова-на-Дону какинтегрированного с городом в социально-экономическом,поселенческо-архитектурном и инфраструктурном отношении пространства; - разработка эффективного механизма межмуниципальноговзаимодействия в сфере совместного использования территориальных,трудовых, инвестиционных и иных ресурсов и развития единойинфраструктуры и институтов агломерации "Большой Ростов". Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: - разработка нормативно-правовой базы межмуниципальногосотрудничества муниципальных образований агломерации "Большой Ростов"; - создание совета муниципальных образований, входящих вагломерацию "Большой Ростов" и экспертных комиссий, координирующихиспользование прилегающих к городу Ростову-на-Дону территорий(территориальное планирование; планирование транспортной схемы,размещения полигонов переработки твердых бытовых отходов,рекреационных зон, садоводческих товариществ и другое); - формирование единого межмуниципального перечня земельныхучастков для приоритетного строительства жилья и инфраструктурныхобъектов, а также размещения новых индустриальных площадок; - формирование инвестиционного плана развития агломерации"Большой Ростов"; - формирование механизма бюджетного финансированиямежмуниципальных проектов агломерации "Большой Ростов"; - формирование и продвижение брэнда агломерации "Большой Ростов"как целостной территории опережающего социально-экономическогоразвития; - формирование инфраструктурных условий для развития внешнегоэкономического, селитебного и эколого-рекреационного пояса городаРостова-на-Дону; - разработка концепции создания особо охраняемых природныхтерриторий агломерации "Большой Ростов"; - создание и комплексное обустройство новых микрорайонов -спутников города Ростова-на-Дону с экономическими функциями, а такжеспортивно-рекреационных и экологических зон, в том числе в рамкахмеханизма государственно-частного партнерства; - создание "зеленого пояса" на территории агломерации "БольшойРостов" (включая сеть особо охраняемых природных территорий). 3.3.3. Стратегическое направление - "Развитие внутригородской транспортной системы" Внутригородская транспортная система города Ростова-на-Донуобъединяет предприятия и организации автодорожного комплекса,автомобильного, железнодорожного транспорта, общественногопассажирского транспорта (автобусного, трамвайного, троллейбусного),объекты транспортно-логистической инфраструктуры, системы управленияперевозками и организации дорожного движения. Ключевую роль в инфраструктуре дорожно-транспортного комплексагорода Ростова-на-Дону играет улично-дорожная сеть, обеспечивающая нетолько связность и функционирование территорий, но и их развитие вдолгосрочной перспективе. Существующая протяженность улично-дорожнойсети города Ростова-на-Дону составляет 1368 км. Протяженность дорог сусовершенствованным дорожным покрытием составляет 73% общейпротяженности улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону. Плотность улично-дорожной сети по отношению к освоеннойтерритории города Ростова-на-Дону составляет 7,5 км/кв. км,магистральных улиц - 1,56 км/кв. км. Протяженность улично-дорожнойсети на 1000 жителей составляет 1,28 км. Для обеспечения транспортных коммуникаций между территориямигорода Ростова-на-Дону построены 41 мост и 17 путепроводов, в томчисле четыре автодорожных моста через реку Дон (Ворошиловский мост,мост на Западном обходе города Ростова-на-Дону, на востоке городаРостова-на-Дону - Аксайский мост по трассе автодороги "Дон",Темерницкий мост в створе пр. Сиверса). Структура магистралей города Ростова-на-Дону имеет, в основном,прямоугольную систему с включением элементов радиальной системы.Основой планировочного каркаса города Ростова-на-Дону являютсясформированная сеть магистральных улиц общегородского значения, вцелом обеспечивающая транспортные коммуникации между его центром ипериферийными районами. Маршрутная сеть наземного городского пассажирского транспортапредставлена 154 маршрутами, из них: автобусных - 140; троллейбусных -10; трамвайных - 4. Протяженность маршрутной сети городаРостова-на-Дону составляет 3934,4 км.; основную долю (более 93%)составляет маршрутная сеть автобусных сообщений. Средняя расчетная плотность линий городского пассажирскоготранспорта составляет 1,8 км/кв. км застроенной территории, чтонаходится в пределах нормативных значений. Вместе с тем во многихудаленных от центра города Ростова-на-Дону районах плотность сети ниженормативной. Оптимизация маршрутной сети является важнейшим условиемповышения качества пассажирских перевозок. Процессы экономического развития привели к значительному ростууровня автомобилизации в целом по стране и в том числе, в городеРостове-на-Дону, в котором сегодня на 1000 жителей приходится 373автомобиля, и тенденция роста сохраняется. По экспертной оценке городским пассажирским транспортом в 2011году перевезено 323 млн. чел., в том числе автобусами (работающими вобычном режиме) - 228,1 млн. чел. (70,6%), автобусами (работающими врежиме "маршрутное такси") - 67,4 млн. чел. (20,8%), трамваями - 13,7млн. чел. (4,3%), троллейбусами - 13,8 млн. чел. (4,3%). Основную роль в обеспечении пассажироперевозок выполняетавтомобильный транспорт, обеспечивающий более 90% от общего объемаперевозок. Анализ транспортно-эксплуатационных показателей улично-дорожнойсети города Ростова-на-Дону свидетельствует, что ее основныепараметры, а также уровень обустройства не соответствуют существующимразмерам движения, что приводит к снижению скорости и заторам и, какследствие, к высокому уровню аварийности, ухудшению экологическойобстановки в городе Ростове-на-Дону, значительным транспортнымиздержкам. Отсутствие опорного каркаса улично-дорожной сети в видескоростных магистралей непрерывного движения является одним изстратегических ограничений территориально - пространственного развитиягорода Ростова-на-Дону и эффективного транспортного обеспечения. Требуемая протяженность магистральной улично-дорожной сети должнасоставить 337,2 км против 272 км существующей. Дефицит магистралейсоставляет 95,2 км, в том числе магистралей общегородского значения -22,4 км, магистралей районного значения - 72,8 км. Специфика планировочной застройки города Ростова-на-Дону, врамках которой созданы крупные спальные районы с отсутствием массовыхмест приложения труда, определяет мощные транспортные потоки,движущиеся утром с периферийных районов в центральную часть городаРостова-на-Дону, где сформирована основная деловая активность. Ввечерние часы пассажиропотоки меняют вектор движения напротивоположный. Индивидуальный транспорт, прибывающий в центральнуючасть города Ростова-на-Дону, большую часть времени находится внеподвижном состоянии, занижая пропускную способность улично-дорожнойсети более чем на 50%. Часть улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону - в основном вего центральной части, перегружена и не имеет достаточных резервов длядальнейшего развития. Положение усложняется неорганизованнымипарковками и хранением автомобилей в пределах улично-дорожной сети.При размещении объектов нового строительства в большинстве случаевпотребность в машино-местах не обеспечивается. Фонд машино-мест в городе Ростов-на-Дону имеет суммарнуювместимость 140 тыс. машино-мест. Обеспеченность машино-местамисоставляет в среднем по городу Ростову-на-Дону 37% от требуемогоколичества. По районам города Ростова-на-Дону обеспеченность объектамипарковочного пространства неравномерна: наименьшая обеспеченностьмашино-местами отмечается в Кировском районе - 11% от требуемогоколичества, наивысшая - в Железнодорожном районе - 78%. Необеспеченные машино-местами автомобили размещаются на улично-дорожнойсети, во дворах, на элементах городского благоустройства. Сложившаясяситуация отрицательно влияет на экологию города Ростова-на-Дону,снижает уровень безопасности и комфорта городской среды. Требуемое суммарное количество машино-мест для хранения ипаркования легковых автомобилей в объектах парковочного пространствагорода Ростов-на-Дону составляет порядка 380 тыс. единиц. Интенсивность движения на магистральных улицах городаРостова-на-Дону (ул. Красноармейская, пр. Ворошиловский, пр.Буденновский, ул. Текучева) весьма высока и колеблется от 25 тыс. до80 тыс. автомобилей в сутки, а в узлах пересечений и примыканий более100 тыс. автомобилей в сутки. При этом темпы развития дорожной сетизначительно отстают от темпов насыщения города Ростова-на-Донутранспортными средствами. Проблемные вопросы развития улично-дорожной сети усугубляютсянеравномерностью расселения жителей относительно мест приложения трудаи сохранением этой тенденции на перспективу - в центральной частигорода Ростова-на-Дону будет размещаться 45% от общего количестважителей, что приведет к росту транспортной подвижности населения врассматриваемой перспективе в 1,2-1,4 раза. При этом объемпассажирских перевозок в городе Ростове-на-Дону с учетом развитияприлегающих к городу Ростову-на-Дону территорий прогнозируется вразмере 380-410 миллионов пассажиров в год, средневзвешенноерасстояние "жилье - центр города" возрастет с 7 до 7,4 км. Магистралями, исчерпавшими запас пропускной способности, являютсяпроспекты Стачки, Ворошиловский, Буденновский, Театральный; улицыСтаниславского, Социалистическая, Красноармейская, Менжинского,Нансена, Троллейбусная и другие. Средняя скорость сообщения на маршрутах автобуса и троллейбусасоставляет в среднем 15-17 км/час, так как подвижной состав городскогопассажирского транспорта движется в общем потоке по перегруженнойулично-дорожной сети. Расчетные затраты времени на поездку по городумаршрутами городского пассажирского транспорта в часы "пик" с учетомперегрузки и задержек на улично-дорожной сети на отдельныхнаправлениях, в основном в периферийной части города Ростова-на-Дону,достигают 55 минут. Наземный городской пассажирский транспорт поданным направлениям работает на пределе провозной способности,пассажиропотоки достигают 6-13 тыс. пассажиров в час. Общие затратывремени на поездку достигают 55 мин. при нормативных 35 мин. Из-засверхнормативных размеров движения на указанных маршрутах сложилисьсерьезные проблемы, связанные с недостаточностью пропускнойспособностью остановочных пунктов наземного транспорта дляобслуживания подвижного состава и организации посадки-высадкипассажиров, особенно в центральной части города Ростова-на-Дону. Имеющиеся провозные способности электротранспорта используютсянедостаточно эффективно, удельный объем перевозок, приходящийся наодин троллейбус и трамвай, постоянно снижается. Нагрузка на 1троллейбус и на 1 трамвай за последнее десятилетие сократилась в 1,7раза (с 0,25 млн. чел. в год до 0,15 и с 0,42 млн. чел. до 0,25,соответственно). Основной причиной сокращения использованияэлектротранспорта при поездках являются низкая скорость сообщения,недостаточная маневренность по сравнению с автотранспортом, небольшоеколичество маршрутов и протяженности маршрутной сети. Одной из основных проблем обеспечения высокого качестватранспортного обслуживания населения является изношенность подвижногосостава, требующая замены и обусловливающая высокие затраты на егоэксплуатацию, поломки на линиях, низкий уровень комфорта дляпассажиров и более высокие внешние издержки в виде выбросовотработавших газов и шума. Доля автобусов (включая автобусы,работающие в режиме "маршрутного такси") со сроком эксплуатации свыше13 лет, составляет почти 20%. В силу вышеуказанных причин сохраняется тенденция ростааварийности на улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону (в 2011году число дорожно-транспортных происшествий возросло на 4,5%). К числу основных проблем функционирования и развитиявнутригородской транспортной системы, следует отнести: 1. Недостаточный уровень развития и структурированностиулично-дорожной сети, в том числе дефицит магистралей со скоростнымрежимом движения и улиц местного значения; невысокая транспортная ипешеходная связность отдельных территорий, особенно в зонах,разобщенных водными преградами и линиями железных дорог;несоответствие ширины проезжих частей основных направлений потребностии нормативам. 2. Нерешенные проблемы в части организации дорожного движения, втом числе в транспортных узлах, включая кольцевые развязки; паркованиена проезжих частях; необходимость ремонта дорожных покрытий. 3. Дефициты в развитии транспортной инфраструктуры обусловливаютнеудовлетворительное качество дорожно-транспортных условий. На пределепропускной способности или в условиях перегрузки функционируетзначительная часть узлов и перегонов магистральных направлений,обеспечивающих основные транспортные и пассажирские связи городаРостова-на-Дону. На улично-дорожной сети реализуются небольшиескорости движения, возникают заторы, движение в пиковые периодыосуществляется с большими задержками. 4. Дефициты развития транспортно-дорожной инфраструктуры являютсяодной из основных причин низкого уровня безопасности дорожногодвижения, возникновения дорожно-транспортных происшествий, повышенияэкологической нагрузки транспорта на окружающую среду. С учетом прогнозируемых на период до 2025 года тенденций развитиярегионального рынка развития транспортных услуг и перспективныхбазовых параметров деятельности транспортного комплекса (развернутаяхарактеристика стратегического направления "Ростов-на-Дону - ведущийторговый и транспортно-логистический центр Юга России" представлена впункте 3.2.3. раздела 3.2. части 3) прогнозные ориентиры развитиявнутригородской транспортной системы в рассматриваемой перспективехарактеризуются следующими параметрами: - средневзвешенное расстояние на направлении "жилье-центр города"увеличится с 7 до 7,4 км (на 5,7%); - дальность поездки пассажиров на городском общественномтранспорте возрастет: на индивидуальном, легковом транспорте с 8,5 до10 км (на 17,6%), на общественном транспорте с 5,3 до 6,5 км (на22,6%); - транспортная подвижность населения города Ростова-на-Донуувеличится в 1,3 раза; - средние затраты времени на передвижение должны быть обеспеченыв нормативный срок - 35 мин. Цель стратегического направления "Развитие внутригородскойтранспортной системы" - формирование целостной, сбалансированной иэффективной коммуникационной городской среды, удовлетворяющей растущийспрос населения и экономики на перевозки при минимальных затратахвремени и показателях, обеспечивающих рост качества жизни. Основные задачи стратегического направления "Развитиевнутригородской транспортной системы": - комплексное сбалансированное развитие городского пассажирскоготранспорта с сохранением приоритетов развития массовых видовпассажирского транспорта, обеспечивающих высокую пропускнуюспособность и реализацию скоростных наземных транспортных связей; - обеспечение эффективного взаимодействия систем городского,пригородного и внешнего транспорта, общественного и индивидуальноготранспорта; - формирование сбалансированной улично-дорожной сети городаРостова-на-Дону с учетом направлений и скоростей движения, расселениянаселения, размещения мест приложения труда; - развитие внутригородских скоростных магистралей и объектовтранспортной инфраструктуры для обеспечения мобильности перемещениянаселения; - опережающее развитие внутригородской транспортнойинфраструктуры в новых районах расселения жителей; - обеспечение комфортной доступности всех территорий городаРостова-на-Дону, улучшение качественных показателей обслуживанияпассажиров - сокращение затрат времени населения на поездку по городуРостову-на-Дону и снижение наполнения салонов подвижного состава; - использование преимуществ различных видов транспорта дляразвития городского пассажирского транспорта, технологий организации иуправления движением с обеспечением соответствующего уровнябезопасности движения; - обязательное проведение транспортной экспертизыфункционально-планировочной организации города Ростова-на-Дону иреализации отдельных проектов развития инфраструктуры. Основные направления развития транспортной системы городаРостова-на-Дону: - реализация мероприятий, обеспечивающих интеграцию различныхвидов транспорта в единую транспортную систему международного,регионального и общегородского уровней с учетом согласования развитиятранспортных систем города Ростова-на-Дону и Ростовской области; - приоритетное развитие скоростных видов сообщения, как в системепассажирского транспорта, так и в системе улично-дорожной сети,первоочередное развитие скоростных транспортных коммуникаций понаправлениям: "север - центр - юг" и "запад - центр - восток"; - оптимизация маршрутной сети городского пассажирскоготранспорта; - создание системы скоростного внеуличного транспорта, как основытранспортной системы города Ростова-на-Дону, включая строительствометрополитена; - развитие велотранспорта с созданием маршрутов движения; - развитие улично-дорожной сети и внутригородского транспорта врамках создания интеллектуальной транспортной системы городаРостова-на-Дону, включающей комплексное информационное сопровождениеперевозочного процесса, оперативный мониторинг и ситуационноеуправление дорожным движением; - оптимизация схемы размещения объектов внутригородскойтранспортной системы и магистральных видов транспорта для обеспеченияпоездок населения в пригородном сообщении; - развитие систем обеспечения безопасности дорожного движения инаселения на объектах транспортной инфраструктуры; - снижение негативного воздействия транспорта на окружающуюсреду, достижение экологической безопасности транспорта. Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в томчисле следующих мероприятий: 1. Создание системы внутригородских наземных скоростныхмагистралей на основе развития транспортной инфраструктурыпредусматривает: - формирование радиально-кольцевой системы магистралейскоростного и непрерывного движения, связывающих автодорогифедерального и регионального значения на территории городаРостова-на-Дону (включающей строительство кольцевых дорог: "Малоекольцо", "Большое кольцо", "Внешнее кольцо"); - реализацию радиальных соединений кольцевых дорог состроительством многоуровневых автодорожных развязок для обеспечениянепрерывного движения; - строительство пересадочных пунктов (миниавтостанций) на въездахв город Ростов-на-Дону с высоким пассажирским потоком (Александровка,Левобережная зона, Левенцовка) с организацией остановочных площадокпригородных маршрутов и оптимизацией маршрутной сети городскогопассажирского транспорта; - модернизацию и поэтапную унификацию парка городского подвижногосостава и развитие производственно-технической базы обслуживаниятранспорта; - развитие автоматизированных систем управления перевозками иорганизации дорожного движения. 2. Создание комплексной системы скоростного внеуличноготранспорта, обеспечивающего массовые пассажирские перевозки нанаправлениях преимущественного развития города Ростова-на-Дону и связиего центра и периферийных территорий предусматривает: - строительство Ростовского метрополитена (I линия, направление"запад-восток", первоочередной участок от ул. Малиновского до пл.Карла Маркса, протяженностью 11,2 км.); - строительство 4-х полосного скоростного транспортного тоннеляпротяженностью 2,5 км в направлении Северного жилого массива (спропускной способностью 60 тыс. авт. в сутки); - создание системы скоростного трамвая и ее интеграцию сдействующей трамвайной сетью с учетом ее модернизации и развития; - создание системы транспортно-пересадочных узлов дляобслуживания станций (остановок) скоростного внеуличного транспорта. 3. Развитие внутригородского транспорта предусматривает: - оптимизацию маршрутной сети городского пассажирского транспортас максимальным исключением центральной части города Ростова-на-Донудля обеспечения коммуникаций между жилыми (спальными) районами, чтопозволит снизить нагрузку на улично-дорожную сеть в центре городаРостова-на-Дону; - повышение сбалансированности, количества, типологии ираспределения подвижного состава между сообщениями, маршрутами ирегулярностью движения на маршрутах; - повышение контроля графика движения общественного транспорта,поэтапное внедрение систем интеллектуального сопровождениятранспортных средств для пассажиров и водителей на узловых остановкахс последующим распространением на все остановочные пункты(информационное табло, графики движения по маршруту и другое); - приоритетное развитие электрического городского транспорта,включая восстановление троллейбусных маршрутов на направлениях синтенсивным пассажиропотоком и строительство скоростных трамвайныхмаршрутов для обеспечения коммуникаций между крупными микрорайонамигорода Ростова-на-Дону; - контроль за соблюдением системы организации дорожного движенияс выделенными полосами движения, направленной на увеличение скоростидвижения населения за счет преимуществ городского пассажирскоготранспорта; - формирование и реализация сети парковок автотранспорта врайонах города Ростова-на-Дону с учетом востребованности,строительство малозатратных (муниципальных) перехватывающих парковокна въездах и выездах в город Ростов-на-Дону; - содействие формированию институциональных основ увеличения долиэкологичного и безопасного транспорта в индивидуальном пользованииграждан и в системе городского пассажирского транспорта. Часть 4. Ресурсы реализации Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону Важнейшими элементами базы реализации Стратегии выступаютсобственные доходы бюджета города Ростова-на-Дону, возможностисофинансирования программ его развития со стороны регионального ифедерального бюджетов, частные инвестиции российских и зарубежныхкомпаний, а также инвестиции физических лиц (вкладывающих средствапреимущественно в строительство либо приобретение недвижимости натерритории города Ростова-на-Дону). Целевая модель ресурсного обеспечения реализации Стратегии можетбыть сформирована как результат притока капитальных вложений,технологической модернизации предприятий (что повлечет рост налоговойбазы бюджета города Ростова-на-Дону), создания новых современныхпроизводств, а также, как следствие, улучшения инвестиционногоклимата. Бюджетно-налоговое обеспечение исполнения Стратегии. Налоговое регулирование в целом рассматривается как частьмеханизма регулирования развития экономики. Направления воздействиягосударства и органов местного самоуправления на деятельностьсубъектов налоговых отношений определяются социально-экономическимицелями. Налоговая составляющая ресурсов реализации Стратегии вперспективе будет формироваться под влиянием изменения нормативовотчисления налоговых доходов в бюджет города Ростова-на-Дону,введением новых налогов (например, налога на недвижимость), что можетсущественно трансформировать налоговую базу и обеспеченность городаРостова-на-Дону собственными налоговыми доходами. Бюджет города Ростова-на-Дону на 2012 год характеризуетсяследующими параметрами: - прогнозируемый общий объем доходов бюджета городаРостова-на-Дону в сумме 26 783 028,2 тыс. рублей; - общий объем расходов бюджета города Ростова-на-Дону в сумме 28675 385,2 тыс. рублей; - прогнозируемый дефицит бюджета города Ростова-на-Дону в сумме 1892 357 тыс. рублей. Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению в областнойбюджет в 2012 году составляет 377 931,9 тыс. рублей, на плановыйпериод 2013 и 2014 годов соответственно 690 795 тыс. рублей и 1 045293,5 тыс. рублей. Структура доходов бюджета города Ростова-на-Дону в сравнении споказателями 2008 года претерпела ряд изменений. С 2008 года расширилась доля в доходной части бюджета субвенций,субсидий и иных трансфертов (доля безвозмездных перечисленийувеличилась с 37,9% до 45,9% по итогам 2011 года). По базовому для города Ростова-на-Дону налогу на доходыфизических лиц рост абсолютной суммы налога составил почти 25% - с 4170 882,3 тыс. рублей в 2008 году до 5 046 378,0 тыс. рублей в 2011году. В доходах бюджета города Ростова-на-Дону на 2,7% выросла доляналогов на имущество (абсолютный прирост в 2011 году к 2008 годусоставил 73%). Доля доходов от использования имущества, государственнаясобственность на которые не разграничена, и находящегося вмуниципальной собственности, сократилась в рассматриваемый периодпочти вдвое, а доходы от продажи материальных и нематериальных активов- почти втрое. Таким образом, относительно докризисной ситуации имеет местоснижение роли доходов города Ростова-на-Дону, рост его зависимости отвнешних финансовых потоков и перераспределение налогового потенциала впользу имущественных налогов, несмотря на заметный рост налогов надоходы. В структуре финансовой помощи бюджету города Ростова-на-Донубольшее значение приобретают не дотации (направления расходованиякоторых определяются самим городом Ростовом-на-Дону), а субсидии(долевое участие вышестоящего уровня бюджетной системы в расходах,которые субъект Российской Федерации считает необходимыми). Напряженность ресурсов можно увязать со сложившимся сегоднядисбалансом обязательств, возложенных на город Ростов-на-Дону иобъемом его ресурсного обеспечения. Вместе с тем, произошло и некоторое расширение собственногородской налоговой и неналоговой базы доходов в силу передачи городуРостову-на-Дону части налоговых доходов, так и улучшенияобщеэкономической ситуации, что вылилось в расширение налоговой базыналога на доходы физических лиц. Также в стадии проработки находитсявведение местного налога на недвижимость. Особая роль при формировании расходной части бюджета городаРостова-на-Дону отведена социальной политике в силу традиционнозначительной доли, которую в структуре расходов бюджета городаРостова-на-Дону занимает сфера социальной защиты населения,образования, здравоохранения, а также реализация иных государственныхполномочий. Почти 2/3 расходов бюджета города Ростова-на-Дону приходится надве сферы - жилищно-коммунальное хозяйство и образование (38,7% и24,3% соответственно). Меньшая, однако тоже весьма значительная доля расходовнаправляется на социальную политику - 18,5%. В силу сокращения расходов на здравоохранение и спорт в 2008-2011годы, доля данной статьи составила лишь 7,5%. При этом в абсолютномвыражении также имело место сокращение. К основным тенденциям динамики расходной части бюджета городаРостова-на-Дону в последние годы можно отнести: - сокращение в 4 раза как абсолютного, так и долевого значениярасходов по статье "национальная экономика"; - примерно 1,5-кратный рост расходов на сферужилищно-коммунального хозяйства; - почти двукратное увеличение доли расходов на социальнуюполитику. В 2011 году расширена сфера программно-целевого планирования иисполнения бюджета города Ростова-на-Дону (доля программных расходовдостигает 94,1% в общем объеме расходов бюджета городаРостова-на-Дону). Бюджетные инвестиции на строительство объектовжилищно-коммунального хозяйства в 2011 году составили 4965,3 млн.рублей, в том числе: - бюджетные инвестиции в объекты капитального строительствамуниципальной собственности города Ростова-на-Дону в форме капитальныхвложений в основные средства муниципальных унитарных предприятий 508,5млн. рублей; - на реализацию Регионального инвестиционного проекта "ЧистыйДон" - 1106,6 млн. рублей; - на реализацию Инвестиционного проекта "Комплексная программастроительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведениягорода Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области" в сумме 2947,6млн. рублей. Расходы на строительство образовательных учреждений в 2011 годусоставили 191,2 млн. рублей, строительство объектов культуры - 0,7млн. рублей, строительство учреждений здравоохранения - 90,9 млн.рублей, в том числе на строительство детской поликлиники на 200посещений в смену в первом микрорайоне "Левенцовский" в сумме 83,1млн. рублей. Исполнение бюджета города Ростова-на-Дону по разделу"национальная экономика" за 2011 год составило 897,8 млн. рублей или98,9% к уточненному плану, в том числе на: - реализацию мероприятий целевой программы развития субъектовмалого и среднего предпринимательства в сумме 48,9 млн. рублей, из них14,6 млн. рублей - средства областного бюджета, выделенные из Фондасофинансирования муниципальных программ; - реализацию мероприятий целевой программы развития туристскихресурсов в городе Ростове-на-Дону - 9,6 млн. рублей, их них 4,8 млн.рублей - средства областного бюджета. Для обеспечения расходных полномочий города Ростова-на-Дону,развития его экономики и инфраструктуры необходим ежегодный приростналогового и неналогового потенциала не менее чем на 20%. Решение указанной задачи возможно посредством реализациимероприятий, направленных на увеличение налогового потенциала, в томчисле: - повышения земельного налога посредством увеличения налоговойставки при условии изменения законодательства Российской Федерации; - повышения единого налога на вмененный доход посредствомувеличения коэффициента базовой доходности в зависимости от меставедения и вида предпринимательской деятельности. К основным проблемам бюджетно-налоговой сферы городаРостова-на-Дону можно отнести: - ограниченность предусмотренных федеральным законодательствомдля муниципальных образований инструментов налогового регулирования; - формирование недоимки по налоговым платежам (в городеРостове-на-Дону вместе с тем недоимка сокращается - снижение недоимкик началу 2012 года по сравнению с началом 2011 года составило 378,4млн. рублей, или 56%). Задачи бюджетно-налоговой сферы. Решение задачи организации бюджетного процесса должно создатьусловия для эффективной реализации целей и задач Стратегии. В городеРостове-на-Дону реализуется муниципальная программа повышенияэффективности бюджетных расходов; осуществляются меры по поддержаниюсбалансированности бюджета города Ростова-на-Дону, формированиюустойчивой собственной доходной базы, созданию стимулов по еенаращиванию. Проводится взвешенная долговая политика, направленная наограничение размера муниципального долга и дефицита бюджета городаРостова-на-Дону с учетом требований бюджетного законодательства. В качестве перспективных выступают следующие основные задачи: - привлечение инвестиций, направленных на развитие отраслейэкономики; - стимулирование развития малого и среднего бизнеса как одного изсамых эффективных сегментов экономики; - использование инструмента муниципальных облигаций наряду скоммерческими и бюджетными кредитами; - более полное использование средств, перечисляемых срегионального и федерального уровней бюджетной системы; - развитие применения программно-целевого принципа планированиябюджета; - расширение практики субсидий - финансирования потребностейгорода Ростова-на-Дону с привлечением софинансирования со сторонырегиона и Российской Федерации. Имущественно-земельный комплекс. Законодательство Российской Федерации относит к собственнымдоходам муниципального образования - доходы от использованияимущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы отпродажи имущества; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями; штрафы, компенсации и прочее. В части управления земельно-имущественным комплексом в целомстоит задача обеспечения сохранности, развития и эффективногоиспользования всех объектов муниципальной собственности в интересахгородского сообщества, максимизации поступления денежных средств вбюджет города Ростова-на-Дону от их использования. Анализ динамики доходов муниципального бюджета показал, чтодоходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, как и доходы от продажи материальных и нематериальныхактивов, значительно сократились по сравнению с 2008 годом. Согласно реестра объектов муниципальной собственности городаРостова-на-Дону по состоянию на 01.01.2012 года в реестре числится46925 объектов муниципальной собственности (включая казну), в томчисле: объекты жилищного фонда - 29296 единиц; объекты нежилого фонда- 2906 единиц; объекты инженерной инфраструктуры - 659 единиц;объекты, незавершенные строительством - 36 единиц; движимое имущество- 8274 единицы; земельные участки - 1247 единиц; акции, доли, паи - 29единиц; прочее имущество - 59 единиц; объекты муниципальных унитарныхпредприятий, муниципальных учреждений - 487 единиц. В целом за 2011 год в бюджет города Ростова-на-Дону отиспользования объектов имущественно-земельного комплекса поступило 1562 275,3 тыс. рублей (за 2010 год - 1 427 067,9 тыс. рублей). Ростсоставил 109,5%. Первое место по объему поступлений в доходную часть бюджетагорода Ростова-на-Дону от использования имущественно-земельногокомплекса занимают доходы от сдачи в аренду земельных участков (58,5%от общего объема доходов). Второе место в общих доходах от управления имущественно-земельнымкомплексом занимают доходы от реализации имущества, находящегося всобственности города Ростова-на-Дону (за исключением имуществамуниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальныхунитарных предприятий, в том числе казенных) - в части реализацииосновных средств по указанному имуществу - 411 341,5 тыс. рублей, чтосоставляет 26,3% от общего объема поступлений. На третьем месте по объему поступивших в бюджет городаРостова-на-Дону средств - аренда имущества, находящегося в оперативномуправлении органов управления городских округов и созданных имиучреждений (за исключением имущества муниципальных автономныхучреждений) - 11,1% от общего объема поступлений. Муниципальный нежилой фонд приносит доход в бюджет городаРостова-на-Дону и способствует развитию городской инфраструктуры ипредпринимательства, реализации социальной политики. В 2011 году впервые акционерными обществами, 100% акций которыхпринадлежит городу Ростову-на-Дону, было принято решение рекомендоватьединственному акционеру установить размер выплачиваемых дивидендов науровне не ниже 30% от суммы чистой прибыли. Приведенное обстоятельствопозволило обеспечить в 2011 году существенный прирост доходов в видеприбыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственныхобществ и дивидендов по акциям, принадлежащим городу Ростову-на-Донудо 56075 тыс. рублей (рост по отношению к 2010 году составил 396,3%). Относительно такого сегмента имущества как владение долями акций,следует отметить сравнительно небольшое количество паев городаРостова-на-Дону, а также относительно незначительные суммы дивидендовпо ним получаемым, в связи с чем в ряде случаев возможно принятиерешения о продаже паев. Среднесрочным фактором, сдерживающим рост доходов от арендымуниципальных земель, является влияние экономического кризиса, которыйограничил платежеспособность арендаторов. В целях проведения работы по оказанию муниципальных услуггражданам в сфере имущественно-земельных отношений реализуетсяведомственная целевая программа, в рамках которой созданмногофункциональный центр, оказывающий 46 услуг. В 2012 году начата опытная эксплуатация сегмента межведомственнойинформационной системы, позволяющей использовать для принятия решенийэлектронные документы, привязанные к конкретному земельному участку накарте с уникальным кадастровым номером и характеризующие объекты:земельный участок и находящиеся на нем здания, строения, сооружения ипрочие улучшения, а также оформленные на них права. Проблемы управления имущественно-земельным комплексом. В управлении имущественно-земельным комплексом актуализировалосьряд проблем, которые имеют существенное значение для формированияпотенциала собственных доходов города Ростова-на-Дону. Ключевой проблемой с точки зрения формирования потенциаланеналоговых доходов являются правовые ограничения, как полномочий, таки ресурсов города Ростова-на-Дону. Сегодня большую часть доходовбюджета города Ростова-на-Дону от неналоговых поступлений составляютдоходы от продажи и сдачи в аренду муниципального имущества (около80%). Однако ввиду ограниченности количества объектов, потенциальнопригодных к продаже, данный ресурс нельзя рассматривать какстратегический. Основой данной проблемы является установленное законодательствомРоссийской Федерации ограничение состава и видов использованияимущества, находящегося в собственности города Ростова-на-Дону,влекущее ограничение возможности получения доходов от сдачи имуществав аренду. В городе Ростове-на-Дону имеет место сокращение доходов отсдачи в аренду имущества с 279,7 млн. рублей в 2007 году до 174,2 млн.рублей в 2011 году (на 2012 год, соответствующий план составляет 132,6млн. рублей). Формируется тенденция на постепенное сокращение земельмуниципальной собственности, которые переходят к арендаторам либособственникам многоквартирных домов и перестают служить источникомарендных платежей, становятся предметом налогообложения. Происходитзначительное сокращение объектов, которые могут быть сданы городомРостовом-на-Дону в аренду. Актуальными проблемами управления земельно-имущественнымкомплексом города Ростова-на-Дону являются отсутствие эффективныхмеханизмов взыскания задолженностей по арендной плате, а такженеурегулированность процедур учета интересов застройщиков и городаРостова-на-Дону в случае расторжения договора аренды при наличии наземельном участке незавершенных строительством объектов. Стратегической долгосрочной задачей в данной сфере можетвыступать инициирование трансформации законодательного подхода копределению доходной базы города Ростова-на-Дону. В переченьисточников доходов бюджета города Ростова-на-Дону может быть включеноимущество, предназначенное для сдачи в аренду. Возможна работа посозданию правовых основ развития сектора доходных домов. Задачи по организации управления земельно-имущественнымкомплексом: - расширение и актуализация базы данных объектов, которыепредоставляются городом Ростовом-на-Дону в аренду (учитывающей оценкусостояния объектов, состояние договоров и своевременность платежей); - мониторинг относительного уровня ставок аренды в городеРостове-на-Дону и сопредельных городах для сохранения арендныхплатежей на привлекательном для бизнеса и оптимальном с точки зрениянаполнения бюджета уровне; - развитие единой муниципальной геоинформационной системыобъектов муниципальной собственности; - полное вовлечение земли в оборот и создание необходимых условийдля реализации инвестиционного потенциала земель; - экономическое стимулирование рационального использованияземельных ресурсов; - муниципальный контроль за использованием земель. Настоятельная потребность в формировании инструментов развитиясобственной доходной базы обусловлена тем, что она в меньшей степени,чем налоги, зависела бы от экономических, политических и социальныхфакторов, придавая большую устойчивость реализуемой городомРостовом-на-Дону Стратегии. Инвестиционные ресурсы. Инвестиции как ресурс реализации целей и задач стратегическогопланирования, характеризуются в городе Ростове-на-Дону весьмазначительным объемом (в 2011 году - 40776 млн. рублей по крупным исредним предприятиям). Анализ видовой структуры инвестиций в основной капитал по крупными средним предприятиям показал, что основная их часть направлена наприобретение машин и оборудования. За 2011 год на эти цели затрачено14781,6 млн. рублей, или 36,3% от общего объема инвестиций, 32% объемаинвестиций направлено на строительство зданий и сооружений и 12,4% - вжилищное строительство. При этом следует отметить значительный (в 1,8раза) рост инвестиций в жилищное строительство по сравнению с 2010годом. Основным источником финансирования инвестиционной деятельности вгороде Ростове-на-Дону в 2011 году по крупным и средним предприятиям иорганизациям являются привлеченные средства, которые составили 27427,9млн. рублей, или 67,3% от общего объема инвестиций. Собственныесредства организаций составили 13348,1 млн. рублей, или 32,7% отобщего объема инвестиций. В отчетном периоде организациями города Ростова-на-Дону освоено13440 млн. рублей бюджетных средств, или 33% от общего объемаинвестиций. Из них средства федерального бюджета составили 9322 млн.рублей, или 69,4% общего объема бюджетных средств, средства бюджетаРостовской области - 2585,1 млн. рублей (19,2%), средства бюджетагорода Ростова-на-Дону - 1532,9 млн. рублей (11,4%). Наибольшие темпы роста инвестиций по крупным и среднимпредприятиям и организациям к предыдущему году в сопоставимых ценах за2011 год наблюдаются по разделам "Производство одежды" (169%),"Химическое производство" (119,4%), "Производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды" (156,1%). Объем инвестиций в виде финансовых вложений по итогам 2011 годаувеличился по сравнению с предыдущим годом и составил 83,6 млрд.рублей, причем наблюдался рост краткосрочных финансовых вложений изаймов, составивших более 62,4 млрд. рублей, что говорит о сохраненииосторожной позиции инвесторов при вложении инвестиций в проекты городаРостова-на-Дону. На протяжении последних четырех лет сложилась устойчиваятенденция снижения темпов инвестиций и их абсолютных значений, чтозакладывает неблагоприятный сценарий для развития экономики городаРостова-на-Дону в долгосрочной перспективе. В целях повышения инвестиционной привлекательности городаРостова-на-Дону с 2011 года используются преференции, предусмотренныерегиональным законодательством для организаций, создающих(приобретающих) имущество стоимостью триста и более миллионов рублей:освобождение от уплаты налога на вновь созданное (приобретенное)имущество на период окупаемости инвестиционного проекта, но не болеечем на 5 лет с момента ввода объекта в эксплуатацию; установлениепонижающих коэффициентов по арендной плате за земельные участки напериод нормативного строительства, но не более чем на 5 лет;предоставление права одновременно пользоваться как налоговымильготами, так и субсидиями на возмещение части затрат по уплатепроцентов по инвестиционным кредитам, предоставление за счет средствбюджета субсидий на возмещение затрат по уплате процентов попривлеченным кредитам. Кроме того, инвесторам, реализующим на территории городаРостова-на-Дону инвестиционные проекты, предоставляются налоговыельготы по налогу на прибыль и налогу на имущество. На софинансирование реализации инвестиционных проектов в рамкахгосударственно-частного партнерства в областном бюджете предусмотренона 2012 год 251 млн. рублей в рамках софинансирования городскихпрограмм. С целью реализации политики Администрации города Ростова-на-Донупо привлечению инвестиций, созданию режима наибольшегоблагоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности,обеспечения устойчивого развития экономики, стабильной социальнойобстановки создан Координационный совет по инвестициям приАдминистрации города Ростова-на-Дону. Сформирован и актуализируется перечень инвестиционных проектовгорода Ростова-на-Дону, в который включено 20 перспективныхинвестиционных проектов с общим объемом финансирования свыше 90 млрд.рублей, реализация которых позволит к 2015 году создать 9355 новыхрабочих мест. По итогам 2011 года сформирована база инвестиционных площадок,включающая 23 площадки производственного ипроизводственно-коммунального назначения. Данная база будетпополняться и совершенствоваться с целью взаимодействия спотенциальными инвесторами. Проводимая работа значительно снизитадминистративные барьеры в связи с сокращением избыточных процедурсогласований, связанных с приобретением инвесторами земельныхучастков. В целях повышения инвестиционной привлекательности городаРостова-на-Дону реализуется комплекс мер по созданию благоприятныхусловий для привлечения инвестиций и развитию инновационнойдеятельности на его территории (улучшение инвестиционного климата сцелью обеспечения создания новых рабочих мест; роста производстватоваров, работ и услуг; достижения на этой основе устойчивогосоциально-экономического развития). Предусматривается проведение аудита административных процедур,оказывающих влияние на привлечение инвестиций, с целью оптимизации исокращения количества и сроков выдачи разрешений и осуществление иныхмер для формирования благоприятной административной среды; участие врейтингах, в том числе присвоение и мониторинг кредитного рейтингагорода Ростова-на-Дону; разработка и обновление Комплексногоинвестиционного паспорта города Ростова-на-Дону; формирование иперспективное развитие инвестиционных зон, в том числе в рамкахразвития государственно-частного партнерства. Данная работа направленана более эффективный поиск и сопровождение инвестиционных проектов. Совместно с органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями предпринимателей разрабатываются предложения повозможным законодательным инициативам в части совершенствованияобластного и федерального законодательства по устранениюадминистративных барьеров при предоставлении земельных участков,получении разрешений на строительство, вводе объектов в эксплуатацию идругие. Задачи активизации инвестиционного процесса. Ключевым вопросом улучшения условий создания новых бизнеспроектов в городе Ростове-на-Дону является совершенствование городскойинституциональной среды. Актуальным является сокращение сроковполучения разрешений на строительство объектов производственного,коммерческого, жилого назначения и согласование условий натехнологическое присоединение к энергоснабжающим сетям. Основной акцент в использовании инвестиций для развития городскойэкономики сделан на реализации проектов на существующихпроизводственных площадках. Это предполагает принципиально инойхарактер работы с потенциальными инвесторами, прежде всего, на основекомплексного анализа имеющихся производственных мощностей предприятийгорода Ростова-на-Дону, способных стать привлекательным инвестиционнымтоваром. Возможно согласование с региональными органами властиперспектив освобождения от налогов (земельного и имущественного)участков и строений на них при включении в городской реестринвестиционных площадок. Одним из ключевых факторов инвестиционного развития городаРостова-на-Дону в ближайшее десятилетие может стать динамичный ростсредних компаний. Поэтому комплексное содействие их развитию позволитувеличить сегмент данных предприятий. Потенциальным участником процесса инвестиционного сопровождениямалых и средних предприятий может выступить Торгово-промышленнаяпалата Ростовской области, инициирующая совместно сТоргово-промышленной палатой Российской Федерации создание на своейбазе консультационно-экспертной площадки "единое проектное окно". Активизация процесса привлечения инвестиций черезпрофессиональное сопровождение проектов может быть обеспечена в рамкахрасширения деятельности многофункциональных центров оказания услуг врайонах города Ростова-на-Дону. Возможности и инструменты активизации инвестиционного процесса. В рамках инвестиционного процесса для выполнения задач Стратегиибудет иметь значение выстраивание системы долгосрочных городскихцелевых программ и ведомственных программ с постепенной корректировкойих состава и структуры, соответствующих стратегическим целям изадачам. В части инновационной направленности развития производственногосектора города Ростова-на-Дону следует отметить значениефинансирования инновационных проектов субъектов малогопредпринимательства. Вместе с тем такие инструменты должны бытьрасширены и дифференцированы. Необходимо содействие развитиюконкретных сегментов интеграции науки и бизнеса с целью реализацииинновационных проектов в производстве. Значимыми усилиями органов местного самоуправления в частипривлечения государственных и коммерческих инвестиций следует признатьналичие комплекса долгосрочных городских целевых программ иведомственных программ, направленных на стимулирование инвестиционногопроцесса; наличие ряда выставочных площадок, где регулярно проводятсякрупные, в том числе региональные, российские и международные форумы ивыставки ("Международный бизнес-форум на Дону", "ЮгПродЭкспо","Агропромышленный форум Юга России", "ЮгПродМаш", "Международная биржаконтактов и инвестиций" и другие). Вместе с тем город Ростов-на-Дону только фрагментарно представленв региональной инвестиционной программе. Финансирование за счетсредств регионального уровня более полно представлено в видесофинансирования городских программ, что не отменяет потребности болееактивного использования инструментов областных программ. Инвестиции населения. Инвестиции населения города Ростова-на-Дону, а также агломерации"Большой Ростов" в большей части направлены на жилищное строительство.Прогнозируется относительно небольшой (с учетом возможных циклическихколебаний цен) прирост стоимости квадратного метра жилья припредполагаемом темпе инфляции на уровне около 10% в год. В целом ежегодный объем инвестиций населения в жилищноестроительство в рамках города Ростова-на-Дону к 2025 году можетпревысить 150 млрд. рублей. Прогнозная динамика инвестиций населения города Ростова-на-Дону вжилищное строительство выглядит следующим образом: ввод жилых домов загод составит в 2015 году - 1100 тыс. кв. м., в 2020 году - 1200 тыс.кв. м., в 2025 году - 1300 тыс. кв. м. При этом оценочная средняярыночная стоимость вводимого жилья в городе Ростове-на-Дону составитсоответственно 52, 78 и 117 тыс. рублей за 1 кв. метр. Исходя изэтого, объем инвестиций при вводе жилых домов составит в 2015 году -57,2 млрд. рублей, в 2020 году - 93,6 млрд. рублей, в 2025 году -152,1 млрд. рублей. Важность инвестиций населения, в частности, в сфере жилищногостроительства, обусловлена ролью данного сектора для формированиямультипликативного эффекта в развитии других отраслей экономики иинфраструктурного комплекса города Ростова-на-Дону. В этой связи важносоздание привлекательного инвестиционного имиджа городаРостова-на-Дону как места приобретения жилья и места приложения труда. В целом при формировании базы ресурсов города Ростова-на-Дону вцелях реализации Стратегии должен быть максимально полно использованпотенциал участия города Ростова-на-Дону на основе софинансирования вобластных программах. Необходимо активно выходить на федеральныйуровень финансирования значимых инфраструктурных и социальныхпроектов. Вовлекать в инвестиционный процесс средства частногобизнеса, а также населения, что создаст прочную базу реализации задачстратегического развития. Часть 5. Механизм реализации Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону Механизмом реализации Стратегии являются муниципальныепрограммные документы: комплексные программы развития отраслейэкономики; программа социально-экономического развития городаРостова-на-Дону; долгосрочные городские целевые программы иведомственные целевые программы. Цели, задачи, мероприятия и целевые индикаторы муниципальныхпрограммных документов должны быть согласованы со Стратегией, чтообеспечивает концентрацию ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону и повышаетэффективность расходования средств бюджета города Ростова-на-Дону. Выполнение муниципальных программных документов рассматривается:по комплексным программам развития отраслей экономики по завершениюочередного этапа их реализации на заседании коллегии Администрациигорода Ростова-на-Дону; по программе социально-экономического развитиягорода Ростова-на-Дону за истекший год на заседании Ростовской-на-Донугородской Думы; по долгосрочным городским целевым программам иведомственным целевым программам по завершению срока их реализации назаседании коллегии Администрации города Ростова-на-Дону. Итогирассмотрения муниципальных программных документов отражаются впринимаемых муниципальных правовых актах. В условиях устойчивого социально-экономического развития городаРостова-на-Дону Стратегия подлежит корректировке не реже одного раза впять лет. Стратегия подлежит также корректировке в случае возникновенияобстоятельств, оказывающих влияние на ее актуальность, невозможностьее реализации, в том числе вследствие влияющих на положения Стратегииизменений социально-экономической политики Российской Федерации,Южного федерального округа и Ростовской области; изменений конъюнктурына рынках специализации города Ростова-на-Дону в Ростовской области,Южном федеральном округе, Российской Федерации и на мировом рынке. В случае изменения Стратегии подлежат корректировке муниципальныепрограммные документы. Мониторинг результатов выполнения Стратегии осуществляется наосновании целевых индикаторов. Часть 6. Целевые индикаторы реализации Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года----------------------------------------------------------------------------------------------------------| СТРАТЕГИЧЕСКАЯ | НАИМЕНОВАНИЕ | ЕДИНИЦА | ТЕКУ- | ПЛАНОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ || ЦЕЛЬ СОЦИАЛЬНО- | ПОКАЗАТЕЛЯ | ИЗМЕРЕНИЯ | ЩЕЕ | ПОКАЗАТЕЛЯ || ЭКОНОМИЧЕСКОГО | | | ЗНА- | || РАЗВИТИЯ ГОРОДА | | | ЧЕНИЕ | || РОСТОВА-НА-ДОНУ | | | ПОКА- |----------------------------------|| | | | ЗАТЕ- | 2015 ГОД | 2020 ГОД | 2025 ГОД || | | | ЛЯ ЗА | | | || | | | 2011 | | | || | | | ГОД | | | ||-----------------+-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| РАЗВИТИЕ ЧЕЛО- | СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕН- | ТЫС. ЧЕЛОВЕК | 1093, | 1100-1120 | 1120- | 1150-1200 || ВЕЧЕСКОГО ПО- | НОСТЬ ПОСТОЯННОГО НАСЕ- | | 7 | | 1150 | || ТЕНЦИАЛА И РОСТ | ЛЕНИЯ | | | | | || КАЧЕСТВА ЖИЗНИ |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| ГОРОЖАН | РОЖДАЕМОСТЬ (ЧИСЛО РО- | ЧЕЛОВЕК НА 1000 | 10,0 | 10,2 | 10,3 | 10,4 || | ДИВШИХСЯ В РАСЧЕТЕ НА | ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕ- | | | | || | 1000 ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕНИЯ) | НИЯ | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | СМЕРТНОСТЬ (ЧИСЛО УМЕР- | ЧЕЛОВЕК НА 1000 | 11,9 | 11,8 | 10,4 | 10,2 || | ШИХ В РАСЧЕТЕ НА 1000 | ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕ- | | | | || | ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕНИЯ) | НИЯ | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | МЛАДЕНЧЕСКАЯ СМЕРТНОСТЬ | ЧЕЛОВЕК НА 1000 | 7,0 | 6,4 | 6,2 | 5,0 || | (ЧИСЛО УМЕРШИХ ДЕТЕЙ ДО | ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕ- | | | | || | 1 ГОДА В РАСЧЕТЕ НА | НИЯ | | | | || | 1000 ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕНИЯ) | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | МИГРАЦИОННЫЙ ПРИРОСТ | ТЫС. ЧЕЛОВЕК | 7,6 | 7,0-7,6 | 7,0-7,5 | 7,5-8,0 || | НАСЕЛЕНИЯ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | СРЕДНЕСПИСОЧНАЯ ЧИСЛЕН- | ТЫС. ЧЕЛОВЕК | 425,2 | 437 | 440 | 445 || | НОСТЬ РАБОТНИКОВ ПО | | | | | || | ПОЛНОМУ КРУГУ ОРГАНИЗА- | | | | | || | ЦИЙ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | УРОВЕНЬ ЗАРЕГИСТРИРО- | % | 0,62 | 0,6-0,58 | 0,58- | 0,52-0,5 || | ВАННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ (ОТ | | | | 0,52 | || | ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО | | | | | || | НАСЕЛЕНИЯ) | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ ТРУДОУСТРОЕННЫХ | % | 69,55 | 65-70 | 70-75 | 75-79 || | ГРАЖДАН, В ОБЩЕЙ ЧИС- | | | | | || | ЛЕННОСТИ ГРАЖДАН, ОБРА- | | | | | || | ТИВШИХСЯ ЗА СОДЕЙСТВИЕМ | | | | | || | В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖ- | | | | | || | БУ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ | | | | | || | С ЦЕЛЬЮ ПОИСКА ПОДХОДЯ- | | | | | || | ЩЕЙ РАБОТЫ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ НОМИ- | РУБ. | 23872 | 25000- | 30000- | 40000- || | НАЛЬНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ ЗА- | | ,2 | 30000 | 40000 | 65000 || | РАБОТНАЯ ПЛАТА | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ОТНОШЕНИЕ СРЕДНЕМЕСЯЧ- | % | 56,9 | 60 | 90-95 | 100 || | НОЙ НОМИНАЛЬНОЙ НАЧИС- | | | | | || | ЛЕННОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ | | | | | || | РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬ- | | | | | || | НЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ К СРЕД- | | | | | || | НЕМЕСЯЧНОЙ НОМИНАЛЬНОЙ | | | | | || | НАЧИСЛЕННОЙ ЗАРАБОТНОЙ | | | | | || | ПЛАТЕ РАБОТНИКОВ КРУП- | | | | | || | НЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИ- | | | | | || | ЯТИЙ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ | | | | | || | ОРГАНИЗАЦИЙ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | КОЛИЧЕСТВО ЛЕГКОВЫХ АВ- | ЕДИНИЦ НА 1000 | 266,9 | 315 | 360 | 410 || | ТОМОБИЛЕЙ У ИНДИВИДУ- | ЖИТЕЛЕЙ | | | | || | АЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | УРОВЕНЬ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ | КОЛИЧЕСТВО СЛУ- | 873,7 | 870-820 | 820-780 | 780-730 || | НА 1000 ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕ- | ЧАЕВ НА 1000 | | | | || | НИЯ | ЧЕЛОВЕК | | | | || | | НАСЕЛЕНИЯ | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ОХВАТ НАСЕЛЕНИЯ (18 ЛЕТ | % | 48,03 | 55-60 | 60-65 | 65-70 || | И СТАРШЕ) ПРОФИЛАКТИЧЕ- | | | | | || | СКИМИ ОСМОТРАМИ НА ТУ- | | | | | || | БЕРКУЛЕЗ И ЗЛОКАЧЕСТ- | | | | | || | ВЕННЫЕ НОВООБРАЗОВАНИЯ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | УДЕЛЬНЫЙ ВЕС НАСЕЛЕНИЯ, | % | 25 | 26-30 | 30-35 | 35-40 || | СИСТЕМАТИЧЕСКИ ЗАНИМАЮ- | | | | | || | ЩЕГОСЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬ- | | | | | || | ТУРОЙ И СПОРТОМ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | УРОВЕНЬ ФАКТИЧЕСКОЙ | | | | | || | ОБЕСПЕЧЕННОСТИ УЧРЕЖДЕ- | | | | | || | НИЯМИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬ- | | | | | || | ТУРЫ И СПОРТА ОТ НОРМА- | | | | | || | ТИВНОЙ ПОТРЕБНОСТИ: | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | - СПОРТИВНЫМИ ЗАЛАМИ; | % | 30,3 | 40 | 55 | 65 || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | - ПЛОСКОСТНЫМИ СООРУЖЕ- | % | 30,5 | 40 | 50 | 60 || | НИЯМИ; | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | - ПЛАВАТЕЛЬНЫМИ БАССЕЙ- | % | 15,09 | 22 | 30 | 40 || | НАМИ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | КОЛИЧЕСТВО СОЦИАЛЬНО | ЧЕЛОВЕК | 10856 | 10000- | 10000- | 10000- || | НЕЗАЩИЩЕННЫХ ГРАЖДАН, | | | 11000 | 11000 | 11000 || | ОБСЛУЖИВАЕМЫХ В ПОДРАЗ- | | | | | || | ДЕЛЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО | | | | | || | ОБСЛУЖИВАНИЯ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ | % | 3,7 | 3,5 | 0 | 0 || | 1-6 ЛЕТ, СОСТОЯЩИХ НА | | | | | || | УЧЕТЕ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ В | | | | | || | МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОШКОЛЬ- | | | | | || | НЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧ- | | | | | || | РЕЖДЕНИЯ, В ОБЩЕЙ ЧИС- | | | | | || | ЛЕННОСТИ ДЕТЕЙ В ВОЗ- | | | | | || | РАСТЕ 1-6 ЛЕТ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | КОЛИЧЕСТВО ДЕТЕЙ НА 100 | ЧЕЛОВЕК НА 100 | 121 | 117 | 100 | 100 || | МЕСТ В ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕ- | МЕСТ | | | | || | ЖДЕНИЯХ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ | % | 77,04 | 80 | 85 | 90 || | ОТ 3 ДО 7 ЛЕТ, ПОЛУЧАЮ- | | | | | || | ЩИХ ДОШКОЛЬНУЮ ОБРАЗО- | | | | | || | ВАТЕЛЬНУЮ УСЛУГУ В ОР- | | | | | || | ГАНИЗАЦИЯХ РАЗЛИЧНОЙ | | | | | || | ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ | | | | | || | ФОРМЫ, В ОБЩЕЙ ЧИСЛЕН- | | | | | || | НОСТИ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ | | | | | || | ОТ 3 ДО 7 ЛЕТ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ ЛИЦ, СДАВШИХ ЕДИ- | % | 97,33 | 98 | 98 | 98 || | НЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭК- | | | | | || | ЗАМЕН ПО РУССКОМУ ЯЗЫКУ | | | | | || | И МАТЕМАТИКЕ, В ОБЩЕЙ | | | | | || | ЧИСЛЕННОСТИ ВЫПУСКНИКОВ | | | | | || | МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРА- | | | | | || | ЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, | | | | | || | УЧАСТВОВАВШИХ В ЕДИНОМ | | | | | || | ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКЗАМЕ- | | | | | || | НЕ ПО ДАННЫМ ПРЕДМЕТАМ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ УЧИТЕЛЕЙ МУНИЦИ- | % | 10,79 | 12 | 18 | 25 || | ПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВА- | | | | | || | ТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, | | | | | || | ИМЕЮЩИХ СТАЖ ПЕДАГОГИ- | | | | | || | ЧЕСКОЙ РАБОТЫ ДО 5 ЛЕТ, | | | | | || | В ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ | | | | | || | УЧИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ | | | | | || | ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧ- | | | | | || | РЕЖДЕНИЙ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ ДЕТЕЙ ПЕРВОЙ И | % | 87,17 | 88 | 90 | 95 || | ВТОРОЙ ГРУПП ЗДОРОВЬЯ В | | | | | || | ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ ОБУ- | | | | | || | ЧАЮЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬ- | | | | | || | НЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ | | | | | || | УЧРЕЖДЕНИЯХ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ | % | 58,85 | 60 | 70 | 75 || | ОТ 5 ДО 18 ЛЕТ, ПОЛУ- | | | | | || | ЧАЮЩИХ УСЛУГИ ПО ДОПОЛ- | | | | | || | НИТЕЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ | | | | | || | В ОРГАНИЗАЦИЯХ РАЗЛИЧ- | | | | | || | НОЙ ОРГАНИЗАЦИОННО- | | | | | || | ПРАВОВОЙ ФОРМЫ И ФОРМЫ | | | | | || | СОБСТВЕННОСТИ, В ОБЩЕЙ | | | | | || | ЧИСЛЕННОСТИ ДЕТЕЙ В | | | | | || | ВОЗРАСТЕ ОТ 5 ДО 18 ЛЕТ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ЧИСЛЕННОСТЬ СТУДЕНТОВ В | ТЫС. ЧЕЛОВЕК | 118,2 | 120 | 130 | 135 || | ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕ- | | | | | || | НИЯХ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | КОЛИЧЕСТВО РЕАЛИЗОВАН- | ЕДИНИЦ | 10 | 15 | 20 | 25 || | НЫХ МОЛОДЕЖНЫХ СОЦИАЛЬ- | | | | | || | НЫХ И ИННОВАЦИОННЫХ | | | | | || | ПРОЕКТОВ, НАПРАВЛЕННЫХ | | | | | || | НА РАЗВИТИЕ ГОРОДА РОС- | | | | | || | ТОВА-НА-ДОНУ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | КОЛИЧЕСТВО ПРОВЕДЕННЫХ | ЕДИНИЦ | 10 | 15 | 20 | 25 || | ГОРОДСКИХ КОНКУРСНЫХ | | | | | || | МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕН- | | | | | || | НЫХ НА ВЫЯВЛЕНИЕ ТА- | | | | | || | ЛАНТЛИВОЙ МОЛОДЕЖИ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ЧИСЛО ЗАРЕГИСТРИРОВАН- | СЛУЧАЕВ НА 100 | 1812, | 1800 | 1750 | 1700 || | НЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ | ТЫС. ЧЕЛОВЕК | 7 | | | || | | НАСЕЛЕНИЯ | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | РАСКРЫВАЕМОСТЬ ПРЕСТУП- | % | 29,9 | 32 | 40 | 45 || | ЛЕНИЙ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ПРЕСТУПЛЕ- | % | 23,4 | 22 | 20 | 15 || | НИЙ, СОВЕРШЕННЫХ В ОБ- | | | | | || | ЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | УРОВЕНЬ ФАКТИЧЕСКОЙ | | | | | || | ОБЕСПЕЧЕННОСТИ УЧРЕЖДЕ- | | | | | || | НИЯМИ КУЛЬТУРЫ ОТ НОР- | | | | | || | МАТИВНОЙ ПОТРЕБНОСТИ: | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | - КЛУБАМИ И УЧРЕЖДЕНИЯ- | % | 41,94 | 42 | 50 | 60 || | МИ КЛУБНОГО ТИПА; | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | - БИБЛИОТЕКАМИ; | % | 40,95 | 42 | 50 | 60 || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | - ПАРКАМИ КУЛЬТУРЫ И | % | 80 | 90 | 100 | 100 || | ОТДЫХА | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | КОЛИЧЕСТВО МЕРОПРИЯТИЙ, | ЕДИНИЦ | 20 | 22 | 25 | 28 || | СПОСОБСТВУЮЩИХ ПРОФИ- | | | | | || | ЛАКТИКЕ ЭКСТРЕМИЗМА И | | | | | || | ГАРМОНИЗАЦИИ МЕЖНАЦИО- | | | | | || | НАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | КОЛИЧЕСТВО СОЦИАЛЬНО | ЕДИНИЦ | 36 | 40 | 45 | 50 || | ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОМ- | | | | | || | МЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, | | | | | || | УЧАСТВУЮЩИХ В ГОРОДСКИХ | | | | | || | КОНКУРСАХ СОЦИАЛЬНО | | | | | || | ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ НА | | | | | || | ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИИ ОТ | | | | | || | МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗО- | | | | | || | ВАНИЯ "ГОРОД РОСТОВ-НА- | | | | | || | ДОНУ" | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ КОНКУРСОВ И МЕРО- | % | 35 | 38 | 40 | 45 || | ПРИЯТИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕ | | | | | || | СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАН- | | | | | || | НЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОР- | | | | | || | ГАНИЗАЦИЙ, ОРГАНИЗУЕМЫХ | | | | | || | АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА | | | | | || | РОСТОВА-НА-ДОНУ, ПО ОТ- | | | | | || | НОШЕНИЮ К ОБЩЕМУ ЧИСЛУ | | | | | || | КОНКУРСОВ И МЕРОПРИЯ- | | | | | || | ТИЙ, ПРОВОДИМЫХ АДМИНИ- | | | | | || | СТРАЦИЕЙ ГОРОДА РОСТО- | | | | | || | ВА-НА-ДОНУ ПРИ УЧАСТИИ | | | | | || | ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕ- | | | | | || | НИЙ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО ОБЪ- | % | 108,9 | 110 | 113 | 115 || | ЕМА ОБОРОТА РОЗНИЧНОЙ | | | | | || | ТОРГОВЛИ (СРЕДНИЙ ЗА | | | | | || | ПЕРИОД) | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ТОРГОВЫ- | КВ. М. НА 1000 | 823,0 | 825-830 | 840-900 | 900-1100 || | МИ ПЛОЩАДЯМИ | ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕ- | | | | || | | НИЯ | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ОБЪЕМА | % | 33 | 33-35 | 35-40 | 35-40 || | ПРОДУКЦИИ МЕСТНЫХ ПРО- | | | | | || | ИЗВОДИТЕЛЕЙ В ОБЩЕМ | | | | | || | ОБЪЕМЕ ПРОДУКЦИИ, ПО- | | | | | || | СТАВЛЯЕМОЙ В РОЗНИЧНЫЕ | | | | | || | МАГАЗИНЫ ГОРОДА РОСТО- | | | | | || | ВА-НА-ДОНУ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ ОБОРОТА КРУПНЫХ И | % | 36,5 | 35-38 | 40-45 | 45-50 || | СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ | | | | | || | ТОРГОВЛИ В ОБЩЕМ ОБОРО- | | | | | || | ТЕ ТОРГОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ | % | 106,1 | 106 | 105,5 | 105 || | ЦЕН НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ | | | | | || | (СРЕДНИЙ ЗА ПЕРИОД) | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО ОБЪ- | % | 107,1 | 108 | 110 | 112 || | ЕМА ОБОРОТА ОБЩЕСТВЕН- | | | | | || | НОГО ПИТАНИЯ (СРЕДНИЙ | | | | | || | ЗА ПЕРИОД) | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ПОСАДОЧ- | ЕДИНИЦ НА 1000 | 64 | 70 | 80-90 | 90-100 || | НЫМИ МЕСТАМИ В ПРЕДПРИ- | ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕ- | | | | || | ЯТИЯХ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИ- | НИЯ | | | | || | ТАНИЯ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО ОБЪ- | % | 100 | 103 | 106 | 111 || | ЕМА БЫТОВЫХ УСЛУГ НАСЕ- | | | | | || | ЛЕНИЮ (СРЕДНИЙ ЗА ПЕРИ- | | | | | || | ОД) | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ВВОД ЖИЛЫХ ДОМОВ (ГОДО- | ТЫС. КВ. М | 895,0 | 1000-1100 | 1100- | 1200-1300 || | ВОЙ) | | 7 | | 1200 | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ЖИЛЫХ ПО- | КВ. М | 22,81 | 25,8 | 26,4 | 27,0 || | МЕЩЕНИЙ, ПРИХОДЯЩАЯСЯ | | | | | || | НА ОДНОГО ЖИТЕЛЯ, - | | | | | || | ВСЕГО | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | В ТОМ ЧИСЛЕ ВВЕДЕННАЯ В | КВ. М | 0,82 | 0,9-1,0 | 1-1,1 | 1,1-1,2 || | ДЕЙСТВИЕ ЗА ГОД | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ИЗНОС ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕР- | | | | | || | НО-КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРА- | | | | | || | СТРУКТУРЫ: | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | - ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ; | % | 43 | 40 | 35 | 30 || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | - ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ; | % | 62,6 | 58 | 50 | 45 || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | - КОММУНИКАЦИЙ ВОДО- | % | 66,84 | 60 | 50 | 45 || | СНАБЖЕНИЯ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | - КОММУНИКАЦИЙ ВОДООТ- | % | 85,99 | 80 | 70 | 60 || | ВЕДЕНИЯ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ПОТЕРЬ ТЕ- | % | 14,95 | 12 | 10 | 5 || | ПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ В ОБЩЕМ | | | | | || | КОЛИЧЕСТВЕ ПРОИЗВЕДЕН- | | | | | || | НОЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ПОТЕРЬ ВО- | % | 47,3 | 43 | 30 | 20 || | ДЫ В СЕТЯХ ВОДОСНАБЖЕ- | | | | | || | НИЯ ВО ВСЕЙ ПОДАЧЕ ВОДЫ | | | | | || | ПОТРЕБИТЕЛЯМ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ПЛОЩАДИ | % | 0,27 | 0,2 | 0,15 | 0,1 || | АВАРИЙНОГО ЖИЛОГО ФОНДА | | | | | || | В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ ЖИЛИЩНО- | | | | | || | ГО ФОНДА | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ПЛОЩАДИ | % | 95,5 | 97 | 98 | 100 || | ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ОБОРУ- | | | | | || | ДОВАННОГО ГОРЯЧИМ ВОДО- | | | | | ||-----------------| СНАБЖЕНИЕМ, ЦЕНТРАЛЬНЫМ | | | | | || | ОТОПЛЕНИЕМ, КАНАЛИЗАЦИ- | | | | | || | ЕЙ И ВОДОПРОВОДОМ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ОХВАТ НАСЕЛЕНИЯ УСЛУГОЙ | % | 96,5 | 97 | 100 | 100 || | ПО СБОРУ И ВЫВОЗУ ТВЕР- | | | | | || | ДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ ФАКТИЧЕСКОЙ ОБЕС- | % | 26,6 | 27 | 35 | 40 || | ПЕЧЕННОСТИ ЗЕЛЕНЫМИ НА- | | | | | || | САЖДЕНИЯМИ ОТ НОРМАТИВ- | | | | | || | НОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ЗЕ- | | | | | || | ЛЕНЫМИ НАСАЖДЕНИЯМИ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ | КГ. | 8,69 | 8,5 | 5 | 3 || | ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ ОТ | НА 1 ЖИТЕЛЯ | | | | || | СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ | | | | | || | ЗАГРЯЗНЕНИЯ В РАСЧЕТЕ | | | | | || | НА 1 ЖИТЕЛЯ | | | | | ||-----------------+-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| ФОРМИРОВАНИЕ | УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ОРГАНИЗА- | % | 4,9 | 6 | 10 | 13 || ИННОВАЦИОННОЙ, | ЦИЙ, ОТГРУЖАВШИХ ИННО- | | | | | || ОТКРЫТОЙ МИРУ, | ВАЦИОННЫЕ ТОВАРЫ СОБСТ- | | | | | || КОНКУРЕНТОСПО- | ВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, | | | | | || СОБНОЙ ЭКОНОМИ- | ВЫПОЛНЯВШИХ РАБОТЫ И | | | | | || КИ, ПРИВЛЕКА- | УСЛУГИ В ОБЩЕМ ЧИСЛЕ | | | | | || ТЕЛЬНОЙ ДЛЯ ИН- | ОРГАНИЗАЦИЙ, ОТГРУЖАВ- | | | | | || ВЕСТИЦИЙ | ШИХ ТОВАРЫ СОБСТВЕННОГО | | | | | || | ПРОИЗВОДСТВА, ВЫПОЛНЯВ- | | | | | || | ШИХ РАБОТЫ И УСЛУГИ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ИННОВАЦИ- | % | 7,6 | 10 | 14 | 19 || | ОННЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ И | | | | | || | УСЛУГ В ОБЪЕМЕ ОТГРУ- | | | | | || | ЖЕННЫХ ТОВАРОВ СОБСТ- | | | | | || | ВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, | | | | | || | ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ И УС- | | | | | || | ЛУГ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ОТГРУЖЕН- | % | 1,5 | 3 | 6 | 10 || | НОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПРО- | | | | | || | ДУКЦИИ МАЛЫХ ПРЕДПРИ- | | | | | || | ЯТИЙ (БЕЗ МИКРОПРЕД- | | | | | || | ПРИЯТИЙ) В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ | | | | | || | ОТГРУЖЕННОЙ ПРОДУКЦИИ | | | | | || | МАЛЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ | | | | | || | (БЕЗ МИКРОПРЕДПРИЯТИЙ) | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО ОБЪ- | % | 96,7 | 104 | 108 | 113 || | ЕМА ИНВЕСТИЦИЙ (СРЕДНИЙ | | | | | || | ЗА ПЕРИОД) | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ | % | 3,9 | 5 | 10 | 15 || | ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЩЕМ ОБЪ- | | | | | || | ЕМЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕ- | | | | | || | СТИЦИЙ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО ОБЪ- | % | 111,9 | 112 | 113 | 113 || | ЕМА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРО- | | | | | || | ИЗВОДСТВА (СРЕДНИЙ ЗА | | | | | || | ПЕРИОД) | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ СКЛАД- | КВ. М. В РАСЧЕ- | 458 | 510 | 640 | 740 || | СКИМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ | ТЕ НА 1000 ЧЕ- | | | | || | | ЛОВЕК | | | | || | | НАСЕЛЕНИЯ | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ СКЛАДСКИХ ПОМЕЩЕ- | % | 30 | 35 | 45 | 50 || | НИЙ КАТЕГОРИИ "А" И "В" | | | | | || | В ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ СКЛАД- | | | | | || | СКИХ ПОМЕЩЕНИЙ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | КОЛИЧЕСТВО ФИНАНСОВЫХ | ЕДИНИЦ | 248 | 260 | 270 | 280 || | СТРУКТУР (КРЕДИТНЫХ, | | | | | || | СТРАХОВЫХ, ФИНАНСОВЫХ | | | | | || | КОМПАНИЙ), ОСУЩЕСТВЛЯЮ- | | | | | || | ЩИХ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В | | | | | || | ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОЛУ- | % | 76,3 | 80 | 85 | 90 || | ЧИВШИХ ПРИБЫЛЬ В ОБЩЕМ | | | | | || | КОЛИЧЕСТВЕ ПРЕДПРИЯТИЙ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ЧИСЛО СУБЪЕКТОВ МАЛОГО | ЕДИНИЦ НА 10 | 694,8 | 750 | 900 | 1100 || | И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМА- | ТЫС. ЧЕЛОВЕК | 2 | | | || | ТЕЛЬСТВА | НАСЕЛЕНИЯ | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ СРЕДНЕСПИСОЧНОЙ | % | 32,2 | 32,5 | 34 | 36 || | ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ | | | | | || | (БЕЗ ВНЕШНИХ СОВМЕСТИ- | | | | | || | ТЕЛЕЙ) МАЛЫХ И СРЕДНИХ | | | | | || | ПРЕДПРИЯТИЙ В СРЕДНЕ- | | | | | || | СПИСОЧНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ | | | | | || | РАБОТНИКОВ (БЕЗ ВНЕШНИХ | | | | | || | СОВМЕСТИТЕЛЕЙ) ВСЕХ | | | | | || | ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗА- | | | | | || | ЦИЙ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ДОЛЯ ВНОВЬ СОЗДАННЫХ В | % | 11,72 | 15 | 20 | 25 || | ТЕЧЕНИЕ ГОДА СУБЪЕКТОВ | | | | | || | МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕД- | | | | | || | ПРИНИМАТЕЛЬСТВА, КОТО- | | | | | || | РЫМ ОКАЗАНА ПОДДЕРЖКА В | | | | | || | РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ | | | | | || | ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МА- | | | | | || | ЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕД- | | | | | || | ПРИНИМАТЕЛЬСТВА | | | | | ||-----------------+-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| СБАЛАНСИРОВАН- | УВЕЛИЧЕНИЕ ДОЛИ СТРОИ- | % | - | НЕ МЕНЕЕ | НЕ МЕНЕЕ | НЕ МЕНЕЕ || НАЯ И ЭФФЕКТИВ- | ТЕЛЬСТВА НА РАНЕЕ ОСВО- | | | ЧЕМ НА 3% | ЧЕМ НА | ЧЕМ НА 5% || НАЯ ПРОСТРАНСТ- | ЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ | | | ЗА ТРИ | 5% ЗА | ЗА ПЯТЬ || ВЕННАЯ ОРГАНИ- | | | | ГОДА | ПЯТЬ ЛЕТ | ЛЕТ || ЗАЦИЯ ГОРОДА |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| РОСТОВА-НА-ДОНУ | ДОЛЯ ПРОТЯЖЕННОСТИ | % | 73 | 75 | 85 | 90 || | УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ С | | | | | || | УСОВЕРШЕНСТВОВАННЫМ ПО- | | | | | || | КРЫТИЕМ В ОБЩЕЙ ПРОТЯ- | | | | | || | ЖЕННОСТИ УЛИЧНО- | | | | | || | ДОРОЖНОЙ СЕТИ | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ИЗНОС ГОРОДСКОГО ПАССА- | % | 88,3 | 85 | 75 | 65 || | ЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА | | | | | || |-------------------------+-----------------+-------+-----------+----------+-----------|| | ЧИСЛО ПЕРЕВЕЗЕННЫХ ЗА | МЛН. ЧЕЛОВЕК | 323 | 330-335 | 350-375 | 380-410 || | ГОД ПАССАЖИРОВ ГОРОД- | | | | | || | СКИМ ПАССАЖИРСКИМ | | | | | || | ТРАНСПОРТОМ | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------______________________________ Развернутая характеристика стратегического направления "Развитиевнутригородской транспортной системы" представлена в пункте 3.3.3.раздела 3.3. части 3.