Постановление Правительства Ростовской области от 16.05.2013 № 287
Об утверждении отчета о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2014 годы" за 2012 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.05.2013 N 287 г. Ростов-на-Дону Об утверждении отчета о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2014 годы" за 2012 год В соответствии с постановлением Правительства Ростовской областиот 23.12.2011 N 270 "О Порядке принятия решения о разработке областныхдолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядкепроведения и критериях оценки эффективности реализации областныхдолгосрочных целевых программ" Правительство Ростовской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить отчет о реализации Областной долгосрочной целевойпрограммы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2014годы", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от12.08.2010 N 113, за 2012 год согласно приложению. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на министраэкономического развития Ростовской области Левченко А.А. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситдепартамент потребительскогорынка Ростовской области Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 16.05.2013 N 287 ОТЧЕТ о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2014 годы" за 2012 год I. Основные результаты 1. Укрепление региональной системы защиты прав потребителей В целях обеспечения взаимодействия областных органовисполнительной власти, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, правоохранительных органов, органов местногосамоуправления, общественных объединений потребителей по реализацииЗакона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите правпотребителей" в 2012 году было проведено 2 заседания Межведомственнойкомиссии, на которых было рассмотрено 6 вопросов: правовое регулирование договорных отношений с ресурсоснабжающимиорганизациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства; обеспечение защиты прав потребителей в городах Азове, Батайске,Волгодонске, Каменске-Шахтинском, Новошахтинске, Новочеркасске,Ростове-на-Дону, а также в Белокалитвинском, Каменском,Красносулинском, Цимлянском районах Ростовской области; защита прав потребителей транспортных услуг; проблемы качества и безопасности пищевых продуктов; проблемы качества и безопасности услуг общественного питания; изменения в правоприменительной практике для потребителей в связис принятием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам озащите прав потребителей". В 2012 году для создания более эффективной системы защитыпотребителей в Ростовской области органами местного самоуправленияутверждались мероприятия, планы, а в городах Азове, Волгодонске,Гуково, Ростове-на-Дону, Таганроге, а также в Белокалитвинском,Боковском, Волгодонском, Красносулинском, Милютинском, Мясниковском,Семикаракорском, Пролетарском и Зерноградском районах принятыпрограммы, предусматривающие финансирование. Наибольший объемфинансирования заложен в программу, принятую в г. Ростове-на-Дону, онсоставил 7 млн. рублей на 3 года, в Белокалитвинском районе намероприятия по защите потребителей направлено 331 тыс. рублей. Общийобъем финансирования всех принятых в области муниципальных программсоставляет 13 415 тыс. рублей. При этом в городах Донецке,Новочеркасске, а также Дубовском, Константиновском, Матвеево-Курганском, Миллеровском, Морозовском, Обливском, Советском иЦимлянском районах не были приняты не только программы, но даже небыли утверждены планы мероприятий по обеспечению прав потребителей. По состоянию на 1 января 2013 г. защиту потребителей вмуниципальных образованиях области осуществляли 142 специалиста. Втечение 2012 года ими было дано 11062 консультации потребителям (ростк значению базового показателя 2010 года составил 102,4 процента). Вдосудебном порядке службами по защите прав потребителей былоурегулировано 3912 потребительских споров, что составляет105,7 процента к значению базового показателя 2010 года. Учитывая социальную значимость и важность обеспечения доступностив решении вопросов защиты потребителей, департаментом потребительскогорынка Ростовской области разработана и утверждена методика и критериипроведения рейтинговой оценки деятельности органов местногосамоуправления по обеспечению защиты потребителей, в соответствии скоторыми работа муниципалитетов в этом направлении оценивается как"Эффективная", "Удовлетворительная" или "Не эффективная". При формировании рейтинга учитываются такие показатели, какорганизация работы межведомственных комиссий по защите правпотребителей и количество рассмотренных на ней вопросов; числоконсультаций, данных потребителям, в том числе по телефону "горячейлинии"; количество потребительских споров, урегулированных вовнесудебном порядке; количество составленных претензий, подготовленныхисковых заявлений в суд в защиту потребителей; организация просвещенияпотребителей, в том числе посредством СМИ и пр. Результаты рейтинговойоценки представлены в таблице. Таблица|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Результаты рейтинговой оценки деятельности органов местного самоуправления|| по обеспечению защиты потребителей по состоянию на 31 декабря 2012 г. ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| эффективная | удовлетворительная | неэффективная || от 121-200 | от 81-120 | от 3-80 ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| Города Ростовской области ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Волгодонск - 178 |Новошахтинск - 114 |Батайск - 52 ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Ростов-на-Дону - 178 |Азов - 104 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Гуково - 156 |Донецк - 101 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Таганрог - 156 |Шахты - 98 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Новочеркасск - 134 |Зверево - 83 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Каменск-Шахтинский -128 | | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| Муниципальные районы Ростовской области ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Белокалитвинский - 139 |Азовский - 82 |Аксайский - 56 ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Волгодонской - 130 |Боковский - 104 |Багаевский - 80 ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Зерноградский - 151 |Верхнедонской - 102 |Веселовский - 51 ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Красносулинский - 155 |Егорлыкский - 104 |Дубовский - 71 ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Матвеево-Курганский -136 |Заветинский - 92 |Каменский - 76 ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Пролетарский - 153 |Зимовниковский - 81 |Морозовский - 38 ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Песчанокопский - 123 |Кагальницкий - 107 |Неклиновский - 60 ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Семикаракорский - 158 |Кашарский - 82 |Октябрьский - 75 ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Тарасовский - 124 |Константиновский - 106 |Советский - 35 ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————||Усть - Донецкий - 124 |Куйбышевский - 92 |Цимлянский - 56 ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| |Мартыновский - 87 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| |Милютинский - 117 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| |Миллеровский - 107 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| |Мясниковский - 91 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| |Орловский - 85 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| |Обливский - 81 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| |Ремонтненский - 97 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| |Родионово-Несветайский - 99 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| |Сальский - 110 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| |Тацинский - 88 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| |Целинский - 99 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| |Чертковский - 97 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| |Шолоховский - 104 | ||—————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————| В 2012 году был продолжен такой важный социальный проектпрограммы, как создание общественных приемных по защите потребителей. Для определения территорий Ростовской области, в которыхпотребители больше всего нуждаются в бесплатной юридической помощи, атакже в целях эффективного распределения бюджетных средствмуниципальным образованиям области было предложено направитьсоответствующие ходатайства об открытии приемных по защите правпотребителей. В результате было получено семнадцать ходатайств, изкоторых было принято решение удовлетворить десять. В 2012 годуобщественные приемные были открыты в городах: Ростове-на-Дону,Батайске, Каменске-Шахтинском, Новочеркасске, Шахтах, а такжеАксайском, Волгодонском, Дубовском, Зерноградском, Ремонтненском,Сальском, Усть-Донецком, Целинском, Шолоховском Заветинском,Белокалитвинском и Зимовниковском районах. В обязанности сотрудников приемных входило оказание помощипотребителям в решении конфликтных ситуаций, оценка перспективвнесудебного или судебного разбирательства, а также разъяснениепорядка дальнейших действий, подготовка текстов документов,необходимых для защиты прав (претензии, исковые заявления, в том числес расчетами штрафных санкций). Анализ работы общественных приемных свидетельствует о том, что58 процентов обращений потребителей были связаны с продажейнекачественных товаров, 42 процента обратившихся недовольны качествомоказания платных услуг, из них 14 процентов недовольны оказанием услугжилищно-коммунального комплекса. Всего за помощью в общественныеприемные в 2012 году обратилось 3 454 человека. Кроме того, на базе федерального бюджетного учрежденияздравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в6 городах и 7 районах области работали консультационные центры дляпотребителей. Всего в 2012 году в области действовало 39 различныхинформационно-консультационных служб по вопросам защиты правпотребителей, что составляет 105,3 процента к значению базовогопоказателя 2010 года. Реестр организаций, обеспечивающих защиту прав потребителей вРостовской области, размещен в сети "Интернет" (сайт www.zppdon.ru) вразделе "Кто защищает потребителей". Для принятия оперативных мер по защите потребителей отнеобоснованного завышения цен (тарифов) в Региональной службе потарифам Ростовской области организована работа телефона "горячейлинии" 263-42-06. Наиболее часто потребителям даются разъяснения ипредоставляется справочная информация по применению установленныхслужбой тарифам. В целях обеспечения открытости процесса тарифного регулированиядля заинтересованных сторон, решения об установлении тарифовпринимаются Региональной службой по тарифам Ростовской области назаседаниях, которые носят открытый характер. Все постановления обутверждении тарифов официально публикуются в средствах массовойинформации и размещаются на сайте службы. Работа по обращениям потребителей жилищно-коммунальных услугпроводится Государственной жилищной инспекцией Ростовской области,министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.Большинство жалоб связано с вопросами некачественного предоставлениякоммунальных услуг по отоплению, холодному и горячему водоснабжению,неисправности инженерных коммуникаций, неудовлетворительноготехнического состояния многоквартирных домов. В 2012 году по 75 процентам обращений, поступивших вГосударственную жилищную инспекцию Ростовской области, нарушения былиустранены, остальные находятся на постоянном контроле. В министерствожилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в 2012 годупоступило 3649 обращений потребителей, из которых 1171 (32 процента)решено положительно, по 1471 (40 процентов) даны разъяснения. В Региональной службе по тарифам Ростовской области созданаединая система работы с обращениями граждан, утвержден"Административный регламент исполнения государственной функциирассмотрения устных и письменных обращений граждан". Для популяризации вопросов защиты прав потребителей в течение2012 года проводилась работа со студентами учреждений высшегопрофессионального образования Ростовской области, которые, в томчисле, привлекались для распространения информационных материалов попотребительской тематике в крупных торговых, развлекательных центрах,местах массового скопления граждан. 2. Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей В целях повышения информированности граждан Ростовской области всфере защиты прав потребителей в 2012 году было разработано дляпотребителей 5 практических пособий, в том числе по таким вопросам,как: особенности покупки технически сложных товаров бытовогоназначения; защита прав потребителей при заказе и изготовленииметаллопластиковых конструкций; особенности защиты прав потребителей всудах различных инстанций; защита прав потребителей при заказе иизготовлении мебели, при покупке некачественных промышленных товаров.Данные информационные материалы были изданы общим тиражом 3700экземпляров. Кроме того, информационные материалы размещались в сети"Интернет" на сайте: www.zppdon.ru, а также на сайтах администрациймуниципальных образований Ростовской области. В 2012 году продолжил работать информационный ресурс по защитеправ потребителей www.zppdon.ru. Статистика работы сайта выгляделаследующим образом. Ежедневно его посещали более 250 пользователей сети"Интернет", причем не только из Ростовской области, но и из другихрегионов (активны были пользователи из Краснодарского, Ставропольскогокраев, Московской, Ленинградской, Белгородской, Волгоградской,Самарской, Свердловской областей, а также Республики Башкортостан).Кроме того, на сайте зарегистрированы пользователи из такихгосударств, как: Украина, Республика Белоруссия, Республика Казахстан,Финляндская Республика, Турецкая Республика, Китайская НароднаяРеспублика. Действенным механизмом оказания консультативной помощипотребителям является работа телефона "горячей линии" 301-0-103. Впериод его работы в 2012 году было проконсультировано более 4060потребителей, даны ответы на 124 смс-сообщения, кроме того, черезсервис сайта www.zppdon.ru "Задать вопрос" получили письменные ответына обращения 499 граждан. Традиционной коммуникативной площадкой, где вырабатываютсясовременные принципы совместной деятельности государства, общества ибизнеса по обеспечению и защите прав потребителей, обсуждаютсяактуальные проблемы и предлагаются пути их решения, стал региональныйфорум по защите прав потребителей, который ежегодно проводится в г.Ростове-на-Дону. В 2012 году в работе форума приняли участие более 500человек. В числе участников форума были представители Федеральной службыпо надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,территориальных органов Роспотребнадзора, органов исполнительнойвласти субъектов Южного федерального округа, администрациймуниципальных образований Ростовской области, курирующие вопросызащиты прав потребителей, руководители общественных объединенийпотребителей, в том числе осуществляющих деятельность в регионахРоссийской Федерации, а также рядовые потребители. В рамках форума проводились "круглые столы" по различным вопросамзащиты прав потребителей. Всего в 2012 году было проведено четыре"круглых стола". Программа форума включала выставку некачественныхтоваров и услуг, которые были выявлены в результате проведениянезависимых потребительских экспертиз и сравнительных исследований.Кроме того, были подведены итоги конкурса "Сильно сказано!" на лучшееосвещение в средствах массовой информации вопросов защиты правпотребителей, результаты олимпиады среди учащихся школ и учрежденийсреднего образования области по направлению "Защита прав потребителейфинансовых услуг", вручение премии "Потребитель голосует - "ЗА!"представителям предприятий торговли, сферы услуг и производителямтоваров, определенных по результатам народного голосования. В целях просвещения учащихся учебных заведений в вопросах защитыправ потребителей в течение года во всех образовательных учрежденияхобласти проводились уроки по основам защиты прав потребителей, вкоторых приняли участие 104563 учащихся, что на 13 человек большезапланированного показателя 2012 года. На уроках рассматривались такие темы, как: "Изучаем закон озащите прав потребителей", "Потребительское поведение - как защититьсвои права", "Экономическая деятельность подростков", "Потребитель иего права", "Товар и деньги". Кроме того, проводились деловые игры,семинары и викторины по данной тематике. Одним из действенных способов информирования населения о защитесвоих прав является взаимодействие с различными средствами массовойинформации, размещение в газетах, на радио и телевидении материалов,освещающих данные вопросы. Всего в 2012 году органами местногосамоуправления подготовлен 591 материал для размещения в средствахмассовой информации, рост к значению базового показателя 2010 годасоставил 111,5 процента. С целью широкого информирования населения в вопросах защиты правпотребителей все муниципальные образования области комплектоваликнижные фонды библиотечных информационных центров Ростовской областисправочными материалами по вопросам защиты прав потребителей,изданными в рамках реализации программы в 2012 году. Особое внимание было уделено продукции социальной рекламы,направленной на изменение модели общественного поведения в вопросахотстаивания своих прав, привлечение внимания к проблемам защиты правпотребителей и формированию общественного мнения. В 2012 году в течение 150 календарных дней в местах массовогоскопления граждан на видеоэкранах размещались ролики социальнойрекламы на тему защиты прав потребителей. В этот период отмечалосьувеличение количества посетителей на сайте www.zppdon.ru и количествазвонков от потребителей по телефону "горячей линии". Ежегодно 15 марта международной общественностью отмечаетсяВсемирный день защиты прав потребителей. К этой дате в городах ирайонах области были приурочены и проведены конкурсы, олимпиады,информационные акции среди населения, открытые уроки в образовательныхучреждениях, распространялась социальная реклама, организовывалисьвыступления в средствах массовой информации, тематические встречи спотребителями. 3. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей В рамках межведомственной комиссии по противодействиюраспространению контрафактной и фальсифицированной продукции натерритории Ростовской области в 2012 году рассматривались следующиевопросы, связанные с защитой потребительского рынка Ростовской областиот недоброкачественных товаров, способных причинить вред жизни издоровью потребителя: об организации ежеквартального обмена информацией междуправоохранительными органами в сфере противодействия распространениюконтрафактной и фальсифицированной продукции на приграничнойтерритории Ростовской области; об организации специальных мероприятий по пресечениюраспространения контрафактной продукции в сфере легкой промышленности,в том числе аудиовизуальной продукции; об организации работы и результатах принятых мер по пресечениюнелегального оборота суррогатной алкогольной продукции вдоль автодорогРостовской области; о необходимости проведения контроля качества сырья и выпускаемойпродукции на предприятиях, производящих алкогольную и спиртосодержащуюпродукцию, а так же в организациях оптовой и розничной торговли; о состоянии дел по защите Олимпийской и Паралимпийской символики,а так же обсуждение проблемных вопросов защиты прав на результатыинтеллектуальной деятельности; о результатах деятельности по борьбе с производством ираспространением контрафактной продукции, в том числе по выявлениюфальсифицированных лекарственных препаратов; о результатах взаимодействия заинтересованных ведомств в областиобмена информацией и результатах проверок надзорных и контролирующихорганов по выявлению фактов распространения контрафактной ифальсифицированной продукции; о результатах деятельности таможенных органов на территорииРостовской области по пресечению фактов незаконного перемещения черезграницу Российской Федерации контрафактных товаров. В целях оказания методической помощи, повышения правовойграмотности руководителей и специалистов предприятий потребительскогорынка области в 2012 году для хозяйствующих субъектов разработаны 3практических пособия, в том числе по вопросам защиты прав потребителейпри управлении многоквартирными домами, в сфере регулированияалкогольной продукции, а также общие вопросы по защите потребителей.Данные материалы были изданы общим тиражом 3600 экземпляров. В настоящее время маркетинговые стратегии производителейзаключаются в том, что при обеспечении права потребителя на выбортоваров схожих потребительских качеств ни один из видов продукции неимеет объективного конкурентоспособного преимущества, кроме цены. Тоесть изготовители товаров пытаются достигнуть рыночного преимуществане через повышение качества продукции, а через снижение себестоимоститоваров. Таким образом, работа, направленная на предотвращениепроизводства и реализацию на территории области некачественных иопасных товаров (работ, услуг), приобретает особую актуальность. Одним из приоритетных направлений в работе Управления Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека области в течение 2012 года было выявление фактов намеренноговведения в заблуждение потребителей при маркировке пищевых продуктов. Так, при проведении в 2012 году в рамках программы независимыхпотребительских экспертиз было установлено, что масло сливочное"Крестьянское" (ООО "Воронежросагро") не соответствовало присвоенномуизготовителем наименованию, а также жирно-кислотному составу. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека области была проведенавнеплановая проверка, итоги которой подтвердили, что продукцияфальсифицирована жирами немолочного происхождения. В результате среализации было снято 17,5 тонн данной продукции. В целях изучения общественного мнения в 2012 году был проведенсоциологический опрос среди населения в 8 городах и 6 районах, вкотором приняли участие более 2000 человек. Респондентам предлагалиответить на вопросы о наиболее предпочтительных товарах и услугах,реализуемых предприятиями розничной торговли и сферы услуг. Проведенное исследование показало, что случаи предложениярядовому потребителю некачественных товаров и услуг остаютсядостаточно частыми. Выявилась примерно равная активность жителейразличных населенных пунктов области в отстаивании своих прав в случаеприобретения ими некачественного товара или услуги. Более того,большинство опрошенных высказались за ужесточение ответственностипредприятий в случае предоставления ими некачественного товара илиуслуги. 4. Мониторинг качества и безопасности товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке Ростовской области В 2012 году были проведены независимые потребительские экспертизыи сравнительные исследования товаров (услуг) на соответствиепоказателям, предусмотренным нормативными документами в соответствии сГОСТами и ТУ. Перечень товаров и услуг для проведения исследований формировалсяс учетом предложений жителей области, средств массовой информации,соисполнителей программы и включал: шоколад, рыбные пресервы,кулинарные полуфабрикаты замороженные, фасованные в потребительскуютару, мед (в том числе с наполнителями), мороженое, колбасу"Докторскую", молоко питьевое, сметану, масло сливочное, маслошоколадное, замороженные полуфабрикаты, моющие средства (порошокстиральный), энергосберегающие лампы, приборы учета (газа, воды). Кроме того, были проведены исследования финансовых услуг, услугпо изготовлению мебели, по перевозке пассажиров автомобильнымтранспортом, а также услуг общественного питания и реализуемой имиготовой продукции собственного производства. Исследования проводились на профессиональном уровне, обеспечиваявысокую ответственность за полученные результаты, являютсядополнительным рычагом в отстаивании права потребителей на полную,своевременную и независимую информацию о качестве и безопасностипродукции. В 2012 году было проведено 245 независимых потребительскихэкспертиз и сравнительных исследований продукции (услуг), реализуемойв Ростовской области. Показатель "рост количества исследований иэкспертиз товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынкеобласти" в 2012 году превысил запланированный показатель на 7,3процента. По результатам исследований был разработан и издан тиражом 350экземпляров информационный бюллетень, подготовленный экспертами,который содержал материалы об итогах экспертиз и исследований сфотографиями всей исследуемой продукции, выводами и рекомендациями. Результаты исследований свидетельствуют о том, что по пищевой иэнергетической ценности, а также по доступности, достаточности идостоверности информации на маркировке (в части информации о пищевойценности) не соответствовали все 10 образцов исследуемого шоколада, пофизико-химическим показателям - 6 из 10 образцов. По органолептическим показателям не соответствовали 5 из 10образцов рыбных пресервов, 3 образца не соответствовалимикробиологическим показателям и присвоенному изготовителемнаименованию. По пищевой и энергетической ценности, по физико-химическим показателям, а также по доступности, достаточности идостоверности информации на маркировке не соответствовали все 10образцов пресервов. При исследовании кулинарных полуфабрикатов замороженныхвыяснилось, что требованиям безопасности (микробиологическиепоказатели) не соответствовали 8 из 10 образцов. По жирно-кислотному составу, достоверности информации намаркировке не соответствовали все 10 образцов исследуемого мороженого. В результате исследований выяснилось, что по присвоенномуизготовителем наименованию (нарушаются требования к сырью) несоответствовали 7 из 10 исследуемых образцов колбасы "Докторской", попищевой и энергетической ценности, по физико-химическим показателям несоответствовали 9 из 10 образцов. Основные нарушения, выявленные при исследовании молочныхпродуктов: не соответствие по пищевой и энергетической ценности,жирно-кислотному составу (кроме молочного жира содержалсярастительный), физико-химическим показателям, присвоенномуизготовителем наименованию. При проведении исследований услуг общественного питания быловыявлено, что в 70 процентах обследованных предприятий в меню или иныхдокументах отсутствовали сведения о пищевой ценности (калорийность,содержание белков, жиров, углеводов, микроэлементов), составе блюд икулинарных изделий, весе (объеме) порций готовых блюд. При заказе блюдиз мяса, рыбы или птицы недовесы были зафиксированы в 80 процентахисследуемых предприятий. В 30 процентах исследуемых объектов былиобнаружены факты введения в заблуждение потребителя посредствомнедопустимой замены основных ингредиентов блюд на более дешевое сырье,в отличии от указанного в меню. В продукции 6 из 10 объектовобщественного питания были обнаружены бактерии группы кишечнойпалочки. Из непродовольственных товаров вызвали интерес результатыэкспертиз энергосберегающих ламп: в 80 процентах случаев производителивводили потребителей в заблуждение относительно основныхпотребительских свойств товара - мощности или классаэнергоэффективности. По всем фактам выявленных нарушений материалы исследований былинаправлены в контролирующие органы, а также предприятиям -производителям товаров (услуг) с целью пресечения продажинекачественных товаров (услуг) в нашей области. Полученная от предприятий-производителей информациясвидетельствует о том, что в 75 процентах случаев по фактам выявленныхнарушений, в том числе технологий производства, хранения итранспортировки готовой продукции, были проведены служебныерасследования с целью принятия мер по их устранению. Результаты независимых потребительских экспертиз и сравнительныхисследований были широко освещены в средствах массовой информации, втом числе посредством проведения "круглых столов" с участием экспертови представителей контролирующих органов. Подробная информация с перечнем конкретной продукции, а такжепредприятий-производителей, допустивших нарушения, размещалась насайте www.zppdon.ru, в разделе "Реестр поставщиков, допустивших выпускнекачественной продукции". В рамках форума по защите прав потребителей в 2012 году былаорганизована выставка некачественных товаров (работ, услуг),выявленных в результате проведения независимых экспертиз исравнительных исследований. 5. Кадровое обеспечение защиты прав потребителей В целях повышения грамотности руководителей и специалистоворганизаций, осуществляющих деятельность на потребительском рынкеобласти в 2012 году в городах Азове, Новочеркасске, а такжеМорозовском и Миллеровском районах проводились зональные семинары натему: "Соблюдение требований законодательства о защите правпотребителей". Всего в семинарах по потребительской тематике, в том числеорганизованных муниципальными образованиями области, приняли участие9588 представителей хозяйствующих субъектов, которые осуществляютдеятельность на потребительском рынке области. Специально для представителей управляющих компаний и товариществсобственников жилья в Ростове-на-Дону в 2012 году проводилсядвухдневный семинар по вопросам предоставления гражданам коммунальныхуслуг. Участниками семинара стали более 450 человек. В поддержку девиза Всемирного дня защиты прав потребителей -"Потребители за честные финансовые услуги", определенногоМеждународной федерацией потребительских организаций, в 2012 году былаорганизована и проведена олимпиада среди учащихся старших классовобщеобразовательных школ по направлению "Защита прав потребителейфинансовых услуг", главной целью которой была популяризация иповышение мотивации учащихся к углубленному изучению данных вопросов.В олимпиаде приняли участие 520 учеников 10-11 классовобщеобразовательных школ и учащихся учреждений среднего образованияРостовской области. Олимпиада проходила дистанционно в три этапа. Такой форматпроведения значительно облегчил участие в ней жителей городов ирайонов области. Первый этап олимпиады проводился дистанционно в видевыполнения творческого задания в форме эссе. Участникам необходимобыло подготовить творческое сочинение по определенной теме, раскрытьее смысл, сформулировать и обосновать свое отношение к вопросу защитыпотребителей финансовых услуг. Сочинения подготовили 307 участниковолимпиады. В результате проверки и оценки творческих заданий 28участников прошли во второй этап, который также проводилсядистанционно в виде прохождения тестового задания в online режиме. Врезультате в финал вышли пять участников. Наиболее быстрым и эффективным проводником информации отисточника до аудитории, индикатором общественного мнения являютсясредства массовой информации. Поэтому в целях поддержки лучшихавторов, изданий, программ, каналов, освещающих тему защиты правпотребителей, в 2012 году было организовано проведение региональногоконкурса "Сильно сказано!" на лучшее освещение в средствах массовойинформации вопросов защиты прав потребителей. В 2012 году конкурс был объявлен 15 марта во Всемирный деньзащиты прав потребителей и продлился до 15 октября 2012 г. Главная егоцель - привлечение внимания общественности к проблеме защиты правпотребителей, информирование граждан и предпринимательского сообществаоб основах законодательства по защите прав потребителей, повышениепотребительской грамотности. Участниками конкурса в 2012 году стали средства массовойинформации и журналисты из 14 муниципальных образований Ростовскойобласти: городов Красного Сулина, Ростова-на-Дону, Шахт, Каменска-Шахтинского, Новочеркасска, Белой Калитвы, Волгодонска, Миллерово, атакже Морозовского, Пролетарского, Семикаракорского,Константиновского, Кагальницкого и Мартыновского районов. Всего былоподано 87 работ от 26 средств массовой информации, в том числепечатных, телевизионных и электронных. Кроме того, в 2012 году интерактивная обучающая программа,размещенная на сайте www.zppdon.ru., в целях повышения правовойграмотности населения в вопросах потребительского законодательства,была дополнена разделом "Защита прав потребителей финансовых услуг". Программа позволяет всем желающим дистанционно пройти обучающийкурс, включающий теорию, практику и тестирование. Теоретический модуль программы представляет собой пошаговоеобучение основам законодательства о защите прав потребителей;практический модуль - это набор упражнений в игровой форме для лучшегоусвоения пройденного теоретического материала; тестовый модульявляется проверкой усвоения изученного материала. Ежегодно на базе государственного бюджетного образовательногоучреждения дополнительного профессионального образования Ростовскойобласти "Ростовский институт повышения квалификации и профессиональнойпереподготовки работников образования" проводятся курсы повышенияквалификации для учителей обществознания и педагогов, проводящихзанятия по основам потребительских знаний. В отчетном году запланированные мероприятия, направленные насоздание в Ростовской области условий для защиты прав потребителей,были выполнены в установленные сроки и в полном объеме. Не завершенныхмероприятий нет. II. Меры по реализации Областной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2014 годы В 2012 году в Областную долгосрочную целевую программу "Защитаправ потребителей в Ростовской области" на 2011-2014 годы" быливнесены следующие изменения: постановление Правительства Ростовской области от 20 января2012 г. N 29 "О внесении изменений в постановление АдминистрацииРостовской области от 12.08.2010 N 113" в связи с перераспределениемфинансовых средств, а также внесением дополнительных программныхмероприятий. В целях повышения эффективности социально-экономическихпоследствий от реализации Программы объемы финансирования мероприятийПрограммы в 2012 году были перераспределены в части уменьшенияфинансирования на издание информационных материалов для потребителей,индивидуальных предпринимателей, учебных заведений; размещениеинформации на базе платежных терминалов, в банке данных судебныхрешений на общую сумму 550,0 тыс. рублей, и увеличения объемовфинансирования на мероприятия по организации проведения конференций,форумов, "круглых столов"; размещению социальной рекламы; проведениювыставки некачественных товаров; разработки интерактивной обучающейпрограммы и проведению отраслевых конкурсов по вопросам защиты правпотребителей на общую сумму 550,0 тыс. рублей. Кроме того, в Программу были включены дополнительные мероприятияпо защите прав потребителей, проводимые Управлением Федеральнойантимонопольной службы по Ростовской области. Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий Программыв 2012 году не привлекались в связи с отсутствием на федеральномуровне целевых программ, предусматривающих финансирование понаправлению обеспечения защиты прав потребителей. Таким образом, вплан действий по привлечению средств федерального бюджета Программа в2012 году не включена. III. Оценка эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2014 годы" за 2012 год Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2014 годы" за 2012 год|———|—————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем ассигнований | Уточненный план | Исполнено | Объемы неосвоенных ||п/п| | в соответствии с постановлением | ассигнований на 2012 год | (кассовые расходы) | средств и причины || | | Правительства Ростовской области | (тыс. рублей) | (тыс. рублей) | их не освоения || | | об утверждении Программы | | | (тыс. рублей) || | | (тыс. рублей) | | | || | |——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————| || | |всего | феде- |облас-|мест-| вне- |всего |феде- |облас-|мест-|вне- |всего |феде- |облас-|мест-| вне- | || | | |ральны-| тной | ный | бюд- | |ральн-| тной | ный |бюд- | |ральн-| тной | ный | бюд- | || | | |й бюд- | бюд- |бюд- | жет- | | ый | бюд- |бюд- |жет- | | ый | бюд- |бюд- | жет- | || | | | жет* | жет | жет | ные | | бюд- | жет | жет | ные | | бюд- | жет | жет | ные | || | | | | | |источ-| | жет* | | |исто-| | жет* | | |источ-| || | | | | | | ники | | | | |чники| | | | | ники | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 1.|Всего по Программе |6780,0| - |6780,0| - | - |6688,3| - |6688,3| - | - |6687,9| - |6687,9| - | - |изменения в уточнен- || | | | | | | | | | | | | | | | | |ный план бюджетных || | | | | | | | | | | | | | | | | |ассигнований внесены в || | | | | | | | | | | | | | | | | |связи с принятием Об- || | | | | | | | | | | | | | | | | |ластного закона "О вне- || | | | | | | | | | | | | | | | | |сении изменений в Об- || | | | | | | | | | | | | | | | | |ластной закон "Об об- || | | | | | | | | | | | | | | | | |ластном бюджете на || | | | | | | | | | | | | | | | | |2012 год и плановый || | | | | | | | | | | | | | | | | |период 2013 и 2014 го- || | | | | | | | | | | | | | | | | |дов" от 12.09.2012 N 929-ЗС.|| | | | | | | | | | | | | | | | | |Экономия - 0,4 тыс. руб- || | | | | | | | | | | | | | | | | |лей, сложившаяся по || | | | | | | | | | | | | | | | | |результатам проводи- || | | | | | | | | | | | | | | | | |мых торгов ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 2.|Развитие сети общественных приемных |680,0 | - |680,0 | - | - |676,0 | - |676,0 | - | - |676,0 | - |676,0 | - | - | - || |по вопросам защиты прав потребителей в | | | | | | | | | | | | | | | | || |Ростовской области для оказания | | | | | | | | | | | | | | | | || |населению бесплатной консультацион- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ной помощи | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 3.|Разработка для потребителей инфор- | 60,0 | - | 60,0 | - | - | 60,0 | - | 60,0 | - | - | 60,0 | - | 60,0 | - | - | - || |мационно-справочных материалов по | | | | | | | | | | | | | | | | || |вопросам защиты прав потребителей в | | | | | | | | | | | | | | | | || |различных сферах деятельности, в том | | | | | | | | | | | | | | | | || |числе по вопросам формирования регу- | | | | | | | | | | | | | | | | || |лируемых цен и тарифов, по оказанию | | | | | | | | | | | | | | | | || |жилищно-коммунальных услуг, платных | | | | | | | | | | | | | | | | || |медицинских, транспортных услуг и прочее | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 4.|Издание для потребителей информа- |200,0 | - |200,0 | - | - |200,0 | - |200,0 | - | - |200,0 | - |200,0 | - | - | - || |ционно-справочных материалов по вопро- | | | | | | | | | | | | | | | | || |сам защиты прав потребителей в различ- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ных сферах деятельности, в том числе по | | | | | | | | | | | | | | | | || |вопросам формирования регулируемых | | | | | | | | | | | | | | | | || |цен и тарифов, по оказанию жилищно- | | | | | | | | | | | | | | | | || |коммунальных услуг, платных медицин- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ских, транспортных услуг и прочее | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 5.|Обеспечение работы сайта по защите |300,0 | - |300,0 | - | - |300,0 | - |300,0 | - | - |300,0 | - |300,0 | - | - | - || |прав потребителей в Ростовской области, | | | | | | | | | | | | | | | | || |редизайн структуры сайта | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 6.|Организация оказания консультацион- |300,0 | - |300,0 | - | - |218,0 | - |218,0 | - | - |218,0 | - |218,0 | - | - | - || |ных, юридических услуг по обработке | | | | | | | | | | | | | | | | || |обращений граждан, связанных с | | | | | | | | | | | | | | | | || |вопросами защиты прав потребителей, | | | | | | | | | | | | | | | | || |поступивших по телефону, электронной | | | | | | | | | | | | | | | | || |почте, в СMС-сообщениях | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 7.|Организация и проведение конференций, |800,0 | - |800,0 | - | - |800,0 | - |800,0 | - | - |800,0 | - |800,0 | - | - | - || |форумов, "круглых столов" по вопросам | | | | | | | | | | | | | | | | || |защиты прав потребителей | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 8.|Освещение в средствах массовой |200,0 | - |200,0 | - | - |200,0 | - |200,0 | - | - |200,0 | - |200,0 | - | - | - || |информации вопросов по защите прав | | | | | | | | | | | | | | | | || |потребителей в различных сферах | | | | | | | | | | | | | | | | || |потребительского рынка товаров и услуг | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 9.|Содействие формированию у населения |150,0 | - |150,0 | - | - |145,0 | - |145,0 | - | - |145,0 | - |145,0 | - | - | - || |навыков рационального потребитель- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ского поведения посредством создания и | | | | | | | | | | | | | | | | || |распространения в области различных | | | | | | | | | | | | | | | | || |видов социальной рекламы по вопросам | | | | | | | | | | | | | | | | || |защиты прав потребителей | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 1 |Разработка и внедрение инновационных | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - ||0. |методов современного информирования | | | | | | | | | | | | | | | | || |населения по вопросам защиты прав | | | | | | | | | | | | | | | | || |потребителей на базе платежных | | | | | | | | | | | | | | | | || |терминалов и информационных систем | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 1 |Разработка для организаций и индиви- | 60,0 | - | 60,0 | - | - | 60,0 | - | 60,0 | - | - | 60,0 | - | 60,0 | - | - | - ||1. |дуальных предпринимателей информа- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ционных материалов по вопросам обес- | | | | | | | | | | | | | | | | || |печения соблюдения защиты прав потре- | | | | | | | | | | | | | | | | || |бителей в различных сферах деятель- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ности, в том числе по оказанию | | | | | | | | | | | | | | | | || |жилищно-коммунальных услуг, платных | | | | | | | | | | | | | | | | || |медицинских, транспортных услуг и | | | | | | | | | | | | | | | | || |прочее | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 1 |Издание для организаций и индиви- |150,0 | - |150,0 | - | - |150,0 | - |150,0 | - | - |150,0 | - |150,0 | - | - | - ||2. |дуальных предпринимателей информа- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ционных материалов по вопросам | | | | | | | | | | | | | | | | || |защиты прав потребителей в различных | | | | | | | | | | | | | | | | || |сферах деятель-ности, в том числе по | | | | | | | | | | | | | | | | || |оказанию жилищно-коммунальных услуг, | | | | | | | | | | | | | | | | || |платных медицинских, транспортных | | | | | | | | | | | | | | | | || |услуг и прочее | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 1 |Проведение социологических опросов |100,0 | - |100,0 | - | - |100,0 | - |100,0 | - | - |100,0 | - |100,0 | - | - | - ||3. |среди потребителей, представителей | | | | | | | | | | | | | | | | || |организаций потребительского рынка | | | | | | | | | | | | | | | | || |области по вопросам защиты прав | | | | | | | | | | | | | | | | || |потребителей в различных сферах | | | | | | | | | | | | | | | | || |деятельности, размещение информацион- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ных материалов по их результатам в | | | | | | | | | | | | | | | | || |средствах массовой информации | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 1 |Обеспечение пополнения и функцио- | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - ||4. |нирования на сайте www.zppdon.ru банка | | | | | | | | | | | | | | | | || |данных судебных решений по потре- | | | | | | | | | | | | | | | | || |бительским спорам и правонарушениям, | | | | | | | | | | | | | | | | || |касающимся вопросов защиты прав | | | | | | | | | | | | | | | | || |потребителей | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 1 |Проведение исследования качества | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - ||5. |предоставления жилищно-коммунальных | | | | | | | | | | | | | | | | || |услуг и системы договорных отношений | | | | | | | | | | | | | | | | || |по поводу их предоставления в целях | | | | | | | | | | | | | | | | || |выявления типичных нарушений прав | | | | | | | | | | | | | | | | || |потребителей. Подготовка рекомен- | | | | | | | | | | | | | | | | || |даций по вопросу защиты прав граждан в | | | | | | | | | | | | | | | | || |сфере жилищно-коммунального хозяй- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ства | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 1 |Проведение независимых экспертиз |1500,0| - |1500,0| - | - |1500,0| - |1500,0| - | - |1500,0| - |1500,0| - | - | - ||6. |качества, безопасности товаров (работ, | | | | | | | | | | | | | | | | || |услуг), а также соответствия потреби- | | | | | | | | | | | | | | | | || |тельских свойств товаров (работ, услуг) | | | | | | | | | | | | | | | | || |заявленной продавцами (изготовителями, | | | | | | | | | | | | | | | | || |исполни-телями) информации о них. | | | | | | | | | | | | | | | | || |Разработка информационных бюлле- | | | | | | | | | | | | | | | | || |теней, материалов по результатам | | | | | | | | | | | | | | | | || |экспертиз для потребителей | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 1 |Организация проведения сравнительных |1000,0| - |1000,0| - | - |1000,0| - |1000,0| - | - |1000,0| - |1000,0| - | - | - ||7. |исследований качества товаров (работ, | | | | | | | | | | | | | | | | || |услуг), реализуемых на потребительском | | | | | | | | | | | | | | | | || |рынке области. Подготовка информа- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ционных материалов по результатам | | | | | | | | | | | | | | | | || |исследований для обеспечения реализа- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ции прав и законных интересов граждан | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 1 |Издание информационных бюллетеней, | 50,0 | - | 50,0 | - | - | 50,0 | - | 50,0 | - | - | 50,0 | - | 50,0 | - | - | - ||8. |итоговых материалов по результатам | | | | | | | | | | | | | | | | || |независимых экспертиз и сравнительных | | | | | | | | | | | | | | | | || |исследований качества, безопасности | | | | | | | | | | | | | | | | || |товаров (работ, услуг) | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 1 |Освещение в средствах массовой |100,0 | - |100,0 | - | - | 99,3 | - | 99,3 | - | - | 99,3 | - | 99,3 | - | - | - ||9. |информации результатов работы по | | | | | | | | | | | | | | | | || |проведению независимых экспертиз и | | | | | | | | | | | | | | | | || |сравнительных исследований качества, | | | | | | | | | | | | | | | | || |безопасности товаров (работ, услуг), а | | | | | | | | | | | | | | | | || |также информации о конкретных призна- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ках некачественных товаров (работ, услуг)| | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 2 |Организация выставки некачественных |100,0 | - |100,0 | - | - |100,0 | - |100,0 | - | - |100,0 | - |100,0 | - | - | - ||0. |товаров (работ, услуг), выявленных в | | | | | | | | | | | | | | | | || |результате проведения независимых | | | | | | | | | | | | | | | | || |экспертиз и сравнительных исследо- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ваний, а также в ходе осуществления | | | | | | | | | | | | | | | | || |контрольных мероприятий на потреби- | | | | | | | | | | | | | | | | || |тельском рынке области | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 2 |Организация и проведение семинаров |100,0 | - |100,0 | - | - |100,0 | - |100,0 | - | - |100,0 | - |100,0 | - | - | - ||1. |для руководи-телей и специалистов | | | | | | | | | | | | | | | | || |хозяйствующих субъектов, осуществляю- | | | | | | | | | | | | | | | | || |щих деятель-ность в различных сферах | | | | | | | | | | | | | | | | || |потребительского рынка, в том числе по | | | | | | | | | | | | | | | | || |вопросам тарифного регулирования | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 2 |Организация и проведение семинаров- |200,0 | - |200,0 | - | - |200,0 | - |200,0 | - | - |199,8 | - |199,8 | - | - | 0,2 экономия сложилась ||2. |совещаний для лиц, ответственных за | | | | | | | | | | | | | | | | по результатам || |содержание многоквартирных домов, по | | | | | | | | | | | | | | | | проведенных торгов || |вопросам предоставления коммуналь- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ных услуг гражданам, в том числе | | | | | | | | | | | | | | | | || |порядка определения размера оплаты | | | | | | | | | | | | | | | | || |граждан за коммунальные услуги в | | | | | | | | | | | | | | | | || |жилом помещении | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 2 |Разработка и обеспечение работы |130,0 | - |130,0 | - | - |130,0 | - |130,0 | - | - |130,0 | - |130,0 | - | - | - ||3. |интерактивной обучающей программы | | | | | | | | | | | | | | | | || |по основам защиты прав потребителей | | | | | | | | | | | | | | | | || |для повышения потребительской грамот- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ности населения | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 2 |Разработка и издание справочных и иных | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - ||4. |материалов для учащихся учебных | | | | | | | | | | | | | | | | || |заведений по вопросам защиты прав | | | | | | | | | | | | | | | | || |потребителей | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 2 |Проведение ежегодных отраслевых |500,0 | - |500,0 | - | - |500,0 | - |500,0 | - | - |499,8 | - |499,8 | - | - | 0,2 экономия сложилась ||5. |профессиональных, рейтинговых конкур- | | | | | | | | | | | | | | | | по результатам || |сов, связанных с вопросами защиты прав | | | | | | | | | | | | | | | | проведенных торгов || |потребителей | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————|| 2 |Проведение олимпиад, конкурсов по |100,0 | - |100,0 | - | - |100,0 | - |100,0 | - | - |100,0 | - |100,0 | - | - | - ||6. |направлению "Защита прав потреби- | | | | | | | | | | | | | | | | || |телей" среди учащихся общеобразо- | | | | | | | | | | | | | | | | || |вательных школ, учащихся учреждений | | | | | | | | | | | | | | | | || |среднего образования, студентов высшего | | | | | | | | | | | | | | | | || |профессионального образования | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————|—————|——————|————————————————————————————| Анализ реализации мероприятий Областной долгосрочной целевойпрограммы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2014годы" за 2012 год показал, что намеченные цели выполнены. Информацияоб оценке эффективности реализации Программы представлена в таблице. Таблица ИНФОРМАЦИЯ об оценке эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011 - 2014 годы" за 2012 год|———|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| N | Наименование показателя | Единица | Ожидаемые значения | Фактически ||п/п| результативности | измерения |целевых показателей,| достигнутые || | | | предусмотренные |значения показателей || | | |Программой 2012 года|————————|————————————|| | | | |2012 год| отклонение || | | | | |от планового|| | | | | | значения ||———|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————|| Цель 1. Создание в Ростовской области условий для эффективной защиты установленных || законодательством Российской Федерации прав потребителей ||———|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————||1. |Динамика количества консультаций, получен- | процентов к | 102,3 | 102,4 | +0,1 || |ных потребителями по вопросам защиты их прав | значению базового | | | || | |показателя 2010 года| | | ||———|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————||2. |Динамика количества потребительских споров, | процентов к | 105,5 | 105,7 | +0,2 || |урегулированных в досудебном порядке | значению базового | | | || |службами по защите прав потребителей |показателя 2010 года| | | ||———|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————||3. |Динамика развития сети консультационных | процентов к | 103,5 | 105,3 | +1,8 || |служб по вопросам защиты прав потребителей | значению базового | | | || |в области |показателя 2010 года| | | ||———|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————||4. |Общее количество хозяйствующих субъектов, | количество человек | 9 560 | 9588 | +28 || |прослушавших семинары по вопросам | | | | || |соблюдения требований законодательства о | | | | || |защите прав потребителей | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————|| Цель 2. Повышение уровня правовой грамотности и информированности || населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения || требований законодательства по защите прав потребителей ||———|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————||5. |Динамика количества выпущенных в средствах | процентов к | 110,3 | 111,5 | +1,2 || |массовой информации материалов (печатных, | значению базового | | | || |радио-, видео-, интернет), касающихся вопросов|показателя 2010 года| | | || |защиты прав потребителей | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————||6. |Количество учащихся образовательных | количество человек | 104 550 | 104563 | +13 || |учреждений области, принявших участие в | | | | || |занятиях по основам законодательства о защите | | | | || |прав потребителей | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————|| Цель 3. Стимулирование повышения качества товаров || (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке области ||———|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————||7. |Темп роста количества исследований и | процентов к | 112,2 | 119,5 | +7,3 || |экспертиз товаров (работ, услуг), реализуемых | значению базового | | | || |на потребительском рынке области |показателя 2010 года| | | ||———|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————| Реализация мероприятий Областной долгосрочной целевой программы"Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011 - 2014 годы" в2012 году способствовала созданию в области условий для эффективнойзащиты прав потребителей, повышению уровня правовой грамотности иинформированности населения в вопросах защиты прав потребителей,стимулированию повышения качества товаров (работ, услуг),предоставляемых на потребительском рынке области. С целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализацииПрограммы, а также для уточнения степени решения задач и выполнениямероприятий Программы произведена оценка эффективности реализацииПрограммы в 2012 году путем сравнения фактически достигнутыхпоказателей за соответствующий год с утвержденными на год значениямицелевых индикаторов. Эффективность реализации Программы была произведена всоответствии с методикой оценки эффективности, утвержденнойприложением N 2 к Областной долгосрочной целевой программе "Защитаправ потребителей в Ростовской области" на 2011 - 2014 годы(постановление Администрации Ростовской области от 12.08.2010 N 113). Расчеты эффективности реализации Программы были сделаны наосновании оценки фактического достижения целевых индикаторов исоставили: 1. Динамика количества консультаций, полученных потребителями повопросам защиты их прав - 100 процентов. 2. Динамика количества потребительских споров, урегулированных вдосудебном порядке службами по защите прав потребителей -100 процентов. 3. Динамика развития сети консультационных служб по вопросамзащиты прав потребителей в области - 102 процента. 4. Общее количество хозяйствующих субъектов, прослушавшихсеминары по вопросам соблюдения требований законодательства о защитеправ потребителей на 28 человек больше запланированного показателя. 5. Динамика количества выпущенных в средствах массовой информацииматериалов (печатных, радио-, видео-, интернет), касающихся вопросовзащиты прав потребителей, - 101 процент. 6. Количество учащихся образовательных учреждений Ростовскойобласти, принявших участие в занятиях по основам законодательства озащите прав потребителей, - на 13 человек больше запланированногопоказателя. 7. Темп роста количества исследований и экспертиз товаров (работ,услуг), реализуемых на потребительском рынке области - 106 процентов. Все показатели, запланированные Программой, выполнены в полномобъеме. Бюджетная эффективность Программы определяется как соотношениефактического использования средств, запланированных на реализациюПрограммы, к утвержденному плану. По итогам реализации Программы в2012 году бюджетная эффективность составила 100 процентов. IV. Дальнейшая реализация Областной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2014 годы Изменение объемов финансирования Программы по итогам отчета непланируется, так как может привести к снижению эффективности мер посозданию в Ростовской области условий для обеспечения защиты правпотребителей. В целях оптимизации бюджетных расходов, осуществления контроляцелевого и эффективного использования средств областного бюджета,выделенных на реализацию мероприятий Программы, департаментомпотребительского рынка Ростовской области на разных этапах выполнениягосударственных контрактов и договоров проводится предварительный,текущий и заключительный контроль выполнения работ (оказания услуг). Перед проведением торгов проводится изучение функционирующегорынка, начальная (максимальная) цена контракта определяется порезультатам изучения коммерческих предложений участников рынка. В рамках текущего контроля проводится мониторинг своевременностии полноты исполнения государственных контрактов и договоров,предъявляются требования о предоставлении необходимой информации иотчетов, контролируется процесс выполнения исполнителями принятыхобязательств (без вмешательства в оперативно-хозяйственнуюдеятельность исполнителя). После выполнения работ (оказания услуг)осуществляется сбор и обобщение всех представленных исполнителямиматериалов, в том числе согласовываются акты сдачи-приемки выполненныхработ (оказанных услуг). Работа по реализации программных мероприятий стала составляющиммеханизмом достижения основной цели - создание в Ростовской областиусловий для эффективной защиты установленных законодательствомРоссийской Федерации прав потребителей. Главный итог всей проводимой работы заключается в том, чтоблагодаря принимаемым мерам в Ростовской области, сложилась идействует система защиты прав потребителей, а жители области получаютреальную возможность защищать свои права и интересы в области защитыправ потребителей. Для сохранения достигнутого уровня защиты потребительских прав в2012 году было принято постановление Правительства Ростовской областиот 26.07.2012 N 671 "Об утверждении областной долгосрочной целевойпрограммы по защите прав потребителей в на 2015-2018 годы", котороеусилит социально-экономический эффект, достигнутый в предыдущемпериоде, позволит обеспечить социальную защищенность граждан. Нареализацию Программы планируется направить 28 280,0 тыс. рублей, по7 070,0 тыс. рублей ежегодно. Начальник общего отдела Правительства Ростовской области В.В. Сечков