Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 11.04.2013 № 390
О проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11.04.2013 N 390 О проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемойв форме капитальных вложений" (ред. от 12.12.2011), П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение о проведении проверки достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства,строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых планируетсяосуществлять полностью или частично за счет средств бюджета городаРостова-на-Дону, согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования в городской газете "Ростов официальный". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города (по вопросам ЖКХ) В.М.Арцыбашева. Мэр (глава Администрации) города М.А. ЧернышевПостановление вноситДепартамент ЖКХ и энергетики Приложение к постановлению Администрации города от 11.04.2013 N 390 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведенияпроверки достоверности определения сметной стоимости (далее - проверкасметной стоимости) объектов капитального строительства, строительство,реконструкцию, капитальный ремонт которых планируется осуществлятьполностью или частично за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону(далее-объекты). 1.2. Проверка сметной стоимости осуществляется: - одновременно с проведением государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий; - после проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий (проверка сметнойстоимости осуществляется органом (организацией), который(ая)проводил(а) указанную экспертизу или иным органом (организацией),уполномоченным(ой) на проведение проверки сметной стоимости); - без проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий - если подготовкапроектной документации и ее государственная экспертиза не являютсяобязательными. 1.3. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношенииобъектов независимо от: - необходимости получения разрешения на строительство; - обязательности подготовки проектной документации; - обязательности государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий. 1.4. Проверка сметной стоимости объектов проводится юридическимилицами с учетом следующих критериев отбора: - наличие в уставе (положении) соответствующего полномочия; - наличие работников, состоящих в реестре аттестованныхспециалистов в области ценообразования и сметного нормирования встроительстве, имеющих стаж работы не менее 10 лет; - наличие опыта выполнения работ по объектам, финансированиекоторых осуществлялось полностью или частично за счет средств бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, за последние 5 лет; - отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации (налогам). 1.5. Юридическое лицо не вправе осуществлять проверку сметнойстоимости, если оно участвовало в разработке раздела 11 "Смета настроительство объектов капитального строительства" или раздела 9"Смета на строительство" проектной документации, предусмотренныхсоответственно пунктами 28-30 и 42 Положения о составе разделовпроектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденногоПостановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87. 1.6. Юридическим лицом, проводившим проверку сметной стоимости, кзаключению о достоверности сметной стоимости подшивается смета,явившаяся результатом проверки. Положительное заключение о достоверности сметной стоимостиявляется действующим сроком не более 6 месяцев до даты предоставлениядокументов для включения объекта в программу выполнения работ построительству, реконструкции, капитальному ремонту объектовкапитального строительства (для рассмотрения вопроса о выделениисредств бюджета города Ростова-на-Дону). 1.7. При заключении муниципального контракта,гражданско-правового договора (далее - контракт (договор)) напроведение проверки сметной стоимости в контракте (договоре)предусматривается ответственность исполнителя за некачественноепроведение проверки, подтвержденное, в том числе документами органовгосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля. 1.8. Цена контракта (договора) за проведение проверки сметнойстоимости должна быть установлена в соответствии с положениями статьи19.1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд": - для сметной документации, которая стоимостью в текущих ценах до100 тысяч рублей в размере, не превышающем 1% от сметной стоимостиобъекта; - для сметной документации, которая стоимостью в текущих ценахсвыше 100 тысяч рублей и которая в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации не подлежит государственной экспертизе в размере,не превышающем 100,0 тыс. рублей; - для сметной документации, которая в соответствии сзаконодательством Российской Федерации подлежит государственнойэкспертизе (в случае проведения проверки сметной стоимостиодновременно или после прохождения государственной экспертизы) вразмере, не превышающем 20,0 тыс. рублей. 2. Представление документов для проведения проверки сметной стоимости. 2.1. Для проведения проверки сметной стоимости, в том числеобъектов, в отношении которых подготовка проектной документации неявляется обязательной, застройщик (заказчик) объекта или лицо,действующее от его имени (далее - заявитель), представляет: 2.1.1. Заявление о проведении проверки сметной стоимости, вкотором указываются: - идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовкупроектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия,имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовыйадрес места жительства индивидуального предпринимателя, полноенаименование и место нахождения юридического лица); - идентификационные сведения об объекте, проектная документация вотношении которого представлена для проверки сметной стоимости(наименование объекта, почтовый (строительный) адрес объекта, основныетехнико-экономические характеристики объекта); - идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество,реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес местажительства застройщика (заказчика) - физического лица, полноенаименование юридического лица, место нахождения застройщика -юридического лица, а в случае если застройщик (заказчик) и заявительне одно и то же лицо, - указанные сведения также и в отношениизаявителя). 2.1.2. Проектную документацию на объект (за исключением случаев,когда в соответствии с законодательством Российской Федерацииразработка такой документации не требуется). 2.1.3. Копия задания на проектирование. 2.1.4. Копия задания на выполнение инженерных изысканий (кромеслучаев, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения). 2.1.5. Результаты инженерных изысканий (кроме случаев, указанныхв пункте 2.2 настоящего Положения). 2.1.6. Положительное заключение государственной экспертизыпроектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - еслипроведение такой экспертизы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является обязательным. 2.1.7. Документы, которые подтверждают полномочия заявителядействовать от имени застройщика (заказчика) (если заявитель неявляется застройщиком (заказчиком) и в которых полномочия назаключение, изменение, исполнение, расторжение контракта (договора) опроведении проверки сметной стоимости оговариваются специально. 2.1.8. Решение главного распорядителя средств бюджета городаРостова-на-Дону о подготовке и реализации бюджетных инвестиций вобъект (далее - решение по объекту), если наличие данного решенияпредусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Ростовской области и города Ростова-на-Дону. 2.2. Для проведения проверки сметной стоимости одновременно спроведением государственной экспертизы проектной документации послепроведения государственной экспертизы результатов инженерныхизысканий, выполненных для подготовки проектной документации,представляются документы, предусмотренные пунктом 2.1 настоящегоПоложения, и положительное заключение государственной экспертизырезультатов инженерных изысканий. При этом копия задания на выполнениеинженерных изысканий и результаты инженерных изысканий непредставляются. 2.3. Для проведения проверки сметной стоимости после проведениягосударственной экспертизы проектной документации представляютсядокументы, предусмотренные подпунктами 2.1.1-2.1.3, 2.1.6-2.1.8 пункта2.1 настоящего Положения. При этом состав и содержание разделовпроектной документации, представляемой для проведения проверки сметнойстоимости, определяются в контракте (договоре). 2.4. В случае если работы на объекте будут осуществлятьсяотдельными этапами, проверка сметной стоимости по письменномуобращению заявителя проводится применительно к отдельному этапу. Вэтом случае документы, указанные в подпунктах 2.1.2 и 2.1.6 пункта 2.1настоящего Положения, представляются применительно к этапам. 2.5. Для проведения проверки сметной стоимости сметнаядокументация представляется на бумажном носителе и в электронном виде(если это предусмотрено контрактом (договором)) в формате,установленном в контракте (договоре). 2.6. В контракте (договоре) указываются: а) предмет контракта (договора); б) срок проведения проверки сметной стоимости и порядок егопродления; в) размер платы за проведение проверки сметной стоимости,установленный с учетом пункта 1.8 настоящего Положения; г) порядок, допустимые пределы и сроки внесения изменений всметную документацию в процессе проведения проверки сметной стоимости; д) порядок и сроки возврата заявителю документов, принятых дляпроведения проверки сметной стоимости; е) условия контракта (договора), нарушение которых относится ксущественным нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о егодосрочном расторжении; ж) ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащееисполнение обязательств, вытекающих из контракта (договора). 2.7. В контракт (договор) включаются условия: 2.7.1. В случае если при проведении проверки сметной стоимостивыявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний,расчетов, чертежей, схем), не позволяющие сделать выводы одостоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю втечение 3 рабочих дней направляется уведомление о выявленныхнедостатках и устанавливается срок их устранения. 2.7.2. В случае если в сметной документации предусмотренызатраты, для расчета которых не установлены сметные нормы, либоконструктивные, технологические и другие решения, предусмотренныепроектной документацией, а также материалами инженерных изысканий,подтверждающие необходимость выполнения работ, расходы на которыевключены в сметную документацию, в течение 3 рабочих дней направляетсязаявителю мотивированный письменный запрос о необходимостипредставления дополнительных расчетных обоснований. 2.7.3. В случае если после составления 11 или 9 раздела проектнойдокументации стоимостные показатели сметных нормативов, с учетомкоторых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились,представление сметной документации для проведения проверки сметнойстоимости осуществляется после корректировки этой документации сучетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведенияпроверки. 3. Проведение проверки сметной стоимости. 3.1. Предметом проверки сметной стоимости является изучение иоценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целяхустановления их соответствия сметным нормативам, включенным вфедеральный реестр сметных нормативов, индексам рекомендованнымписьмом министерства строительства, архитектуры и территориальногоразвития Ростовской области, физическим объемам работ, конструктивным,организационно-технологическим и другим решениям, предусмотреннымпроектной документацией. До включения норматива цены конструктивного решения в федеральныйреестр сметных нормативов и (или) в случае отсутствия документов,указанных в подпункте 2.1.8 пункта 2.1 настоящего Положения, оценкарасчетов, содержащихся в сметной документации, проводится в целяхустановления их соответствия иным сметным нормативам (в том числеэлементным сметным нормам), включенным в федеральный реестр сметныхнормативов. 3.2. Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренныйконтрактом (договором) срок, который не должен составлять более 30рабочих дней со дня подписания контракта (договора) обеими сторонами. В случае если проверка сметной стоимости проводится одновременнос проведением государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий, такая проверка осуществляется впределах срока проведения государственной экспертизы, установленногоконтрактом (договором) на ее проведение. 3.3. При проведении проверки сметной стоимости внесение измененийв сметную документацию осуществляется в сроки и порядке, которыепредусмотрены контрактом (договором). При этом срок проведенияпроверки сметной стоимости может быть продлен на основаниидополнительного соглашения к контракту (договору), но не более чем на30 рабочих дней. 4. Результаты проверки сметной стоимости. 4.1. Результаты проверки сметной стоимости оформляются в видедокумента (заключения) о достоверности (положительное заключение) илинедостоверности (отрицательное заключение) определения сметнойстоимости объекта (далее - заключение). 4.2. Заключение должно содержать обоснование выводов одостоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объектасо ссылками на конкретные положения сметных нормативов и сперечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или)необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ,конструктивных, организационно-технологических и других решений,предусмотренных проектной документацией. 4.3. Отрицательное заключение оформляется, если: 4.3.1. Выявленные недостатки невозможно устранить в процессепроведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленныйсрок их не устранил. 4.3.2. Расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведеныне в соответствии со сметными нормативами, включенными в федеральныйреестр сметных нормативов. 4.3.3. В сметной документации выявлены ошибки, связанные снеправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетахфизических объемов работ, конструктивных,организационно-технологических и других решений, принятых в проектнойдокументации (для документации, указанной в абзаце первом пункта 3.1). 4.4. В случае получения отрицательного заключения заявительвправе в соответствии с контрактом (договором) представить материалы,указанные в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, на повторнуюпроверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным вотрицательном заключении. 4.5. Отрицательное заключение может быть обжаловано заявителем всудебном порядке. 5. Выдача заявителю заключения 5.1. Заключение выдается заявителю в порядке, предусмотренномконтрактом (договором). Заключение выдается в 2 экземплярах (если иное количествозаключений не предусмотрено контрактом (договором)). Документация,входящая в состав проектной документации, а также документы,предусмотренные подпунктами 2.1.2-2.1.6 и 2.1.8 пункта 2.1 настоящегоПоложения, подлежат возврату заявителю в сроки и порядке, которыеопределены контрактом (договором). 5.2. В случае если после получения положительного заключения, нодо начала проведения работ в проектную документацию были внесеныизменения, в результате которых сметная стоимость объекта увеличилась,но не превысила предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта,установленную решением по объекту, проверка сметной стоимостипроизводится повторно в порядке, установленном для проведенияпервичной проверки. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева