Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.2013 № 428
Об отчете Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 2012 год
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 42809 апреля 2013 года Заседание N 22 Об отчете Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 2012 год Рассмотрев представленный начальником Управления МВД России погороду Ростову-на-Дону Ю.И. Кравченко отчет о результатах деятельностиУправления МВД России по городу Ростову-на-Дону за 2012 год, всоответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011N 3-ФЗ "О полиции" и руководствуясь статьей 41 Устава городаРостова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Отчет Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону орезультатах деятельности за 2012 год принять к сведению (приложение). 2. Начальнику Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону(Ю.И. Кравченко) обратить внимание на: 1) осуществление комплекса мероприятий, направленных напрофилактику экстремизма, выявление преступлений на почве ксенофобии,расовой, национальной или религиозной неприязни, предупрежденияконфликтов на этнической и религиозной основе; 2) принятие дополнительных мер, направленных на проведениепрофилактических мероприятий по снижению уровня преступности вобщественных местах и на улицах; 3) сосредоточение усилий по выявлению и раскрытию преступлений"двойной превенции"; 4) принятие дополнительных мер, направленных на раскрытиеимущественных преступлений, в том числе совершенных в условияхнеочевидности, в целях обеспечения конституционных прав потерпевших отпреступных посягательств; 5) осуществление силами ОГИБДД контроля за неукоснительнымсоблюдением на транспортных магистралях города режима движенияобщественного транспорта на выделенных полосах и своевременноеудаление припаркованных транспортных средств с полос общественноготранспорта; 6) повышение уровня организации работы по оперативномуреагированию на сообщения, поступившие от граждан по каналу "02"; 7) дальнейшее создание условий для обеспечения прав граждан наполучение достоверной информации о деятельности полиции в частипроведения, в соответствии с приказом МВД России от 30.08.2011 N 975(ред.23.05.2012) "Об организации и проведении отчетов должностных лицтерриториальных органов МВД России", отчетов перед населениемтерриториальных отделов полиции и уполномоченных участковых полиции; 8) проведение кадровой политики направленной на привлечение ворганы полиции молодых специалистов; 3. Администрации города Ростова-на-Дону совместно с УправлениемМВД России по городу Ростову-на-Дону: 1) продолжить проведение мероприятий по обеспечению бесперебойнойработы комплексной системы видеонаблюдения "Безопасный город", а такжедальнейшему развитию сети средств видеонаблюдения; 2) принять дополнительные меры по оздоровлению обстановки надорогах; активизировать работу по профилактике травматизма, в томчисле детского, выявлению нарушений правил дорожного движения, в т. ч.правил парковки с использованием технических средств. 3) обратиться в адрес Главного управления МВД России поРостовской области с предложением вернуть в состав Управления МВДРоссии по городу Ростову-на-Дону батальон ДПС; 4) усилить совместную работу по профилактике правонарушений срединесовершеннолетних, в том числе: рассмотреть возможность участия всовместном патрулировании улиц города в ночное время (для выявленияфактов нарушения статьи 3 Областного закона "О мерах по предупреждениюпричинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному,психическому, духовному и нравственному развитию") межведомственныхгрупп из числа сотрудников полиции, представителей комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав, органов образования,здравоохранения, опеки и попечительства, отдела по делам молодежи,общественных организаций и формирований правоохранительнойнаправленности; 4. Администрации города Ростова-на-Дону: 1) завершить мероприятия по подбору дополнительных помещений, атакже по ремонту и дооснащению необходимым оборудованием участковыхпунктов полиции; 2) подготовить и направить предложения в адрес ЗаконодательногоСобрания Ростовской области о внесении изменений в Областной закон от16.12.2009 N 348-ЗС "Об участии жителей Ростовской области вобеспечении правопорядка и общественной безопасности" в частизаконодательного закрепления механизма страхования жизни и здоровьяграждан при охране общественного порядка. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям справоохранительными органами, политическими партиями и общественнымиобъединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева). Председатель городской Думы З.В. Неярохина09 апреля 2013 года Приложение к решению Ростовской-на-Дону городской Думы "Об отчете Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 2012 год" Отчет Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 2012 год В 2012 году Управлением МВД России по городу Ростову-на-Дону(далее - Управление) во взаимодействии с иными правоохранительнымиорганами, Администрацией города, организациями и общественнымиобъединениями проводился комплекс мероприятий по защите жизни,здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности, охранеобщественного порядка, собственности, обеспечению общественнойбезопасности. Оперативная обстановка на территории города Ростова-на-Дону в2012 году характеризовалась общим ростом количества зарегистрированныхпреступлений на 1,1%, в том числе тяжких и особо тяжких видов на 4,9%. Одновременно возросло общее количество поступающих в дежурныечасти обращений граждан - принято более 200 тысяч различных сообщенийи заявлений, в среднем по городу в день регистрируется около 560обращений. По ряду видов преступлений показатели раскрываемости такжеулучшены в сравнении с 2011 годом, в том числе по таким значительнымвидам, как убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, преступления,связанные с незаконным оборотом наркотиков. Уменьшено количествонераскрытых преступлений. С учетом существенного влияния на криминогенную обстановкупроводились активные мероприятия по выявлению и пресечению фактовнезаконного оборота наркотиков, в результате чего больше выявлено какфактов потребления, так и сбытов наркотиков. В результате кропотливой работы в 2012 году сотрудникамиУправления задержан ряд групп, специализирующихся на совершенииквартирных краж, разбойных нападений, грабежей. В течение двух дней раскрыто убийство журналиста Ткаченко -бывшего сотрудника телерадиокомпании "Дон-TP"; за совершение убийствагражданина Турции в кратчайшие сроки задержана устойчивая преступнаягруппа экстремистки настроенных граждан. Задержаны организатор и исполнитель заказного убийства гражданкиГончаровой, сотрудницы Управления образования Администрации города. При самой активной поддержке населения найдена похищеннаянесовершеннолетняя Даша Попова, преступник был задержан. Дали результаты и проводимые мероприятия профилактическойнаправленности - снижена "подростковая" и рецидивная преступность,меньше совершено преступлений в состоянии алкогольного инаркотического опьянения. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, по ряду направленийоперативно-служебной деятельности положительных результатов достигнутьне удалось. В частности, в отчетном периоде допущено снижение раскрываемостипреступлений, меньше выявлено преступлений, связанных с незаконнымоборотом оружия, фактов вовлечения несовершеннолетних в преступнуюдеятельность. Состояние общественной безопасности характеризуется ростомпреступлений, совершенных в общественных местах, в т. ч. на улицахгорода. Управлением продолжалась деятельность по предупреждениюэкстремистских проявлений, как одно из наиболее значимых в настоящеевремя направлений. Совместно с ГУ МВД России по Ростовской области, УФСБ РФ поРостовской области проведен ряд профилактических и оперативныхмероприятий, направленных на пресечение экстремистских проявлений впериод проведения политических акций и спортивных соревнований. По тематике профилактики экстремизма проведены выступления вВУЗах, на рабочих встречах с их руководством и преподавательскимсоставом обсуждены вопросы получения упреждающей информации о всехнегативных проявлениях в студенческой среде. В ходе оперативно-профилактических мероприятий на территориигорода отработано 49 учебных заведений и 32 общежития, проведеныпрофилактические беседы с комендантами общежитий, дежурнымипреподавателями и классными руководителями групп учащихся(кураторами), вахтерами, охранниками общежитий и учебных заведений онедопустимости участия студентов и воспитанников в экстремистскихакциях, шествиях, нарушающих общественный порядок на территориигорода. В отношении лидеров радикально настроенных движений и организацийприменялись меры превентивного характера. В результатепрофилактических мероприятий не допущено проведение на территориигорода несогласованных протестных акции, в том числе, в рамках такназываемой "Стратегии-31". Установлены и задержаны двое находившихся в федеральном розыскеграждан - уроженцев Республики Дагестан, у которых изъятоогнестрельное оружие с приспособлениями для бесшумной стрельбы илитература ваххабитского содержания. Важным направлением деятельности Ростовской полиции являетсяобеспечение охраны общественного порядка при проведении массовыхмероприятий. Ростовский гарнизон полиции активно привлекался для охраныобщественного порядка и осуществлении комплекса антитеррористическихмероприятий при проведении выборов Президента Российской Федерации вмарте 2012 года; при проведении согласованных и не согласованныхмассовых публичных мероприятий связанных с предвыборной "гонкой" иитогами голосований, праздничных мероприятий, посвященных 67-ойгодовщине победы в Великой Отечественной Войне, новогодних,рождественских и "майских" праздников и т.д. Всего в 2012 году в городе проведено более 1200культурнозрелищных, спортивных, политических и иных массовыхмероприятий, в которых приняло участие около 800 тысяч граждан. Дляобеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан былозадействовано значительное количество сотрудников подразделенийУправления, при этом их число постоянно увеличивается. В результате принимаемых мер в ходе общественных мероприятиймассовых нарушений общественного порядка не допущено. Управлением проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий,направленных на снижение остроты криминогенной обстановки в городе. В системе профилактики правонарушений значительное место занимаетинститут участковых уполномоченных полиции (далее - УУП). В отчетном периоде участковыми уполномоченными полиции городараскрыто более 1000 преступлений, разыскано 59 преступников, выявленоболее 11 тысяч административных правонарушений. Участковыми уполномоченными полиции дважды в неделю (по средам исубботам) осуществляется прием граждан на участковых пунктах полиции(далее - УПП). В этих целях на территории города совместно с Администрациейгорода организовано функционирование 85 УПП. В 2012 году УУП проведенапроверка по 6360 высказанным в ходе приема граждан сообщениям опротивоправных действиях. Руководителям подразделений Управления поставлены задачи поинформированию граждан об обслуживающих территорию УУП и приемеграждан на УПП. На информационных сайтах печатных изданий ("КП на Дону", "Ростовофициальный", "Вечерний Ростов") размещена информация об УУП,обслуживающих административные участки. Кроме того, на 5 сайтахорганизовано предоставление по вводимому адресу проживания информациио месте размещения УПП, графике приема граждан на нем, обслуживающемадминистративный участок участковом уполномоченном полиции с указаниемтелефонов для связи, в том числе мобильного. С учетом того, что ряд помещений УПП не в полной мересоответствует установленным требованиям, в настоящее времяАдминистрацией города проводятся мероприятия по подбору дополнительныхпомещений, а также по ремонту и дооснащению имуществом УПП. При этомтребуется произвести ремонтные работы в 27 УПП, оснастить оргтехникой60 УПП, мебелью - 49 УПП, изготовить и установить в местах размещенияУПП 170 указателей и 85 световых табло. В соответствии с приказом МВД России от 30 августа 2011 годаN 975 в Управлении налажен механизм отчета участковых уполномоченныхполиции перед населением - в текущем году проведено 751 сход граждан. Прорабатывается вопрос участия УУП в приемах граждан депутатамипредставительных органов различных уровней. В деятельности Управления большое внимание уделяется профилактикепреступлений среди несовершеннолетних. В 2012 году сотрудникамиУправления, в рамках Областного закона от 16.12.2009 N 346-3C "О мерахпо предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому,интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию"выявлено 933 подростка, находившихся в позднее время суток на улицебез сопровождения взрослых, в отношении родителей или опекуновсоставлено 374 протокола об административных правонарушениях. На рассмотрение в районные комиссии по делам несовершеннолетнихнаправлено 2611 административных материалов, рассмотрено и приняторешение по 2080 материалам. В то же время, из 589 состоящих на профилактических учетахподростков вовлечено в организованные формы досуга лишь 45% (391человек). Следует понимать, что отсутствие организованного досуга"трудных" подростков способствует вовлечению их в преступнуюдеятельность. Также хотелось бы видеть большую активность представителеймуниципальных органов власти в вопросах профилактики правонарушенийсреди несовершеннолетних, в том числе участие в совместномпатрулировании улиц города в ночное время межведомственных групп изчисла сотрудников полиции, представителей КДН, органов образования,здравоохранения, опеки и попечительства, комитета по делам молодежи испорта, общественных организаций и формирований правоохранительнойнаправленности. Не смотря на сокращение числа сотрудников наружных служб,показатели работы по исполнению административного законодательства, втом числе областного, в сравнении с прошлым годом улучшены - общееколичество выявленных административных правонарушений превысило 57тысяч, в том числе пресечено около 30 тысяч нарушений антиалкогольногозаконодательства, более 12 тысяч фактов мелкого хулиганства, около1300 фактов проживания без удостоверения личности или без регистрации,более 2 тысяч нарушений в сфере оборота оружия, 484 нарушения в сфереоборота наркотиков. В ходе целевых мероприятий к административной ответственностипривлечено 94 лица, занимавшихся организацией незаконных парковокавтотранспорта, 133 лица, занимавшихся организацией оказания эскорт-услуг. Кроме того, задержано 201 лицо, занимавшихся попрошайничеством, втом числе 33 жителя города, 14 граждан Украины, 103 лица БОМЖ. При организации мероприятий по охране общественного порядка наулицах города значительное внимание уделяется основным местам отдыхагорожан - ул. Пушкинская и ул. Береговая. С учетом оперативной обстановки ежедневно на данных улицах несутслужбу до 11 нарядов ППСП, которыми в 2012 году выявлено более 22тысяч административных правонарушений. Кроме того, совместно сКомитетом по торговле и бытовому обслуживанию Администрации городавыявлено 17 нарушений правил реализации алкогольной продукции, изнезаконного оборота изъято 190 литров алкогольной продукции. Придание данным улицам статуса "Общественное место" позволилодобиться определенных результатов в части снижения криминогенного фонаадминистративных правонарушений, в связи с чем Управлениеминициированы предложения о придании статуса "Общественное место" рядуобъектов города, имеющих культурное значение. При этом необходимо обратить внимание на отсутствие в городеспециализированных пунктов оказания медицинской помощи лицам,находящимся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, атакже недостаточное количество пунктов их освидетельствования. Вследствие этого в настоящее время полиция с одной стороны неимеет возможности изымать с улиц лиц, находящихся в состоянииопьянения и являющихся потенциальными жертвами "уличных" преступлений,с другой стороны затрудняется выявление и документированиеправонарушений, связанных с употреблением наркотиков. "Подспорьем" в работе по охране общественного порядка на улицахгорода стала реализация Областного закона N 348-3C "Об участии жителейРостовской области в обеспечении правопорядка и общественнойбезопасности". На сегодняшний день в охране общественного порядка натерритории города принимают участие 8 добровольных народных дружинобщей численностью 975 граждан, 4 студенческих отряда (88 студентов),3 казачьи дружины (1-муниципальная, 2-добровольные), насчитывающие 78человек, при участии которых выявлено 285 административныхправонарушений. Вместе с тем, отдельные факторы не способствуют повышениюэффективности деятельности общественных формирований по охранеобщественного порядка - на сегодняшний день отсутствует материальное ииное стимулирование деятельности членов ДНД, не проработан механизмстрахования жизни и здоровья граждан при охране общественного порядка. Управление готово и дальше работать с ДНД, проводить обучениедружинников правовой защите, приемам самообороны, организациисовместных патрулей. Не смотря на то, что в результате принятых мер в первом полугодиитекущего года наблюдается снижение как количества ДТП, так и тяжестиих последствий, вопрос обеспечения безопасности дорожного движения вгороде стоит по-прежнему остро. Сотрудниками ГИБДД выявлено более 190 тысяч административныхправонарушений в сфере ПДД, в том числе более 41 тысячи нарушенийскоростного режима, более 18 тысяч нарушений ПДД пешеходами, около 10тысяч нарушений правил тонировки автомобилей, 683 нарушения, связанныхс управлением транспортными средствами в нетрезвом состоянии, 1424факта выезда на встречную полосу движения. Вынесено более 163 тысячипостановлений о штрафах на сумму около 70 миллионов рублей. В ходе целевых мероприятий выявлено около 1930 фактов нарушенияводителями маршрутных автобусов малой вместимости правил перевозкипассажиров, за движение либо остановку на полосе общественноготранспорта привлечено к административной ответственности 1633водителя. Основной причиной ДТП (24%) является неудовлетворительноесостояние дорожного покрытия на улицах города. В рамках профилактики ДТП для устранения недостатков в содержанииулично-дорожной сети ОГИБДД Управления должностным лицам выдано 3949предписания, к административной ответственности привлечено 651должностных и юридических лиц. Необходимо принять дополнительные совместные меры по оздоровлениюобстановки на дорогах; активизировать работу по профилактикетравматизма, в том числе детского, выявлению нарушений правилдорожного движения, в т. ч. правил парковки с использованиемтехнических средств. Следующим перспективным направлением нашего взаимодействияявляется развитие системы "Безопасный город". Безусловно, имеютсяопределенные проблемы в работе комплекса, и этот вопрос былнеоднократно предметом разбирательства, но нельзя ссылаясь нанеудачный опыт, останавливаться в развитии. В настоящее время в городе Ростове-на-Дону АПК "Безопасный город"состоит из: 650 камер видеонаблюдения, из которых 433 задействованы полинии охраны общественного порядка и 217 - по безопасности дорожногодвижения. С использованием средств видеофиксации КСВ "Безопасный город" вгоду раскрыто 296 преступлений, выявлено 283 административныхправонарушения, а также около 43 тысяч нарушений правил дорожногодвижения, в том числе около 13 тысяч нарушений правил парковкивыявлено с использованием прибора автоматической фиксации "Паркон". Необходимо обеспечения бесперебойного функционирования идальнейшего развития комплексной системы видеонаблюдения "Безопасныйгород". На сегодняшний день обеспеченность Управленияматериально-техническими средствами в целом позволяет выполнять весьспектр задач, возложенных на органы внутренних дел. Найденовзаимопонимание с Администрацией города в вопросах выделения земельныхучастков под строительство ряда объектов Управления (ЦКС, ИВС,ОБОиКПиО), а также приобретения здания для размещения отдела полицииN 4 (бывший ОВД Ленинского района города). В целях обеспечения взаимодействия полиции и общества вУправлении создан и функционирует "общественный совет", в составкоторого входят представители средств массовой информации, сферыобразования, торговли, промышленности, бизнесмены, и другие граждане.