Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 13.05.2013 № 500
О порядке проведения оценки регулирующего воздействия и общественной экспертизы проектов правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону, регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.05.2013 N 500 О порядке проведения оценки регулирующего воздействия и общественной экспертизы проектов правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону, регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления", в целях достижения наиболеерезультативного и предотвращения избыточного правового регулирования ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке проведения оценки регулирующеговоздействия и общественной экспертизы проектов правовых актовАдминистрации города Ростова-на-Дону, регулирующих отношения в сферепредпринимательской деятельности, согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования в городской газете "Ростов официальный" идействует до 01 января 2015 года. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города (по вопросам экономики) В.В.Золотухина. Мэр (глава Администрации) города М.А. ЧернышевПостановление вноситДепартамент экономики Приложение к постановлению Администрации города от 13.05.2013 N 500 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение распространяется на отношения,возникающие при проведении оценки регулирующего воздействия иобщественной экспертизы проектов правовых актов Администрации городаРостова-на-Дону, регулирующих отношения в сфере предпринимательскойдеятельности. 1.2. Оценка регулирующего воздействия и общественная экспертизапроектов правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону,регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности,проводится в целях формирования гражданского общества черезсовершенствование законодательства и развитие экономики городаРостова-на-Дону на основе выявленных общественных интересов и гарантииих реализации в принимаемых решениях. Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актовАдминистрации города Ростова-на-Дону представляет собой комплекс мер,направленных на выявление и оценку возможных последствий введения нормрегулирования проектами правовых актов Администрации городаРостова-на-Дону, принимаемыми в сфере предпринимательства (далее -оценка регулирующего воздействия). Общественная экспертиза проектов правовых актов Администрациигорода Ростова-на-Дону представляет собой комплекс мер, направленныхна установление соответствия правам и законным интересам субъектовпредпринимательской деятельности проектов правовых актов Администрациигорода Ростова-на-Дону, принимаемых в сфере предпринимательства (далее- общественная экспертиза). 1.3. Основными критериями поиска альтернативных способоврегулирования соответствующих правоотношений при проведении оценкирегулирующего воздействия и общественной экспертизы являются: - возникновение ограничений и обязанностей для субъектовпредпринимательской деятельности, не предусмотренных действующимзаконодательством; - возникновение расходов субъектов предпринимательскойдеятельности, не предусмотренных действующим законодательством; - возникновение расходов бюджета города, не предусмотренныхрешениями Ростовской-на-Дону городской Думы о бюджете города. 1.4. Оценка регулирующего воздействия и общественная экспертизаосуществляется на стадии разработки проекта правового акта, всоответствии со сводным планом работы по оценке регулирующеговоздействия, предусмотренного пунктом 2.2 раздела 2 настоящегоПоложения. 1.5. Принципами проведения оценки регулирующего воздействия иобщественной экспертизы являются законность, открытость,объективность, эффективность, а также принцип равного доступапредставителей общественности к участию в проведении оценкирегулирующего воздействия и общественной экспертизы. 1.6. Под представителями общественности в настоящем Положениипонимаются организации, образующие инфраструктуру поддержки малого исреднего предпринимательства, объединения предпринимателей, членыСовета по предпринимательству при Администрации города Ростова-на-Дону, научные организации, высшие учебные заведения, субъектыпредпринимательской деятельности. 1.7. Оценка регулирующего воздействия и общественная экспертизаосуществляются в отношении проектов правовых актов Администрациигорода Ростова-на-Дону по вопросам: 1) содействия развитию малого и среднего предпринимательства, атакже установления дополнительных обязанностей субъектовпредпринимательской деятельности; 2) осуществления муниципального контроля; 3) установления требований для целей допуска субъектовпредпринимательской деятельности к осуществлению определенных видовпредпринимательской деятельности; 4) реализации городских целевых программ в сферепредпринимательской деятельности; 5) об утверждении административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности; 6) об утверждении административных регламентов осуществлениямуниципального контроля. 1.8. Организационное сопровождение мероприятий оценкирегулирующего воздействия и общественной экспертизы осуществляетсяДепартаментом экономики города Ростова-на-Дону (далее - Департамент). 2. Организация проведения оценки регулирующего воздействия 2.1. В целях проведения оценки регулирующего воздействияструктурные подразделения, отраслевые (функциональные) итерриториальные органы Администрации города до 30 января текущего годанаправляют перечень вопросов, касающихся отношений в сферепредпринимательской деятельности и подлежащих регулированию, путемпринятия новых или изменения действующих правовых актов города вДепартамент по форме согласно приложению к настоящему Положению. 2.2. Департамент на основании перечня вопросов, подлежащихрегулированию, представленных структурными подразделениями,отраслевыми (функциональными) и территориальными органамиАдминистрации города, ежегодно, не позднее 10 февраля, формируетсводный план работ по оценке регулирующего воздействия (далее -сводный план). 2.3. В течение 10 дней сводный план размещается на официальномсайте Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации городаРостова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru). Изменения и дополнения всводный план вносятся Департаментом в течение 2 рабочих дней послепоступления предложений структурных подразделений, отраслевых(функциональных) и территориальных органов Администрации города (далее- разработчик) в адрес Департамента в течение года. 2.4. В целях проведения оценки регулирующего воздействияразработчик формирует на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" раздел "Нормотворческаядеятельность" и размещает на нем информацию о планируемой разработкепроектов правовых актов, информацию о сроке проведения общественнойэкспертизы, проекты правовых актов, используемые при подготовкепроектов исходные статистические данные и иные материалы. 2.5. Для подготовки заключения об оценке регулирующеговоздействия разработчик: - обеспечивает привлечение экспертов из числа представителейобщественности, размещая уведомление на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе"Нормотворческая деятельность" одновременно с размещением информации опланируемой разработке проекта правового акта. Срок для направлениязамечаний, предложений представителями общественности разработчикусоставляет 10 рабочих дней; - проводит консультации с представителями общественности поформулировке проблем и основным подходам к их регулированию и вноситпри необходимости соответствующие поправки; - формулирует проблему, требующую регулирования; - в течение 5 рабочих дней после поступления заключения даеткомментарии и ответы на вопросы и предложения представителейобщественности, мотивируя при необходимости отказ от предлагаемыхвариантов решения проблемы, подлежащей регулированию (в письменномвиде - при письменном обращении, на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе"Нормотворческая деятельность" - при обращении на официальном сайте); - готовит мотивированные предложения по возможным результатамреализации предлагаемого проекта правового акта для субъектоврегулирования с учетом полученной от представителей общественностиинформации и по итогам консультаций с представителями общественности. 2.6. Заключение об оценке регулирующего воздействияподготавливается разработчиком в течение 10 рабочих дней по истечениисрока приема замечаний, предложений от представителей общественности,подписывается руководителем структурного подразделения, отраслевого(функционального) и территориального органа Администрации города,размещается на официальном сайте Ростовской-на-Дону городской Думы иАдминистрации города Ростова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru) инаправляется в Департамент не позднее 3 дней с даты его подписанияруководителем структурного подразделения, отраслевого(функционального) и территориального органа Админист-рации города. В заключении кратко излагаются: - обоснования и прогнозы последствий реализации правого акта; - сведения о проблеме, на решение которой направлено правовоерегулирование, оценка негативных эффектов, обусловленных наличиемданной проблемы; - оценка расходов бюджета города Ростова-на-Дону на организациюисполнения и исполнение полномочий, необходимых для реализацииправового акта; - описание обязанностей, которые возлагаются на субъектовпредпринимательской деятельности данным правовым актом, описаниеосновных групп субъектов предпринимательской деятельности, правакоторых нарушаются или могут быть нарушены правовым регулированием; - наличие/отсутствие предложений, замечаний от представителейобщественности; - справка о результатах рассмотрения предложений и замечаний отпредставителей общественности, содержащая сведения: в случае учетапредложений и замечаний - форму, в которой они были учтены, в случаеотклонения предложений и замечаний - причину отклонения. 2.7. В случае, если Департаментом будет установлено, чтозаключение об оценке регулирующего воздействия было подготовлено снарушениями порядка, установленного настоящим Положением, Департаментв течение 2 рабочих дней с даты получения заключения готовит ипередает разработчику рекомендации по устранению допущенных нарушений. 2.8. В случае, если в заключении об оценке регулирующеговоздействия сделан вывод о наличии в проекте правового акта положений,указанных в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения, разработчикпроводит дополнительный анализ и доработку проекта, направленные наустранение указанных положений. По результатам дополнительного анализаи доработки разработчик в течение 10 рабочих дней после размещениязаключения об оценке регулирующего воздействия на официальном сайтеРостовской-на-Дону городской Думы и Администрации городаРостова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru) готовит предложение вДепартамент о дальнейшей подготовке проекта соответствующего правогоакта или об отказе от его подготовки, а при необходимости - об отменеили корректировке действующего правого акта. 3. Организация проведения общественной экспертизы 3.1. В целях организационного обеспечения проведения общественнойэкспертизы Департамент: - осуществляет информационно-консультационное обеспечениепредставителей общественности по вопросам проведения общественнойэкспертизы; - обеспечивает опубликование на официальном сайтеРостовской-на-Дону городской Думы и Администрации городаРостова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru) сведений о проектах правовыхактов Администрации города Ростова-на-Дону, подлежащих обсуждению врамках общественной экспертизы; - осуществляет иные мероприятия организационного характера,направленные на обеспечение эффективности проведения общественнойэкспертизы. 3.2. В течение 2 рабочих дней после возникновения основания дляразработки проекта правового акта, предусмотренного Регламентом работыАдминистрации города Ростова-на-Дону, структурные подразделения,отраслевые (функциональные) органы Администрации города, в ведениикоторых находится регулирование отношений в сфере предпринимательскойдеятельности (далее - исполнитель), направляют в Департаментсоответствующий проект на бумажном и электронном носителях дляпроведения общественной экспертизы. 3.3. Департамент в течение 1 рабочего дня после полученияразмещает проект правового акта, проходящего общественную экспертизу,а также информацию о сроке проведения общественной экспертизы наофициальном сайте Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрациигорода Ростова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru), а также направляет егочленам Совета по предпринимательству при Администрации города Ростова-на-Дону. 3.4. Срок представления заключений по проекту правового акта,проходящего общественную экспертизу (далее - заключение), вДепартамент составляет 7 рабочих дней. 3.5. В заключении указываются: - предмет общественной экспертизы; - выводы и рекомендации для учета при принятии соответствующегоправового акта. 3.6. Департамент ведет учет и систематизацию полученныхзаключений, предложений и замечаний, касающихся проектов правовыхактов, а также предложений, направленных на совершенствованиедействующего законодательства, регулирующего отношения в сферепредпринимательской деятельности. 3.7. Заключение в течение 2 рабочих дней со дня полученияразмещается на официальном сайте Ростовской-на-Дону городской Думы иАдминистрации города Ростова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru), и в этотже срок направляется Департаментом исполнителю. 3.8. Заключения по проектам правовых актов, проходящихобщественную экспертизу, носят рекомендательный характер. 3.9. В течение 10 дней со дня получения заключения исполнительнаправляет в адрес Департамента уведомление о результатах рассмотренияданного заключения. 3.10. Департамент в течение 2 рабочих дней размещает информацию орезультатах рассмотрения заключения на официальном сайтеРостовской-на-Дону городской Думы и Администрации городаРостова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru). Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева Приложение к Положению о порядке проведения оценки регулирующего воздействия и общественной экспертизы проектов правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГУЛИРОВАНИЮ ПРАВОВЫМИ АКТАМИАДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ, ТРЕБУЮЩИМИ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ-----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Вопрос, подлежащий | Предполагаемый срок || п/п | проекта | регулированию | проведения общественной || | правового акта | | экспертизы в рамках || | | | оценки регулирующего || | | | воздействия ||-----+----------------+--------------------+-------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-----+----------------+--------------------+-------------------------|| 1. | | | ||-----+----------------+--------------------+-------------------------|| 2. | | | |----------------------------------------------------------------------- Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева