Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 601
Об утверждении государственной программы Ростовской области "Поддержка казачьих обществ Ростовской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.09.2013 N 601
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении
государственной программы Ростовской области
"Поддержка казачьих обществ Ростовской области"
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 27.03.2014 г. N 210;
от 15.05.2014 г. N 359; от 28.05.2014 г. N 408;
от 27.08.2014 № 600)
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области
от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и
оценки эффективности государственных программ Ростовской области",
распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 N 297
"Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области"
Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить государственную программу Ростовской области
"Поддержка казачьих обществ Ростовской области" согласно приложению
N 1.
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты
Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
департамент по делам казачества и кадетских
учебных заведений Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 25.09.2013 N 601
ПАСПОРТ
государственной программы Ростовской области "Поддержка казачьих
обществ Ростовской области"
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 15.05.2014 г. N 359; от 28.05.2014 г. N 408;
от 27.08.2014 № 600)
Наименование - государственная программа Ростовской
государственной области "Поддержка казачьих обществ
программы Ростовской области" (далее - Программа)
Ростовской области
Ответственный - департамент по делам казачества и
исполнитель кадетских учебных заведений Ростовской
Программы области (далее - департамент по казачеству)
Соисполнители Программы – отсутствуют (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 27.08.2014 № 600)
Участники Программы – министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства Ростовской области);
государственные бюджетные образовательные организации, подведомственные департаменту по казачеству;
государственное казенное учреждение Ростовской области «Казаки Дона»
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.08.2014 № 600)
Подпрограммы - 1. "Создание условий для привлечения
Программы членов казачьих обществ к несению
государственной и иной службы";
2. "Развитие системы образовательных
организаций, использующих в
образовательном процессе казачий
компонент";
3. "Развитие казачьего самодеятельного
народного творчества";
4. "Управление реализацией государственной
программы Ростовской области "Поддержка
казачьих обществ Ростовской области"
Программно- - отсутствуют
целевые
инструменты
Программы
Цели Программы - становление и развитие государственной и
иной службы российского казачества на
территории Ростовской области;
удовлетворение потребности населения в
получении доступного и качественного
общего, основного общего, среднего общего,
дополнительного образования, среднего
профессионального образования в
образовательных организациях,
использующих в образовательном процессе
культурно-исторические традиции донского
казачества и региональные особенности
Донского края;
создание средствами образования условий
для подготовки обучающихся и
воспитанников к служению Отечеству на
гражданском и военном поприще, а также
формирования у них высоких гражданских,
патриотических и духовно-нравственных
качеств
Задачи Программы - создание и совершенствование финансовых,
правовых, методических, информационных
и организационных механизмов привлечения
членов казачьих обществ Ростовской
области к несению государственной и иной
службы;
привлечение казачьих обществ к участию в
областных и федеральных грантах,
способствующих развитию казачьих
обществ;
разработка механизмов и форм участия
казачьих обществ в развитии экономики и
инфраструктуры сельских территорий
Ростовской области, участие казаков в
развитии агропромышленного комплекса в
местах компактного проживания казачества;
содействие развитию в казачьих обществах
Ростовской области физической культуры и
массового спорта, способствующих
ориентации казачьей молодежи на здоровый
образ жизни;
содействие сохранению и развитию
самобытной казачьей культуры, образа
жизни, традиций и духовных ценностей
донских казаков;
развитие практики использования
исторических, культурных и духовных
традиций донского казачества в
воспитательной и образовательной системах;
выработка форм и путей привлечения
казачьего населения к решению важнейших
социальных, экономических и культурных
проблем;
укрепление международных связей с
казачеством за рубежом в рамках
государственной политики Российской
Федерации в отношении соотечественников
за рубежом;
формирование целостной образовательной и
воспитательной системы из казачьих
кадетских образовательных организаций, а
также из образовательных организаций,
использующих в образовательном процессе
культурно-исторические традиции донского
казачества и региональные особенности
Донского края;
культурное, физическое и патриотическое
воспитание молодежи, создание основы для
подготовки несовершеннолетних граждан к
служению Отечеству
Целевые - доля членов казачьих обществ, принявших
индикаторы и на себя обязательства по несению
показатели государственной и иной службы российского
Программы казачества;
доля воспитанников казачьих кадетских
корпусов, успешно сдавших Единый
государственный экзамен;
доля казачьих фольклорных коллективов в
общем количестве творческих коллективов
Ростовской области;
доля казачьих кадетских образовательных
организаций, выполнивших государственное
задание, в общем количестве казачьих
кадетских образовательных организаций,
исходя из численности организаций
Этапы и сроки - 2014-2020 годы, этапы реализации
реализации Программы не выделяются
Программы
| Ресурсное Обеспечение Программы | – | общий объем финансирования Программы – 4 813 505,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 611 825,6 тыс. рублей; в 2015 году – 672 722,7 тыс. рублей; в 2016 году – 686 581,2 тыс. рублей; в 2017 году – 760 821,7 тыс. рублей; в 2018 году – 693 851,3 тыс. рублей; в 2019 году – 693 851,3 тыс. рублей; в 2020 году – 693 851,3 тыс. рублей; по источникам финансирования: областной бюджет – 4 671 538,7 тыс. рублей; федеральный бюджет – могут привлекаться средства федерального бюджета; бюджет муниципальных образований Ростовской области – 1316,4 тыс. рублей; внебюджетные средства – 140 650,0 тыс. рублей |
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.08.2014 № 600)
Ожидаемые - повышение обороноспособности
результаты государства посредством качественного
реализации укомплектования Вооруженных Сил
Программы Российской Федерации членами казачьих
обществ, в том числе военно-обученными
гражданами, в период мобилизации и для
разрешения кризисных ситуаций;
снижение числа угроз природного и
антропогенного характера, а также их
последствий в связи с проведением
комплекса профилактических мероприятий с
участием казачьих дружин;
совершенствование системы казачьего
образования на основе непрерывности и
преемственности;
повышение качества предоставляемых
образовательных услуг в казачьих кадетских
образовательных организациях;
повышение уровня спортивной подготовки
кадетов и учащихся образовательных
организаций, использующих в
учебно-воспитательной работе
культурно-исторические традиции донского
казачества и региональные особенности
Донского края, широкое распространение в
казачьих кадетских образовательных
организациях олимпийских видов спорта,
формирование здорового образа жизни;
вовлечение широкого круга детей и
подростков в мероприятия, проводимые
образовательными организациями,
использующими в учебно-воспитательной
работе культурно-исторические традиции
донского казачества и региональные
особенности Донского края;
охват услугами дополнительного
образования, направленного на
формирование и развитие творческих
способностей, удовлетворение
индивидуальных потребностей в
интеллектуальном, нравственном и
физическом совершенствовании,
формирование культуры здорового и
безопасного образа жизни, укрепление
здоровья, большего количества
воспитанников казачьих кадетских
образовательных организаций;
увеличение количества казачьих
самодеятельных коллективов.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 28.05.2014 г. N 408)
Раздел 1.
Общая характеристика текущего состояния реализации государственной
политики в отношении казачества на территории Ростовской области
Ростовская область является территорией исторического проживания
донских казаков. Именно здесь казачество зародилось и развивалось на
протяжении веков.
Донское казачество является частью российского казачества, и в то
же время обладает специфическими чертами, присущими только ему.
Земли донских казаков простирались далеко за пределы нынешней
Ростовской области. Но к началу ХХ века сформировалось
административно-территориальное образование, которое называлось
Область Войска Донского, а с 1918 года - Всевеликое войско Донское. В
его состав входила часть земель современных Волгоградской области,
Украины, Краснодарского края, Республики Калмыкия. В результате
репрессий в отношении казачества территория Области Войска Донского
была разделена, а изъятые части включены в состав соседних субъектов
Российской Федерации и Украины.
В настоящее время почти 2/3 территории бывшего Всевеликого войска
Донского входят в состав Ростовской области. Здесь же находится
столица донских казаков - город Новочеркасск.
Численность казачьего населения в Ростовской области до сих пор
не определена. С одной стороны, перепись казачьего населения не
проводилась с 30-х годов XX века, с другой стороны, даже в случае
проведения такой переписи ее итоги будут лишь приблизительными, так
как в настоящее время нет определения, кто может называть себя казаком
(казачкой).
По итогам опросов и оценок, численность казачьего населения в
Ростовской области колеблется от 11 до 43 процентов от общей
численности населения области.
В середине 90-х годов ХХ века закрытым акционерным обществом
"Национальная служба мониторинга" был проведен опрос. В ходе
исследований была получена цифра, которая и может быть принята в
качестве рабочей гипотезы, - 28 процентов населения Ростовской области
могут быть отнесены к казачьему населению, то есть в численном
выражении это более 1 млн. человек.
По социальному составу среди граждан, относящих себя к
казачеству, не прослеживается преобладающей принадлежности к
какой-либо социальной группе.
Социальный состав казачества в советский период претерпел
коренные изменения, акцент интересов казачьего движения сместился в
города. В то же время сегодня практически вся территория Ростовской
области является территорией проживания донского казачества.
В городах процентное отношение граждан, относящих себя к
казачеству, выше, чем в сельской местности. Для этого есть причины:
большая политическая активность городских жителей;
опасаясь репрессий и в период раскулачивания казачье население,
оставляя землю, мигрировало в города, где имелась возможность скрыть
свое казачье происхождение.
С позиции Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ
"О государственной службе российского казачества" российское
казачество - это граждане Российской Федерации, являющиеся членами
казачьих обществ.
Но это определение введено только для целей данного закона.
Значение термина "казачество" более широко и включает целый комплекс
факторов: казачью культуру, историческую память, духовность,
этническое самоопределение, моральные установки, этническую
территориальность, особые нормы самоорганизации и самоуправления и
т.п.
Войсковым казачьим обществом, члены которого в установленном
законодательством порядке взяли на себя обязательства по несению
государственной и иной службы на территории Ростовской области,
является Всевеликое войско Донское. На 1 января 2012 г. численность
казачьих обществ Войска Донского на территории Ростовской области
составила более 80 тыс. человек.
В Концепции реализации государственной политики в отношении
казачества на территории Ростовской области, утвержденной
постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2012 N 1060,
определены следующие принципы реализации государственной политики в
отношении казачества в Ростовской области:
учет исторических традиций донского казачества при решении
вопросов местного значения на территории муниципальных образований, в
которых имеются казачьи общества и места компактного проживания
казаков;
соблюдение законных интересов российского казачества при принятии
решений органами государственной власти субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления;
учет политических, социальных, экономических и культурных
аспектов деятельности казачества на современном этапе;
сочетание краткосрочных и долгосрочных перспектив развития
казачества в Ростовской области;
совершенствование законодательной базы Ростовской области в
отношении деятельности казачьих обществ;
сохранение и развитие этнической культуры казаков, содействие в
сохранении единого культурного пространства и развитии культурных
связей донского казачества;
поддержка инициатив казачьих обществ Ростовской области в сфере
развития государственной и иной службы казачества;
участие казачьих обществ в разработке и реализации
государственной политики Российской Федерации в отношении российского
казачества;
учет социокультурной специфики казачества при решении вопросов в
сфере муниципального самоуправления, экономики, культуры,
взаимодействие органов государственной власти и органов местного
самоуправления с казачьими обществами;
подконтрольность казачьих обществ органам государственной власти
и органам местного самоуправления по вопросам государственной и иной
службы российского казачества в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Ростовской области, а также
муниципальными правовыми актами.
Задачей настоящей Программы является сбалансированное определение
основных целей и задач, достижение которых позволит решить двуединую
задачу - создание условий для несения донским казачеством
государственной и иной службы и удовлетворение этносоциальных
потребностей членов казачьих обществ, проживающих на территории
Ростовской области. Все это вместе взятое составляет основу
реабилитации донского казачества.
Для успешной реализации Программы требуется изменение порядка
финансирования, разработка и согласование в установленном порядке
нормативно-правового акта о мерах социальной защиты членов казачьих
обществ, привлекаемых к несению государственной службы в Ростовской
области.
Изменения в нормативные правовые документы будут вноситься
поэтапно, по мере реализации Программы.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N
1662-р, к числу приоритетных направлений социальной и молодежной
политики отнесены: гражданское образование и патриотическое воспитание
молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных
ценностей среди молодежи.
Это также отражено в Концепции духовно-нравственного и
патриотического воспитания обучающихся в образовательных организациях
Ростовской области с кадетским и казачьим компонентом, утвержденной
постановлением Правительства Ростовской области от 15.11.2012 N 1018,
которая призвана способствовать активизации важнейшего для общества и
государства ресурса - патриота и социально ответственного,
инициативного гражданина и направлена на создание благоприятных
условий для воспитания молодых патриотов, внедрения инновационных
методов и подходов в систему социального развития, формирования новых
перспективных форм патриотического воспитания, развития отечественных
исторических традиций.
В Ростовской области воспитание подрастающего поколения,
знакомство с традициями и обычаями казачества успешно осуществляется в
образовательных организациях, использующих в образовательном процессе
культурно-исторические традиции донского казачества и региональные
особенности Донского края. В настоящее время в Ростовской области
создана и функционирует целостная система казачьего образования,
которая включает в себя 212 образовательных организаций, численность
обучающихся в которых достигает 30 тысяч человек. Изучение казачьего
компонента начинается с детского сада, затем продолжается в
общеобразовательной школе, имеющей статус "казачьей". Занимаются
внеурочной деятельностью и в казачьих организациях дополнительного
образования. Заканчивая первую ступень образования, ребенок имеет
право выбора: продолжить обучение в общеобразовательной школе либо
поступить в казачий кадетский корпус. Развитие этой целостной системы
основывается на внедрении инновационных методик и технологий
патриотического и гражданского воспитания, опирающихся на казачьи
традиции и культурно-исторические особенности Донского края.
Центральным звеном в системе казачьего образования являются
казачьи кадетские образовательные организации.
В Ростовской области действуют шестьказачьих кадетских корпусов, три из них являются федеральнымиобщеобразовательными организациями. Три казачьих кадетских корпуса –государственные бюджетные образовательные организации Ростовской области,численность обучающихся в которых составляет 704 воспитанника. (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от27.08.2014 № 600)
С 2013 по 2020 год планируется увеличить сеть казачьих кадетских
корпусов вдвое. В 2014 году планируется открыть казачий кадетский
корпус в поселке Орловский Орловского района и морской казачий
кадетский корпус в г. Таганроге. Создание казачьего кадетского корпуса
(Мариинской гимназии) в г. Новочеркасске состоится в 2015 году. В
дальнейшем начнут функционировать казачьи кадетские корпуса в Азовском
районе (2017 год), в ст. Каргинской Боковского района (2018-2019
годы), в г. Цимлянске (2019-2020 годы).
Качественная общеобразовательная подготовка, активная занятость
кадетов физической культурой, художественным творчеством, порядок и
дисциплина, хорошие условия быта создали этим учебным заведениям
авторитет не только в Ростовской области, но и в других регионах
Российской Федерации. Кадеты Аксайского казачьего кадетского корпуса
были удостоены чести первыми представлять казачьи кадетские корпуса
России, приняв участие в параде Победы на Красной площади, что
является свидетельством реального признания кадетских казачьих
корпусов как состоявшейся новой формы обучения и воспитания молодежи.
Престижность обучения в казачьих кадетских корпусах подтверждает
высокий конкурс при поступлении, составляющий до 10 человек на одно
место.
В казачьих кадетских образовательных организациях процент
правонарушений составляет 0,013 от общей численности учащихся.
Ежегодно около 70 процентов выпускников кадетских корпусов поступают в
военные и 30 - в гражданские высшие учебные заведения.
С 2010 годаУказом Президента Российской Федерации от 30.08.2009 № 977 учрежденсмотр-конкурс на звание «Лучший казачий кадетский корпус» с вручениемпобедителю переходящего знамени Президента Российской Федерации. По результатамконкурса в 2011 – 2014 годах кадетские корпуса Ростовской области три разазанимали первое место и по два раза второе и третье места. (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от27.08.2014 № 600)
На современном этапе актуальной является проблема
совершенствования содержания и повышения качества среднего
профессионального образования с учетом современных требований к
подготовке квалифицированных рабочих, востребованных на региональном
рынке труда.
В настоящее время в Ростовской области созданы и ведут свою
учебно-производственную деятельность шесть казачьих кадетских
профессиональных училищ, численность учащихся в которых на 1 сентября
2013 г. составляет 1 364 человека. Внедряются государственные
образовательные стандарты среднего профессионального образования
нового поколения, возросли требования работодателей к качеству
подготовки выпускников казачьих кадетских профессиональных училищ.
Экономическая ситуация в современной России предъявляет более
жесткие требования к качеству среднего профессионального образования,
предоставляемого образовательными организациями. Дальнейшее развитие
общества практически невозможно без совершенствования среднего
профессионального образования, без его перехода на новый уровень.
Для этого современное учебное заведение должно располагать
материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов
лабораторных работ и практических занятий, дисциплинарной,
междисциплинарной и модульной подготовки, учебной практики,
предусмотренных учебным планом. Департаментом по казачеству ведется
работа по модернизации учебно-материальной базы государственных
профессиональных образовательных организаций, оснащению их современным
оборудованием.
В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы
поддержки казачьих обществ на 2007 - 2014 годы, утвержденной
постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604, и
в целях расширения сети казачьих кадетских корпусов завершены работы
по капитальному строительству спального корпуса с галерейным переходом
в учебный корпус, встроенными спортивным и актовыми залами на
территории государственной бюджетной образовательной организации
Ростовской области кадетской школы-интерната "Аксайский Данилы
Ефремова казачий кадетский корпус" на 280 мест. Ввод указанного
объекта в эксплуатацию позволил с 2012 года увеличить численность
воспитанников казачьего кадетского корпуса в 2,4 раза, создать
комфортные условия для проживания воспитанников, обеспечить
дополнительными местами детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, а также детей из малообеспеченных семей, улучшить условия
для осуществления основного вида деятельности образовательной
организации.
Проведена работа по укреплению материально-технической базы
других казачьих кадетских образовательных организаций Ростовской
области. В 2011 году проведены капитальные ремонты в трех
образовательных организациях, подведомственных департаменту по
казачеству.
Существующие проблемы в сфере профессионального образования
наиболее целесообразно решать программно-целевым методом, так как он
позволяет учесть внешние условия (политические, экономические,
социокультурные, демографические), потребности рынка рабочей силы и
образовательных услуг, общества, личности, определить цели управления,
организационную структуру управления, факторы формирования (количество
обучающихся, профиль подготовки, образовательный процесс, маркетинг,
взаимосвязь с внешними структурами и др.).
Развитие системы среднего профессионального образования немыслимо
без участия бизнеса: государство сегодня не может в полном объеме
обеспечить необходимое для экономики количество и качество
профессиональной подготовки специалистов. В связи с этим необходимо
расширение связей с социальными партнерами, способствующих повышению
качества профессиональной подготовки выпускников, обеспечивающих их
занятость на рынке труда.
Один из главных приоритетов Ростовской области -
социально-правовая защита детства. В ходе его реализации важное
значение придается развитию семейных форм воспитания детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей. В 10 казачьих кадетских
образовательных организациях Ростовской области обучаются: 109 человек
со статусом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
799 детей - из неполных семей; 628 - из малообеспеченных семей; 157
детей - из неблагополучных семей. Все они нуждаются в постоянной
социальной поддержке и помощи и получают ее. В кадетских
образовательных организациях созданы все необходимые условия для
проживания, обучения и воспитания кадет.
Благодаря тому, что система казачьего кадетского образования и
воспитания охватывает не только учебный процесс, но и досуг
воспитанников, постепенно формируется менталитет высоконравственного,
интеллектуально и физически развитого молодого поколения.
Одновременно с реализацией федеральных государственных
образовательных стандартов выстраивается система поиска и поддержки
одаренных детей и талантливой молодежи, а также их сопровождения в
течение всего периода становления личности. Актуальной является задача
развития как специальной системы поддержки сформировавшихся
талантливых кадетов, так и общей среды для проявления и развития
способностей каждого обучающегося, стимулирования и выявления
достижений одаренных ребят. Важным звеном в системе непрерывного
образования, обеспечивающим реализацию образовательных потребностей
детей и подростков за пределами основных общеобразовательных программ,
развитие творческого потенциала детей, являются организации
дополнительного образования.
Анализ рисков реализации Программы осуществляется исходя из
оценки эффективности исполнения Программы. К наиболее серьезным можно
отнести финансовый и административный риски реализации Программы.
Финансовый риск реализации Программы представляет собой невыполнение в
полном объеме принятых по Программе финансовых обязательств. Способом
ограничения финансового риска является ежегодная корректировка
финансовых показателей программных мероприятий и показателей в
зависимости от достигнутых результатов.
Риски финансовой необеспеченности связаны с недостаточностью
бюджетных средств на реализацию. Эти риски могут привести к
недостижению
запланированных результатов, к нарушению сроков
выполнения мероприятий.
Административный риск связан с неэффективным управлением
Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач.
Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением
крупной техногенной или экологической катастрофы, могут привести к
отвлечению средств от финансирования Программы в пользу других
направлений и переориентации на ликвидацию последствий катастрофы.
Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного
уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию
мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов.
В рамках реализации Программы осуществление мер государственного
регулирования определяется: Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ
"О государственной службе российского казачества", Федеральным законом
от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 93
"О видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены
хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных
(отдельских) и войсковых казачьих обществ", постановлением
Правительства Российской Федерации от 08.10.2009 N 806 "О порядке
привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной
службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной
власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с
казачьими обществами", Областным законом Ростовской области от
29.09.1999 N 47-ЗС "О казачьих дружинах в Ростовской области",
Областным законом от 05.02.2013 N 1043-ЗС "О казачьем кадетском
образовании в Ростовской области", постановлением Правительства
Ростовской области от 07.02.2013 N 60 "О Порядке определения объема и
условиях предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели
государственным бюджетным учреждениям Ростовской области,
подведомственным департаменту по делам казачества и кадетских учебных
заведений Ростовской области", постановлением Правительства Ростовской
области от 15.11.2012 N 1018 "Об утверждении Концепции духовно-
нравственного и патриотического воспитания обучающихся в
образовательных учреждениях Ростовской области с кадетским и казачьим
компонентом", постановлением Правительства Ростовской области от
06.12.2012 N 1060 "Об утверждении Концепции реализации государственной
политики в отношении казачества на территории Ростовской области".
В 2014 году планируется разработка проекта областного закона
"О дополнительных мерах социальной защиты членов казачьих обществ,
привлекаемых к несению государственной службы в Ростовской области".
Меры правового регулирования приведены в приложении N 1.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 27.03.2014 г. N 210)
РАЗДЕЛ 2
Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные
результаты, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
становление и развитие государственной и иной службы российского
казачества на территории Ростовской области;
удовлетворение потребности населения в получении доступного и
качественного общего, основного общего, среднего общего,
дополнительного образования, среднего профессионального образования в
образовательных организациях, использующих в образовательном процессе
культурно-исторические традиции донского казачества и региональные
особенности Донского края; (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 31.12.2013 г. N 882)
создание средствами образования условий для подготовки
обучающихся и воспитанников к служению Отечеству на гражданском и
военном поприще, а также формирования у них высоких гражданских,
патриотических и духовно-нравственных качеств.
Достижение указанных целей в рамках Программы предполагает
решение следующих задач:
создание и совершенствование финансовых, правовых, методических,
информационных и организационных механизмов привлечения членов
казачьих обществ Ростовской области;
привлечение казачьих обществ к участию в областных и федеральных
грантах, способствующих развитию казачьих обществ;
разработка механизмов и форм участия казачьих обществ в развитии
экономики и инфраструктуры сельских территорий Ростовской области,
участие казаков в развитии агропромышленного комплекса в местах
компактного проживания казачества;
содействие развитию в казачьих обществах Ростовской области
физической культуры и массового спорта, способствующих ориентации
казачьей молодежи на здоровый образ жизни;
содействие сохранению и развитию самобытной казачьей культуры,
образа жизни, традиций и духовных ценностей донских казаков;
развитие практики использования исторических, культурных и
духовных традиций донского казачества в воспитательной и
образовательной системах;
выработка форм и путей привлечения казачьего населения к решению
важнейших социальных, экономических и культурных проблем;
укрепление международных связей с казачеством за рубежом в рамках
государственной политики Российской Федерации в отношении
соотечественников за рубежом;
формирование целостной образовательной и воспитательной системы
из казачьих кадетских образовательных организаций, а также из
образовательных организаций, использующих в образовательном процессе
культурно-исторические традиции донского казачества и региональные
особенности Донского края; (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 31.12.2013 г. N 882)
культурное, физическое и патриотическое воспитание молодежи,
создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению
Отечеству.
Показатели (индикаторы) Программы:
доля членов казачьих обществ, принявших на себя обязательства по
несению государственной и иной службы российского казачества;
доля воспитанников казачьих кадетских корпусов, успешно сдавших
Единый государственный экзамен;
доля казачьих фольклорных коллективов в общем количестве
творческих коллективов Ростовской области;
доля казачьих кадетских образовательных организаций, выполнивших
государственное задание, в общем количестве казачьих кадетских
образовательных организаций, исходя из численности организаций. (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 31.12.2013 г. N 882)
Реализация Программы к 2020 году будет способствовать:
повышению обороноспособности государства посредством
качественного укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации
членами казачьих обществ, в том числе военно-обученными гражданами, в
период мобилизации и для разрешения кризисных ситуаций;
снижению числа угроз природного и антропогенного характера, а
также их последствий в связи с проведением комплекса профилактических
мероприятий с участием казачьих дружин;
совершенствованию системы казачьего образования на основе
непрерывности и преемственности;
повышению качества предоставляемых образовательных услуг в
казачьих кадетских образовательных организациях; (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 31.12.2013 г. N 882)
повышению уровня спортивной подготовки кадетов и учащихся
образовательных организаций, использующих в учебно-воспитательной
работе культурно-исторические традиции донского казачества и
региональные особенности Донского края, широкому распространению в
казачьих кадетских образовательных организациях олимпийских видов
спорта, формированию здорового образа жизни; (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 31.12.2013 г. N 882)
вовлечению широкого круга детей и подростков в мероприятия,
проводимые образовательными организациями, использующими в
учебно-воспитательной работе культурно-исторические традиции донского
казачества и региональные особенности Донского края; (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 31.12.2013 г. N 882)
охвату услугами дополнительного образования, направленного на
формирование и развитие творческих способностей, удовлетворение
индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и
физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и
безопасного образа жизни, укрепление здоровья, большего количества
воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций; (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 31.12.2013 г. N 882)
увеличению количества казачьих самодеятельных коллективов.
Срок реализации Программы намечен на 2014-2020 годы, без
выделения этапов.
Сведения о показателях Программы приведены в приложении N 2.
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) приведена в
приложении N 3.
Раздел 3.
Обоснование выделения подпрограмм, обобщенная характеристика основных
мероприятий Программы
Программно-целевой метод реализации запланированных мероприятий
позволит придать процессу возрождения и становления донского
казачества устойчивый, целенаправленный характер, более активно
вовлекать его в региональный политический процесс, привлекать к
участию в решении социально значимых задач Ростовской области,
комплексно решать в интересах государства задачи привлечения членов
казачьих обществ Всевеликого войска Донского к несению государственной
службы, патриотического воспитания подрастающего поколения,
возрождения традиционной культуры казачества.
Программа включает в себя четыре подпрограммы:
1. "Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к
несению государственной и иной службы", основным мероприятием которой
является "Привлечение членов казачьих обществ к несению
государственной и иной службы" для обеспечения исполнения членами
казачьих обществ обязательств по оказанию содействия органам местного
самоуправления в осуществлении задач и функций, предусмотренных
договорами, заключенными в соответствии с Областным законом от
29.09.1999 N 47-ЗС "О казачьих дружинах в Ростовской области".
Необходимость выделения настоящей подпрограммы Программы
обоснована следующими причинами:
создание условий для привлечения членов казачьих обществ к
несению государственной и иной службы является одним из приоритетных
направлений Стратегии развития государственной политики Российской
Федерации в отношении российского казачества;
создание условий для привлечения членов казачьих обществ к
несению государственной и иной службы - это обособленное мероприятие,
имеющее узкое направление деятельности.
2. "Развитие системы образовательных организаций, использующих в
образовательном процессе казачий компонент", включающую три основных
мероприятия: "Обеспечение предоставления государственых услуг
образовательными организациями", "Обеспечение безопасных и комфортных
условий образовательной деятельности", "Организация и проведение
мероприятий, направленных на развитие казачьего кадетского
образования".
Реализация мероприятия по организации и проведению мероприятий,
направленных на развитие казачьего кадетского образования, необходима
для создания обновленной многоуровневой системы военно-патриотического
и духовно-нравственного воспитания, подготовки казачьей молодежи.
Выделение настоящей подпрограммы Программы обосновано следующими
факторами:
создание условий для расширения казачьих кадетских
образовательных организаций обусловлено повышением спроса на казачье
кадетское образование;
необходимостью совершенствования форм и методов патриотического,
духовно-нравственного воспитания казачьей молодежи и ее физической
подготовки в современных условиях.
3. "Развитие казачьего самодеятельного народного творчества",
основным мероприятием которой является "Мероприятия по возрождению
культуры казачества", направленное на сохранение, поддержку и развитие
казачьего самодеятельного народного творчества, содействие сохранению
казачьих традиций, развитие самодеятельного народного творчества,
повышение уровня исполнительского мастерства казачьих коллективов
самодеятельного творчества благодаря участию в фестивалях, конкурсах и
праздниках.
Выделение подпрограммы Программы обосновано следующим:
необходимостью сохранения самобытных казачьих традиций и
культурных ценностей донского казачества;
необходимостью развития самодеятельного народного творчества.
4. "Управление реализацией государственной программы Ростовской
области "Поддержка казачьих обществ Ростовской области", включающую
основное мероприятие "Финансовое обеспечение аппарата управления
департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений
Ростовской области".
Выделение настоящей подпрограммы Программы обосновано
необходимостью:
эффективного управления реализацией Программы;
повышения качества выполнения государственных функций.
Каждая подпрограмма состоит из основных мероприятий,
характеризующих основные направления расходования средств на цели
Программы. Выполнение основных мероприятий Программы будет
содействовать реализации гражданских, экономических, социальных прав и
свобод членов казачьих обществ, осуществлению иной деятельности,
предусмотренной федеральным законодательством и законодательством
Ростовской области.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг областными государственными образовательными
организациями приведен в приложении N 4 к Программе.
Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального
строительства, реконструкции, капитального ремонта), находящихся в
государственной собственности Ростовской области, приведен в
приложении N 5 к Программе.
Информация об основных мероприятиях приведена в приложении N 6 к
Программе.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 27.03.2014 г. N 210)
Раздел 4.
Информация по ресурсному обеспечению Программы
Общий объем финансирования Программы – 4 813 505,1 тыс.рублей, в том числе:
в 2014 году – 611 825,6 тыс. рублей;
в 2015 году – 672 722,7 тыс. рублей;
в 2016 году – 686 581,2 тыс. рублей;
в 2017 году – 760 821,7 тыс. рублей;
в 2018 году – 693 851,3 тыс. рублей;
в 2019 году – 693 851,3 тыс. рублей;
в 2020 году – 693 851,3 тыс. рублей;
по источникам финансирования:
областнойбюджет – 4 671 538,7 тыс. рублей;
федеральныйбюджет – могут привлекаться средства федерального бюджета;
бюджет муниципальныхобразований Ростовской области – 1316,4 тыс. рублей;
внебюджетныесредства – 140 650,0 тыс. рублей.
Объемфинансирования Программы подлежит уточнению в соответствии с областным закономоб областном бюджете.
Расходыобластного бюджета на реализацию Программы приведены в приложениях № 7, № 8 кнастоящей Программе.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.08.2014 № 600)
Раздел 5.
Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
Программы
Распределение субсидий местным бюджетам приведено в приложении
N 9.
Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального
строительства, реконструкции, капитального ремонта), находящихся в
муниципальной собственности, приведен в приложении N 10.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 27.03.2014 г. N 210)
Раздел 6.
Методика оценки эффективности Программы
Бюджетная эффективность Программы определяется как отношение
фактического использования средств, запланированных на реализацию
Программы, к утвержденному плану:
фактическое использование средств
————————————————————————————————————————— х 100 процентов.
утвержденный план
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно
на основе анализа показателей Программы, который обеспечит мониторинг
динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период, с
целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий
Программы.
Для оценки эффективности реализации Программы используются
целевые показатели, характеризующие выполнение мероприятий Программы.
Эффективность Программы оценивается как степень фактического
достижения целевых показателей по следующей формуле:
х1 + х2+........... +х8
—————————————————————————————— х 100 процентов,
8
в числителе - отношение фактических значений показателей,
достигнутых в ходе реализации Программы, к установленным значениям
показателей, утвержденных Программой, в знаменателе - количество
показателей Программы.
При значении показателя эффективности:
100 процентов - реализация Программы считается эффективной;
менее 100 процентов - реализация Программы считается
неэффективной;
более 100 процентов - реализация Программы считается наиболее
эффективной.
Социально-экономический эффект от реализации Программы
выражается:
в привлечении членов казачьих обществ к несению государственной и
иной службы;
в дальнейшем развитии казачьих кадетских корпусов и
профессиональных училищ и их материально-технической базы;
в развитии фестивального движения самодеятельных детских и
взрослых казачьих коллективов;
в нравственном и физическом развитии детей и молодежи.
Раздел 7.
Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
соисполнителей, участников Программы
Ответственным исполнителем Программы является департамент по
казачеству (далее - ответственный исполнитель), который несет
ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее
конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее
выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления
реализацией Программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию Программы, вносит предложения Губернатору
Ростовской области об изменениях в Программу и несет ответственность
за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также
конечных результатов ее реализации;
формирует план реализации Программы на очередной финансовый год
(с учетом информации, представленной участниками Программы);
подготавливает отчеты об исполнении плана реализации Программы (с
учетом информации, представленной участниками Программы) и вносит их
на рассмотрение Правительства Ростовской области;
подготавливает отчет о реализации Программы по итогам года;
в ходе подготовки отчета о реализации Программы по итогам года
проводит совещания-пропуски с участниками Программы в целях оценки
эффективности реализованных в течение года и планируемых на очередной
финансовый год мероприятий и подготовки предложений по дальнейшей
реализации Программы, в том числе предложений по оптимизации расходов
областного бюджета на реализацию Программы (перераспределения расходов
между мероприятиями и (или) участниками Программы, сокращения
неэффективных расходов);
согласовывает программы развития подведомственных образовательных
организаций. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 31.12.2013 г. N 882)
Государственные бюджетные образовательные организации,
подведомственные департаменту по казачеству, являющиеся участниками
Программы: (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 31.12.2013 г. N 882)
формируют предложения в план реализации Программы на очередной
финансовый год (ежегодно до 1 октября); (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 210)
осуществляют реализацию мероприятий Программы в рамках своей
компетенции;
обеспечивают подготовку и проведение процедур размещения заказов,
заключение государственных контрактов (гражданско-правовых договоров);
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую
для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития
Ростовской области и министерства финансов Ростовской области;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую
для подготовки отчетов об исполнении плана реализации Программы (за
полугодие, 9 месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным
периодом, за год - до 25 января года, следующего за отчетным) и отчета
о реализации Программы по итогам года (до 1 февраля года, следующего
за отчетным); (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 210)
разрабатывают и утверждают по согласованию с учредителем
программы развития образовательной организации; (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 31.12.2013 г. N 882)
в соответствии с мониторингом достижения целевых показателей,
установленных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N
597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики", от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной
политики в области образования и науки" и от 07.05.2012 N 606 "О мерах
по реализации демографической политики Российской Федерации",
разрабатывают планы мероприятий по повышению эффективности
деятельности учреждений в части оказания государственных услуг
(выполнения работ) и представляют их ответственному исполнителю
(ежегодно до 1 августа). (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 27.03.2014 г. N 210)
Раздел 8. Подпрограмма "Создание условий для привлечения членов
казачьих обществ к несению государственной и иной службы"
8.1. Паспорт
подпрограммы "Создание условий для привлечения членов казачьих обществ
к несению государственной и иной службы"
Наименование - подпрограмма 1 "Создание условий для
подпрограммы привлечения членов казачьих обществ к
несению государственной и иной службы"
(далее - подпрограмма 1)
Ответственный - департамент по казачеству
исполнитель
подпрограммы
| Участники - подпрограммы | | государственное казенное учреждение Ростовской области «Казаки Дона» (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.08.2014 № 600) |
Программно- - отсутствуют
целевые
инструменты
подпрограммы
Цели - создание необходимых условий для развития
подпрограммы государственной и иной службы казачества на
территории Ростовской области
Задачи - организация взаимодействия федеральных и
подпрограммы областных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления с
казачьими обществами;
расширение перечня видов службы, к
несению которой привлекаются члены
казачьих обществ;
выработка форм и путей привлечения
казачьего населения к решению важнейших
социальных, экономических и культурных
проблем;
разработка методологических подходов в
сфере выявления и сохранения этнической
идентичности казачьего населения Ростовской
области
| Целевые индикаторы и показатели Программы | – | доля членов казачьих обществ, принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы российского казачества; доля воспитанников казачьих кадетских корпусов, успешно сдавших Единый государственный экзамен; доля казачьих фольклорных коллективов в общем количестве творческих коллективов Ростовской области; доля казачьих кадетских образовательных организаций, выполнивших государственное задание, в общем количестве казачьих кадетских образовательных организаций, исходя из численности организаций; доля муниципальных образований Ростовской области, казачьи общества, общественные казачьи организации и объединения которых охвачены методической работой по организации несения государственной и иной службы |
(Строка в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.08.2014 № 600)
Этапы и сроки - 2014-2020 годы, этапы реализации
реализации подпрограммы не выделяются
подпрограммы
| Ресурсное – обеспечение подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы – в 2014 году – 196 100,2 тыс. рублей; в 2015 году – 177 612,5 тыс. рублей; в 2016 году – 177 612,5 тыс. рублей; в 2017 году – 177 612,5 тыс. рублей; в 2018 году – 177 612,5 тыс. рублей; в 2019 году – 177 612,5 тыс. рублей; в 2020 году – 177 612,5 тыс. рублей; по источникам финансирования: областной бюджет – 1 261 775,2 тыс. рублей |
(Строка в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.08.2014 № 600)
Ожидаемые - увеличение числа членов казачьих обществ,
результаты задействованных в решении важнейших
реализации социальных, экономических и культурных
подпрограммы проблем Ростовской области, сохранение
этнической идентичности казачьего населения
Ростовской области;
реализация прав граждан, относящих себя к
донскому казачеству, в части решения
вопросов местного и регионального значения,
исходя из интересов населения Ростовской
области с учетом исторических и местных
традиций;
расширение перечня видов деятельности
казачьих дружин в рамках установленных
полномочий Ростовской области и
муниципальных образований.
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 28.05.2014 г. N 408)
8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Создание условий
для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и
иной службы"
Согласно постановлению Правительства Ростовской области от
06.12.2012 N 1060 "Об утверждении Концепции реализации государственной
политики в отношении казачества на территории Ростовской области"
развитие государственной и иной службы казачества является основным
направлением реализации государственной политики в отношении
казачества.
Система казачьих обществ, объединенных в войсковое казачье
общество "Всевеликое войско Донское", выполняющих обязательства по
несению государственной и иной службы, является перспективным
социальным проектом, позволяющим объединять интересы государства и
казачества, аккумулировать в рамках казачьих обществ общественную
инициативу, развивать и выполнять важные для государства и общества
задачи.
В последние годы ряд направлений государственной и иной службы
казачества развивается очень активно.
О вышеуказанном свидетельствует принятие Федерального закона от
05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества",
а также целого ряда других нормативных правовых актов.
Наиболее востребованным положением данного закона в Ростовской
области является положение о правоохранительной службе. Данное
направление службы осуществляется в области с 2000 года и является
наиболее проработанным и апробированным, что позволяет казакам
участвовать также в природоохранной и противопожарной работе,
рыбоохране, защите Государственной границы Российской Федерации,
борьбе с распространением наркотиков.
Задачей областных органов исполнительной власти на территории
Ростовской области в этой части является создание условий для наиболее
эффективного несения казаками данных видов службы.
Следует также развивать направление взаимодействия казачьих
обществ с военным комиссариатом Ростовской области, призывными
комиссиями на местах для оказания содействия при осуществлении призыва
казачьей молодежи на срочную службу.
На начальном этапе реализации подпрограммы основной проблемой
будет являться дефицит квалифицированных кадров, участвующих в
процессе ее реализации. На решение вопроса, связанного с подготовкой
соответствующих специалистов, направлена работа государственного казенного учреждения Ростовской области "Казаки Дона" и ориентирована система казачьего образования Ростовской области. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.08.2014 № 600)
Для успешной реализации подпрограммы требуется изменение порядка
финансирования, разработка и согласование в установленном порядке
нормативно-правового акта о мерах социальной защиты членов казачьих
обществ, привлекаемых к несению государственной службы в Ростовской
области.
Изменения в нормативно-правовые документы будут вноситься
поэтапно, по мере реализации подпрограммы.
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 210)
8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы
«Создание условий для привлечения членов
казачьих обществ к несению государственной и иной службы
»
Основнойцелью подпрограммы 1 является создание необходимых условий для развитиягосударственной и иной службы казачества на территории Ростовской области.
Достижениеуказной цели в рамках подпрограммы предполагает решение следующих задач:
организация взаимодействия федеральных и областныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления с казачьимиобществами;
расширение перечня видов службы, к несению которойпривлекаются члены казачьих обществ;
выработкаформ и путей привлечения казачьего населения к решению важнейших социальных,экономических и культурных проблем;
разработкаметодологических подходов в сфере выявления и сохранения этническойидентичности казачьего населения Ростовской области.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1:
долячленов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службыроссийского казачества;
участие дружинников в дежурствах, которыеосуществляются в соответствии с договорами, заключенными между администрациеймуниципального образования и войсковым казачьим обществом «Всевеликоевойско Донское»;
доля муниципальных образований Ростовской области,казачьи общества, общественные казачьи организации и объединения которыхохвачены методической работой по организации несения государственной и инойслужбы.
Реализация подпрограммы 1 к 2020 году будетспособствовать:
увеличениючисла членов казачьих обществ, задействованных в решении важнейших социальных,экономических и культурных проблем Ростовской области, сохранению этническойидентичности казачьего населения Ростовской области;
реализацииправ граждан, относящих себя к донскому казачеству, в части решения вопросовместного и регионального значения, исходя из интересов населения Ростовскойобласти с учетом исторических и местных традиций;
расширениюперечня видов деятельности казачьих дружин в рамках установленных полномочийРостовской области и муниципальных образований.
Срок реализации подпрограммы 1 определен с 2014 по 2020год, без выделения этапов.
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.08.2014 № 600)
8.4 Характеристика основных мероприятий подпрограммы
«Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы
Подпрограмма 1
содержит основные мероприятия:
1.1. «Привлечение членов казачьих обществ к несениюгосударственной и иной службы».
Привлечение членов казачьих обществ к несениюгосударственной и иной службы для обеспечения исполнения членами казачьихобществ обязательств по оказанию содействия органам местного самоуправления восуществлении задач и функций, предусмотренных договорами, заключенными всоответствии с Областным законом от29.09.1999 № 47-ЗС «О казачьих дружинах в Ростовской области».
Реализация запланированного основного мероприятия 1.1подпрограммы 1 позволит:
сформировать правовые, финансовые, информационные,методические и организационные основы государственной и иной службы казачествав Ростовской области;
сформировать единую инфраструктуру государственной ииной службы донского казачества на территории Ростовской области;
создать эффективную систему информационного обмена икоординации деятельности областных органов государственной власти, органовместного самоуправления и казачьих обществ в сфере реализации государственнойполитики Российской Федерации в отношении российского казачества, а такжесоздать условия и стимулы развития духовно-культурных основ казачества,семейных традиций, осуществления патриотического воспитания казачьей молодежина территории Ростовской области.
1.2. ««Финансовое обеспечение государственногоказенного учреждения Ростовской области «Казаки Дона».
Реализация запланированного основного мероприятия 1.2подпрограммы 1 позволит:
оказывать методическое, информационное, консультативноесодействие казачьим обществам в их деятельности по несению государственной ииной службы;
создать устойчивую систему мониторинга тенденций ипроцессов в казачьих обществах;
оказывать влияние на процессы, происходящие в казачьемдвижении, с целью сохранения позитивного, государственно-ориентированноговектора их деятельности;
совершенствовать системувзаимодействия органов власти с казачьими обществами и объединениями воисполнение Стратегии развития Российского казачества до 2020 года,утвержденной Президентом Российской Федерации 15.09.2012 № Пр-2789.
Выполнение основных мероприятий подпрограммы 1 будетсодействовать реализации гражданских, экономических, социальных прав и свободчленов казачьих обществ, осуществлению иной деятельности, предусмотреннойфедеральным законодательством и законодательством Ростовской области.
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.08.2014 № 600)
8.5Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы
«Создание условий дляпривлечения членов
казачьих обществ к несению государственной и иной службы»
Общийобъем финансирования подпрограммы 1 – 1 261 775,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 196 100,2 тыс. рублей;
в 2015 году – 177 612,5 тыс. рублей;
в 2016 году – 177 612,5 тыс. рублей;
в 2017 году – 177 612,5 тыс. рублей;
в 2018 году – 177 612,5 тыс. рублей;
в 2019 году – 177 612,5 тыс. рублей;
в 2020 году – 177 612,5 тыс. рублей;
по источникам финансирования:
областнойбюджет – 1 261 775,2 тыс. рублей;
федеральныйбюджет – могут привлекаться средства федерального бюджета;
бюджеты муниципальных образований – могут привлекатьсясредства бюджетов муниципальных образований Ростовской области;
внебюджетныесредства – могут привлекаться средства внебюджетных источников.
Объемфинансирования подпрограммы 1 подлежит уточнению в соответствии с областнымзаконом об областном бюджете.
Расходыобластного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложениях № 7, № 8к настоящей Программе.
Распределениемежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов дляобеспечения несения муниципальной службы членами казачьих дружин приведено вприложении № 11 к настоящей Программе.
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.08.2014 № 600)
8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в
реализации подпрограммы "Создание условий для привлечения членов
казачьих обществ к несению государственной и иной службы"
Участие муниципальных образований Ростовской области заключается
в обеспечении исполнения членами казачьих обществ обязательств по
оказанию содействия органам местного самоуправления в осуществлении
задач и функций, предусмотренных договорами, заключенными в
соответствии с Областным законом от 29.09.1999 N 47-ЗС "О казачьих
дружинах в Ростовской области".
Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных
районов и городских округов на обеспечение исполнения членами казачьих
обществ обязательств по оказанию содействия органам местного
самоуправления в осуществлении задач и функций, предусмотренных
договорами, заключенными в соответствии с Областным законом от
29.09.1999 N 47-ЗС (далее - межбюджетные трансферты), из областного
бюджета осуществляется главным распорядителем средств областного
бюджета - департаментом по казачеству в установленном для исполнения
областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах
выделенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных
образований осуществляется на основании соглашений о предоставлении
межбюджетных трансфертов, заключенных между департаментом по
казачеству и органом местного самоуправления, в соответствии с
постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834
"О порядке расходования средств субсидий для софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов
местного самоуправления по вопросам местного значения".
Для получения межбюджетных трансфертов органы местного
самоуправления муниципальных образований представляют кассовые заявки
на предстоящий месяц, согласованные с финансовым органом
муниципального образования в департамент по казачеству в срок до 5-го
числа месяца, предшествующего планируемому, в которых указывается
объем межбюджетных трансфертов, наименование казачьего общества.
Департамент по казачеству направляет кассовую заявку о
потребности средств, необходимых для несения службы казачьими
дружинами, в министерство финансов Ростовской области в соответствии с
установленным порядком исполнения областного бюджета.
Министерство финансов Ростовской области в порядке, установленном
для исполнения областного бюджета, осуществляет доведение предельных
объемов денежных обязательств на лицевой счет департамента по
казачеству.
Департамент по казачеству осуществляет перечисление денежных
средств, необходимых для несения службы казачьими дружинами, в течение
пяти рабочих дней со дня их получения на счета администраторов доходов
местных бюджетов в соответствии с установленным порядком исполнения
областного бюджета на основании соглашений.
Администрации муниципальных образований или иные уполномоченные
органы местного самоуправления представляют департаменту по казачеству
ежемесячно отчет о фактическом использовании межбюджетных трансфертов,
а также иные документы, подтверждающие расходование средств областного
бюджета, по форме и в сроки, установленные приказом департамента по
казачеству.
Департамент по казачеству обеспечивает соблюдение администрациями
муниципальных образований условий, целей и порядка, установленных при
предоставлении межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам
муниципальных районов и городских округов, необходимых для несения
службы казачьими дружинами.
Обеспечение целевого использования межбюджетных трансфертов,
поступающих для несения службы казачьими дружинами из областного
бюджета, возлагается на руководителей уполномоченных органов местного
самоуправления муниципальных образований Ростовской области.
Методика расчета распределения межбюджетных трансфертов бюджетам
городских округов и муниципальных районов (далее - муниципальные
образования) на обеспечение исполнения членами казачьих обществ
обязательств по оказанию содействия органам местного самоуправления в
осуществлении задач и функций, по оказанию содействия органам местного
самоуправления в осуществлении задач и функций, предусмотренных
договорами, заключенными в соответствии с Областным законом от
29.09.1999 N 47-ЗС (далее - обеспечение исполнения обязательств),
производится исходя из численности дружинников казачьих дружин,
дружинников конных взводов казачьих дружин, норматива затрат на
обеспечение исполнения обязательств одним дружинником казачьей дружины
и норматива затрат на обеспечение исполнения обязательств одним
дружинником конного взвода казачьей дружины по следующим формулам:
Oi = (Hзд х Чдi + Hзкв х Чквi) ,
где Oi - объем межбюджетных трансфертов, направляемых i-му
муниципальному образованию;
Hзд - норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств
одним дружинником казачьих дружин;
Чдi - численность дружинников казачьих дружин по i-му
муниципальному образованию согласно приложению N 12;
Hзкв - норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств
одним дружинником конных взводов казачьих дружин;
Чквi - численность дружинников конных взводов казачьих дружин по
i-му муниципальному образованию согласно приложению N 12.
Hзд = Нзпд + Нмзд ,
где Нзпд - норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств
одним дружинником казачьих дружин в части заработной платы.
При расчете норматива затрат на обеспечение исполнения
обязательств одним дружинником казачьих дружин применяются нормативы в
части заработной платы для дружинников, работающих в муниципальных
районах, или дружинников, работающих в городских округах, в
зависимости от места расположения казачьей дружины:
Нмзд - норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств
одним дружинником казачьих дружин в части материальных затрат
Нзкв = Нзпкв + Нмзкв ,
где Нзпкв - норматив затрат на обеспечение исполнения
обязательств одним дружинником конных взводов казачьих дружин в части
заработной платы;
Нмзкв - норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств
одним дружинником конных взводов казачьих дружин в части материальных
затрат.
Норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств одним
дружинником казачьей дружины и одним дружинником конного взвода
казачьей дружины в части заработной платы состоит из годового объема
фонда оплаты труда и начислений на данный фонд оплаты труда.
Норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств одним
дружинником казачьей дружины в части материальных затрат включает
расходы на обмундирование, страхование жизни дружинника от несчастных
случаев, командировочные расходы, услуги связи, содержание легкового
транспорта, используемого казачьей дружиной, его ремонт и техническое
обслуживание, транспортный налог, плату за загрязнение окружающей
природной среды, горюче-смазочные материалы.
Норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств одним
дружинником конного взвода казачьей дружины в части материальных
затрат включает расходы на обмундирование, страхование жизни
дружинника от несчастных случаев, содержание грузового транспорта,
используемого конными взводами казачьей дружины, его ремонт и
техническое обслуживание, горюче-смазочные материалы, транспортный
налог, плату за загрязнение окружающей природной среды, корма и
инвентарь для конного поголовья и хозяйственный инвентарь приведены в
таблице.
-----------------------------------------------------------------------
| N | Наименова- | Норматив затрат на | Норматив затрат на |
|п/п | ние | обеспечение | обеспечение исполнения |
| | | исполнения | обязательств членами |
| | | обязательств членами | казачьих обществ, |
| | | казачьих обществ, | расположенных |
| | | расположенных | в муниципальных |
| | | в городских округах | районах |
| | | (рублей) | (рублей) |
| | |-------------------------+-------------------------|
| | | в части | в части | в части | в части |
| | | заработной | материаль- | заработной | материаль- |
| | | платы | ных затрат | платы | ных затрат |
|----+------------+------------+------------+------------+------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|----+------------+------------+------------+------------+------------|
| 1. | Дружинник | 144 603,0 | 4 270,0 | 128 330,0 | 4 270,0 |
| | казачьей | | | | |
| | дружины | | | | |
|----+------------+------------+------------+------------+------------|
| 2. | Дружинник | 177 512,0 | 64 871,0 | 177 512,0 | 64 871,0 |
| | конного | | | | |
| | взвода | | | | |
| | казачьей | | | | |
| | дружины | | | | |
-----------------------------------------------------------------------
При расчете объема межбюджетного трансферта для муниципального
образования "Город Ростов-на-Дону" учитывается стоимость аренды
денников для конного поголовья.
При расчете нормативов затрат на обеспечение исполнения
обязательств одним дружинником казачьих дружин учитываются расходы
отдела организации и координации деятельности казачьих дружин.
Распределение численности дружинников казачьих дружин по
муниципальным районам и городским округам приведено в приложении
N 12.
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 28.05.2014 г. N 408)
Раздел 9. Подпрограмма "Развитие системы образовательных организаций,
использующих в образовательном процессе казачий компонент"
9.1. ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие системы образовательных организаций,
использующих в образовательном процессе казачий компонент"
Наименование - подпрограмма 2 "Развитие системы
подпрограммы образовательных организаций,
использующих в образовательном процессе
казачий компонент"
(далее - подпрограмма 2)
Ответственный - департамент по казачеству
исполнитель
подпрограммы
Участники - государственные бюджетные
подпрограммы образовательные организации,
подведомственные департаменту по
казачеству
Программно- - отсутствуют
целевые
инструменты
подпрограммы
Цели - развитие казачьего кадетского образования
подпрограммы на Дону, повышение его роли в воспитании
казачьей молодежи
Задачи - расширение сети казачьих кадетских
подпрограммы образовательных организаций
Целевые - доля образовательных организаций,
индикаторы и использующих в учебно-воспитательной
показатели работе культурно-исторические традиции
подпрограммы донского казачества и региональные
особенности Донского края, в общем
количестве государственных и
муниципальных общеобразовательных
организаций Ростовской области;
доля удовлетворенности родителей
(законных представителей) качеством
предоставляемых услуг в казачьих
кадетских образовательных организациях;
доля воспитанников казачьих кадетских
образовательных организаций,
пользующихся услугами дополнительного
образования
Этапы и сроки - 2014-2020 годы, этапы реализации
реализации подпрограммы не выделяются
подпрограммы
Ресурсное - общий объем финансирования
обеспечение подпрограммы - 3 389 504,5 тыс. рублей, в
подпрограммы том числе:
в 2014 году - 394 364,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 472 324,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 486 153,9 тыс. рублей;
в 2017 году - 559 393,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 492 422,9 тыс. рублей;
в 2019 году - 492 422,9 тыс. рублей;
в 2020 году - 492 422,9 тыс. рублей;
по источникам финансирования:
федеральный бюджет - могут привлекаться
средства федерального бюджета;
областной бюджет - 3 247 538,1 тыс.
рублей;
бюджеты муниципальных образований -
1316,4 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 140 650,0 тыс.
рублей
Ожидаемые - более широкий охват детей и подростков
результаты программой изучения культурных
реализации традиций донского казачества и
подпрограммы региональных особенностей Донского края;
повышение качества и совершенствование
образовательного процесса в казачьих
кадетских образовательных организациях;
формирование и развитие творческих
способностей детей и подростков,
удовлетворение их индивидуальных
потребностей в интеллектуальном,
нравственном и физическом
совершенствовании, формирование
культуры здорового и безопасного образа
жизни, укрепление здоровья, организация
их свободного времени, адаптация к жизни
в обществе, профессиональная ориентация,
а также выявление и поддержка детей,
проявивших выдающиеся способности;
развитие в казачьих кадетских
образовательных организациях физической
культуры и массового спорта,
способствующих ориентации казачьей
молодежи на здоровый образ жизни,
достижения высоких результатов в спорте,
подготовка к военной службе;
совершенствование условий для
организации образовательного процесса в
казачьих кадетских образовательных
организациях, укрепление их
материально-технической базы.
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 28.05.2014 г. N 408)
9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие системы
образовательных организаций, использующих в образовательном процессе
казачий компонент"
В Ростовской области воспитание подрастающего поколения,
знакомство с традициями и обычаями казачества успешно осуществляется в
образовательных организациях, использующих в образовательном процессе
культурно-исторические традиции донского казачества и региональные
особенности Донского края.
Казачье кадетское образование является одной из перспективных
образовательных структур, обеспечивающих развитие системы
духовно-нравственного и патриотического воспитания населения
Ростовской области и, прежде всего, молодежи. В его основе лежит
системное обеспечение единства обучения и воспитания, стремление к
личностной самореализации через широкий пласт православной культуры
казачества, сформированной на идеях державности, патриотизма,
беззаветного служения Отечеству и безукоризненного исполнения
воинского долга.
На сегодняшний день в Ростовской области создана и функционирует
целостная система казачьего образования, которая включает в себя 212
образовательных организаций, численность обучающихся в которых
достигает 30 тысяч человек.
Изучение казачьего компонента начинается с казачьего детского
сада (их 30), затем продолжается в казачьей общеобразовательной школе
(150) и в казачьих организациях дополнительного образования (20).
Заканчивая первую ступень образования, ребенок имеет право выбора:
продолжить обучение в школе либо поступить в казачий кадетский корпус.
После окончания второй ступени образования дети могут продолжить
обучение в казачьих кадетских профессиональных училищах для получения
рабочей специальности или продолжить обучение в школе.
Созданная в казачьих кадетских учебных заведениях Ростовской
области система военно-патриотического, духовно-нравственного и
физического воспитания позволяет успешно готовить кадетов к служению
Отечеству на военном и гражданском поприще.
Центральным звеном в системе казачьего образования на Дону
являются казачьи кадетские образовательные организации. Знаковым
событием для кадетского образования стало принятие Областного закона
от 05.02.2013 N 1043-ЗС "О казачьем кадетском образовании в Ростовской
области", который является правовым основанием для формирования
системы взаимодействия всех субъектов казачьего кадетского
образования, разработки концептуальных основ казачьего образования на
Дону, а также внесение Государственной Думой Российской Федерации
изменений в статью 86 Федерального закона от 21.12.2012 N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации", в которой сказано, что
общеобразовательные организации со специальными наименованиями
"кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий
кадетский корпус" создаются Российской Федерацией, субъектами
Российской Федерации.
В 2013 году в Ростовской области успешно действовали 6 казачьих
кадетских корпусов, 2 из них - федерального подчинения. В казачьих
кадетских корпусах, подведомственных департаменту по казачеству,
обучаются
704
кадета, среди которых 28 детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, находящихся на полном государственном
обеспечении; 172 ребенка - из неполных семей, 139 - из
малообеспеченных семей, 44 - из неблагополучных семей, что составляет
72 процента от общего количества обучающихся. Все они получают
надежный "социальный лифт" в дальнейшую жизнь. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.08.2014 № 600)
Продолжен эксперимент по внедрению кадетского образования в
систему профессионального образования. Следует отметить, что только в
Ростовской области существуют учебные заведения такого типа, весьма
востребованные в современном обществе. В 6 казачьих кадетских
профессиональных училищах, находящихся в ведении департамента по
казачеству, обучается 1460 кадет, среди которых 81 человек - из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся на
полном государственном обеспечении; 627 детей - из неполных семей, 543
- из малообеспеченных семей; 113 - из неблагополучных семей, что
составляет 87 процентов от общего количества обучающихся в кадетских
профессиональных училищах.
В настоящее время казачье образование на Дону необходимо
развивать как содержательное направление, а именно, повышать качество
казачьего кадетского образования. В первую очередь это касается
реальных профессиональных знаний, учитывающих историческое
предназначение казачества к военной и государственной службе,
основанной на православной вере, патриотизме и профессионализме.
Учитывая большую потребность в кадетском образовании,
распоряжением Правительства Ростовской области от 25.10.2012 N 464
утвержден план-график по расширению сети казачьих кадетских корпусов в
Ростовской области на период до 2020 года, которым предусмотрено:
1. Создание казачьего кадетского корпуса в пос. Орловский
Орловского района - 2013-2014 годы.