Постановление Правительства Ростовской области от 28.11.2013 № 732
О Порядке взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при утверждении инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, и контроле за их выполнением
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.11.2013 N 732
г. Ростов-на-Дону
О Порядке взаимодействия органов
исполнительной власти Ростовской области при утверждении
инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в
сфере теплоснабжения, и контроле за их выполнением
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 23.06.2015 № 415;
от 13.10.2016 № 696;
от 15.03.2017 № 176)
Во исполнение пункта 7 постановления Правительства Ростовской
области от 09.08.2013 N 497 "О разграничении полномочий органов
исполнительной власти Ростовской области в сфере водоснабжения и
водоотведения, теплоснабжения", в целях организации взаимодействия
работы органов исполнительной власти Ростовской области при
осуществлении полномочий по утверждению инвестиционных программ
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере
теплоснабжения, контролю за их выполнением Правительство Ростовской
области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок взаимодействия органов исполнительной власти
Ростовской области при утверждении инвестиционных программ
организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, и
контроле за их выполнением согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня официального
опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января
2014 г.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Ростовской области Молодченко Ю.С. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 15.03.2017 № 176)
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
Региональная служба по тарифам
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 28.11.2013 N 732
ПОРЯДОК
взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при
утверждении инвестиционных программ организаций, осуществляющих
деятельность в сфере теплоснабжения, и контроле за их выполнением
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 23.06.2015 № 415;
от 13.10.2016 № 696)
1. Настоящий Порядок регулирует отношения по организации
взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при
осуществлении полномочий Ростовской области по утверждению
инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в
сфере теплоснабжения (далее – инвестиционная программа), и контролю за
их выполнением в части использования средств, включаемых в
регулируемые тарифы, в том числе за достижением в результате
реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений
показателей надежности и энергетической эффективности объектов
теплоснабжения. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 26.03.2015 № 208)
2. Организация, осуществляющая деятельность в сфере
теплоснабжения (далее – регулируемая организация), направляет
инвестиционную программу по примерной форме, утвержденной федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
строительства и жилищно-коммунального хозяйства, на утверждение в
Региональную службу по тарифам Ростовской области (далее – РСТ) в
срок, не позднее 15 календарных дней со дня направления в налоговые
органы годового бухгалтерского баланса за предыдущий год. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 03.08.2016 № 562)
В случае соответствия инвестиционной программы пунктам 8 – 19
Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,
а также требований к составу и содержанию таких программ (за
исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации об электроэнергетике),
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 05.05.2014 № 410 (далее – Правила), РСТ в течение 3 рабочих дней со
дня получения от регулируемой организации инвестиционной программы
направляет ее на согласование в органы местного самоуправления
поселений, городских округов, на территории которых регулируемая
организация осуществляет деятельность в сфере теплоснабжения (далее –
ОМС).
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 03.08.2016 № 562)
Согласование ОМС инвестиционной программы осуществляется в сроки
и в порядке, которые установлены пунктами 25 – 27, 33 Правил.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 26.03.2015 № 208)
3. РСТ в течение 5 рабочих дней со дня поступления
представленного на утверждение проекта инвестиционной программы
организации, осуществляющей деятельность в сфере теплоснабжения (далее
- регулируемая организация), направляет один экземпляр проекта
инвестиционной программы (на бумажном носителе и в электронном виде)
для согласования в органы исполнительной власти Ростовской области:
3.1. В министерство строительства, архитектуры и территориального
развития Ростовской области (далее - министерство строительства РО)
для рассмотрения в части, касающейся координации инвестиционных
программ регулируемых организаций с областными программами
градостроительства, жилищного строительства, планами развития
территорий и муниципальных образований и сроками завершения работ по
разработке проектно-сметной документации и получению положительного
заключения государственной экспертизы, сроками завершения
строительно-монтажных работ и ввода объектов жилищной застройки в
эксплуатацию на территории Ростовской области.
3.2. В министерство экономического развития Ростовской области
(далее – министерство экономики РО) для рассмотрения в части,
касающейся: (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 13.10.2016 № 696)
включения в инвестиционные программы регулируемых организаций
мероприятий по обеспечению инфраструктурой инвестиционных проектов;
наличия в инвестиционных программах регулируемых организаций
мероприятий по обеспечению технологического подключения к системе
теплоснабжения.
3.3. В министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской
области (далее - министерство ЖКХ РО) для рассмотрения в части,
касающейся:
достижения в результате реализации мероприятий инвестиционных
программ плановых значений показателей надежности и энергетической
эффективности объектов теплоснабжения;
возможности оптимизации затрат на реализацию мероприятий
инвестиционной программы;
соответствия инвестиционной программы утвержденным органом
местного самоуправления, федеральным органом исполнительной власти
схемам теплоснабжения;
сроков завершения работ по разработке проектно-сметной
документации и получению положительного заключения государственной
экспертизы, сроков завершения строительно-монтажных работ и ввода
объектов теплоснабжения в эксплуатацию на территории Ростовской
области;
координации инвестиционных программ регулируемых организаций с
государственной программой Ростовской области "Обеспечение
качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской
области", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области
от 25.09.2013 N 603.
3.4. В министерство промышленности и энергетики Ростовской
области (далее – министерство промышленности РО) для рассмотрения в
части, касающейся:
мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на
окружающую среду, достижение плановых значений показателей надежности
и энергетической эффективности объектов системы централизованного
теплоснабжения, повышение эффективности работы систем
централизованного теплоснабжения (в рамках осуществляемых полномочий);
включения в инвестиционную программу программы в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности и ее
соответствия требованиям к программам в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих
регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на
услуги
которых устанавливаются РСТ;
координации инвестиционных программ регулируемых организаций с
государственной программой Ростовской области «Энергоэффективность и
развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства
Ростовской области от 25.09.2013 № 598.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 03.08.2016 № 562)
4. Министерство ЖКХ РО, министерство строительства РО,
министерство экономики РО, министерство промышленности РО
рассматривают проект инвестиционной программы в срок не более 30
календарных дней со дня ее получения и представляют в РСТ
мотивированное заключение. (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 13.10.2016 № 696)
5. Мотивированное заключение оформляется на бланке
соответствующего органа исполнительной власти Ростовской области,
подписывается руководителем и скрепляется печатью органа
исполнительной власти Ростовской области. В мотивированном заключении
органа исполнительной власти Ростовской области должны быть указаны
показатели проекта инвестиционной программы, которые согласованы (или
по которым имеются предложения и замечания), в соответствии с
результатами рассмотрения проекта инвестиционной программы по
направлениям, указанным в пунктах 3.1 - 3.4 настоящего Порядка.
6. РСТ рассматривает проект инвестиционной программы в части,
касающейся:
объемов финансирования инвестиционных программ по видам
деятельности, источников финансирования инвестиционных программ;
корректировки источников финансирования мероприятий
инвестиционных программ с учетом фактического использования средств в
периоде, предшествующем периоду реализации инвестиционных программ;
влияния реализации инвестиционной программы на уровень
регулируемых тарифов в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития Российской Федерации на период ее
реализации;
доступности для потребителей тарифов регулируемой организации,
рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы.
РСТ оценивает доступность для потребителей тарифов регулируемой
организации путем сравнения уровня роста тарифа регулируемой
организации с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы и
предельного максимального уровня роста тарифов, установленного
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов в среднем по субъекту
Российской Федерации на очередной, в том числе долгосрочный период
регулирования.
7. При наличии у органов исполнительной власти Ростовской
области, указанных в пункте 4 настоящего документа, замечаний,
предложений, разногласий, касающихся инвестиционной программы, РСТ в
срок не более 15 календарных дней со дня получения указанных
замечаний, предложений проводит совещания, направленные на
урегулирование разногласий, с участием органов исполнительной власти
Ростовской области, ОМС, независимых организаций с приглашением
представителей регулируемой организации.
РСТ в течение 20 дней со дня получения от ОМС решения о
согласовании инвестиционной программы принимает решение об утверждении
инвестиционной программы или об отказе в утверждении инвестиционной
программы и необходимости ее доработки с указанием причин отказа по
основаниям, предусмотренным пунктом 30 Правил.
РСТ утверждает инвестиционную программу до 30 октября года,
предшествующего периоду начала реализации инвестиционной программы.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 26.03.2015 № 208)
7.1. РСТ в течение 5 рабочих дней со дня поступления
мотивированных заключений органов исполнительной власти Ростовской
области по инвестиционной программе регулируемой организации
направляет один экземпляр копии инвестиционной программы (на бумажном
носителе и в электронном виде) и копии мотивированных заключений для
рассмотрения в Межотраслевой совет потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе
Ростовской области.
Мнение Межотраслевого совета потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе
Ростовской области по результатам рассмотрения инвестиционной
программы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному
рассмотрению РСТ при утверждении инвестиционной программы.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ростовской
области от 23.06.2015 № 415)
8. Министерство ЖКХ РО ежегодно, в срок до 1 марта года,
предшествующего периоду регулирования, направляет в РСТ результаты
мониторинга разработки, утверждения и актуализации схем теплоснабжения
поселений, городских округов с численностью населения менее чем
пятьсот тысяч человек, выполненного в соответствии с порядком,
утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
9. Министерство ЖКХ РО ежегодно, в срок не позднее 15 дней после
сдачи годовой бухгалтерской отчетности, представляет в РСТ информацию
о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части,
предусмотренной абзацем четвертым пункта 4 постановления Правительства
Ростовской области от 09.08.2013 N 497 "О разграничении полномочий
органов исполнительной власти Ростовской области в сфере водоснабжения
и водоотведения, теплоснабжения".
10. РСТ ежегодно в срок до 1 июня размещает сводную информацию о
выполнении инвестиционных программ на территории Ростовской области в
открытом доступе на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (Пункт дополнен -
Постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2016 № 562)
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области В.В. Сечков