Распоряжение Правительства Ростовской области от 19.12.2013 № 531
Об организации мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства в 2014 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 19.12.2013 N 531 г. Ростов-на-Дону Об организации мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства в 2014 году (В редакции Распоряжения Правительства Ростовской области от 26.05.2014 г. N 216) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Российской Федерации от19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторингаправоприменения в Российской Федерации" и распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.08.2013 N 1513-р: 1. Утвердить План мониторинга правоприменения федерального иобластного законодательства на 2014 год согласно приложению N 1. 2. Руководителям органов исполнительной власти Ростовскойобласти, указанных в приложении N 1 к настоящему распоряжению: 2.1. Организовать выполнение Плана мониторинга правопримененияфедерального и областного законодательства на 2014 год в соответствиис методикой осуществления мониторинга правоприменения в РоссийскойФедерации, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19.08.2011 N 694. 2.2. В срок до 1 марта 2015 г. обеспечить представление вправовое управление при Губернаторе Ростовской области информации орезультатах выполнения Плана мониторинга правоприменения федеральногои областного законодательства на 2014 год по форме согласно приложениюN 2. (В редакции Распоряжения Правительства Ростовской областиот 26.05.2014 г. N 216) 3. Руководителям органов исполнительной власти Ростовской областив срок до 1 марта 2015 г. обеспечить представление в правовоеуправление при Губернаторе Ростовской области предложений к проектуплана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2016 год.(В редакции Распоряжения Правительства Ростовской областиот 26.05.2014 г. N 216) 4. Правовому управлению при Губернаторе Ростовской области(Осыченко Е.В.) в срок до 15 мая 2015 г. по результатам обобщенияинформации и предложений, указанных в пунктах 2, 3 настоящегораспоряжения, представить заместителю Губернатора Ростовской области -руководителю аппарата Правительства Ростовской области Артемову В.В.для направления в Министерство юстиции Российской Федерации: (Вредакции Распоряжения Правительства Ростовской областиот 26.05.2014 г. N 216) доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленногоорганами исполнительной власти Ростовской области в 2014 году; предложения к проекту плана мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации на 2016 год. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Ростовской области в срок до 1 марта2015 г. представить в правовое управление предложения к проекту планамониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2016 год. (Вредакции Распоряжения Правительства Ростовской областиот 26.05.2014 г. N 216) 6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора Ростовской области - руководителя аппарата ПравительстваРостовской области Артемова В.В. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевРаспоряжение вноситюридический комитетПравительства Ростовскойобласти Приложение N 1 к распоряжению Правительства Ростовской области от 19.12.2013 N 531 ПЛАН мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства на 2014 год----------------------------------------------------------------------| N | Наименование отрасли (подотрасли) | Наименование || п/п | законодательства либо группы | органа | | | нормативных правовых актов | исполнительной || | (документов), мониторинг которых | власти Ростовской || | планируется осуществить | области |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 ||-----+-------------------------------------+------------------------|| 1. | Оказание специализированной, | министерство || | включая высокотехнологичную, | здравоохранения || | медицинской помощи, в том числе | Ростовской области || | скорой специализированной | || | медицинской помощи, медицинской | || | эвакуации (в части действия | || | Федерального закона от 21.11.2011 | || | N 323-ФЗ "Об основах охраны | || | здоровья граждан в Российской | || | Федерации", нормативных | || | правовых актов Президента | || | Российской Федерации, | || | Правительства Российской | || | Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ростовской | || | области) | ||-----+-------------------------------------+------------------------|| 2. | Среднее профессиональное | министерство общего || | образование (в части действия | и профессионального || | Федерального закона от 29.12.2012 | образования || | N 273-ФЗ "Об образовании в | Ростовской области, || | Российской Федерации", | Региональная служба || | нормативных правовых актов | по надзору и контролю || | Президента Российской Федерации, | в сфере образования || | Правительства Российской | Ростовской области, || | Федерации, федеральных органов | департамент по делам || | исполнительной власти и органов | казачества и кадетских || | государственной власти Ростовской | учебных заведений || | области) | Ростовской области ||-----+-------------------------------------+------------------------|| 3. | Изучение, использование и охрана | комитет по охране || | недр (в части действия Закона | окружающей среды и || | Российской Федерации | природных ресурсов || | от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах", | Ростовской области || | Федерального закона от 30.11.1995 | || | N 187-ФЗ "О континентальном | || | шельфе Российской Федерации", | || | нормативных правовых актов | || | Президента Российской Федерации, | || | Правительства Российской | || | Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ростовской | || | области) | ||-----+-------------------------------------+------------------------|| 4. | Нормирование в области охраны | комитет по охране || | окружающей среды (в части | окружающей среды и || | действия федеральных законов | природных ресурсов || | от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране | Ростовской области || | окружающей среды", от 24.06.1998 | || | N 89-ФЗ "Об отходах производства | || | и потребления", нормативных | || | правовых актов Президента | || | Российской Федерации, | || | Правительства Российской | || | Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ростовской | || | области) | ||-----+-------------------------------------+------------------------|| 5. | Система управления | министерство || | многоквартирными домами (в части | жилищно- || | действия Жилищного кодекса | коммунального || | Российской Федерации, | хозяйства || | нормативных правовых актов | Ростовской области || | Президента Российской Федерации, | || | постановления Правительства | || | Российской Федерации | || | от 15.05.2013 N 416 "О порядке | || | осуществления деятельности по | || | управлению многоквартирными | || | домами", иных нормативных | || | правовых актов Правительства | || | Российской Федерации, | || | федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ростовской | || | области) | ||-----+-------------------------------------+------------------------|| 6. | Водные биологические ресурсы (в | департамент охраны || | части действия постановлений | и использования || | Правительства Российской | объектов животного || | Федерации от 15.10.2008 N 765 | мира и водных || | "О порядке подготовки и принятия | биологических || | решения о предоставлении водных | ресурсов Ростовской || | биологических ресурсов, | области || | отнесенных к объектам | || | рыболовства, в пользование", | || | от 26.11.2008 N 887 | || | "Об утверждении Правил | || | распределения квот добычи | || | (вылова) водных биологических | || | ресурсов для осуществления | || | рыболовства в научно- | || | исследовательских и контрольных | || | целях, в учебных и культурно- | || | просветительских целях, а также в | || | целях рыбоводства, | || | воспроизводства и акклиматизации | || | водных биологических ресурсов", | || | от 12.08.2008 N 602 | || | "Об утверждении Правил | || | проведения аукционов по продаже | || | права на заключение договора о | || | закреплении долей квот добычи | || | (вылова) водных биологических | || | ресурсов и (или) договора | || | пользования водными | || | биологическими ресурсами", | || | от 19.03.2008 N 184 "О порядке | || | оформления судов | || | рыбопромыслового флота, уловов | || | водных биологических ресурсов и | || | произведенной из них рыбной и | || | иной продукции и государственного | || | контроля в морских портах в | || | Российской Федерации", иных | || | нормативных правовых актов | || | Правительства Российской | || | Федерации, нормативных правовых | || | актов Президента Российской | || | Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ростовской | || | области) | ||-----+-------------------------------------+------------------------|| 7. | Качество и безопасность пищевых | департамент || | продуктов (в части действия | потребительского || | Федерального закона | рынка Ростовской || | от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и | области, || | безопасности пищевых продуктов", | министерство || | нормативных правовых актов | сельского хозяйства и || | Президента Российской Федерации, | продовольствия || | Правительства Российской | Ростовской области || | Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ростовской | || | области) | ||-----+-------------------------------------+------------------------|| 8. | Социальная поддержка семьи, | министерство труда и || | материнства и детства (в части | социального развития || | действия Семейного кодекса | Ростовской области, || | Российской Федерации, | министерство общего || | Федерального закона от 19.05.1995 | и профессионального || | N 81-ФЗ "О государственных | образования || | пособиях гражданам, имеющим | Ростовской области, || | детей", нормативных правовых | министерство || | актов Президента Российской | здравоохранения || | Федерации, Правительства | Ростовской области || | Российской Федерации, | || | федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ростовской | || | области) | ||-----+-------------------------------------+------------------------|| 9. | Закупки товаров, работ, услуг для | органы || | обеспечения государственных и | исполнительной || | муниципальных нужд (в части | власти Ростовской || | действия Федерального закона | области || | от 05.04.2013 N 44-ФЗ | || | "О контрактной системе в сфере | || | закупок товаров, работ, услуг для | || | обеспечения государственных и | || | муниципальных нужд", | || | нормативных правовых актов | || | Правительства Российской | || | Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ростовской | || | области) | ||-----+-------------------------------------+------------------------|| 10. | Регулирование тарифов в сфере | Региональная служба || | водоснабжения и водоотведения (в | по тарифам || | части действия Федерального | Ростовской области || | закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ | || | "О водоснабжении и | || | водоотведении", нормативных | || | правовых актов Президента | || | Российской Федерации, | || | Правительства Российской | || | Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ростовской | || | области) | |---------------------------------------------------------------------- Начальник общего отдела Правительства Ростовской области В.В. Сечков Приложение N 2 к распоряжению Правительства Ростовской области от 19.12.2013 N 531 ИНФОРМАЦИЯ о результатах выполнения Плана мониторингаправоприменения федерального и областного законодательства на 2014 год______________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего мониторинг правоприменения)------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Значение || п/п | | (содержание) || | | показателя, || | | источник || | | информации * |-----------------------------------------------------------------------|------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 ||----------------------------------------------------------------------|| 1. _______________________________________________________________ **|| (реквизиты правового акта (документа), || в отношении которого проводился мониторинг правоприменения) ||----------------------------------------------------------------------|| 1.1. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для || обеспечения принятия (издания),изменения или признания || утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов || Российской Федерации ||----------------------------------------------------------------------|| 1.1.1. | Несоблюдение гарантированных прав, | || | свобод и законных интересов человека | || | и гражданина | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.2. | Наличие нормативных правовых актов | || | Президента Российской Федерации, | || | Правительства Российской Федерации, | || | федеральных органов исполнительной | || | власти, органов государственной власти | || | субъектов Российской Федерации, иных | || | государственных органов и организаций, а | || | также муниципальных нормативных | || | правовых актов, необходимость принятия | || | (издания) которых предусмотрена актами | || | большей юридической силы | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.3. | Несоблюдение пределов компетенции | || | органа государственной власти, | || | государственных органов и организаций | || | при издании нормативного правового акта | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.4. | Искажение смысла положений | || | федерального закона и (или) актов | || | Президента Российской Федерации, | || | Правительства Российской Федерации, а | || | также решений Конституционного Суда | || | Российской Федерации и постановлений | || | Европейского Суда по правам человека | || | при принятии нормативного правового | || | акта | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.5. | Несоответствие нормативного правового | || | акта Российской Федерации | || | международным обязательствам | || | Российской Федерации | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.6. | Наличие в нормативном правовом акте | || | коррупциогенных факторов | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.7. | Неполнота в правовом регулировании | || | общественных отношений | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.8. | Коллизия норм права | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.9. | Наличие ошибок юридико-технического | || | характера | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.10.| Использование положений нормативных | || | правовых актов в качестве оснований | || | совершения юридически значимых | || | действий | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.11.| Искажение смысла положений | || | нормативного правового акта при его | || | применении | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.12.| Неправомерные или необоснованные | || | решения, действия (бездействие) при | || | применении нормативного правового акта | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.13.| Использование норм, позволяющих | || | расширительно толковать компетенцию | || | органов государственной власти и органов | || | местного самоуправления | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.14.| Наличие (отсутствие) единообразной | || | практики применения нормативных | || | правовых актов | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.15.| Количество и содержание заявлений по | || | вопросам разъяснения нормативного | || | правового акта | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.16.| Количество вступивших в законную силу | || | судебных актов об удовлетворении (отказе | || | в удовлетворении) требований заявителей | || | в связи с отношениями, | || | урегулированными нормативным | || | правовым актом, и основания их принятия | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.17.| Количество и содержание | || | удовлетворенных обращений | || | (предложений, заявлений, жалоб), | || | связанных с применением нормативного | || | правового акта, в том числе с | || | имеющимися коллизиями и пробелами в | || | правовом регулировании, искажением | || | смысла положений нормативного | || | правового акта и нарушениями | || | единообразия его применения | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.1.18.| Количество и характер зафиксированных | || | правонарушений в сфере действия | || | нормативного правового акта, а также | || | количество случаев привлечения | || | виновных лиц к ответственности | ||----------------------------------------------------------------------|| 1.2. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для || обеспечения принятия (издания), изменения или признания || утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов || Российской Федерации (в целях реализации антикоррупционной политики || и устранения коррупциогенных факторов) ||----------------------------------------------------------------------|| 1.2.1. | Несоблюдение пределов компетенции | || | органа государственной власти, | || | государственных органов и организаций | || | при издании нормативного правового | || | акта | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.2.2. | Неправомерные или необоснованные | || | решения, действия (бездействие) при | || | применении нормативного правового | || | акта | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.2.3. | Наличие в нормативном правовом акте | || | коррупциогенных факторов | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.2.4. | Наиболее часто встречающиеся | || | коррупциогенные факторы в | || | нормативных правовых актах | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.2.5. | Количество коррупциогенных факторов, | || | выявленных в нормативном правовом | || | акте при проведении антикоррупционной | || | экспертизы уполномоченным органом | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.2.6. | Количество коррупциогенных факторов, | || | выявленных в нормативном правовом | || | акте при проведении антикоррупционной | || | экспертизы независимыми экспертами | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.2.7. | Сроки приведения нормативных | || | правовых актов в соответствие с | || | антикоррупционным законодательством | || | Российской Федерации | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.2.8. | Количество и содержание обращений | || | (предложений, заявлений, жалоб) о | || | несоответствии нормативного правового | || | акта антикоррупционному | || | законодательству Российской Федерации, | || | в том числе о наличии в нормативном | || | правовом акте коррупциогенных | || | факторов | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.2.9. | Количество и характер зафиксированных | || | правонарушений в сфере действия | || | нормативного правового акта, а также | || | количество случаев привлечения | || | виновных лиц к ответственности | ||----------------------------------------------------------------------|| 1.3. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения || для обеспечения принятия (издания), изменения или признания || утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов || Российской Федерации (в целях устранения противоречий между | | нормативными правовыми актами равной юридической силы) ||----------------------------------------------------------------------|| 1.3.1. | Наличие противоречий между | || | нормативными правовыми актами | || | общего характера и нормативными | || | правовыми актами специального | || | характера, регулирующими однородные | || | отношения | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.3.2. | Наличие единой понятийно- | || | терминологической системы в | || | нормативных правовых актах | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.3.3. | Наличие дублирующих норм права в | || | нормативных правовых актах | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.3.4. | Наличие противоречий в нормативных | || | правовых актах, регулирующих | || | однородные отношения, принятых в | || | разные периоды | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.3.5. | Наличие ошибок юридико-технического | || | характера в нормативных правовых актах | ||--------+------------------------------------------+------------------|| 1.3.6. | Количество и содержание обращений | || | (предложений, заявлений, жалоб), в том | || | числе по вопросам понятийно- | || | терминологической системы | || | нормативных правовых актов, наличия в | || | них дублирующих норм и противоречий, | || | а также ошибок | || | юридико-технического характера | |------------------------------------------------------------------------ * Указываются сведения по соответствующему показателю и видыинформации, используемые при проведении мониторинга правоприменения,согласно пунктам 6, 7 методики осуществления мониторингаправоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694 (при наличии). ** В информации о результатах мониторинга правопримененияуказываются все правовые акты (документы), в отношении которых органомисполнительной власти Ростовской области проводился мониторингправоприменения. Начальник общего отдела Правительства Ростовской области В.В. Сечков