Постановление Администрации г. Таганрога от 14.02.2012 № 541
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача заключения по результату проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Таганрог"
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ТАГАНРОГ" АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.02.2012 N 541 Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача заключения по результату проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Таганрог" В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг", от 09.02.2009 N 8-ФЗ"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления", от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478"О единой системе информационно-справочной поддержки граждан иорганизаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет", во исполнениепостановления Администрации г. Таганрога от 23.09.2011 N 3348"О порядке разработки и утверждения административных регламентовпредоставления муниципальных услуг и порядке проведения их экспертизы"постановляю: 1. Утвердить Административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Выдача заключения по результату проведениямуниципальной экспертизы проекта освоения лесов, находящихся всобственности муниципального образования "Город Таганрог" согласноприложению к настоящему постановлению. 2. Отделу по охране окружающей среды и природных ресурсовАдминистрации г. Таганрога (Ткачева Г.А.) обеспечить: 2.1. Выполнение утвержденного Административного регламента дляобеспечения качества исполнения муниципальных услуг. 2.2. Внутренний контроль за соблюдением требований и условий,установленных в Административном регламенте. 3. Комитету социального анализа, прогнозирования и информацииАдминистрации г. Таганрога (Титаренко И.Н.) обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления и представить информацию о егоопубликовании в общий отдел Администрации г. Таганрога. 4. Общему отделу Администрации г. Таганрога (Дьяченко Т.Д.)обеспечить представление копии настоящего постановления и информации оего опубликовании в Правительство Ростовской области в установленныесроки. 5. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации Курьянова А.Ф. Мэр города Таганрога Н.Д. Федянин Приложение к постановлению Администрации города Таганрога от 14.02.2012 N 541 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги "Выдача заключения по результату проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Таганрог" I. Общие положения Настоящий Административный регламент (далее - Регламент)разработан в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и приказом Министерства природных ресурсов РоссийскойФедерации от 14.05.2007 N 125 "Об утверждении порядка проведениягосударственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов". Получателями муниципальной услуги являются лица, которым лесныеучастки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или варенду. Предоставление муниципальной услуги организуется отделом поохране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г.Таганрога, который расположен по адресу: 347900, г. Таганрог, ул.Петровская, 73, кабинеты 705, 708. Режим работы отдела: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00,перерыв с 13.00 до 14.00. Дни приема граждан по вопросампредоставления муниципальной услуги: понедельник - пятница с 9.00 до18.00, перерыв с 13.00 до 14.00. Контактные телефоны: 8 (8634) 312-794, 312-786, официальный сайт Администрации города Таганрога в сети"Интернет": http://tagancity.ru, адрес электронной почты отдела поохране окружающей среды и природных ресурсов: ecotaganrog@mail.ru. Личный прием граждан начальником отдела по охране окружающейсреды и природных ресурсов осуществляется по средам с 15.00 до 18.00.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги(консультирование) предоставляется специалистами отдела по охранеокружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Таганрога вприемные часы: непосредственно при личном приеме заявителей - получателеймуниципальной услуги; с использованием средств телефонной связи; в письменной форме, в том числе с использованием средствэлектронной почты. Информация предоставляется по следующим вопросам: сведения о местонахождении отдела, номера кабинетов, контактныетелефоны, адрес электронной почты; график работы отдела; наименование нормативных правовых актов, регулирующихпредоставление муниципальной услуги; перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги; срок предоставления муниципальной услуги; основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги; порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги; ход рассмотрения обращений, поданных на предоставлениемуниципальной услуги. Информация о порядке предоставления муниципальной услугиразмещается на Портале государственных и муниципальных услугРостовской области, на сайте Администрации г. Таганрога, в средствахмассовой информации, на информационных стендах в здании Администрацииг. Таганрога. II. Стандарт предоставления муниципальной услуги 1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача заключения порезультату проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов,находящихся в собственности муниципального образования "ГородТаганрог". 2. Наименование структурного подразделения Администрации г.Таганрога, организующего предоставление муниципальной услуги: отдел поохране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г.Таганрога. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"установлен запрет требовать от заявителя осуществления действий, в томчисле согласований, необходимых для получения муниципальных услуг исвязанных с обращением в государственные органы, органы местногосамоуправления и организации, за исключением получения услуг иполучения документов и информации, предоставляемых в результатепредоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг". 3. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсявыдача заключения, утверждаемого постановлением Администрацией г.Таганрога. Заключение муниципальной экспертизы может бытьположительным либо отрицательным. Положительное заключение муниципальной экспертизы оформляется присоответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий поиспользованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видамосвоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка),лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательствуРоссийской Федерации. Отрицательное заключение муниципальной экспертизы оформляется вслучае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесовмероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесовцелям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламентулесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации,законодательству Российской Федерации и должно содержать указание онеобходимости соответствующей доработки. 4. Муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится всрок до 30 дней с даты поступления материалов. Срок проведениямуниципальной экспертизы может быть продлен в зависимости отсодержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней. 5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии: с Лесным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от14.05.2007 N 125 "Об утверждении порядка государственной илимуниципальной экспертизы проекта освоения лесов"; приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от08.02.2010 N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов ипорядка его разработки"; Решением Городской Думы г. Таганрога от 03.06.2011 N 318"О принятии Устава муниципального образования "Город Таганрог"; распоряжением Администрации г. Таганрога от 17.03.2010 N 34"Об утверждении Положения об отделе по охране окружающей среды иприродных ресурсов Администрации г. Таганрога". 6. Перечень документов, необходимых в соответствии сзаконодательством для предоставления муниципальной услуги включает: письменное заявление от лесопользователя, которому лесной участокпредоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду; правоустанавливающие документы на земельный участок, занятыйлесными насаждениями; проект освоения лесов, выполненный в соответствии с приказомМинистерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.02.2010N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка егоразработки". Документы представляются в Администрацию г. Таганрога заявителемлично либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образомоформленных полномочий. В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальнаяэлектронная карта является документом, удостоверяющим личностьгражданина, права застрахованного лица в системах обязательногострахования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренныхфедеральными законами, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами субъекта РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электроннаякарта является документом, удостоверяющим право гражданина наполучение муниципальной услуги. 7. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги включает: предоставление заявления, содержащего неполные либо недостоверныесведения о лесопользователе; отсутствие либо представление правоустанавливающих документов наземельный участок с истекшим сроком действия; отсутствие объекта экспертизы (проекта освоения лесов). 8. Плата за представление муниципальной услуги не взимается. 9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатамуниципальной услуги составляет 30 минут. 10. Срок регистрации заявления получателя муниципальной услуги опредоставлении услуги не может превышать 1 рабочего дня. Порядок регистрации письменного заявления на предоставлениемуниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями,утвержденными постановлением Главы городского самоуправления от27.12.2004 N 260 "О Регламенте работы Администрации города Таганрога"и распоряжением Администрации г. Таганрога от 21.01.2010 N 7"Об утверждении административного регламента исполнения муниципальнойфункции рассмотрения обращений граждан в Администрацию городаТаганрога". 11. Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаютсяв здании Администрации города Таганрога и соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. На территории, прилегающей кместонахождению административного здания, оборудуются места дляпарковки автотранспортных средств. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этихцелей помещениях. Под сектор ожидания очереди отводится коридор. В местах предоставления муниципальной услуги на видном местеразмещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуациипосетителей и работников Администрации города Таганрога. В местах предоставления муниципальной услуги предусмотренооборудование доступных мест общественного пользования (туалетов). Места, предназначенные для ознакомления заявителей синформационными материалами и заполнения необходимых документов,оборудуются информационными стендами. На информационных стендах содержится следующая информация: стандарт предоставления муниципальной услуги; местонахождение, график приема граждан по вопросам предоставлениямуниципальной услуги, номера телефонов, адреса интернет-сайтов иэлектронной почты; информация о размещении сотрудников Администрации городаТаганрога; перечень документов, необходимых для получения муниципальнойуслуги; образец заявления получателя муниципальной услуги; процедура предоставления муниципальной услуги в виде блок-схемы; основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги; порядок обжалования решения, действий или бездействия должностныхлиц и работников Администрации города Таганрога в предоставлениимуниципальной услуги; извлечения из законодательных и нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги. Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками(вывесками) с указанием номера кабинета и наименования отдела. Каждое рабочее место сотрудника оборудуется персональнымкомпьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базамданных, печатающим и сканирующим устройствам. При организации рабочих мест предусматривается возможностьсвободного входа и выхода сотрудников из помещения. 12. Показатели доступности и качества оказания муниципальнойуслуги: минимальное количество взаимодействий заявителя с должностнымилицами; средняя продолжительность взаимодействия заявителя с должностнымилицами при предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут; возможно получение информации о ходе предоставления муниципальнойуслуги. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры и их последовательность: 1) консультирование по вопросам предоставления муниципальнойуслуги; 2) прием заявления и документов на оказание муниципальной услуги; 3) регистрация заявления на оказание муниципальной услуги; 4) определение ответственного исполнителя по оказаниюмуниципальной услуги; 5) рассмотрение заявления (проверка комплектности и соответствиядокументов) и принятие решения о предоставлении (отказе впредоставлении) муниципальной услуги; 6) формирование экспертной комиссии и проведение муниципальнойэкспертизы проекта освоения лесов; 7) подготовка заключения экспертной комиссии и его утверждение; 8) выдача положительного либо отрицательного заключения порезультату проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена вприложении к настоящему Регламенту. 2. Сроки выполнения административных процедур: консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги- не более 30 минут; прием заявления и документов на оказание муниципальной услуги -не более 30 минут; регистрация заявления на оказание муниципальной услуги - не более1 рабочего дня; определение ответственного исполнителя по оказанию муниципальнойуслуги - не более 3 рабочих дней; рассмотрение заявления (проверка комплектности и соответствиядокументов) и принятие решения о предоставлении (отказе впредоставлении) муниципальной услуги - не более 3 рабочих дней; формирование экспертной комиссии, проведение муниципальнойэкспертизы проекта освоения лесов, подготовка заключения экспертнойкомиссии и его утверждение - не более 15 рабочих дней; выдача положительного либо отрицательного заключения порезультату проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов- в течение 7 дней. 3. Выполнение административных процедур производится в порядке,соответствующем следующим требованиям: 3.1. Основанием для консультирования по вопросам предоставлениямуниципальной услуги является обращение заявителя. Работник, ответственный за консультирование по вопросампредоставления муниципальной услуги, в доброжелательной, вежливойформе отвечает на вопросы заявителя, выдает необходимые информационныематериалы (перечень документов, образец заявления и др.). Контроль за консультированием по вопросам предоставлениямуниципальной услуги осуществляет начальник отдела по охранеокружающей среды и природных ресурсов. 3.2. Основанием для приема документов на оказание муниципальнойуслуги является обращение юридического или физического лица списьменным заявлением. 3.3. Основанием для начала административной процедуры порегистрации заявления является представление получателем муниципальнойуслуги письменного заявления и документов, установленныхзаконодательством и настоящим Регламентом. 3.4. Рассмотрение заявления, проверка комплектности исоответствия документов, принятие решения о предоставлении (отказе впредоставлении) муниципальной услуги, формирование экспертнойкомиссии, проведение муниципальной экспертизы проекта освоения лесов,подготовка заключения экспертной комиссии и его утверждениеосуществляются в соответствии с приказом Министерства природныхресурсов Российской Федерации от 14.05.2007 N 125 "Об утверждениипорядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоениялесов". 3.5. Основанием для процедуры выдачи документов заявителюявляется принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении)муниципальной услуги в сроки, установленные законодательством инастоящим Регламентом. Должностным лицом, ответственным за выдачу документов, являетсяработник, ответственный за прием и выдачу документов. Контроль за выдачей документов заявителю о предоставлении (отказев предоставлении) муниципальной услуги осуществляет начальник отделапо охране окружающей среды и природных ресурсов. IV. Формы контроля за исполнением Регламента 1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, осуществляется начальником отдела по охранеокружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Таганрога(далее - руководитель). 2. Руководитель организует работу по оформлению и выдачедокументов, определяет должностные обязанности сотрудников,осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры ксовершенствованию форм и методов служебной деятельности. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги осуществляется путем проведения руководителемпроверок соблюдения сотрудниками положений Административногорегламента и нормативных правовых актов Российской Федерации,Ростовской области и органа местного самоуправления. 3. Сотрудник, уполномоченный на консультирование по вопросампредоставления муниципальной услуги, на рассмотрение заявлений, наоформление документов, по муниципальной услуге и осуществляющий выдачуготовых документов несет персональную ответственность за соблюдениепорядка и срока предоставления муниципальной услуги с соответствии стребованиям законодательства Российской Федерации и настоящегоРегламента. 4. Обязанности сотрудников отдела по охране окружающей среды иприродных ресурсов Администрации г. Таганрога по соблюдению Регламентазакрепляются в их должностных инструкциях. 5. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальнойуслуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявлениеи устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены праваи свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения должностныхлиц. Проверка соответствия полноты и качества предоставлениямуниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется наосновании нормативных правовых актов Российской Федерации. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) Администрации г. Таганрога и ее сотрудников, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги 1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействияАдминистрации г. Таганрога и ее сотрудников, принимающих участие впредоставлении муниципальной услуги, в том числе принимаемых решенийпри предоставлении муниципальной услуги или отказе в ей в досудебном исудебном порядке. 2. При досудебном порядке обжалования заинтересованное лицо можетобратиться с жалобой лично или направить обращение, жалобу (претензию)в Администрацию города Таганрога. Жалоба рассматривается в течение 30календарных дней с момента ее регистрации. Решение, принятое порезультатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю. Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается вслучаях, установленных действующим законодательством. 3. Заинтересованные лица имеют право обжаловать действия(бездействие) должностных лиц, принимающих участие в предоставлениимуниципальной услуги в судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством. Первый Заместитель Главы Администрации А.Ф. Курьянов Приложение к Административному регламенту Блок-схема предоставления муниципальной услуги --------------------------------------------------------- | Поступление письменного заявления в Администрацию | | г. Таганрога от лесопользователя, которому | | лесной участок предоставлен в постоянное | | (бессрочное) пользование или в аренду | | | | Заявление направляется в адрес Мэра города Таганрога. | | К заявлению должны прилагаться: | | проект освоения лесов; | | правоустанавливающие документы на земельный участок, | | занятый лесными насаждениями | --------------------------------------------------------- | | V ------------------------- | Регистрация заявления | ------------------------- | | V ------------------------------------------------------ | Рассмотрение заявления | | (проверка комплектности и соответствия документов) | ------------------------------------------------------ / \ / \ / \ ---------------------------- ---------------------------------------- | Организация и проведение | | Отказ в предоставлении | | муниципальной экспертизы | | муниципальной услуги | | проекта освоения лесов | | | ---------------------------- | Отказ может последовать | / \ | в следующих случаях: | / \ | представление заявления, содержащего | / \ | неполные либо недостоверные сведения | / \ | о лесопользователе; | / \ | отсутствие либо представление | / \ | правоустанавливающих документов на | / \ | земельный участок с истекшим сроком | / \ | действия; | / \ | отсутствие объекта экспертизы | / \ | (проекта освоения лесов) | / \ ---------------------------------------- / \ / ------------------------------------------------------------------------------ | Выдача отрицательного заключения по || Выдача положительного заключения | | результату проведения муниципальной || по результату проведения | | экспертизы проекта освоения лесов. || муниципальной экспертизы проекта | | || освоения лесов. | | Отрицательное заключение муниципальной || | | экспертизы содержит указание о || Администрация г. Таганрога в | | необходимости соответствующей || течение 7 дней после утверждения | | доработки. || заключения муниципальной | | Заключение утверждается Администрацией || экспертизы направляют его | | г. Таганрога и в течение 7 дней после || лесопользователю | | его утверждения направляется |------------------------------------ | лесопользователю | ------------------------------------------