Постановление Администрации г. Таганрога от 14.02.2012 № 544
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых"
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ТАГАНРОГ" АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.02.2012 N 544 Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых" В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг", от 09.02.2009 N 8-ФЗ"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления", от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478"О единой системе информационно-справочной поддержки граждан иорганизаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет", во исполнениепостановления Администрации г. Таганрога от 23.09.2011 N 3348"О порядке разработки и утверждения административных регламентовпредоставления муниципальных услуг и порядке проведения их экспертизы"постановляю: 1. Утвердить Административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Предоставление в соответствии с установленнымпорядком разрешения на разработку месторождений общераспространенныхполезных ископаемых" согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Отделу по охране окружающей среды и природных ресурсовАдминистрации г. Таганрога (Ткачева Г.А.) обеспечить: 2.1. Выполнение утвержденного Административного регламента дляобеспечения качества исполнения муниципальных услуг. 2.2. Внутренний контроль за соблюдением требований и условий,установленных в Административном регламенте. 3. Комитету социального анализа, прогнозирования и информацииАдминистрации г. Таганрога (Титаренко И.Н.) обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления и представить информацию о егоопубликовании в общий отдел Администрации г. Таганрога. 4. Общему отделу Администрации г. Таганрога (Дьяченко Т.Д.)обеспечить представление копии настоящего постановления и информации оего опубликовании в Правительство Ростовской области в установленныесроки. 5. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации г. Таганрога Курьянова А.Ф. Мэр города Таганрога Н.Д. Федянин Приложение к постановлению Администрации города Таганрога от 14.02.2012 N 544 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги "Предоставление в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых" I. Общие положения Настоящий Административный регламент (далее - Регламент)разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" от21.02.1992 N 2395-1 и постановлением Администрации Ростовской областиот 13.05.2005 N 166 "Об утверждении Порядка предоставления недр впользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления,государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участкаминедр". Получателями муниципальной услуги являются физические лица состатусом предпринимателя и юридические лица, имеющие лицензии наразработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Предоставление муниципальной услуги организуется отделом поохране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г.Таганрога, который расположен по адресу: 347900, г. Таганрог, ул.Петровская, 73, кабинеты 705, 708. Режим работы отдела: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00,перерыв с 13.00 до 14.00. Дни приема граждан по вопросампредоставления муниципальной услуги: понедельник - пятница с 9.00 до18.00, перерыв с 13.00 до 14.00. Контактные телефоны: 8 (8634) 312-794, 312-786, официальный сайт Администрации города Таганрога в сети"Интернет": http://tagancity.ru, адрес электронной почты отдела поохране окружающей среды и природных ресурсов: ecotaganrog@mail.ru. Личный прием граждан начальником отдела по охране окружающейсреды и природных ресурсов осуществляется в среду с 15.00 до 18.00. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги(консультирование) предоставляется специалистами отдела по охранеокружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Таганрога вприемные часы: непосредственно при личном приеме заявителей - получателеймуниципальной услуги; с использованием средств телефонной связи; в письменной форме, в том числе с использованием средствэлектронной почты. Информация предоставляется по следующим вопросам: сведения о местонахождении отдела, номера кабинетов, контактныетелефоны, адрес электронной почты; график работы отдела; наименование нормативных правовых актов, регулирующихпредоставление муниципальной услуги; перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги; срок предоставления муниципальной услуги; основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги; порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги; ход рассмотрения обращений, поданных на предоставлениемуниципальной услуги. Информация о порядке предоставления муниципальной услугиразмещается на Портале государственных и муниципальных услугРостовской области, на сайте Администрации г. Таганрога, в средствахмассовой информации, на информационных стендах в здании Администрацииг. Таганрога. II. Стандарт предоставления муниципальной услуги 1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление всоответствии с установленным порядком разрешения на разработкуместорождений общераспространенных полезных ископаемых". 2. Наименование структурного подразделения Администрации г.Таганрога, организующего предоставление муниципальной услуги: отдел поохране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г.Таганрога. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"установлен запрет требовать от заявителя осуществления действий, в томчисле согласований, необходимых для получения муниципальных услуг исвязанных с обращением в государственные органы, органы местногосамоуправления и организации, за исключением получения услуг иполучения документов и информации, предоставляемых в результатепредоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг". 3. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяподготовка документов, подтверждающих разрешение либо отказАдминистрации г. Таганрога на разработку месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых в границах муниципальногообразования "Город Таганрог". 4. Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется вкалендарных днях со дня предоставления заявителем в Администрацию г.Таганрога всех необходимых для оказания данной услуги документов.Общий срок выполнения процедуры составляет 30 календарных дней. Срокможет быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней. 5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии: с Законом Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1; Областным законом Ростовской области от 25.10.2002 N 275-ЗС"О недропользовании на территории Ростовской области"; постановлением Администрации Ростовской области от 13.05.2005N 166 "Об утверждении Порядка предоставления недр в пользование, атакже пользования недрами, оформления, переоформления, государственнойрегистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр". 6. Перечень документов, необходимых в соответствии сзаконодательством для предоставления муниципальной услуги, включает: письменное заявление субъекта предпринимательской деятельности,имеющего лицензию на разработку месторождений общераспространенныхполезных ископаемых, в адрес Администрации г. Таганрога; правоустанавливающие документы на земельный участок, заявленныйна разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых; схематический план расположения участка в масштабе не менее1:25000 с указанием координат угловых точек в географической ипринятой в установленном порядке прямоугольной системах координат. Документы представляются в Администрацию г. Таганрога заявителемлично либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образомоформленных полномочий. В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальнаяэлектронная карта является документом, удостоверяющим личностьгражданина, права застрахованного лица в системах обязательногострахования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренныхфедеральными законами, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами субъекта РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электроннаякарта является документом, удостоверяющим право гражданина наполучение муниципальной услуги. 7. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги: заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; отсутствие либо представление правоустанавливающих документов наземельный участок с истекшим сроком действия; непредставление схематического плана расположения участка вмасштабе не менее 1:25000 с указанием координат угловых точек вгеографической и принятой в установленном порядке прямоугольнойсистемах координат. 8. Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается. 9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатамуниципальной услуги составляет 30 минут. 10. Срок регистрации заявления получателя муниципальной услуги опредоставлении услуги не может превышать 1 рабочего дня. Порядок регистрации письменного заявления на предоставлениемуниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями,утвержденными постановлением Главы городского самоуправления от27.12.2004 N 260 "О Регламенте работы Администрации города Таганрога". 11. Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаютсяв здании Администрации города Таганрога и соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. На территории, прилегающей кместонахождению административного здания, оборудуются места дляпарковки автотранспортных средств. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этихцелей помещениях. Под сектор ожидания очереди отводится коридор. В местах предоставления муниципальной услуги на видном местеразмещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуациипосетителей и работников Администрации города Таганрога. В местах предоставления муниципальной услуги предусмотренооборудование доступных мест общественного пользования (туалетов). Места, предназначенные для ознакомления заявителей синформационными материалами и заполнения необходимых документов,оборудуются информационными стендами. На информационных стендах содержится следующая информация: стандарт предоставления муниципальной услуги; местонахождение, график приема граждан по вопросам предоставлениямуниципальной услуги, номера телефонов, адреса интернет-сайтов иэлектронной почты; информация о размещении сотрудников Администрации городаТаганрога; перечень документов, необходимых для получения муниципальнойуслуги; образец заявления получателя муниципальной услуги; процедура предоставления муниципальной услуги в виде блок-схемы; основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги; порядок обжалования решения, действий или бездействия должностныхлиц и работников Администрации города Таганрога в предоставлениимуниципальной услуги; извлечения из законодательных и нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги. Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками(вывесками) с указанием номера кабинета и наименования отдела. Каждое рабочее место сотрудника оборудуется персональнымкомпьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базамданных, печатающим и сканирующим устройствам. При организации рабочих мест предусматривается возможностьсвободного входа и выхода сотрудников из помещения. 12. Показатели доступности и качества оказания муниципальнойуслуги: минимальное количество взаимодействий заявителя с должностнымилицами; средняя продолжительность взаимодействия заявителя с должностнымилицами при предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут; возможно получение информации о ходе предоставления муниципальнойуслуги. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры и их последовательность: 1) консультирование по вопросам предоставления муниципальнойуслуги; 2) прием заявления и документов на оказание муниципальной услуги; 3) регистрация заявления на оказание муниципальной услуги; 4) определение ответственного исполнителя по оказаниюмуниципальной услуги; 5) рассмотрение заявления (проверка комплектности и соответствиядокументов) и принятие решения о предоставлении (отказе впредоставлении) муниципальной услуги; 6) подготовка документов, подтверждающих разрешение либо отказАдминистрации г. Таганрога на разработку месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых в границах муниципальногообразования "Город Таганрог". Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена вприложении к настоящему Регламенту. 2. Сроки выполнения административных процедур: консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги- не более 30 минут; прием заявления и документов на оказание муниципальной услуги -не более 30 минут; регистрация заявления на оказание муниципальной услуги - не более1 рабочего дня; определение ответственного исполнителя по оказанию муниципальнойуслуги - не более 3 рабочих дней; рассмотрение заявления (проверка комплектности и соответствиядокументов) и принятие решения о предоставлении (отказе впредоставлении) муниципальной услуги - не более 3 рабочих дней; подготовка документов, подтверждающих разрешение либо отказАдминистрации г. Таганрога на разработку месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых в границах муниципальногообразования "Город Таганрог", не более 20 рабочих дней. 3. Порядок выполнения административных процедур долженсоответствовать следующим требованиям: 3.1. Основанием для консультирования по вопросам предоставлениямуниципальной услуги является обращение заявителя. Работник, ответственный за консультирование по вопросампредоставления муниципальной услуги, в доброжелательной, вежливойформе отвечает на вопросы заявителя, выдает необходимые информационныематериалы (перечень документов, образец заявления и др.). Контроль за консультированием по вопросам предоставлениямуниципальной услуги осуществляет начальник отдела по охранеокружающей среды и природных ресурсов. 3.2. Основанием для приема документов на оказание муниципальнойуслуги является обращение юридического или физического лица списьменным заявлением. 3.3. Основанием для начала административной процедуры порегистрации заявления является представление получателем муниципальнойуслуги письменного заявления и документов, установленныхзаконодательством и настоящим Регламентом. 3.4. Рассмотрение заявления, проверка комплектности исоответствия документов, принятие решения о предоставлении (отказе впредоставлении) муниципальной услуги, подготовка документов,подтверждающих разрешение либо отказ Администрации г. Таганрога наразработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых вграницах муниципального образования "Город Таганрог", осуществляются всоответствии с постановлением Администрации Ростовской области от13.05.2005 N 166 "Об утверждении Порядка предоставления недр впользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления,государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участкаминедр". 3.5. Основанием для выдачи документов заявителю является принятиерешений о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальнойуслуги в сроки, установленные законодательством и настоящимРегламентом. Должностным лицом, ответственным за выдачу документов, являетсяработник, ответственный за прием и выдачу документов. Контроль за выдачей документов заявителю о предоставлении (отказев предоставлении) муниципальной услуги осуществляет начальник отделапо охране окружающей среды и природных ресурсов. IV. Формы контроля за исполнением Регламента 1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, осуществляется начальником отдела по охранеокружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Таганрога(далее - руководитель). 2. Руководитель организует работу по оформлению и выдачедокументов, определяет должностные обязанности сотрудников,осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры ксовершенствованию форм и методов служебной деятельности. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги осуществляется путем проведения руководителемпроверок соблюдения сотрудниками положений Административногорегламента и нормативных правовых актов Российской Федерации,Ростовской области и органа местного самоуправления. 3. Сотрудник, уполномоченный на консультирование по вопросампредоставления муниципальной услуги, на рассмотрение заявлений, наоформление документов по муниципальной услуге и осуществляющий выдачуготовых документов, несет персональную ответственность за соблюдениепорядка и срока предоставления муниципальной услуги с соответствии стребованиям законодательства Российской Федерации и настоящегоРегламента. 4. Обязанности сотрудников отдела по охране окружающей среды иприродных ресурсов Администрации г. Таганрога по соблюдению Регламентазакрепляются в их должностных инструкциях. 5. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальнойуслуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявлениеи устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены праваи свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения должностныхлиц. Проверка соответствия полноты и качества предоставлениямуниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется наосновании нормативных правовых актов Российской Федерации. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) Администрации г. Таганрога и ее сотрудников, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги 1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействияАдминистрации г. Таганрога и ее сотрудников, принимающих участие впредоставлении муниципальной услуги, в том числе принимаемых решенийпри предоставлении муниципальной услуги или отказе в ей в досудебном исудебном порядке. 2. При досудебном порядке обжалования заинтересованное лицо можетобратиться с жалобой лично или направить обращение, жалобу (претензию)в Администрацию города Таганрога. Жалоба рассматривается в течение 30календарных дней с момента ее регистрации. Решение, принятое порезультатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю. Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается вслучаях, установленных действующим законодательством. 3. Заинтересованные лица имеют право обжаловать действия(бездействие) должностных лиц, принимающих участие в предоставлениимуниципальной услуги в судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством. Первый Заместитель Главы Администрации А.Ф. Курьянов Приложение к Административному регламенту Блок-схема предоставления муниципальной услуги-------------------------------------------------------------------------¬¦ Поступление письменного заявления субъекта предпринимательской ¦¦ деятельности в Администрацию г. Таганрога о выдаче разрешения ¦¦ Администрации г. Таганрога на разработку месторождений ¦¦ общераспространенных полезных ископаемых в границах муниципального ¦¦ образования "Город Таганрог" ¦¦ ¦¦Заявление направляется в адрес Мэра города Таганрога. ¦¦К заявлению должны прилагаться следующие документы (копии): ¦¦правоустанавливающие документы на земельный участок; ¦¦схематический план расположения участка в масштабе не менее ¦¦1:25000 с указанием координат угловых точек в географической ¦¦и принятой в установленном порядке прямоугольной системах координат ¦-------------------------------------------------------------------------- | | V ----------------------¬ ¦Регистрация заявления¦ ----------------------- | | V ---------------------------------------------------¬ ¦ Рассмотрение заявления ¦ ¦(проверка комплектности и соответствия документов)¦ ---------------------------------------------------- | | V--------------------------------------------------------------------------¬¦ Подготовка документов ¦¦Подготовка документов, подтверждающих разрешение либо отказ Администраци覦г. Таганрога на разработку месторождений общераспространенных полезных ¦¦ископаемых по форме, установленной Комитетом по охране окружающей среды ¦¦и природных ресурсов Ростовской области ¦--------------------------------------------------------------------------- | | V V------------------------------¬ ---------------------------------------------------¬¦ Подтверждение разрешения ¦ ¦Отказ в предоставлении разрешения Администрации ¦¦ Администрации г. Таганрога ¦ ¦г. Таганрога на разработку месторождений ¦¦ на разработку месторождений ¦ ¦общераспространенных полезных ископаемых. ¦¦общераспространенных полезных¦ ¦Отказ в предоставлении разрешения на разработку ¦¦ ископаемых в границах ¦ ¦месторождений общераспространенных полезных ¦¦ муниципального образования ¦ ¦ископаемых может последовать в следующих случаях: ¦¦ "Город Таганрог". ¦ ¦заявитель умышленно представил о себе неверные ¦¦ Разрешение направляется ¦ ¦сведения; ¦¦ по установленной форме ¦ ¦отсутствие либо представление правоустанавливающих¦¦ в адрес Комитета по охране ¦ ¦документов на земельный участок с истекшим ¦¦окружающей среды и природных ¦ ¦сроком действия; ¦¦ ресурсов Ростовской области ¦ ¦непредставление схематического плана расположения ¦------------------------------- ¦участка в масштабе не менее 1:25000 с указанием ¦ ¦координат угловых точек в географической ¦ ¦и принятой в установленном порядке прямоугольной ¦ ¦системах координат ¦ ----------------------------------------------------