Областной закон от 15.03.2007 г № 658-ЗС

О внесении изменений в Областной закон «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области»

Статья 1
Внести в Областной закон от 19 декабря 2005 года N 414-ЗС "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области" следующие изменения:
1) статью 4 дополнить частью 3.2 следующего содержания:

"3.2. Не имеют права быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 43 настоящего Областного закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом 7 части 6 статьи 63 настоящего Областного закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение срока полномочий представительного органа муниципального образования, в который назначены выборы.";

2) в статье 21:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Соответствующая окружная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Областным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность не более чем к одной политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с уведомлением и заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет уведомление о выдвижении, указанное в части 1 настоящей статьи, копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.";

б) в части 4:
слова "Вместе с уведомлением, указанным в части 1" заменить словами "Вместе с заявлением, указанным в части 2";
предложение третье исключить;
в) в части 7 слова "уведомления, указанного в части 1" заменить словами "заявления, предусмотренного частью 2";
3) в статье 24:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления окружной комиссии о выдвижении кандидата.";

б) в части 4 слова "пособий, иных социальных выплат" заменить словами "пособий, стипендий, иных социальных выплат";
4) в статье 26:
а) пункт 9 части 10 изложить в следующей редакции:

"9) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления окружной комиссии о выдвижении кандидата;";

б) в предложении втором абзаца первого части 12 слово "сокращения" заменить словами "сокращения слов и дат";
в) в части 13:
в предложении пятом слова "проведенная проверка подписных листов" заменить словами "проведенная комиссией проверка подписных листов";
предложение седьмое изложить в следующей редакции: "Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с частью 5 статьи 63 настоящего Областного закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.";
5) в статье 27:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Регистрация кандидата осуществляется соответствующей окружной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 21 настоящего Областного закона, иных предусмотренных настоящим Областным законом документов, представляемых в соответствующую окружную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей, либо при внесении избирательного залога, либо при наличии решения политической партии, указанной в части 11 статьи 25 настоящего Областного закона.";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. При выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдения требований настоящего Областного закона к оформлению документов соответствующая окружная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате, и представленные в соответствии с частями 2 и 4 статьи 20 настоящего Областного закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Областного закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований настоящего Областного закона.";

в) предложение второе части 2 исключить;
г) в части 7:
пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;";

дополнить пунктами 3.1 и 3.2 следующего содержания:

"3.1) наличие на день, предшествующий дню заседания окружной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Областного закона;
3.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания окружной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 20 настоящего Областного закона;";

в пункте 10 слова "частью 1" заменить словами "частью 1 или 1.1";
дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.";

д) в предложении первом части 12 слова "по основаниям, предусмотренным его уставом" заменить словами "по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения";
6) в статье 36:
а) часть 8 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 43 настоящего Областного закона.";

б) предложение второе части 11 изложить в следующей редакции: "Для такой публикации используется бесплатная печатная площадь, предоставляемая кандидату в соответствии с настоящим Областным законом, либо такая публикация оплачивается из средств избирательного фонда кандидата, выдвинутого этой политической партией.";
7) часть 5 статьи 42 признать утратившей силу;
8) в статье 43:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет) не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. При проведении предвыборной агитации также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в части 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.";

в) дополнить частями 5.1 и 5.2 следующего содержания:

"5.1. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
5.2. Зарегистрированный кандидат не вправе использовать эфирное время на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное ему для размещения агитационных материалов, в целях:
1) распространения призывов голосовать против кандидата, кандидатов;
2) описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран;
3) распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с негативными комментариями;
4) распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата.";

9) в статье 45:
а) в части 5:
в пункте 5 слова "списка акционеров за предыдущий год" заменить словами "списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год";
в пункте 9 слова "списка акционеров за предыдущий год" заменить словами "списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год";
в пункте 10 слова "списка акционеров за предыдущий год" заменить словами "списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год";
дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1-4, 6-8, 11-14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).";

б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 5 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом пункта 15 части 5 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.";

10) в части 13 статьи 48 слова "уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц," заменить словами "органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций,";
11) в статье 57:
а) пункт 1 части 19 признать утратившим силу;
б) в части 20 предложение первое исключить;
12) в статье 58:
а) в части 2 слова "по решению соответствующей комиссии" заменить словами "по решению органа, уполномоченного законом назначать повторные выборы,";
б) в части 4 слова "по решению муниципальной комиссии" заменить словами "по решению органа, уполномоченного законом назначать дополнительные выборы,";
в) часть 7 признать утратившей силу;
13) статью 63 изложить в следующей редакции:

"Статья 63. Основания аннулирования регистрации кандидата, отмены решения комиссии о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата, отмены регистрации кандидата
1. Решение комиссии о регистрации кандидата аннулируется вышестоящей комиссией в случае нарушения требования части 3 статьи 27 настоящего Областного закона. При этом аннулированию подлежат все решения о регистрации кандидата, за исключением первого.
2. Регистрация кандидата аннулируется решением комиссии, зарегистрировавшей кандидата, на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата, представленных в данную комиссию в соответствии с частью 11 или 12 статьи 27 настоящего Областного закона, а также в связи со смертью кандидата.
3. Регистрация кандидата аннулируется комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае утраты им пассивного избирательного права.
4. Регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением, аннулируется комиссией, зарегистрировавшей кандидата, на основании вступившего в законную силу решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации соответственно политической партии, ее регионального отделения, иного структурного подразделения. Регистрация кандидата, выдвинутого иным общественным объединением, аннулируется комиссией, зарегистрировавшей кандидата, на основании решения соответствующего должностного лица или органа о приостановлении деятельности общественного объединения (если это решение не обжаловано или не признано судом незаконным) либо в случае ликвидации общественного объединения.
5. Решение комиссии о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, а решение комиссии об отказе в регистрации кандидата - также комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", по заявлению зарегистрировавшей кандидата комиссии, кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, другого зарегистрированного кандидата, если будет установлено, что решение было принято муниципальной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частью 7 статьи 27 настоящего Областного закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом.
6. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пунктами 1, 2, 6, 8, 9, 10, 11, 12 или 14 части 7 статьи 27 настоящего Областного закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны комиссии, зарегистрировавшей кандидата;
2) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств избирательного фонда кандидата, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Областным законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Областным законом, более чем на 5 процентов;
3) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;
4) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;
5) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных частью 1 или 1.1 статьи 43 настоящего Областного закона;
6) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных частью 5.2 статьи 43 настоящего Областного закона;
7) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в пункте 4 части 3.2 статьи 4 настоящего Областного закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет) призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;
8) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
7. В случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 43 настоящего Областного закона, либо совершения гражданином до приобретения им статуса кандидата деяний, предусмотренных пунктом 7 части 6 настоящей статьи, и в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 8 части 6 настоящей статьи, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению прокурора.".

Статья 2
Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
15 марта 2007 года
N 658-ЗС